农业产业扶贫专项实施方案.docx

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1、农业产业扶贫专项实施方案农业产业扶贫专项 2020 年实施方案一、目标任务2020 年，巩固全县 41 个贫困村脱贫成果，因地制宜大力建设农业产业基础设施和发展主导产业；壮大农村新型经营主体，增加与贫困户的利益联结机制；加强三品一标农产品的创建、申报和推介工作；提升科技支撑实力保障，通过一系列项目建设，全县产业基础进一步夯实，产业效能进一步提升，产业带动农牧民增收实力进一步增加。（一）改善农业基础设施。新增农机动力 0.01 千瓦；进一步改善我县贫困地区农业生产条件。（二）发展特色主导产业。2020 年新建或改造粮油基地 0.1万亩，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）1 个，新建农产品初加工

2、设施 3 座，进一步增加特色产业建设规模，建设农业科技示范基地 2 个。（三）壮大新型经营主体。2020 年扶持培育农夫合作社省级示范社1个；扶持培育运行机制健全的村级集体经济组织1个；主动激励吸纳建卡贫困户参加社会化服务，引导新型经营主体与贫困户建立更加紧密利益联结机制 。（四）推广农业品牌。确保有效期内三品一标产品总数达 8 个；在各类展示展销平台推广我县贫困地区特色优质农产品10 个（次、件）。（五）培育新型职业农夫。培训高素养农夫 50 人，组建专家巡回服务团 2 个，培训、指导农户 600 人次。二、资金筹措 2020 年农业产业扶贫专项安排投资 1051 万元,其中中心资金 396

3、 万元、省级资金 566 万元。三、主要措施（一）中心农业生产发展项目1. 工作任务：培育新型农业经营主体、绿色高效技术推广服务、农村一二三产业融合发展和农业绿色发展，抓好基层农技推广体系建设，开展农业重大技术协同推广安排，培育基层农机推广体系，着力培育一批带动实力显著的新型经营主体，新型职业农夫 50 人。2. 安排投资：195 万元，资金纳入县级财政涉农整合，整合方向和运用用途待县级整合方案后确定。3. 责任分工责任领导：张建荣 详细领导：索朗达吉 经办股室：局乡村振兴股 责 任 人：张明 4. 进度支配：以实际到位资金为准，严格根据涉农整合项目方式抓好督促和资金拨付。（二）新建农产品初加

4、工设施（安排投资 6 856 万元）1. 牦牛、藏系绵羊精深加工分割生产线（1 1 ）工作任务：改造升级牦牛、藏系绵羊精深分割生产线在若尔盖县现有的阿坝州新希望牦牛产业有限公司牦牛、藏系绵羊屠宰、加工生产线基础上，改造升级牦牛、藏系绵羊精深分割生产线，在现有四分体分割基础上提高牦牛、藏绵羊肉等的分割水平，提升牦牛、藏系绵羊产品单位价值。引进先进肉类分割手法、工艺、接入溯源系统，提升屠宰精分割加工信息化、建立精分割牛羊肉分类包装标准。（2 2 ）项目效益：项目建成后，将涉及贫困村 18 个、建档立卡贫困户 928 户，将由龙头企业租赁运行，租金按肯定比例收取，收取的租金由县财政统一是用于贫困户产

5、业发展及其他帮扶工作。二是与龙头企业签订协议，在满意标准的前提下，优先优价购买贫困户饲养的牛羊。三是新增就业岗位 40 个中，优先考虑有劳动实力的贫困户，解决其就业，增加收入。四是填补若尔盖县无畜产品精加工空白，延长畜牧产业链，增加畜产品附加值。（3 3 ）建设地点：达扎寺镇城区 （4 4 ）责任分工责任领导：张建荣 详细领导：罗勇 经办股室：局畜牧综合股 责 任 人：鄢超 （5 5 ）进度支配：以实际到位资金为准，严格根据项目推动方式抓好督促和资金拨付。2. 若尔盖县粮改饲示范园暨青储饲料储备厂（扶贫车间）建设项目（1 1 ）工作任务：新建青储饲料加工厂 1 个，其中：加工厂房 300 平方

6、米，硬化场地 800 平方米，选购饲草粉粹揉搓加工成套设备、青饲料联合打捆机、工程车、前装草叉、装载机夹包器等。（2 2 ）项目效益：该项目建成后，将覆盖白河牧场及唐克镇1937 户农牧户 7925 人，涉及贫困村 6 个、建档立卡贫困户 64户，项目带动贫困村 3 个、建档立卡贫困户 26 户，可新增产值125 万元，新增利润 25 万元，建档立卡户增收 13 万元。（3 3 ）建设地点：唐克镇 （4 4 ）责任分工责任领导：罗勇 经办股室：局草业股 责 任 人：钱晓丽 （5 5 ）进度支配以实际到位资金为准，严格根据项目推动方式抓好督促和资金拨付。四、保障措施 （一）强化责任落实。主动与上

