XX县XX局对于贯彻落实XXX调研报告.docx

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1、XX县XX局对于贯彻落实XXX调研报告 X XX X 县 县 X XX X 局关于实行 XXX X 调研报告为了深化实行中心和市委、县委关于深化学习实践XXXXX 活动的决策和部署，根据中共 XX 县 XXX 局党组深化学习实践 XXXXX 活动实施方案的要求，我大队成立了以大队长 XXX 同志为组长的学习贯彻 XXXXX 活动调研小组，开展了为期 20 天的调研活动。一、 调研目标、对象及方式调研 目标：深化实行 XXXXX，解放思想、开拓创新，破解 XXX 行政管理工作中的难题。调研对象：1、各类市场主体、服务对象（企业、个体户等）2、社会各界群众 3、XXX 局基层执法人员 调研 方式：

2、走访、座谈 二、 反映的各类问题 及思索 分析本次调研活动了解到的各类问题和建议多种多样，涉及到 XXX 行政管理工作的很多方面。这些问题中既有历史遗留下来的也有随着社会发展出现的新问题；既有客观存在很难克服的问题也有主观相识上存在的误区。这些问题的思索与解决，对于我们下一步实行好 XXXXX，进一步作好 XXX 行政管理工作，保障县域经济平稳较快的发展具有突出的现实意义。（一）、各类市场主体和 服务对象 普遍反映 的问题。一是对 XXX 局的职能了解不够。对 XXX 局的查处不正值竞争行为、查处商业贿赂、查处两虚一逃行为和对广告的监管及爱护注册商标等执法、服务职能知之甚少。希望以后 XXX

3、局能和企业多沟通、多了解，多对各类市场主体进行走访并对其生产经营活动多进行指导和帮助。二是执法标准不够统一。许多企业和个体经营者表示，针对同样的行为，各不同的执法机构依据相同或者不同的法律法规，会出现差异很大的惩罚结果。三是关于行政指导工作。在调研走访中许多企业对于我局的行政指导工作赐予了确定和支持。许多企业表示，其在生产经营过程中产生的违法违规行为主观并不存在有意，主要是因为对法律法规驾驭不够，特殊是对新近出台的法律法规了解不刚好、驾驭不精确。特殊希望我局今后能赐予一些法律法规上的宣扬、指导和帮助。有的企业和个体户还建议我局在今后能定期或者不定期的举办一些法律、法规和政策的培训，以便帮助他们

4、合法经营，避开因不了解法规、政策带来不必要的损失。（二）、社会各界群众普遍反映的问题。调研过程中发觉，社会各界群众对于我局的总体评价是好的，尤其是经验了去年的三鹿奶粉事务之后，对我们的工作有了更深层次的 相识。但是对我们的工作还存在几点突出的问题须要解决。第一点仍旧是对于 XXX 局的职责了解不够，对 XXX 行政管理工作相识不足。有的群众竟然把我们和城管相混淆，还有不少群众对于无照经营行为和索证索票工作的相识不足，把我们的正常执法工作看成是有意找茬，变相罚款。这说明白两点问题，一是我们平常的宣扬工作不到位，二是我们的执法方式和服务看法还有待改善。有句话说的好金杯、银杯不如百姓的口碑，对这一问

5、题必需要引起我们的高度重视，今后肯定要加以探讨和解决，否则再突出的工作成果也会被群众的口碑所湮没。其次点是消费维权途径不畅通，投诉处理不刚好。一些群众反映在消费过程中出现争议后不知道该通过何种途径去解决，有的甚至被经营者一句我上边有人之类的话糊弄的不敢去投诉。还有一些群众反映投诉以后处理结果却没了音讯等等。正所谓群众利益无小事消费者维权工作更是我们职责之内的事情，这一点问题应当作为我们工作的重中之重，来解决好来抓好。（三）、基层执法人员普遍反映的问 题。依据的工作职责我们对部分 XXX 分局进行了走访，基层执法人员反映的工作中存在的主要问题有以下几点。一是取缔无照经营难度较大。无照经营形成的缘

6、由困难多样，有的是因为前置审批门槛高、收费多，小本经营者的资金、场地、设备等达不到前置审批条件，或者因为前置审批时间长、手续繁琐而不愿办；有的 是因为下岗失业人员或者拆迁户临时做点小生意而没有办理；还有的就是法律意识淡泊或者为了躲避税收而不想办理等等。不少基层执法人员通过长期的工作阅历建议，要深化探讨无照经营形成的各类缘由，针对不同的形成缘由，分别梳理各类无照经营行为，做到既考虑民生，促进县域经济发展，又能规范合法经营行为，达到标本兼治。二是多头执法弊端凸显。一些基层执法人员表示，长期以来，我们的执法体制是科科办案、所所办案、人人办案，这种多头执法机制带来的弊端是：1、影响 XXX 执法的统一

7、性。简单出现对同一个市场主体重复检查，同一违法行为重复查办的问题，有执法扰民之嫌，同时还简单造成监管缺位的现象。2、简单影响 XXX 执法的公正性，内部执法机构之间简单出现定性惩罚标准驾驭不一的问题。3、影响 XXX 执法的肃穆性和效能性。各办案机构之间为多办案、办大案而出现相互争抢案源问题，造成办案成本增加，另外因各办案机构人员力气有限或执法人员素养问题参差不齐，降低办案质量。这一弊端的存在与当前 XXX 工作转型的大形势不相适应，与政府和社会群众对XXX 工作的需求不相适应。三是不少基层执法人员反映对各类法律法规的驾驭不刚好，运用不娴熟，办案技巧不丰富，对于执法工作带来很多不便。上述问题的

