劳动密集型企业消防安全培训.doc

《劳动密集型企业消防安全培训.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《劳动密集型企业消防安全培训.doc（32页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、劳动密集型企业消防安全培训劳动密集型企业通常是指科技含量比较低、生产需要大量的劳动力，从事简单劳动、人均占有资产较低的企业，又称劳动集约型企业。目前这类企业在我国数量较多，在劳动密集型企业里平均每个工人的劳动装备不高，比如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业等，具有人员密集、流动性大、功能复杂，用火用电量大、易燃易爆可燃材料多、火灾危险性大等特点，消防管理稍有疏忽就可能发生火灾，极易造成重大伤亡事故。近年来，劳动密集型企业火灾时有发生，人员伤亡惨重。2013年6月3日，吉林德惠宝源丰禽业有限公司火灾造成121人遇难；2014年1月14日温岭市台州大东鞋厂火灾，造成16人死亡；2014

2、年3月26日广东普宁内衣作坊火灾，造成11人死亡；2014年11月16日山东寿光市龙源食品有限公司火灾，造成18人死亡。做好此类场所的火灾防控具有重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产工作，特别是习近平总书记多次强调，安全生产是人命关天的大事，发展决不能以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2014年12月2日，国务院安全生产委员会向各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团、国务院安委会各成员单位、有关中央企业印发了关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知，拉开了为期一年的劳动密集型企业消防安全专项治理工作的序幕。一、消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、

3、消除火灾风险的需要。有的企业电气设备负荷大、电气线路接头接触不良、电气线路短路，照明灯具设置使用不当；有的企业将功率较大的灯泡安装在木板、纸等可燃物附近；有的在易燃易爆的车间内使用非防爆型的电动机、灯具、开关等。企业作业现场人员多、货物密集、堆放凌乱、安全出口锁闭，一旦发生火灾，人员疏散和火灾扑救较为困难。2、落实消防责任的需要。中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、人员密集场所消防安全管理规定明确提出，劳动密集型企业作为人员密集场所，应该严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。3、构建和谐社会的需要。劳动密集型企业一旦失火，很容易造成群死群伤的恶性

4、事故,社会影响巨大。（二）当前火灾形势分析1、近年来全国火灾形势近年来全国火灾形势年度起数死伤直接损失20042527042558296916.7亿2005235941 2496 2506 13.6亿 2006222702 151714187.84亿200715900014188639.90亿2008133000138568415亿200912.7万107658013.2亿201013.17万110857317.7亿201112.54万110657218.8亿201215.21万1028575218亿201338.8万2113163748.5亿2、本区域火灾形势3、劳动密集型企业的火灾形势据统

5、计2010年以来，全国共发生劳动密集型企业火灾5.1万起，造成559人死亡、556人受伤，占全国各类企业火灾伤亡人数的20.3%；2010年以来，全国共发生重特大火灾23起、死亡416人，其中9起发生在劳动密集型企业，死亡240人，起数和亡人分别占重特大火灾总数的40%和58%。尤其是近3年来，劳动密集型企业重特大火灾呈逐年上升趋势。（三）劳动密集型企业火灾的主要特点1、疏散逃生难，人员伤亡大。劳动密集型场所放有大量的可燃物，特别是那些高分子化合物在燃烧时生成的剧毒气体，短时间内使建筑内部全部被浓烟笼罩，直接威胁被困人员的生命安全。1993年11月19日，深圳市龙岗区葵涌镇一工艺制品厂发生特大

6、火灾，因可燃物在燃烧时产生有毒气体，厂房疏散通道不畅通，造成二楼、三楼84人死亡，20人重伤。2008年8月15日，广东省惠东县一间鞋厂的火灾，由于通向楼顶的通道被业主锁死，因疏散不及时，造成6人死亡、6人受伤。2、火灾蔓延快，火灾扑救难。劳动密集型企业一般结构复杂，室内堆放的可燃物多，用电设备、设施多，电力负荷重；生产使用的原料和成品大多属可燃物，有的还属于易燃易爆品，甚至是有毒的化学物品，如纺织厂的棉花、印刷厂的纸张、卷烟厂的烟草、电缆厂的橡胶、化工企业的爆炸性物质等；厂房多数没有明显的防火分隔，火势蔓延途径多、燃烧猛烈，极易蔓延整个空间，形成大面积燃烧。（四）劳动密集型企业消防工作存在的

