南丽湖规划终稿1126(84页).doc

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1、-南丽湖规划终稿1126-第 77 页国家林业局调查规划设计院二零零九年十一月项目名称：海南南丽湖国家湿地公园总体规划项目法人：海南发现者投资有限公司 咨询单位：国家林业局调查规划设计院院 长： 教授级高工总 工 程 师： 教授级高工项 目 负 责 人： 高级工程师 高级工程师审 核 人： 教授级高工 高级工程师工程咨询资格证书资格等级：甲级证书编号：工咨甲2032101002总体规划参编人员 国家林业局调查规划设计院湿地项目办公室：处长：袁 军 教授级高工参编人员：张晓云 高级工程师李 生 高级工程师马晓晖 助理工程师袁 军 教授级高工陈康娟 高级工程师李 晖 高级工程师校对： 李 生 高级

2、工程师制 图： 马晓晖 助理工程师 王 欢 研 究 生 吴丹子 研 究 生 邹成勇 研 究 生制 表： 张晓云 高级工程师北京林业大学园林学院： 曹 新 副教授 王 欢 研究生 吴丹子 研究生邹成勇 研究生海南发现者投资有限公司：林夏滨 项目部经理雷泽明 开发部经理前 言湿地与森林、海洋一起并称为地球三大生态系统，为各种野生动植物的繁衍生息提供了丰富的生存条件，是物种资源最丰富的生态系统。它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，被誉为“地球之肾”。但是近30年来，由于重视不高、开发不当等原因，各地湿地生态系统都遭受到了不同程度的破坏，湿地的退化和消失引发了严重的生态

3、环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的生态安全，湿地保护工作已经引起了广泛地关注。在我国，由政府主导、全民参与湿地保护的局面正逐渐形成，湿地保护管理体系、资源监测体系、科学研究体系、宣教培训体系等正逐步建立。湿地公园是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。2004年6月，国务院办公厅发出的关于加强湿地保护管理的通知明确指出，湿地公园是湿地保护管理的一种重要形式。全国湿地保护牵头协调部门国家林业局十分重视湿地公园工作，积极推动湿地公园建设。自2005年2月以来，国家林业局共批准了3

4、8个国家湿地公园开展试点工作。目前，各级政府对湿地公园的建设具有很高的认识和积极性，湿地公园如雨后春笋，蓬勃发展。海南南丽湖国家湿地公园规划区位于海南省东北部，属定安县辖区。居海口的“半小时经济圈、生活圈”之内，距海口美兰机场30分钟车程。南丽湖是我国地理分布最南端的大型近自然淡水湖泊之一，风景秀丽，湖水清澈。湿地公园地处热带，以湖泊和湖滨浅滩湿地为主，兼有河流、河漫滩等地貌，湿地生境类型多样，动植物资源丰富，区域特色显著，是热带地区淡水近自然湖泊湿地的典型和代表。湖水环抱大小岛屿16座，如弯月，似柳眉，像螺壳，各具特点，形成湖中有岛，岛中有湖，半岛纵横其间，湖湾环绕，错落有致的景观，湖光山色

5、，如诗如画，犹如人间仙境。道家文化、琼剧文化等构成了南丽湖独特的文化特色，为湿地公园的发展提供了良好的文化基础。正在建设中的南丽湖体育公园、丁湖路旅游开发观光带、红色旅游、原生态旅游观光、五大历史文化名村、幸福水城、海南文化博览园等项目将使得南丽湖周边的旅游业发展潜力巨大。海南省和定安县政府对于生态保护和南丽湖湿地公园建设非常重视。海南省通过了定安县南丽湖风景名胜区总体规划，将南丽湖南部划定为生态保护范畴。定安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出：“加强生态环境保护与建设。坚持保护优先、开发有序的原则，保护好我县的生态环境。”定安县希望以湿地公园建设为契机，将南丽湖湿地切实有效保

6、护起来，改善定安县整体生态环境。为此，委托国家林业局调查规划设计院编制海南南丽湖国家湿地公园总体规划。规划于2009年8月开始展开工作，经详细的现场考察、广泛的收集资料、深入的市场调查、大量的室内分析和反复的讨论并多次征求有关部门的意见后，于2009年11月完稿。本规划编制以湿地资源可持续利用为根本出发点，认真贯彻生态旅游、社区共管的理念，在强调恢复和保护生态环境、湿地景观的同时，全面挖掘旅游发展潜力，明确未来旅游产品的开发方向、特色和主要内容；在分析南丽湖现有客源市场的基础上，进一步挖掘市场潜力，发展区域旅游；同时强调社区参与，兼顾周边地区居民的利益，使其在湿地旅游的开展中得到实惠，提高人民