7、级部门对接，充分发挥产业扶贫工作领导小组职能，统筹协调推动产业扶贫工作落实。与股站及经办人员签订目标责任书，落实责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导详细抓、有关股站干脆抓的工作格局。（二）强化督查问责。建立健全产业扶贫工作问责追责机制，对于工作不落实的股站和个人予以通报指责，并刚好启动约谈、组织处理或纪律问责等机制。进一步完善常态化季度督查机制，由县乡村振兴服务中心抽调相关人员组成督查组，对工作及项目开展状况进行全面督导检查。（三）强化宣扬引导。严格落实扶贫项目公示公告制度，在项目推动过程中注意宣扬引导，项目建成后按规定办理移交手续，确保项目主体发挥作用，注意收集亮点特色，刚好上报简报信息。

8、工业产业扶贫专项 2020 年实施方案一、目标任务 将实施乡村振兴战略与推动工业产业扶贫紧密结合，依托特色优势资源，发展贫困乡村产业与建设重点企业基地相结合，开展重点企业精准帮扶与解决贫困群众创业就业相结合，使工业发展条件显著改善，特色产业、优势企业、产业园区得到发展，产品科技得到提高，品牌知名度和影响力得到提升，增加贫困人口自我造血实力，推动贫困群众持续增收，助力脱贫奔康。2020年，下达若尔盖县工业产业扶贫目标任务是带动贫困户就业人数新增 8 人。省、州未下达工业产业扶贫专项资金任务。二、资金筹措 主动向州上争取专项扶贫政策和资金,下达资金以上级文件为主. 三、主要措施 （一）激励工业企业

9、吸纳贫困户就业。坚持就业一人、脱贫一户、带动一片的理念，将工业扶贫和就业扶贫有机结合。一是激励和扶持工业企业到贫困村开办扶贫车间，吸纳贫困户劳动力就近就业；二是同等条件下，激励工业企业优先聘用贫困家庭人员；三是激励工业企业为贫困户设置敏捷就业岗位，允许的状况下农忙时能让贫困户回家忙农业生产，农闲时能到企业务工。同时主动引导有劳动力的贫困户到工业企业精准就业，增加贫困户务工收入。（二）推动生态工业园区建设。加大对园区建设的支持力度，坚持专业化建设、特色化发展、生态化布局，通过加强园区基础设施和综合服务实力建设、加强品牌质量建设、增加企业技术创新、提高加工发展水同等方式，促进各类生产要素向园区聚集

10、， 发挥示范引领作用，推动我县工业扶贫工作再上新台阶。（三）加快发展特色农畜产品精深加工。围绕特色优质农畜产品资源和道地中药材等，大力引进实施一批精深加工重大项目，强化资源整合，着力培育规上企业，确保高原之宝等龙头企业稳产达产，引导中小企业不断开发新产品、提高附加值，升级发展食品、饮料和中药材加工产业，促进高端化发展。推行公司+基地+专合组织、公司+基地+农户 等模式，解决农产品的销路，激励和支持农畜产品加工类企业与农户深度联合，提高产出率，增加农户收入。（四）加快推动信息化建设。全力推动贫困村信息基础设施建设，扩大网络普及应用范围，督促通信营运企业主动争取新建5G 基站为脱贫供应信息支撑。支

11、持信息技术在农技信息、平安监控等方面的应用和平台建设，主动探究和创新农村信息化投资和服务模式。打造互联网+农特产品的电商扶贫模式，依托互联网将原料基地、生产基地和消费市场有效连接。（五）帮助企业塑品牌、拓市场。接着实施质量、品牌建设行动安排，深化推动质量标准化战略，激励涉农企业主动参加国际标准、国家标准、行业标准，普及先进生产管理模式和方法。引导企业开拓市场，组织特色农产品加工企业参与各类展会。帮助优势产品进市场、进超市、进酒店，带动特色产业做强做大。整合线上线下营销渠道，发展电子商务，推动多维营销，拓宽市场。（六）开展智力帮扶和技能培训。注意扶贫同扶志，扶智相结合，深化推动智力扶贫。整合职业