7、突出问题1、企业主漠视生产过程中的消防安全。劳动密集型企业技术操作要求低，劳动力较多并且集中。企业主往往以最简单的生产方式、最少的资金，最短的时间内来实现投资收益，生产加工环境普遍比较差，舍不得消防安全投入，有的甚至不顾员工的安危违章作业，带险生产，以致发生事故。2、企业消防安全条件差。不少企业的厂房、库房、员工的宿舍违规采用易燃可燃材料或者违规搭建彩钢板建筑，违规使用聚氨酯泡沫等可燃材料装修或者作保温层，随意存放大量易燃可燃材料、产品。企业消防设施缺乏、安全出口锁闭、疏散通道堵塞等问题比较普遍。部分劳动密集型企业住宿与生产储存经营合用，通常称“三合一”，一旦发生火灾极易造成群死群伤。此外，员

8、工流动性大，缺少消防安全培训，消防安全意识和自防自救的能力普遍不高。一旦发生火灾，火势蔓延迅速，很容易造成群死群伤。3、区域性火灾隐患突出。一些地方为发展经济，大力扶持投资省、见效快的劳动密集型企业，形成集中连片的产业区、工业区和连锁配套的加工区，建设过程中没有同步考虑消防安全的需要。一些劳动密集型企业集中区域缺少消防规划，消防水源、消防通道、消防装备等公共消防设施先天不足，常常导致“小火酿成大灾”。4、安全责任不明确、不落实。劳动密集型企业大多位于乡镇和农村，专业监管力量难以覆盖，县乡政府和街道办事处的安全监管责任不明确、不落实，以致于这些企业大多处于监管的“盲区”或者空白地带。（五）典型火

9、灾案例剖析1、吉林宝源丰禽业有限公司火灾（2013.6.3）2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元（当日车间现场人数395人，其中一车间113人，二车间192人，挂鸡台20人，冷库70人)。当日6时10分左右，部分员工发现一车间女更衣室及附近区域上部有烟、火，主厂房外面也有人发现主厂房南侧中间部位上层窗户最先冒出黑色浓烟。部分较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延

10、到整个附属区，并由附属区向北面的主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房西北部的1号冷库和1号螺旋速冻机的液氨输送和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏，介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。事故的直接原因：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域。造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板(聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性)。二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且

11、与人员聚集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是吊顶内的空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一

12、些人丧失了最佳逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。事故间接原因：主要是宝源丰公司安全生产主体责任不落实。(1)企业法定代表人严重违反安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益而无视员工生命。(2)企业厂房建设过程中，为了达到少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。(3)企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力;虽然制定了事故

13、应急预案，但从未组织开展过应急演练;违规将南部主通道西侧的安全出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的安全出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。(4)企业没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，总经理、厂长、车间班组长甚至不知道有相关规章制度，更谈不上执行;管理人员责任不落实，日常管理随机安排;投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。(5)未逐级明确安全管理责任，没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。(6)企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明

14、敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，埋下重大事故隐患。(7)未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。2、山东寿光市龙源食品有限公司火灾（2014.11.16）2014年11月16日，山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司发生火灾，造成18人死亡、13人受伤，过火面积5000平方米。据调查，事故的直接原因是：龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料，引发火灾。该起火灾暴露出生产经营单位存在以下主要问

15、题：一是违法违规生产经营，生产厂房未经正规设计、未向有关部门申报验收。二是消防安全隐患突出。违规使用不合格保温材料，电器线路敷设、疏散通道、安全出口设置不符合规范要求。三是单位安全宣传培训教育不到位，未对从业人员进行消防安全培训教育。四是应急管理缺失，无预案、无演练。3、2013年4月9日，广东省东莞市中堂镇潢涌村建晖纸业有限公司发生火灾，造成1人死亡，直接财产损失4724万元，起火原因为叉车撞到电缆线导致电缆短路引燃卷纸所致。二、单位消防安全管理（一）单位消防组织架构依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防

16、工作层级关系。（二）消防工作主要任务1、消防安全责任人一般来说，单位的总经理是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。安排专项经费，用

17、于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。（3）落实单位消防安全责任。消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。单位内部消防安全责任消防安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。建设工程施工现场的消防安全责任建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向

18、总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。2、消防安全管理人消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。总经理应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消

19、防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全责任，防止事故再次发生。会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专

20、题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。3、保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管

21、理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定负责人；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防安全制度，具体制度见附件1。（3）开展防火检查。防火检查防火检查是指单位

22、组织的对本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容见附件2。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。防火巡查防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。保卫部门应当加强日常定期防火巡查，巡查内容包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的