7、的生活水平。总之，本规划以维护湿地健康为重点，以展示湿地生态功能为宗旨，以体现当地文化为特征，以亲历湿地的娱乐休闲活动为靓点，全面树立海南南丽湖湿地公园的品牌形象。目 录第一章 规划区分析1第一节 公园区位1第二节 自然地理条件1第三节 社会经济现状2第四节 旅游资源现状2第五节 基础设施现状4第二章 建设条件分析5第一节 湿地资源评价5第二节 湿地公园建设必要性分析5第三节 建设条件综合评价6第三章 规划总论7第一节 公园定位7第二节 规划指导思想7第三节 规划原则7第四节 规划依据8第五节 规划范围和规划目标9第六节 规划期限与阶段目标9第四章 总体布局与功能区划10第一节 布局原则10第

8、二节 总体布局10第三节 功能区划11第五章 湿地生态保护规划14第一节 各功能区生态保护措施14第二节 生态重点工程15第六章 分区规划和旅游规划23第一节 旅游资源评价23第二节 市场分析与定位25第三节 分区规划27第四节 节事庆典规划36第五节 游憩水道和驳岸设计37第六节 步道设计38第七节 游览线路组织40第七节 生态旅游环境容量分析41第七章 植物景观规划42第一节 湿地生境展示区42第二节 湿地生境体验区52第八章 科普教育规划55第一节 科普宣教中心规划55第二节 解说系统规划59第三节 宣教活动规划61第九章 科研监测规划62第一节 科研监测工程建设62第二节 科学研究规划

9、63第十章 基础设施规划64第一节 道路规划64第二节 给排水规划65第三节 供电规划66第四节 通信规划67第五节 防洪规划67第六节 消防规划67第七节 安全设施规划68第十一章 经营管理规划69第一节 管理机构设置及职责69第二节 人力资源管理71第三节 经营策略73第四节 社区共管73第十二章 环境保护规划74第一节 湿地公园环境保护措施74第二节 环境影响75第十三章 投资估算及效益分析76第一节 投资估算76第二节 效益分析77第十四章 规划实施的保障措施79第一节 政策和体制保障79第二节 组织管理保障79第三节 资金保障79第四节 风险与危机管理80附录1：海南南丽湖国家湿地公

10、园主要水鸟名录81附录2：海南南丽湖国家湿地公园主要两栖、爬行和兽类名录81附录3：海南南丽湖国家湿地公园主要鱼类名录81附录4：海南南丽湖国家湿地公园投资估算表82附录5：海南省林业局关于建立南丽湖国家湿地公园的请示87附录6：定安县人民政府关于同意建立南丽湖国家湿地公园的函89附图：1、 区位分析图2、 候鸟迁徙图3、 范围现状图4、 土地利用现状图5、 高程分析图6、 水系规划图7、 功能分区图8、 分区规划图I9、 分区规划图II10、 总体规划图11、 道路系统规划图12、 植被规划图13、 分区详细规划图I14、 分区详细规划图II15、 分区详细规划图III16、 分区详细规划图

11、IV17、 分区详细规划图V18、 科研监测规划图19、 人工湿地净化工程分布图20、 旅游市场分析图21、 外部游线组织图22、 内部游线组织图I23、 内部游线组织图II24、 服务设施意向图25、 分期建设规划图第一章 规划区分析第一节 公园区位海南南丽湖国家湿地公园规划区位于海南省东北部，属定安县辖区。定安县东接文昌市，西接澄迈县，东南与琼海市毗邻，西南与屯昌县接壤，北隔南渡江与琼山市相望，居海口的“半小时经济圈、生活圈”之内，距海口美兰机场30分钟车程。海南是我国唯一地处热带的省份，拥有碧海、沙滩、阳光、椰林等国内独具特色的椰岛自然风光，每年吸引着大量海内外游客观光游览。规划区毗邻海

12、南黄金旅游主干道东线高速公路，交通便利，方便抵达周边博鳌、兴隆等旅游城市。良好的旅游环境、便捷的交通和毗邻省会的优越地理位置使南丽湖国家湿地公园具有得天独厚的区位优势。同时，海南南丽湖国家湿地公园规划区位于我国东、中、西三条主要候鸟迁徙通道的中线，湖区良好的生态环境为候鸟提供了觅食和栖息的场所。第二节 自然地理条件一地质地貌定安县地处海南岛北部大地构造位置，属华夏断块区华南断坳中雷琼凹陷部分，并位于太平洋地槽褶皱区，东南沿海褶皱系，海西冒地槽皱带。境内褶皱构造：印支构造阶段褶皱仅见于翰林地区；燕山构造阶段褶皱作用表现较弱；喜山构造阶段褶皱多被第四系覆盖。境内断裂构造比较发育。因受地形、气候条件