12、(大专)院校、专业技术人员、重点企业等社会力气在技能技术培训，业务学问提升、中高职街接等方面持续供应帮助。抓好企业经营管理人才培训，组织专家学者和优秀企业家到贫困地区开展企业管理和好用技术辅导，帮助组织企业管理人才参与各类人才培训。商务扶贫专项 2020 年实施方案一、年度目标 推动 2019 年度若尔盖县商贸流通脱贫奔康示范县项目建设；开展消费扶贫；开展贫困县创新扶贫产品销售体系建设；接着开展电商扶贫及电商培训；搭建贸易促进平台，组织我县企业参与市场拓展三大活动及展会，组织我县企业参与贫困地区农特产品展销活动，扩大全县农特产品销售。二、资金筹措 2019 年度若尔盖县商贸流通脱贫奔康示范县项

13、目总投资1460 万元，其中企业投资 860 万元，政府投资 600 万元（下达资金以上级文件为准）。三、主要措施 （一）推动 9 2019 年度若尔盖县商贸流通脱贫奔康示范县项目建设。项目主要建设内容包括：一是 3 家传统商贸流通企业转型升级；二是 2 家农贸市场建设改造；三是支持涉农市场主体大力拓展市场，在若尔盖县域范围之外建设 3 个若尔盖扶贫产品展示展销体验馆；开展扶贫产品认证和销售渠道建设，重点打造 2个本土扶贫产品龙头品牌；开展 2 次以上若尔盖扶贫产品及特色农副商品的线上线下宣扬推广和展示展销活动，拓展扶贫产品销售渠道，助推农夫增收脱贫奔康。（二）接着开展农村电商+ + 精准扶贫

14、工作。聚焦农村产品上行，支持农村产品的品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；建拓展村级站点代收代缴、代买代卖、生活服务等功能。支持农村电商培训，对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农夫等开展农村产品上行有关网店开设、宣扬推广、产品营销等实操培训。（三）推动消费扶贫和创新扶贫产品销售体系建设。推广四川扶贫公益品牌建设，动员我县民营企业、合作社主动参加消费扶贫，加快流通服务网点建设。（四）推 进贫困地区企业和产品拓展市场。引导、激励、支持农产品加工企业、专合社等涉农市场主体开设直营店、体验店、商场专柜。在县内举办、在县外参与各类展示展销活动，拓展销售渠道，扩大若尔盖产商品销售。文化扶贫专项 20

15、20 年实施方案一、年度目标 推动 41 个贫困村文化室达标建设巩固，实现电影月月放、图书常更新，开展应急广播平台、高山广播电视无线放射台站基础设施、乡村学校少年宫等项目建设，不断满意人民群众日益增长的精神文化需求。二、资金筹措 2020 年全县文化扶贫专项安排投入资金 756.6856 万元，以州下达资金为准，其中:中省资金 752.6 万元，州级资金 2.3 万元，县级资金 1.7856 万元，以州下达资金为准。三、主要措施 （一）农村公益电影放映项目。牵头单位：县委宣扬部 , 责任单位：县委宣扬部主要任务。在全县 96 个行政村放映公益电影 1152 场次，把农牧民群众喜爱的电影送到家门

16、口，满意人民群众多层次、多方面精神文化需求。安排投入资金 26.4856 万元，其中，中心资金18.43 万元，省级资金 3.97 万元（扣除片费每场 20 元，即扣除2.3 万元，实际下资金 1.67 万元），州级资金 2.3 万元，县级资金 1.7856 万元。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调，督促影片拷贝，组织电影放映员完成电影放映任务。进度支配。预料 5 月完成 20%，7 月完成 40%，9 月完成 70%，11 月完成 100% 。（ 二 ）农家书屋图书补充更新项目。牵头单位：县委宣扬部 , 责任单位：县文化体育旅游局主要任务。依据群众读书需求，对农家书屋图书进行有针对性的补充更新

17、，解决广阔农牧民群众买书难、借书难、看书难的问题。安排投入资金 19.2 万元（中、省）。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调；县文化体育旅游局作为业主单位，负责选购、配送图书。进度支配。预料 7 月完成招投标，8 月选购图书，9 月完成配送。（三）巩固贫困村文化室达标建设成果。牵头单位：县委宣扬部，责任单位：县文化体育旅游局主要任务。巩固全县 41 个贫困村文化室达标建设成果，满意群众艺术普及与文化活动。安排投入资金 41 万元（省级）责任分工。县委宣扬部负责统筹；县文化体育旅游局作为业主单位，负责巩固文化室达标建设成果。进度支配。6 月完成 20%，8 月完成 60%，10 月完成目标任务的