23、人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法处置时，应当立即向保卫部门长报告。发现火灾应当立即报警，及时扑救并组织人员疏散。（4）督促、落实火灾隐患整改。针对消防监督检查以及单位消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改。确立隐患整改部门和负责人员；明确整改标准和整改期限；确立整改期间的安全防护措施；对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人。隐患整改完毕后，组织复查。对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查

24、。（5）组织开展消防宣传教育。单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训；应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训；应当组织特殊工种、岗位人员参加消防专门培训并持证上岗；同时还可通过发放宣传手册、张贴图画、广播、闭路电视、知识竞赛、消防宣传板报等多种形式开展适合单位实际的经常性的消防安全宣传教育。宣传教育培训的内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；灭火和应急疏散预案的内容和操作

25、程序。通过消防宣传教育，使员工达到“三懂”、“四会”，即懂场所的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法，会打119报警、会使用灭火器材扑救初起火灾、会组织人员安全疏散、会开展日常消防安全教育。消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。编制预案单位应当编制灭火和应急疏散预案，预案内容包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初起火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络和安全防护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求等内容。保卫部门应当根据人员流

26、动及消防演练情况进行预案的修订完善，并上报消防管理人审批。组织演练消防演练是为了提高全体员工的消防安全意识，使员工熟悉灭火和应急疏散预案，明确岗位职责，提高协同配合能力，同时也是增强预案可操作性的重要举措。单位至少每半年组织一次消防演练。演练前应告知演练范围内的各部门人员、外来人员演练相关事项；演练中应当设置明显标识，防止发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在问题，修订预案内容。（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。志愿消防队是自愿、无偿从事灭火救援和群众性自防自救工作的志愿服务组织。根据关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见的要求，火灾高危单位和其他人员密集、性质

27、重要的消防安全重点单位应全面建立志愿消防队。 队伍组建志愿消防队由保卫部门直接领导和管理，保卫部门负责人担任志愿消防队队长，各部门动员并选择适合员工作为志愿消防队员。结合单位实际和扑救初起火灾的需要，配备适用的消防装备和基本的消防员个人防护装备，满足灭火救援及消防宣传教育、防火巡查的需要。 日常运转。将志愿消防队人员分别编为通讯联络、灭火行动、疏散引导、安全救护、现场警戒五个组，确定岗位工作班次（一般分为3个班次进行轮转）。 培训与演练每半年至少对志愿消防队员进行一次培训，培训内容包括消防安全检查及初起火灾处置方法。按照单位消防预案，每半年开展一次消防演练，进一步明确各自在火灾处置中的工作职责

28、、工作方法。（8）建立消防档案。消防档案是单位在消防管理工作中直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，单位和相关人员消防工作的记录、履职的体现和免责的依据。档案的内容。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。类别内 容要求消防安全基本情况1、单位基本概况和消防安全重点部位情况包括单位性质、单位地址、占地面积、建筑面积、内部建筑基本情况、消防通道、消防水源2、建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料3、消防管理组织机构和各级消防安全责任人包括组织架构、岗位职责等4、消防安全制度包括消防安全制度及保障消防安全的操作规程等5、消防设施、灭

29、火器材情况包括各部位建筑消防设施、器材情况登记表6、志愿消防队人员及其消防装备配备情况7、与消防安全有关的重点工种人员情况包括消防控制室值班员、自动消防设施操作维护人员、电气焊工、电工、易燃易爆危险岗位操作人员等8、新增消防产品、防火材料的合格证明材料9、灭火和应急疏散预案消防安全管理情况1、公安消防机构填发的各种法律文书包括消防监督检查记录表、责令改正通知书以及消防行政处罚的有关法律文书2、消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施等3、有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料记录中应当记明检

30、查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施等4、防火检查、巡查记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等5、火灾隐患及其整改情况记录记录中应当记明火灾隐患的部位、情况以及整改措施、完成时间等6、消防安全培训记录记录中应当记明培训的时间、参加人员、内容等7、灭火和应急疏散预案的演练记录记录中应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等8、火灾情况记录记录中包括事故时间、事故部位、经济损失、伤亡人数、火灾原因、处理情况9、消防奖惩情况记录记录中包括消防奖惩的时间、人员、奖惩原因、奖惩内容等档案的管理要求a、统一保管、备查。消防档案应当由保卫部门统一集