13、和地壳内外引力的作用，mm。全县境内地貌变化，具有类型多样、成因不一的地貌特征。 规划区内多为砂页岩、玄武岩、火山灰岩、花岗岩等所构成的台地（海拔50-100m）。湖区环抱16个如弯月、似清眉、象螺壳般形态各异的岛屿，各具特色，70余个半岛，纵横其间，岛湾星罗棋布，相拥映辉，湖岸绵延138km。二气候海南南丽湖国家湿地公园属热带海洋季风气候，气候温和，雨量充沛。多年平均气温23.7，最热月平均气温为。多年平均降雨量1960mm，年内干、湿季分明，干季11-4月，降雨量仅占年总量的20%，湿季5-10月，降雨量占年雨量的80%,多年平均蒸发量1400mm，多年平均相对湿度85%。全年太阳投射的角

14、度较大，辐射强，光热充足。年平均日照时数为1880小时以上，其中7月份日照时数多达223小时；2月份日照时数最少只有94小时。规划区多年平均风速3-4m/s，主导风向各月有异，4-8月盛行东南偏南风，出现频率较大；9月至次年2月多吹东北风，出现频率略大；3月主吹东南风。年中通常风速变化不大，月平均2-3m/s，夏天雷雨时会偶然出现大风。三土壤定安县的土壤由东北至西南依次分为浅海沉积物发育而成的黄赤土（硅质砖红壤）、砂页岩发育而成的黄红赤土（黄色砖红壤）、玄武岩发育而成的赤土（铁质砖红壤）、火山岩发育而成的幼龄赤土（砖红壤性土）和花岗岩发育而成的红赤土（砖红壤），根据土地资源利用形成的地域差异，

15、规划区内主要分为两种类型低丘林木类型和丘陵胶林类型。低丘林木类型以低丘为主，土层浅，土质贫瘠。成土母质为砂页岩，宜林地多；丘陵胶林类型地形复杂，丘陵起伏，冈峦相间，河道迂回，树林密集成片，湿度大，土层深厚，有机质高，原为天然林所覆盖，是定安县橡胶生产主要基地，也是林木的主要产区之一。四水文南丽湖原名南扶水库，始建于1959年4月，1965年竣工并发挥效益。湖区平均水深12m，最深达23m。湖区环抱16个岛屿，各具特色， 70余个半岛，纵横其间，湖岸绵延138km。库容来源主要为雨水，集雨面积 km，总库容9150万m，湖区总面积26 km，水面面表：南丽湖水位特性表项目水位（m）库容量（万m）

16、正常蓄水位8720汛期限制水位097050设计洪水位（p=1%）8850校核洪水位（p=0.1%）9150死水位2460数据来源：南丽湖水库管理处图1.1：南丽湖2002-2006年月最低水位变化图图1.2：南丽湖1981-2005年极端水位表积 km，常年水温22-23C。南丽湖水位受年平均降雨量和灌溉排水量两个因素影响，正常水位波动在3-4m之间。最高水位月份为10-1月；最低水位月份为4-7月；历史最低水位mm（死水位），相应库容为2460万m，不到总库容的30%。湖区洪水主要由台风暴雨造成，洪水发生在4-11月，较集中于7-10月。洪水过程1-2天，长可达3天，洪量较集中于1天。南丽湖

17、属富氧型水库，湖区水质清澈，透明度130mm150mm，色度11度，浊度3度，氢离子浓度7度，并微含硫酸盐、氟化物和铅、铜、锌等元素，经有关部门水质化验分析，湖水各分析项目指标均符合国家二类地表水标准。第三节 社会经济现状定安县和海口市毗邻。全县总面积1189 km，总人口30.4万。辖10个镇，118个村(居)委会、903个自然村。境内有3个国有农场，1个国有林场。2008年全县生产总值完成26.23亿元，比上年增长14.5，高出全省平均增速5个百分点。其中：第一产业完成11.93亿元，增长9.2；第二产业完成4.66亿元，增长35.5；第三产业完成9.64亿元，增长13.2。三次产业比重为

