总经理在集团五一安全生产视频会上的讲话.doc

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1、痛下决心治理现场作业秩序强化责任迅速扭转安全形势-在全集团安全生产紧急视频会议上的讲话(2019年5月1日)张 继 奎同志们：今天是“五一”小长假的第一天，许多人是准备出行放松一下的，接到集团公司的紧急通知，同志们毅然放弃休息、已登上火车的同志迅速从中途下车赶往临近的视频会场。以如此急切的方式把大家召集起来举行全集团的安全生产视频会议，其原由想必大家已十分清楚，那就是今年以来我集团事故频发，几乎各个子分公司、各类工程在现场安全生产上都发生了这样或那样的问题，全集团安全生产形势已到了极其严峻的地步，特别是深圳地区连续发生了多起本可避免的事故，使集团公司在深圳地区乃至整个广东省的形象受到了极大的损

2、害。这种局面若不迅速扭转，势必危及全集团的根本利益，同时也将直接影响我们许多干部的前程。我和郭董事长极为担忧和不安，今天下午，我们召集了“集团公司深圳地铁项目安全生产现场会”，就在我们这次视频会开始两小时前才刚刚结束。会上，5307标项目部就“4.27”事故作了深刻分析，一号线7标、18标，二号线2201标、2222标，三号线3101-1标、3153标，五号线5307标、5307A标和深圳指挥部就落实郭大焕董事长4月1日项目工作安排情况进行了简要汇报，集团公司副总经理周振国宣布了关于开展深圳地铁安全生产大反思、大排查、大整顿活动的通知，我对迅速扭转深圳地区安全生产被动局面提出了要求，股份公司、

3、二处、三处、京隧建总经理作了表态发言，郭董事长对安全生产工作作出了重要指示。可以说这个会议是今天视频会的预备会，与会同志无论在思想认识上还是在落实措施上达成了高度共识。虽说隧道与地下工程是高风险行业，作为专业化队伍我们承担的高风险工程又很多，但这都不能成为事故高发的理由。大江大浪都过来了，为何老在小阴沟里翻船，这难道不值得我们深思吗？我们是一个局、一个处、一个系统、一个项目的负责人，可以说，把安全事故发生频率控制到最低是我们天经地义的职责和义务。安全生产工作在会议上作了部署，文件印发了一个又一个，该讲的都讲了，也组织了一次接一次的检查，可为什么在我们越来越强调安全生产的同时，安全事故仍然频频发

4、生？这一点，大家都认识到：关键是该做的没做到位，该管的没管到底。如何紧急行动起来，迅速扭转当前极其严峻的安全生产形势，采取有效措施，坚决扼制住安全事故频发的势头。下面，我提三个方面的要求：一、要深入彻底地开展好“大反思、大排查、大整顿”一是要结合学习实践科学发展观和中国中铁、集团公司安全生产现状，将深圳地铁“大反思、在排查、大整顿”活动延伸到全集团各单位、各项目，采取现场会、项目班子会、职工大会、部门会、班组会等各种形式进行深刻地大反思：反思各类事故、险情发生的主观原因以及对安全生产极端重要性的认识是否到位；反思现行项目管理制度及措施是否执行到位；反思现行项目管理制度及措施是否满足项目安全生产

5、的需要；反思各管理人员本职工作和安全责任是否履行到位；反思是否存在违章指挥和违章作业；反思合同履约风险中的主观因素。二是切实做好大排查。要排查梳理项目管理资源是否满足安全生产需求，管理关系是否清晰，安全投入是否充足；排查梳理项目管理工作是否有标准、内容是否具体、职责是否明确、范围是否存在盲区，作业流程是否有标准、培训及交底是否到位；排查梳理项目规章制度是否科学有效；排查梳理施工现场工序组织、安全防护措施、应急措施及工期是否满足施工方案要求；排查梳理现场是否存在违章指挥和违章作业。三是要严格落实大整顿。要在大反思提高认识的基础上，对排查出的问题制定针对性措施，限期组织整顿、整改：通过整顿达到项目

6、管理资源符合现场管理要求；通过整顿理顺项目经理、总工、副经理、安全总监、领工员、工班长和工程、机电、办公室、安质系统部门及技术管理人员的管理关系，做到管理关系畅顺，各项指令及时、有效；通过整顿明确管理人员、系统工作内容、范围、责任、权利，达到从方案、交底的制定到现场管理、监督、整改、考核有效运行，做到事事有人负责、有人监督，做到管理闭合；通过整顿达到各项管理工作标准化、各工序组织标准化、各工种操作标准化；通过整顿达到班前安全讲话、管理人员现场交接班制度和保证工作、工序操作标准落实的处罚制度、纪律到位；通过整顿最大限度消除违章指挥和违章作业现象；通过整顿对履约风险大的项目和工序进行安全生产再分析

7、，对拟采取的安全生产措施进行再评估，对特种设备及特种作业的专项方案进行再论证，使项目各类风险受控。二、进一步强化项目安全生产责任的落实，加大对安全生产事故处理的追究力度中央企业安全生产监督管理暂行办法明确规定了各级管理人员的安全责任，而安全生产落实责任系统的第一管理者就是项目的项目经理、工区的工区主任。项目经理离现场最近，离企业管理的执行终端最近，现场资源配置、要素组合的主要责任人是项目经理。项目经理的责任心决定着安全管理的深度，项目经理的管理行为决定着安全生产的受控水平，项目经理的工作作风决定着安全管理的实际成效，项目经理的工作艺术决定着安全管理的实际成败。项目经理在项目安全生产过程中处于核