18、100%。（四）县级应急广播体系建设。牵头单位：县委宣扬部 , 责任单位：县文化体育旅游 局主要任务。应急广播体系将在发生重大自然灾难、公共卫生等突发公共危机时，供应快速快捷的讯息发布通道，引导群众做好预防、避险及自救等工作。安排投入资金 450 万元（中心）。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调；县文化体育旅游局作为业主单位负责项目规划、设计、实施、初验等。进度支配。7 月完成招投标，8 月完成 20%，9 月完成 80%，10 月完成 100%。（五）高山无线放射台站基础设施建设。牵头单位：县委宣扬部 , 责任单位：县融媒体中心。主要任务。提升广播电视放射台基础设施标准化建设和播出保障水平，提

19、高我县广播电视有效覆盖率。安排投入资金 200万元（中心）。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调；县融媒体中心作为业主单位，负责项目规划、设计、招标、实施、初验等。进度支配。7 月完成招投标，8 月完成 20%，9 月完成 80%，10 月完成 100%。 （六）新建 1 1 个未成年人心理成长指导中心。牵头单位：县委宣扬部，责任单位：县文明办、县教化局。主要任务。在若尔盖县达扎寺小学建设未成年人心理成长指导中心，加强对未成年人思想教化和心理健康引导。安排投入资金 10 万元（省级）。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调；县教化局详细负责未成年人心理成长指导中心项目的选址、筹建及日常管理，并指导县达扎

20、寺小学按要求完成项目建设。进度支配。7 月完成招投标，8 月完成 20%，9 月完成 80%，10 月完成 100%。（七）乡村学校少年宫建设。牵头单位：县委宣扬部；责任单位：县文明办、县教化局主要任务。在若尔盖县降扎乡中心校健身乡村学校少年宫。为降扎青少年供应课后活动阵地，通过形式多样、丰富多彩、主动健康的乡村学校少年宫活动，提升农村青少年综合素养和道德情操。安排投入资金 10 万元（省级）。责任分工。县委宣扬部负责统筹协调，县教化局详细负责乡村学校少年宫项目的选址、筹建及日常管理。进度支配。7 月完成招投标，8 月完成 20%，9 月完成 80%，10 月完成 100%。生态建设扶贫专项

21、2020 年实施方案一、年度目标 加强生态建设，实施天保工程人工造林建设 0.2 万亩；实施草原禁牧 458 万亩，草畜平衡 518.35 万亩；加强生态爱护，选聘落实生态护林员公益岗位 751 人；兑现森林生态效益补偿政策性资金. 二、资金筹措 为确保生态建设扶贫专项 2020 年度确定的各项重点工作任务的圆满完成，2020 年生态扶贫专项安排投入资金 5485.855 万元，其中，中心资金 5481.095 万元，省级资金 4.76 万元。专项资金以上级下达时间、金额为准。 三、主要措施 （一）天保工程公益林建设 责任单位：县林草局优先选用当地造林专业合作社建档立卡贫困户参加天保工程公益林

22、建设项目实施，获得劳务酬劳，达到扶贫增收的目的。实施天保工程人工造林建设 0.2 万亩，总投资 100 万元。（目前，专项资金未下达无法启动相关前期工作）责任分工：县林草局督促指导人工造林建设项目实施，履行人工造林建设项目的主体责任。详细工作由生态爱护修复和科技产业股负责。 安排时序进度安 排：第一、二季度 0.2 万亩人工造林建设开工实施，10 月底前对项目进行检查验收。( ( 二）农牧民补助嘉奖政策责任单位：县科农局落实 2020 年若尔盖县草原生态爱护补助嘉奖政策，实施草原禁牧 458 万亩，草畜平衡 518.35 万亩，兑现补助资金 4730.875万元。实施草畜平衡，可加快畜群周转，

23、优化畜群结构，削减牲畜因灾死亡，转变生产发展方式，提升草原畜牧业效益，对牧民依靠畜牧产业脱贫增收具有非常重要的支撑作用。责任分工：县科农局主要负责严格根据实施指导看法编制2020 年度实施方案，严格执行方案要求，按时完成补奖资金兑付工作。详细工作由畜牧兽医服务中心草业股负责。 安排时序进度支配：2020 年 3 月5 月：编报、批复 2020年度实施方案；2020 年 6 月8 月：完成牧户信息采集、核实及汇总；2020 年 9 月11 月：开展牧户考核验收；更新、完善农牧民补助嘉奖政策管理信息系统，提交审核；更新、完善社会保障卡一卡通管理信息系统，提交审核，发放兑现农牧民补助嘉奖资金等；20

24、20 年 12 月：开展总结等工作。（三）集体公益林生态效益补偿责任单位：县林草局严格执行森林生态效益补偿政策，确保政策兑现到位、管护到位，切实把这项惠农工程落到实处，实现全县贫困人员政策性增收。对全县 12.58 万亩集体公益林兑现森林生态效益补偿补助资金 224.98 万元。责任分工：县林草局编制年度实施方案、年度自查验收和存在问题整改工作，按时完成年度生态效益补偿政策兑现任务。详细工作由森林草原湿地管理股负责。 安排时序进度支配：第一、二季度将集体和个人公益林面积和补偿政策落实到山头地块，落实林权人，对补偿对象、补偿标准、补偿面积、补偿金额等进行公示，制定相关表册，签订管护合同，建立纸质