18、45.4：17.8：36.8。地方财政一般预算收入1.25亿元，增长49.2，高出全省市县平均增速10个百分点，创历史最好水平。南丽湖国家湿地公园规划区涉及龙门镇的和梅村、石碌山村、夏造村、禄马埇村，黄竹镇的坡毛村，南海农场的四区十二队、四区十队、五区三队、五区二队和五区五队。涉及居民约2000余人，大部分以种植业为生，人均收入2252元，经济发展主要产业有橡胶、槟榔、荔枝、甘蔗，胡椒、养猪等。第四节 旅游资源现状南丽湖隶属海南旅游发展规划中的琼北旅游区。定安县历史悠久，大量的人文和自然景观构筑了南丽湖及其周边丰富的旅游资源。一自然资源 1. 规划区内湿地公园地处热带，湿地生境类型多样，具有近

19、自然淡水湖泊的特点，兼有河流、河漫滩等湿地地貌，动植物资源丰富，区域特色显著，在热带地区具有一定的典型性和代表性。规划区植物主要以乔木群落、次生林稀树及林下灌木为主。规划区处于海南热带低地雨林分布区，90年代后，常绿季雨林因人为的砍伐和开垦，所剩无几，取而代之的是人造经济林、用材林和次生灌木丛。树种主要有小叶桉、橡胶、木麻黄、加勒比松等，热带果树和作物包括椰子、槟榔、咖啡、胡椒、菠萝、荔枝、龙眼、香蕉、芒果、菠萝蜜、人心果、黄枇等。南丽湖是琼北地区最大的淡水湖，山清水秀，生态环境良好，野生动物活动频繁。伴生大量野生水鸟、走兽和鱼虾类。规划区共有小白鹭（Egretta garzetta）、小鸊鷉

20、（Podiceps ruficollis）、斑鱼狗（Ceryle rudis）等水鸟6目6科16种，海南红鲌（Erythroculter recurviceps(Richardson)）、尼罗非鲫（Tilapia nilotica(Linnaeus)）等鱼类3目4科13种，泽蛙（Euphlyctis limnocharis (Boie)）、变色树蜥（Calotes brevipes (Daudin)）两栖、爬行、兽类6目7科7种。2.周边自然资源 （1）文笔峰文笔峰位于规划区的北部，海南省定安县的中部，它孤标拔地，烟笼霞蔚，与定安南丽湖山水相依，形意相生，为定安八大名景之一。诗句里描述文笔峰：

21、“闻说琼南瘴海涯，孤标拔地接人家。云烟无色时来往，千尺峰头自吐花。”文笔峰从山腰至山顶主要由玄武岩和片理岩组成，山上植被茂盛，山顶常有云雾缭绕，景色怡人。文笔峰，又名文豪岭。“文笔”、“文豪”的意思就是：文采、有文采的人。古代这里出了不少的文人才子，被明朝明神宗誉为“三朝硕士，一代伟人”的礼部尚书王弘诲就出生在文笔峰脚下雷鸣镇龙梅村。（2） 火山冷泉南丽湖南部拥有中国唯一的、独具竞争力的热带海岛冷泉资源。据热带冷泉认定证书中的认定评述，海南省定安县龙门镇久温塘村火山冷泉，pH7.12，矿化度252mg/L，偏硅酸55.12mg/L，硒0.0013mg/L，锗0.0027mg/L，属重碳酸钠钙镁

22、型含硒和锗较高的低矿化偏硅酸冷泉，是中国继台湾岛苏澳冷泉、黑龙江五大连池冷泉之后的第三大冷泉，也是中国唯一的热带冷泉。其日自涌量达4万m，无色无味，清澈透明，长年水温2325，夏凉冬暖，清甘可口，符合饮用天然矿泉水要求。二历史文化与人文景观 1.琼剧 琼剧之于定安人，犹如椰子树之于海南人，是他们生命中不可或缺的一部分。琼剧是海南人的文化，但对于定安人来说，是他们身体里流淌的血液，是他们精神生活的归宿，是他们祖辈文化的传承。 定安琼剧历史悠久，定安素称为琼剧之乡。早在乾隆年间，有一位福建籍的老艺人到定安的龙门墟开设科班，招徒教授琼剧技艺。包括琼剧唱腔、表演程式、八音器乐等。前来要求学艺的人甚多，

23、不只是青年，连中老年人也入馆学艺。后来逐渐传到新竹、黄竹、定城等地。所教的科班有“庆”字班，“桂”字班，“梨”字班，“凤”字班等。从此琼剧和定安人结下了不解之缘，在定安这块土地上扎下了根。2.道家文化苑道家文化苑位于文笔峰脚下，她是自古至今被视为“南溟奇甸”的海南岛人文之大代的象征。这里的玉蟾宫代表着中国道教古典文化的风姿神韵，将海南的和谐境界近乎完美。中国惟一的本土宗教是道教，目前，道教在海南的唯一合法庙宇是玉蟾宫。玉蟾宫是道教南宗的实际创始人、南宗五祖白玉蟾的最终归隐之所。在道教的历史发展以及推动南宗与时俱进的时代作用，所以被称为“南宗宗坛”。作为南宗的文化中心，玉蟾宫对于南宗法派的传衍发