8、心位置，只有作为项目最高负责人的项目经理，才能直接掌控项目的施工态势，才有可能、有条件切实把握现场的生产安全。项目经理的责任心、管理行为、工作作风和领导艺术等方面素质决定着安全工作的成败。因此必须不断提高项目经理的能力和素质。项目经理一是要牢固树立“安全高于一切”的理念。对安全生产工作保持高度的敏感性，时刻保持对安全工作的高度警惕，绷紧安全生产这根弦，把安全生产的意识植入大脑，把安全工作当作项目管理的头等大事，才能切实做到常布置常检查常整改。二是要强化施工方案、施工方法的科学论证，是安全管理的治本之策。在施工现场，因施工方法选择不当造成安全隐患或引发安全事故的现象时有发生，其根本原因就在于没有

9、真正落实“方案预控”。在编制实施性施工组织设计时，有的是纯粹走形式，编制施工方案照抄标书，虚应故事；有的是不结合实际，编制的方案大而化之，没有配套的作业指导书，更没有具体的施工方法；有的是自以为是，不请专家，不集思广益，主观想象，闭门造车。项目经理必须依靠科学的方案和正确的方法，必须以我为主在施工方案、施工方法的研讨论证上做足文章。三是落实正确的施工方法和作业规范，是确保安全管理的关键所在。实践证明百分之九十九的事故是因为落实方案不力或违规作业造成的，而落实方案不力的本质也是违规施工。因此，项目经理必须果敢勇毅，一言九鼎，确保现场令行禁止；必须是管理的行家里手，懂得管理就是要把目标与责任紧紧连

10、锁起来；必须抓好健全制度、严密考核、及时奖惩等各个管理环节，建立起有效的掌控机制，确保终端的作业规范全面落实。五是要切实推进标准化管理。要明确标准化管理的具体方案，制定切实可行的标准化管理目标措施并积极组织实施，强力推行标准化工地、标准化作业，积极研究探索并施行适合集团项目现场的“架子队”管理模式，从组织架构上满足安全生产要求。六是严格落实安全生产责任制。把安全生产与“帽子”挂钩，坚决做到谁不重视安全，组织上就让他不安全！谁不把安全生产当回事，组织上就不要把他的职位当回事。要狠抓安全生产责任制的落实，才能有效预防事故的发生。三、进一步强化安全生产教育培训深度，切实提高全员的安全能力和素质一直以

11、来，集团公司对培训工作都高度重视，职工的培训解决了，民工的培训按有关规定做了，但大家考虑一下，对民工的培训深度和培训内容是不是满足现场要求？能不能满足现场要求？毫无讳言，最危险的岗位多为民工从事，在以往安全事故死亡的人中，绝大多数都是农民工。农民工的安全直接影响到集团的安全，从现场反映的情况来看，项目的确组织了职民工培训，但很多农民工甚至连基本的安全常识都不具备，导致“无知而无畏”、“无知而随意”的安全事故频发。安全生产工作必须真正落实到现场、落实到人。没有实实在在的抓到底，安全生产责任制只是挂在墙上，放在文件盒里，流于形式。目前现场违反操作规程和技术标准、违章指挥、违章作业的现象仍然突出，必

12、须严厉查处对集团公司各项规章制度没有严格执行，对“三违”现象熟视无睹，尤其是不严格执行标准规范的现象。各单位、各项目要将“不安全绝不施工”、“安全是最重的管理职责”、“安全事故是最大的成本损失”、“安全培训是安全生产的第一环节”、“安全培训是集团安全发展的基本保证”等理念植入各级管理人员脑中。安全培训的第一要务是变被动培训为主动培训，一是要体现在各项目要变被动接受上级单位要求的培训为积极主动组织培训，而不是应付检查的培训。二是体现在职民工变被动接受培训为主动参加培训，要灌输安全培训的重要意义，使全员有“我要安全、我要培训”的意识，安全培训是对生命的尊重，对企业的负责。要自上而下的开展全过程、全

13、方位、全员的安全教育培训。对安全培训工作不重视、不执行就是对生命的亵渎，对岗位的渎职。要将安全培训作为项目管理过程中的一项基础性工作抓紧抓实。抓好培训关键要在严格执行上下功夫，在培训工作的每个环节、程序的规范上下功夫。必须把安全培训工作的监管水平、培训标准、培训质量、工作效率、技术保障提高到一个新的层次。各级主管部门和各项目要严格执行集团公司安全教育培训制度，切实加强全体人员尤其是一线施工人员基本安全知识的培训，不断提高他们的安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。要根据农民工知识文化水平较低的实际情况，开展培训内容和形式要创新，积极推行分层次、分专业、分内容的培训，解决知与行、

14、学与用相脱节的问题。要实现安全质量管理体系的信息化管理。加快推进工程项目综合管理信息系统在全集团的推进速度，通过各项目各类安全质量信息的上传汇总，在第一时间了解掌握项目安全质量管理的基本内容和实时状况，对于重点关注项目、重大危险源控制、安全质量标准化建设等安全问题进行及时、快速的决策，实现对项目安全管理要素和主要工作流程的信息反馈沟通，从而及时有效的进行管控。同志们，从现在开始，我们要放弃任何幻想，做最坏打算，做最大努力，以高昂的斗志和必胜的决心，打好安全生产翻身仗，为中隧集团的市场地位、为企业的明天、为15000名职工、为50000名家属、为成千上万的民工兄弟做出我们最大的努力，付出我们所能付出的一切。唯有如此，我们方能问心无愧，我们方能对若干年后坐在我们今天位置上的人说：我们做了我们一切能做的，作为承上启下的一代中隧干部，我们无悔。- 8 -