25、和电子档案；第三、四季度组织开展县级检查验收，验收合格后，完成年度集体公益林生态效益补偿政策兑现任务。（四）落实生态护林员公益岗位责任单位：县林草局 根据国家下达的生态护林员资金，设置生态护林员公益性岗位，选聘符合条件的建档立卡贫困户参加森林管护巡护。2020年投入资金 430 万元，从全县建档立卡贫困户中选聘生态护林员751 名，从事生态资源管护工作，管护补助标准 10000 元/人/年。责任分工：县林草局负责指导督促各乡做好生态护林员选聘、培训、考核及工资发放工作。详细工作由生态爱护修复和科技产业股负责。安排时序进度支配：一、二季度指导督促各乡完成生态护林员选聘；三、四季督促指导加强生态护

26、林员管理和责任落实以及资金兑现落实。四、保障措施 （一）加强组织领导。将生态建设扶贫工作纳入重要议事日程，细心支配部署，强化要素保障，加强督促检查，推动各项工作落到实处，确保年度各项目标任务顺当完成。（二）明确责任分工。健全推动机制，明确责任分工，形成工作合力。县政府统筹本县生态建设扶贫任务，制定实施安排，分解落实目标任务并加强指导监督。（三）加强质量监管。科学编制项目设计方案，督促按设计施工、按设计检查、按设计验收。督促严格执行中心和省出台的有关项目管理方法，依法依规推动项目管理。（四）强化督查指导。依据年度重点工作、目标任务和进度支配，结合日常工作调研，加强检查指导，督促增加工作举措，加快

27、项目建设进度，刚好整改存在的问题，确保完成年度目标任务。 贫困家庭技能培训和就业促进 扶贫专项 2020 年实施方案 一、工作目标 依据阿坝州贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项 2020年实施方案的要求，通过抓扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、技能培训等，持续提升就业扶贫成果，2020 年累计贫困劳动力转移就业达到 1280 人次，动态实现户户有就业。二、资金筹措 2020 年若尔盖县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项工作，安排从中心、省财政下拨的就业创业补助资金中落实 144万元，其中：中心资金 96 万元、省级资金 48 万元，用于若尔盖县 2020 年度贫困家庭技能培训和就业促

28、进工作。三、主要措施 （一）驾驭贫困家庭劳动力就业状况，供应精准服务。牵头单位：县人社局；责任单位：县扶贫开发局、各乡（镇）人民政府主要任务。做好数据信息的比对复核工作，按季更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困家庭劳动力信息，精准驾驭贫困劳动者基础信息，以及就业、培训、创业、公益性岗位安置等意愿，建立帮扶台帐，动态更新一库五名单。实行脱贫不脱政策，为贫困劳动者制定具有针对性的就业帮扶措施，量身定制帮扶措施，有针对性地开展精准就业服务。责任分工。县人社局负责督促指导各乡镇做好数据信息比对复核工作；县扶贫开发局负责督促指导各乡（镇）强化扶贫信息互动，数据互通，帮助做好信息比对工作，定期将最新数据库

29、供应给县人社局。各乡镇人民政府负责数据信息的比对复核工作，针对本辖区内的未就业贫困劳动者，量身定制制定就业帮扶措施，以乡为单位建立健全一库五名单。进步支配。全年动态建立及更新一库五名单。（二）搭建就业供需平台，促进稳定就业。牵头单位： 县人社局；责任单位：县发展和改革局、各乡（镇）人民政府主要任务。依托东西部扶贫对口协作机制，强化省际劳务协作。广泛收集、筛选省、州、县劳务用工需求信息，发布适合贫困劳动力的就业岗位，组织好春风行动线上聘请、就业扶贫行动日等专项活动，就业救济月春风行动民营企业聘请周等活动，为贫困劳动力供应政策宣扬、岗位推介、技能培训、权益维护等公共就业创业服务。组织开展送岗位信息

30、进乡入村和用工企业送岗入村等聘请活动。力争每季度组织 1次主动举办就业扶贫专场聘请会，激励企业吸纳贫困劳动力实现转移就业。责任分工。县人社局负责刚好收集、筛选岗位、发布信息、精准开展就业扶贫专项聘请活动，牵头组织就业扶贫专项聘请活动。县发展和改革局利用东西部劳务协作机制，加强劳务沟通协作，促进贫困劳动力转移就业。各乡（镇）人民政府负责宣扬招聘信息，并组织贫困劳动力参与聘请会。进度支配。12 月底前全面完成任务 （三）开发公益性岗位，兜底安置就业。牵头单位：县人社局；责任单位：各乡（镇）人民政府主要任务。依据全县公共服务、社会事业发展须要，大力开发保洁保绿、旅游服务、社会治安协管、道路管护、水利