24、挥着开启宗源、推阐宗旨、护持宗规的作用。典礼斯间，全国各地的道教高功、法师云集玉蟾宫，举行一系列盛大的道教法会。法会广设坛场，雍穆祥和，演述玄门经谶。3.历史文化名村规划区内的龙梅村是一个历史悠久的古老文化村庄，具有独特的文化魅力和名人气息，也是一个著名的革命老区村。村中有王弘诲创建至今四百多年保存完好的两座古建筑“八角殿”和“太史”。八角殿坐东北面西南，建于明代万历年间，明末曾毁于盗焚，清康熙年间重修。八角殿乃王氏宗祠前殿。王氏宗祠由山门、八角殿、正殿、二侧庑廊组成。今山门、庑廊坍塌，仅存八角殿和正殿。八角殿重檐歇山式顶；正殿进深3间，面宽5间，悬山式顶。1994年列为省级文物保护单位。太史

25、坊建于明万历二年(1574年)，系明右副都御使殷正茂、巡抚广东监察御史张守约，为国史官王弘诲m，为全石质古杆栏式构筑，3楼4柱，面宽3间，石雕瓦楞式顶盖，坊额一面题“太史坊”，另一面题“解元坊”，极富海南地方特色。1994年列为省级文物保护单位。 4.历史名人海南唯一的探花郎张岳凇就出生在距离南丽湖约15km的龙湖镇高林村，官至两湖巡抚，他饱才博学，涉猎很广，精通书画、法律、经济、水利、军事、医学，是海南历史上一位难得的人才，他有功于国于民。他的次子也中了进士，高林村的后人也户户出大学生。第五节 基础设施现状 “十五”期间，定安县基本建设投资累计完成10.3亿元，改善了南扶灌区的水利设施，农田

26、水利设施明显改善。集中资金建成了塔岭、安良、雷鸣等供水工程及部分管网配套工程，解决了12万人的饮水安全问题。投入1.05亿元完成了农村电网改造工程，启动了城市电网改造，城乡用电实现同网同价。加强城乡道路建设，完成了定城至中瑞、黄竹至屯昌、龙河至琼海新市、定城至南勋、文昌蓬莱至黄竹立交口等骨干道路硬化改造，形成了“五纵五横”道路骨架。利用扶贫资金、老区资金、以工代赈资金改造乡村道路682km，公路路网达94km/ km。改造了一批市政设施，城镇面貌发生了崭新的变化。塔岭、南丽湖两个开发区的基础设施进一步改善，新建开发区道路7km，架设10万伏电路10km。第二章 建设条件分析第一节 湿地资源评价

27、一湿地呈现近自然湖泊特征，功能完备南丽湖是我国地理分布最南端的大型淡水湖泊湿地生态系统之一，是以丘间盆地蓄水水库经长期演变形成的近自然湖泊湿地、浅滩沼泽湿地和缓坡草甸湿地为主体，包括农田、人工林与天然次生林在内的复合湿地生态系统，生态系统与生境类型多样，发挥着蓄洪灌溉、涵养水源、净化水质、维护湿地生物多样性、调节区域气候等重要的生态与社会经济功能。二水资源丰富水是湿地存在的关键因子，充足的水资源是湿地生态健康的有力保障。南丽湖来水主要依靠自然降水和周边山体集水，由于地处热带季风气候区，1960mm的年降雨量保证了湖区的水源充足、水资源丰富。三景观优美规划区所在地位于南丽湖风景名胜区内，南丽湖风

28、景秀丽，湖水清澈，鱼游浅底，气候宜人，空气清新。湖中及周边丘陵地带栖息着白鹭、鹌哥、湖鸥、画眉等十余种常见鸟类，尤其是习于群居的白鹭，日出晚归，在明静秀美的湖面上比翼齐飞，形成了南丽湖 “百翔掠波”的景观。湖水环抱大小岛屿16座，如弯月，似柳眉，像螺壳，各具特点，形成湖中有岛，岛中有湖，半岛纵横其间，湖湾环绕，错落有致的景观，湖光山色，如诗如画，犹如人间仙境。四文化底蕴丰厚定安县历史悠久，历史文化底蕴浑厚。道家文化、琼剧文化等构成了南丽湖独特的文化底蕴。定安历史上名人辈出，海南唯一的探花郎张岳凇就出生在距离南丽湖约15公里的龙湖镇高林村，为我国历史作出卓越贡献。湿地公园在未来的发展中可与正在建