8、缘由思索：第一，我们的宣扬工作做的不到位，从而造成社会各界对我们的相识不深，不了解我们的工 作实质，造成我们在工作中出现一些被动局面。其次，我们对一些工作的相识还不够深化，欠缺思索和深化谋划。第三，我们的工作与形式的发展，与经营者和消费者的要求还有肯定的差距，促进科学发展还有大量的工作要做，也有很多空间和领域须要我们去拓展和延长。第四，面对很多 XXX 行政管理工作中出现的新状况须要探讨，新问题须要解决，要勇于解放思想，注意体制的创新和优化。第五，进一步转变职能、更新观念任重而道远，转变 XXX 行政管理职能，树立服务意识，要作为我们工作的重中之重来抓好、抓实。三、对今后工作的建议通过调研活动

9、收集上来的各种问题和建议进行分析，不难发觉，各类问题的最终归结点是体制和机制问题，最终落脚点是队伍建设问题，关键的解决因素是深化落实 XXXXX，保持主动进取，迎难奋进的决心和解放思想开拓创新的志气。依据调研中发觉的各方面问题，拟从以下几方面提出工作建议。（一）、抓好队伍建设工作这次调研中明显感觉到，很多问题进行深层次的追究都落脚到了队伍素养问题上。要着力解决好各类问题的关键，就是要接着加强队伍素养建设，引领全体干部强实力、上水平。一是加强理论业务学习。进一步加强理论与业务学问教化培训，提高学习实力，深化理解 XXXXX 以及 XXXX 的深刻 内涵和要求，更新观念，与时俱进，切实提升应对新形

10、势、解决新问题、促进新发展的实力。二是加强队伍作风建设。以学习实行 XXXXX 活动和作风建设年活动为重要契机，开展广泛的宣扬教化活动。增加全体干部的廉政和勤政意识，培育广阔党员干部的责任心和大局观，从而彻底变更懒散的工作作风，打造一支有实力、有水平、纪律强、作风硬的执法队伍。（二）、抓好典型和阅历推广工作调研过程中既有问题，也发觉了不少典型和珍贵的工作阅历做法。抓好典型和阅历推广工作，是进一步实行好XXXXX，推动创新的重要一环。作好这一工作要留意以下几点。一是建立合理的奖惩机制，对工作各方面取得优秀成果的单位和个人要赐予合理的嘉奖，激励全体干部在工作中多创新、多总结，激发工作热忱，提升创新

11、动力。二是建立科学的阅历总结推广机制。创新须要阅历积累，发展须要阅历推广。应当立于发展和创新的大局，多调研、多学习，要擅长发觉阅历、总结阅历和推广阅历，建立快速、精确、科学的阅历总结推广机制，集中全体同志的才智，破解 XXX 行政管理事业中的各种难题。（三）、接着落实好行政指导工作调研中发觉许多群众和经营者对于我们推行的行政指导工作特别满足。同时我们通过分析还发觉，调研中发觉的 许多问题都是能够通过推行 XXX 行政指导工作加以解决。这为我们接着推行行政指导工作带来了很大的信念。对于进一步推行好行政指导工作，我们提出以下几点建议。一是作好统安排分工作。依据不同的经营者和不同的须要对行政指导对象

12、加以区分，可以针对同地区的同类经营者根据工作区域和工作职责赐予同时指导，这样既能落实好行政指导工作，同时还能减轻我们的工作量。二是加强好事前指导工作。通过开展广泛的培训和走访以及跟踪服务，把监管工作的时间前移，既能减轻企业的负担保证企业的正常经营，还能保障我们的监管职责。从而有效的提升 XXX 型管理水平，提高 XXX行政管理的社会形象。三是拓宽 XXX 行政指导工作的宣扬范围和宣扬渠道。充分利用自身的资源和社会资源，对我们的XXX 行政指导工作进行大范围和多角度的宣扬报导，从而使社会各界对我们的 XXX 行政指导工作产生广泛的相识，以助于 XXX 行政管理工作的充分开展，削减经营者和群众对我

13、们工作的误会，同社会各界共同维护辖区内的经济秩序。（四）、整合执法资源，试行集中执法机制针对调研中发觉的多头执法、执法混乱、惩罚标准不一等问题。应当试行一种集中执法的机制，主要从以下几点开展。1、行政执法权限相对集中。县局成立行政执法领导小组，负责统一领导和组织全局的行政执法工作。并在各分局成立相应的经检中队，由县局进行统一的业务指导，对重大案件 及专项行动，由牵头开展统一执法。进而形成有分有合，分合有序的集中执法体系。避开多头执法，争抢案源等不利因素。2、建立人财物统一调配的集中机制。在出现重大案件和进行专项行动时，由县局执法领导小组进行统一指挥、协调行动，开展人员、装备上的统一调度运用，可

14、以合理有效的利用现有的资源、避开资源的奢侈，节约行政执法成本。3、建立案件分级分类管理制度。对全局的执法权限进行理顺和调整，相对集中惩罚权。对全局的案源进行管理，同时负责担当全局的集中执法办案职能，统一查办各类大、要案件，统一协调指导全局案件查办，统一对下指定管辖；其他业务股室主要担当工作指导和调研工作，一般不干脆查办案件，依据各自职能对在日常管理中发觉的案源刚好移交，帮助案件查办工作；基层分局担当市场主体和市场行为的日常监管和一般案件的查处，对在日常监管中发觉的大、要案件线索要刚好移交，由统一对这些案件线索进行查处和管理。4、建立配套的管理机制。诸如建立健全案源移交制度、惩罚程序制度以及大要案报告、备案和督办制度等。同时还要建立一些相关的台帐，如案件移交台帐、立案台帐、案件督办台帐等。