31、设施维护等公益岗位。要通过调整存量、拓宽增量，巧做加减法，安置贫困劳动力就业。新增和腾退的公益性岗位优先用于安置大龄、残疾等就业特殊困难的贫困劳动力。不断完善公益性岗位管理制度，进一步建立健全退出机制，全面核查就业扶贫公益性岗位开发安置状况，避开过度依靠和福利化倾向。安排公益性岗位全年安置贫困劳动者 134 人，安排补贴资金 132 万元。责任分工。县人社局大力开发公益性岗位，兜底安置贫困劳动力等就业困难群体；各乡（镇）人民政府负责做好公益性岗位申报、人员上岗及管理相关工作。进度支配。12 月底全面完成任务。（四）做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作，促进转移就业。牵头单位：县人社局；责任单位：县发展

32、改革局、县扶贫开发局，各乡（镇）人民政府。主要任务。开展易地扶贫搬迁安置区贫困劳动力就业状况调查。激励企业开展技能扶贫培训或以工代训，大力实施订单、定向、定岗培训。建设适合搬迁贫困劳动力特点的就业扶贫车间和基地。引导在安置区实施的政府投资建设项目，以及服务安置区的社会管理和公共服务岗位吸纳搬迁贫困劳动力就业。开展专场聘请活动，有序组织搬迁贫困劳动力就近就地就业或转移输出就业。责任分 工。县人社局负责制定有针对性的就业扶贫措施，促进易地扶贫搬迁群众就业；县发展改革局负责激励和引导政府投资项目方，吸纳我县贫困劳动力就业；县扶贫开发局负责有序组织搬迁贫困劳动力就近就地就业；各乡（镇）人民政府，负责易

33、地扶贫搬迁就业帮扶措施详细落实工作。进度支配。12 月底全面完成任务。（五）主动营造创业氛围，激励自主创业。牵头单位： 县人社局；责任单位：中国农业银行若尔盖县支行、县财政局。主要任务。主动供应创业培训、项目推介和创业指导等服务，营造大众创业 万众创新热情氛围，激励、支持有创业意愿并创业胜利的劳动力主动申报创业担保贷款。对创办领办创业实体的高校毕业生（毕业年度 5 年内），赐予 1 万元的创业补贴。主动引导我县籍外地企业家、在外务工人员返乡创业，投资兴办经济实体，以创业带动就业。责任分工。县人社局负责举荐创业劳动者申报创业担保贷款；发放创业担保贷款。中国农业银行若尔盖县支行负责发放创业担保贷款

34、；县财政局负责创业担保贷款贴息工作。进度支配。12 月底全面完成任务。（六）按需强化技能培训，提升就业技能。牵头单位：县人社局；责任单位：各乡（镇）人民政府主要任务。依据贫困人员的培训意愿，围绕我县旅游和产业发展趋势，以学问更新、技能提升为目标，以促进就业为导向，扎实开展送培训下乡扶贫专班线上职业培训等培训活动。接着推动一帮一技能培训工作落地落实，实施深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动，全面组织贫困劳动力参与各类职业培训。责任分工。县人社局负责制定技能脱贫行动安排，并组织实施技能培训；各乡（镇）人民政府负责征求辖区内贫困劳动者培训需求及意向，并组织人员参与技能培训。进度支配。12 月底全

35、面完成任务。（七）大力推动就业扶贫车间建设，发挥好示范引领作用。牵头单位：县人社局；责 任单位：县扶贫开发局主要任务。依据当地资源特点和产业结构，培育一批特色种养（殖）业、乡村旅游业、民族手工艺品制作等就业扶贫基地。激励和支持劳动密集型企业、新型经营主体在有条件的贫困村建设就业扶贫基地,主动激励探究就业扶贫基地建设管理模式,动员社会力气参加就业扶贫基地建设,力争全年建立 1 个就业扶贫基地,发挥好示范引领作用。责任分工。县人社局多渠道大力宣扬就业扶贫相关政策，激励就业扶贫载体建设，主动申报省级就业扶贫基地；县扶贫开发局负责主动引导和开展就业扶贫载体建设。进度支配。力争 12 月底全面完成任务。