29、设中的南丽湖体育公园、丁湖路旅游开发观光带、红色旅游、原生态旅游观光、五大历史文化名村、幸福水城、海南文化博览园等项目形成互动互补的发展，显示区域生态旅游资源的开发的整体联动优势，这将更好的推动定安县的旅游业。五生物多样性较丰富热带的高温高湿气候造就了南丽湖丰富的生物多样性，丘陵地带植被茂密，林下灌丛物种多样，特别是由于湿地公园近于我国候鸟南北迁徙中线的南端，淡水湿地水禽种类丰富，具有极为重要的生态保护价值。第二节 湿地公园建设必要性分析一维护南丽湖生态系统健康，发挥其湿地功能的需要保护湿地及其生物多样性，维护湿地功能的完整性是发挥湿地服务效益的前提。南丽湖湿地具有多种功能，发挥着巨大的生态、

30、经济和社会效益，亟待有效保护。湿地公园的建设是湿地保护工作的一部分，通过湿地公园的形式达到保护湿地及其生物多样性，维护生态系统健康的目的。二保障饮用水安全和农业用水的需要 通过湿地公园建设，加强对该区域水生态与水环境的保护，利用生态手段净化污水，对保障该区域饮用水源地安全、水生态与水环境安全具有重要意义。三提升南丽湖形象，促进周边地产、旅游、文化发展的需要 南丽湖湿地公园独特的淡水湖泊湿地景观资源，将弥补海南地区长期以山岳、滨海旅游资源为主导的旅游资源开发模式所欠缺的淡水湿地生态旅游资源，从而进一步优化、完善海南地区生态旅游资源结构。运作良好的湿地公园还会对周边的房地产、旅游和文化产业起到积极

31、的拉动作用，实现生态环境保护与经济发展双赢的目标。四改善定安县整体环境和提高公众环保意识的需要城郊往往是环境卫生条件最为恶劣的区域，南丽湖周边的村镇污水和生活垃圾对湖区造成了不利的影响，通过湿地公园的建设以及其带来的旅游效应，必然能够带动县城卫生条件的改善。更为重要的是，亟需提高当地居民和游客的环保意识和生态意识。通过湿地游览服务向当地居民宣扬保护自然、爱护鸟类、与自然和谐共生的理念，使公众理解可持续发展的重要意义，意识到每个人都有职责保护我们赖以生存的环境，造福子孙后代。五提高定安县城品味，打造旅游强县的需要 定安县具有浓郁的文化底蕴和民间传统风俗，道家文化广为传颂，而国家湿地公园的建设，为

32、这些文化古韵平添一份生机盎然的绿色，人们在参观文化遗产和民间活动之后，置身于优美的自然环境之中，达到天人合一的境界。六定安县委县政府落实科学发展观，建设生态文明的现实需求发展以旅游业为龙头的现代服务业是支撑定安县当前经济多元化发展和未来长远发展的重要支柱产业。建设南丽湖湿地公园契合了海南省建设国际生态旅游岛的重大区域发展背景，是定安县委县政府落实科学发展观的又一壮举，是建设生态文明的现实需求，2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五“规划顺利实施的关键一年，更是海南国际旅游岛建设的关键时期，这为湿地公园迎来了历史性的发展机遇。第三节 建设条件综合评价一有利条件1区位优势明显海南南丽湖国

33、家湿地公园位于海口的“半小时经济圈、生活圈”之内，距离海口美兰机场、博鳌、文昌卫星发射基地仅在40km以内，行车不过30分钟。同时位于海南黄金旅游东线，交通便捷，区位优势明显。2气候条件独特湿地公园处于我国热带北缘，是我国地理分布最南端的大型淡水湖泊湿地生态系统之一，其湿地-森林复合生态系统具有热带向亚热带生态过渡区特点，是我国其它区域的淡水湖泊湿地不能比拟的。开展热带地区湖泊湿地公园建设，具有得天独厚的气候条件优势。3各级领导高度重视湿地公园的建设海南省通过了定安县南丽湖风景名胜区总体规划，将南丽湖南部划定为生态保护范畴，以生态保护为主，不再进行开发性建设。定安县国民经济和社会发展第十一个五