31、中保管、备查，不得由承办机构或个人分散保存。b、分类管理。按照档案形成的环节、内容、时间、形式的异同，进行档案编目、立卷，分类管理。c、按规定期限予以档案保存。依据建筑消防设施的维护管理（GB252012010）的规定，对单位消防档案进行管理保存。档案内容保存期限建筑工程的原始技术资料（包括图纸、产品资料、施工记录及检测报告等）永久保存建筑工程审核、验收、营业（或使用）前消防安全检查等法律文书建筑消防设施检测记录（报告）不应少于5年故障维修记录维护保养计划维护保养记录防火巡查记录不应少于1年消防控制室值班记录表建筑消防设施巡查记录其它档案材料根据实际需要适时保存4、部门消防安全责任人部门负责人

32、是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。（1）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。（2）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。（3）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。（4）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。5、消防控制室值班人员（1）工作任务实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。值机。监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。操作。接到控制设备报警显示后，应迅速核实报

33、警点所对应的部位，立刻将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话。在报警后报告当班的志愿消防队长，由当班的保卫部门人员启动内部灭火和应急疏散预案。利用火灾事故广播发出火灾处置指令，通知有关部门和人员开展疏散和自救工作，告知单位员工、外来人员不要惊慌，在工作人员引导下有序地疏散、撤离火灾现场，并用通讯工具向单位领导报告。火警处置完毕后，恢复各种消防设施至正常运行状态。消防设施故障应及时排除，对火灾报警控制器进行复位，将系统恢复到正常工作状态，不能排除的应立即向保卫部门当班人员报告。 记录：做好设备运行、故障排除、交接班等各项记录工作。（2）管理要求消防控

34、制室值班人员应取得建（构）筑物消防员职业资格证书，持证上岗。熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。消防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。 严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。消防控制室内严禁吸烟或动用明火。未经公安机关消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。6、自动消防设施操作及维护人员（1）人员应取得建构筑物消防员职业资格证书。（2）熟悉和掌握

35、消防设施的功能和操作规程。（3）按照制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。（4）发现故障应及时排除，不能排除的应及时向部门主管人员报告。（5）做好运行、操作和故障记录。7、保安员（1）负责对单位公共部位防火巡查，巡查内容包括用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。巡查应当做好巡查记录，发现问题应及时报告当班保卫部门人员。（2

36、）发现火灾应及时报119火警，按照单位预案确定的职责分工开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等工作，协助开展火灾调查。（3）劝阻和制止违反消防法规和单位消防安全制度的行为。8、志愿消防队人员志愿消防队队长由保卫部门负责人担任，负责组织志愿消防队的训练与管理工作，志愿消防队员应当做好以下工作：（1）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工。（2）参加消防业务培训与演练，了解防火知识，掌握灭火、疏散、救护技能，熟练使用灭火器材及消防设施。（3）协助本部门消防责任人做好部门日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。（4）发生火灾后3分钟内，作为灭火第二战斗力量，按照确定的任务

37、分工，在指挥部的领导下积极参加火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场保护等工作。9、员工（1）参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。（2）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度情况；安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材、消防安全标志完好情况；场所有无遗留火种；其他消防安全情况。发现问题及时排除并向其部门消防安全责任人报告。（3）熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置。（4）指导、督促外来人员遵守单位消防制度，制止影响消防安全的行为。三、消防行政与刑事责任追究（一）行政处分行政机关公务员处分条例第二十条规定：行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避

38、免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。案例：吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司火灾爆炸事故发生后，有关人员处理情况如下：1、德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘某某，因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。2、德惠市米沙子镇党委委员、副镇长王某某，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务、撤职处分。3、德惠市米沙子镇党委书记、米沙子工业集中区党工委书记、米沙子工业集中区管委会主任裴某某，对事故发生负有

39、主要领导责任，给予撤销党内职务、撤职处分4、德惠市市委常委、副市长王某，对事故发生负有重要领导责任，给予党内严重警告、降级处分。5、德惠市人民政府党组成员、副市长，市公安局党委书记、局长王某某，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务、撤职处分。6、德惠市市委副书记、市长刘某某，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务、撤职处分。7、德惠市市委书记张某某，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务处分。8、长春市人民政府党组成员、副市长，长春市公安局党委书记、局长李某，对事故发生负有重要领导责任，给予党内严重警告、降级处分。9、长春市市委副书记、市长姜某某，对事故发生负有重要领导责任

40、，给予记大过处分。10、吉林省人民政府副省长兼省公安厅厅长黄某某，对事故发生负有重要领导责任，给予记大过处分。（二）行政处罚1、罚款罚款是行政机关依法强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的一种处罚，属于财产罚。被处罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起的15日内，到指定的银行缴纳罚款。2、行政拘留行政拘留是指公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。3、责令停产停业、停止施工、停止使用责令停产停业是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、停止经营的处罚形式。责令停止施工是指公安机关消防机构对擅自降低消防技术标准施工，使用防火