36、 社会保障扶贫专项 2020 年实施方案一、年度目标 坚持以提高困难群众保障水平为目标，健全完善社会救助标准动态调整机制，根据不低于年度动态调整后的国家扶贫标准，依据省、州统一制定的农村低保标准低限为依据发布全县农村低保标准低限；接着做好脱贫攻坚低保兜底保障工作，将符合条件因感染新冠肺炎疫情等突发事务导致返贫的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，切实提凹凸保对全面脱贫的贡献率。为参与城乡居民基本养老保险的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴最低标准的城乡居民基本养老保险费。实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，加大对贫困残疾人的帮扶

37、力度，确保贫困残疾人年收入达到国定贫困线以上。二、资金筹措 2020 年社会保障扶贫专项安排支配资金 192.534 万元，其中：省级资金 108.9552 万元，州、县（市）资金 83.5788 万元。（一）农村最低生活保障项目 2020 年社会保障扶贫专项所需资金按现渠道纳入困难群众救助补助资金支配。（二）重度残疾人护理补贴项目 2020 年社会保障扶贫专项安排支配资金 88.944 万元，其中省 48.9192 万元，州、县（市）级资金 40.0248 万元。所需资金按政策据实结算。（三）困难残疾人生活补贴项目 2020 年社会保障扶贫专项安排支配资金 40.56 万元，其中省级资金 1

38、6.224 万元，州、县（市）级资金 24.336 万元。所需资金按政策据实结算。（四）残疾人扶贫对象生活费补贴项目 2020 年所需资金按政策据实支配，安排支配资金 32.03 万元，其中省级 12.812 万元，州县（市）级 19.218 万元，据实结算。（五）2020 年养老保险扶贫专项安排支配资金 31 万元，其中，省级支配资金 31 万元，州、县（市）无资金支配。三、主要措施 （一）农村最低生活保障结合 2019 年度全州农村低保标准低限和脱贫攻坚低保兜底工作任务等状况，根据四川省发布的四川省农村低保标准低限，确保全县农村低保标准不得低于全州农村低保标准低限。将符合条件和因感染新冠肺

39、炎疫情等突发事务导致返贫的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，确保应保尽保；并按时发放低保资金。时序进度支配：进一步加强全县低保规范管理工作，严格根据低保制度将符合条件的困难群众和建档立卡贫困人口纳入低保兜底应保尽保、应退尽退，并按一卡通发放要求，将最低生活保障资金发放到贫困户手中，于每月 10 日前予以发放。（二）城乡居民养老保险扶贫代缴工作 牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局、县扶贫开发局 接着落实政府为困难群体代缴养老保险费政策，要按 100元/人年的标准为参与城乡居民基本养老保险的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险费。责任

40、分工：县人力资源社会保障局指导各乡、镇（场）统计参保人员，按 100 元/人年的标准购买城乡居民基本养老保险；县财政局负责资金的下拨；县扶贫开发局负责参保对象的核实。：时序进度支配：全年持续推动扶贫代缴城乡居民基本养老保险费工作。（三）贫困残疾人扶助牵头单位：县民政局、县残联；责任单位：县财政局、县扶贫移民局为纳入低保保障中并持有其次代残疾人证的困难残疾人，发放困难残疾人生活补贴，按每人每月 100 元的标准发放。为持有其次代残疾人证，并界定为一级、二级的重度残疾人发放护理补贴，重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月 100 元、二级重度残疾人每人每月 70 元的标准发放。残疾人扶贫对象生

41、活费补贴标准按该对象年收入与国定贫困线的差额为准，据实发放；符合条件的建档立卡残疾人扶贫对象按政策纳入最低生活保障范围，不再发放残疾人扶贫对象生活费补贴；不符合低保条件的建档立卡残疾人扶贫对象，接着发放残疾人扶贫对象生活费补贴；对通过自身增收提前实现摘帽的残疾人扶贫对象，符合发放条件的保持上年度扶贫补贴标准不减。责任分工：县民政局、县残联负责残疾人扶贫对象的统计及资金发放工作；县财政局负责资金的预算、下拨；县扶贫开发局负责与县民政局、县残联对残疾人扶贫对象的核实工作。时序进度支配：四部门亲密协作，共享基础数据信息，按政策刚好向符合条件的对象发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、残疾人扶贫

42、对象生活费补贴，确保享受对象和相关补贴不重、不漏、不乱，12 月全面完成补贴发放工作。 教化扶贫专项 2020 年实施方案一、年度目标 进一步改善办学条件，加快推动项目建设，加强项目管理，发挥项目作用，精确瞄准教化薄弱领域和贫困群体，实现应帮尽帮、应扶尽扶、应助尽助、应补尽补、应学尽学目标，使建档立卡贫困家庭学生得到有效资助，不因贫失学、辍学，义务教化阶段适龄儿童少年全部接受义务教化。加强老师队伍建设，进一步提升实力素养。全力巩固提升教化扶贫质量，全面实现教化扶贫高质量目标。二、资金筹措 为确保教化扶贫 2020 年度各项重点工作任务的圆满完成，2020 年教化扶贫专项安排支配资金 4694.