34、年规划纲要中明确提出：“加强生态环境保护与建设。坚持保护优先、开发有序的原则，保护好我县的生态环境。”定安县十分注重湿地公园的建设和发展，希望以湿地公园建设为契机，将南丽湖湿地切实有效保护起来，改善定安县整体生态环境。4. 投资主体明确，建设资金有保障南丽湖国家湿地公园总体规划初期就明确了投资主体，并就建设项目进行了良好沟通，有利于下一步公园实际建设。所依托的建设和经营主体是海南从事旅游开发建设的龙头企业经济实力雄厚，核心成员有着参与开发海南大型生态旅游项目的背景和经验，为规划区的发展提供了坚实的资金保障，发展前景良好。5湿地资源丰富，特征典型南丽湖是海南省北部最大的人工淡水湖。南丽湖气候宜人

35、，四季如春，空气清新。风景秀丽，湖水清澈，碧波荡漾，鱼游浅底。湖中有大小岛屿16座，其中最小的25平方米，最大的1000多平方米。湖中有岛，岛中有湖，半岛纵横其间，湖湾环绕，错落有致，湖光山色，如诗如画，犹如人间仙境。深厚的历史文化又赋予了南丽湖独特的魅力。二不利因素1植被类型较少，景观单一海南隶属于全球热带林景观带、亚洲（东方）热带林景观域、中国热带林景观亚域，但是由于人为的开发，湿地公园内的树木品种单一，主要是小叶桉、橡胶树，木麻黄和热带果树等，林相单调，景观单一。2规划区内人为活动对湿地造成影响规划区内及其周边城镇居民的日常生活和生产活动对南丽湖湿地的保护和合理利用造成了诸多的威胁。湖边

36、规模较大的家禽养殖，造成湖区临近水域的富营养化；湖畔滩涂的农业种植也不断侵占水体。3北区的开发对南丽湖景观和生态的完整性有一定影响南丽湖的北部已规划成为多个高尔夫球场、度假村，对于南丽湖景观和生态的完整性产生一定的影响，其经营管理活动需要当地政府的规范，杜绝有可能产生的环境压力和水资源保护问题。第三章 规划总论第一节 公园定位将南丽湖国家湿地公园定位为：我国最南端富有特色的淡水近自然湖泊湿地公园，热带湿地动植物的乐园和基因库，海岛生态旅游的精品，地方经济和谐发展的载体。南丽湖国家湿地公园在规划、建设以及管理过程中，秉承“保护湿地生态，呈现湿地生境，亲近海岛湿地，促进人与自然和谐”的理念，致力于

37、湿地的保护与恢复，开展湿地的科普宣教，展示海南热带淡水湿地动植物和湿地生境，形成具有海岛代表性的湿地公园。第二节 规划指导思想以国家关于湿地保护、湿地合理利用、生态旅游等法律法规为依据，坚持“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用、持续发展”的方针，遵循以下指导思想：u 突出湿地的自然生态特征和地域景观特色，维护湿地生态系统结构和功能的完整性。u 通过人工适度干预，促进修复或重建湿地景观，发挥湿地维护生物多样性、净化水质、调节气候、蓄洪抗旱、游憩等多种功能。u 注重挖掘、展示海岛自然文化，公众在领略湿地自然风光、认识湿地的同时，了解湿地在文化发展进程中的作用。u 营造公众科普教育、休闲游憩的理

38、想场所，融自然性与知识性、观赏性、趣味性和娱乐性为一体。u 通过南丽湖国家湿地公园的建设，促进区域社会、经济和环境的可持续发展，实现人与自然和谐共存。第三节 规划原则根据湿地公园规划的指导思想，在规划中坚持以下原则：一全面规划、分期实施贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据湿地公园资源分布状况、保护对象和周边经济发展现状，对湿地公园的建设进行全面规划，并根据建设内容的轻重缓急和现有条件分步实施。二生态优先湿地公园建设应突出生态主题，最大限度恢复和维护湿地生态特征和风貌，保护湿地生物多样性。从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护水鸟栖息地、防止湿地及其生物多样性衰退的基本

39、要求出发，强调人与自然和谐，并与周围自然环境相协调，充分体现自然性原则。同时，要按照保护对象的重要程度，划定功能分区，不同分区采取不同的保护措施和建设内容，最终维护及恢复湿地生态健康。三突出科普宣教主题湿地公园特别注重对公众环保意识的培养及湿地基础知识的普及，尤其是湿地多重生态功能的展示，让公众在娱乐中了解、感受湿地为人类提供的生态服务功能，增强公众保护湿地的自觉性，充分发挥公园的科普作用。四突出地域植被特色南丽湖国家湿地公园注重展示独特地域景观特色，特别是热带湿地植物，以及海岛特有的野生植物，形成自然的具有特色的生态群落和系统，以湿地生境和植被的丰富多样来展示湿地独特的魅力。 五适当发挥具有