41、性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正，逾期不改正而给予的一种处罚。责令停止使用是指公安机关消防机构对电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定等行为所给予的一种处罚。（三）刑事处罚1、失火罪与放火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。刑法第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。刑法第

42、一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪适用本条规定。案例1：2010年11月开始，黎某在清溪镇某鞋面加工店工作，后因辞职的工资问题与店主袁某、张某不欢而散。为报复袁某、张某，2011年1月10日9时许，黎某携带一壶5升汽油到鞋面加工店二楼车间，将汽油淋在车间及仓库内的鞋面、海绵等易燃材料上并点燃，然后逃离现场，造成鞋店二楼全部被烧毁的严重后果。黎某因涉嫌放火罪、敲诈勒索罪被

43、判处有期徒刑十二年。案例2：2013年12月4日15时30分，广东省汕头市潮南区陈店镇一文胸加工作坊发生火灾，造成14人死亡和1人重伤，直接财产损失2万元，起火原因为人为放火。该作坊老板陈某某与员工刘某某在12月3日至4日期间曾因工资纠纷问题发生激烈口角,存在深刻的矛盾。刘某某放火引燃加工作坊，汕头市潮南区人民检察院依法向法院提起公诉，法院一审判决死刑。2、消防责任事故罪刑法第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。案例：2013年12月15日18时37分许

44、，广州市建业大厦发生火灾，造成该大厦局部受损，烧毁、烧损成品鞋等货物一批，过火面积12500m2，直接财产损失4066.23万元。火灾原因为：大厦电工金自廉在改造建业大厦用电线路时，计算错误使用电源线致总电源线短路引燃可燃物发生火灾。黎容桥作为建业大厦的实际控制人，指派儿子黎锦洪与李某生一起管理建业大厦，在该大厦出租仓库经当地消防监督部门查封、强制停止使用且未经验收的情况下擅自对外出租经营。经广州中院二审，最终黎容桥犯消防责任事故罪和行贿罪被判刑七年，其子黎锦洪犯消防责任事故罪被判刑三年，电工金自廉因犯重大责任事故罪获刑三年。3、重大责任事故罪刑法第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理

45、的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。案例1：2013年5月31日下午，中储粮黑龙江林甸直属库发生大火，共有78个储粮囤表面过火，储量4.7万吨。经初步估算，火灾已造成损失300余万元。失火原因确定为导线短路打火引发火灾。中储粮林甸直属库主任郜彦平等9人因涉嫌重大责任事故罪于3日被移送当地公安机关。案例2：2014年12月26日长春市朝阳区人民法院对吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故企

46、业相关领导追究责任，以工程重大安全事故罪，判处宝源丰禽业有限公司董事长贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元，以重大劳动安全事故罪分别判处吉林宝源丰禽业有限公司原总经理张玉申、综合办公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年。案例3：2013年5月21日，广东省汕头市潮阳区谷饶镇上堡居委会五片一家庭作坊发生火灾，造成13人死亡，3人重伤，直接财产损失21.6万元。起火原因是该家庭作坊一层南墙西端上方穿线孔内电源线短路，产生的崩溅熔珠引燃下方可燃物起火所致。火灾发生后，对事故负有主要责任的非法经营家庭作坊业主张某以涉嫌重大责任事故罪被潮阳区检察院提起公诉。案例4：2013年7月12日，湖北省武汉市

47、经济技术开发区东荆河路天长市恒瑞橡塑制品有限公司（武汉分公司）生产车间发生火灾，造成15人死亡，过火面积 3450平方米，直接财产损失1179.4万元。起火原因为起火点货垛上方的照明灯具电源导线短路，引燃下方聚苯乙烯泡沫片材及货垛纸箱等可燃物所致。火灾发生后，原天长市恒瑞橡塑制品有限公司法定代表人王某，因犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；原天长市恒瑞橡塑制品有限公司武汉分公司负责人金某，因犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；原武汉市政环卫机械有限公司专务董事钱某，因犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；原武汉东神轿车有限公司、武汉新星汽车有限公司，武汉市政环卫机械有限公司法定代表人尚某，因犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；原武汉合傲商贸有限公司法定代表人王某，因犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。武汉市经济技术开发区管委会及相关职能部门14人被湖北省人民政府追究行政责任。附件1 消防安全制度一、消防安全责任制消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度，明确单位消防安全责任人、消防安全管理人及全体人员应履行的消