43、5 万元，其中中省级资金 4259 万元，州级县资金 435.5 万元,但最终以全部下达资金为准。（一）全面抓好控辍保学落实县级相关部门、乡镇政府、村（社区）、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，完善由县长、局长、乡（镇）长、村长、校长、家长共同负责的六长责任制，健全控辍保学工作领导小组，做到班子不撤，人员不散，力度不减，形成层层有人抓、事事有人管的工作机制和格局。坚持控辍保学双线五包责任制，层层落实控辍保学工作责任，签订目标责任书，严格考核、奖惩兑现，削减辍学存量，提升入学增量，完善控辍保学动态监测机制，加强对农村留守儿童少年、家庭经济贫困儿童少年等重点群体的监控。落实辍学学生劝返、

44、登记和书面报告制度,确保我县贫困家庭子女适龄儿童少年接受或完成九年义务阶段教化。进度支配：3 月、9 月，调查适龄儿童少年入学状况，落实五长责任制，督促家长刚好把适龄儿童少年送入学校就读。秋季开学前后，督促学校建立完善适龄儿童少年台账，协作乡（镇）政府做好入学动员工作。（二）加快改善办学条件1. 接着实施义务教化经费保障机制。落实义务教化三免政策（免学杂费、教科书费、作业本费）。落实城乡义务教化公用经费财政拨款基准定额政策，对城乡义务教化学校(含民办学校)根据一般小学每生每年 600 元、一般初中每生每年 800 元的基准定额补助公用经费。在此基础上，对寄宿制学校根据寄宿生年生均 200 元标

45、准增加公用经费补助，对农村地区不足 100 人的学校按 100 人核定公用经费，特别教化学校和随班就读残疾学生根据每生每年 6000 元标准补助公用经费。落实义务教化中小学校校舍平安保障长效机制经费， 进度支配：3 月底前下达预拨资金，9 月底前下达全年资金。2. 落实义务教化中小学校舍平安保障长效机制经费，安排投入资金 253 万元，完成义务教化学校日常修理改造及其附属设施。进度支配：12 月前完成。3. 进一步推动实施宽带网络校校通，开展学校联网攻坚行动提速增智。以三通两平台的两平台教学活动为载体，开展好基于平台的各类教学活动，推动信息技术与教化教学的融合和优质教化资源的共享。进一步加快同

46、步课堂和传递课堂建设，提高网络学习空间师生注册率和运用率，利用四川省教化资源公共服务平台推送优质数字资源。依据四川省民族地区教化发展十年行动安排基础建设和设备购置资金下达状况予以实施。进度支配: :12 月前完成。（三）落实学生资助政策1. 落实家庭经济困难学生资助学前教化：一减按每生每年 1200 元的标准，减免我县3092 名在园幼儿保教费；一补按每生每年 800 元的标准补助 3092 名在园幼儿午餐费。义务教化：在义务教化 三免基础上，按每生每年 1700元的标准，为 8668 名家庭经济困难寄宿生供应生活补助。按小学每生每年 500 元、初中每生每年 625 元的标准，分别为 178

47、名家庭经济困难非寄宿生供应生活补助。一般中学教化：按平均每生每年 2000 元的标准，为 864 名一般中学家庭经济困难学生发放国家助学金。以每生每年 1200元减免 1807 名我县一般中学学生杂费，以每生每年 600 元减免1807 名一般中学教材费。建档立卡贫困家庭学生特殊资助：按每生每年 4000 元（其中学费资助 2000 元，生活补助 2000 元）的标准，为我县 2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本、专科学生供应特殊资助。按每生每年 1000 元的标准，为我县建档立卡贫困家庭中职学生供应特殊资助。教化扶贫救助基金：坚持三个不突破原则，依据学生需求，按每年每户 500-5000 元的标准，解决建档立卡贫困家庭学生就学实际困难。进度支配：月、11 月分别完成春、秋季受助学生资格认定，7 月、12 月底前分别将春、秋季资助资金发放给受助学生。2. 实施学生养分改善安排。按每生每年 760 元的标准，解决我县 11618 名义务教化学生养分餐补助。进度支配：7 月、12 月底前分别将春、秋季养分餐补助资金全部拨付到校。3. 为我县义务教化阶段学生供应取暖补助。解决 11618 名义务教化阶段学生取暖问题。进度支配