40、自然特色的休闲游憩功能湿地公园以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体的区域，可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动。南丽湖湿地公园结合自然生境和动植物开展自然生态的休闲游憩等相关活动，适当发挥湿地公园的休闲游憩功能的同时能增进科普知识的推广。六具有可操作性规划是工程建设的前提，规划应为管理服务，应成为政府管理部门依法保护、建设和管理湿地公园的依据，因此，规划必须从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义。通过制定分区规划，在分区层次上控制用地性质、人类活动和设施建设，从而使管理者可以依据分区控制的要求，实施有效管理。七促进经济协调发展南丽湖北部有较多的开发，对

41、湿地的自然环境造成了压力。湿地公园建设一方面要努力保护和恢复湿地的生态系统，一方面要形成湿地植物的天堂和吸引游客亲近自然的乐园。这些都将有利于定安开发区环境的优化，对海博园的建设也是极其有利的补充，将促进外界了解定安，提升海南国际旅游岛和健康岛的形象，从而促进经济的协调发展。第四节 规划依据一相关法律法规与标准规范关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（1971年）；中华人民共和国城乡规划法（2008年）；中华人民共和国环境保护法（1989年）；中华人民共和国水法（2002年）；中华人民共和国水土保持法（1991年）；中华人民共和国水污染防治法（1996年）；地表水环境质量标准（GB 38

42、382002）；中华人民共和国防洪法（1998年）；防洪标准（GB 5020194）；中华人民共和国森林法（1998年）；中华人民共和国野生动物保护法（2004年）；中华人民共和国野生植物保护条例（1997年）；中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年）；风景名胜区规划规范（GB/50298-1999）；国家湿地公园建设规范（2008年）；国家湿地公园评估标准（2008年）。二相关政府文件及规划中国湿地保护行动计划（2000年）；国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知（林护发2005118号）；国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（2004年）；全国湿地保护工程规划（2002

43、2030）（2004年）；全国湿地保护工程实施规划（20052010）（2004年）；定安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（20062010）；定安县城市总体规划；定安县林业生产“十一五”规划；定安县旅游发展总体规划（2008-2028）；南丽湖风景名胜区总体规划(2007-2020)。此外，规划中还考虑了与其它规划的衔接，借鉴并考虑了定安县龙门镇总体规划(2006-2020)海博园控制性详细规划（20082020）、南丽湖风景名胜区（北区）控制性详细规划（2008-2020）等相关规划中的环境保护、生态理念、社区经济发展等内容。第五节 规划范围和规划目标南丽湖国家湿地公园位于南丽湖南

44、部，北至野鸟岛，西南东均以南丽湖风景区范围为界。坐标东经1101905至1102316，北纬192705至192957，面积2410hm2，其中水面面积759 hm2。规划达到的目标是：将规划区建设成为湿地生态系统健康完整、景观资源丰富、自然环境优美、科普宣教设施完善、休闲娱乐条件优越、文化底蕴深厚，具有海岛特色、海南代表性的、国内著名的国家湿地公园。使南丽湖国家湿地公园成为： 湿地生物之美园野生植物之趣园回归自然之家园天人和谐之乐园第六节 规划期限与阶段目标一规划期限 南丽湖国家湿地公园总体规划建设期限为2010年至2019年，共计10年。u 一期（起步阶段）：20102012年，共计3年。

45、u 二期（发展阶段）：20132016年，共计4年。u 三期（完善阶段）：20172019年，共计3年。二阶段建设目标一期：优先安排生态保护和公共基础设施建设，完成后公园要具备一定范围的开放能力。建立湿地公园的管理机构，制定各种规章制度，初步建成保护管理体系和科研监测体系，以及部分休闲娱乐设施和综合服务设施。重点建设生态保育区、热带湿地植物园、湿地生境体验区的部分项目。实施湿地恢复工程，进行生态保育。形成湿地公园管理、运营框架以及景观的雏形。逐步开展湿地观光游、科普游等，初步建成具有海岛湿地特色的、主题突出的国家湿地公园。二期：进一步建设湿地公园的保护管理体系、科研监测体系，开始建设科普宣教体系，全面建设湿地公园的旅游服务设施以及管理服务设施，加大公园内湿地的恢复以及修复力度，营造覆盖整个公园的湿地景观和湿地环境。重点完善热带湿地植物园、湿地生境体验区和建设谐乐园。三期：完善湿地公园的保护管理体系、科研监测体系、