安庆市粮储局过去四年工作总结与今后五年工作谋划（20211222）.docx

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1、安庆市粮储局过去四年工作总结与今后五年工作谋划2021年12月22日过去四年以来，市粮食和物资储藏局以保障区域粮食和 物资储藏平安为己任，坚持综合施策、统筹开展。强农惠农 政策全面贯彻落实，种粮农民利益得到有效保障。粮食平安 党政同责落地落细，粮食平安省长责任制考核机制日趋完善。 粮食应急保障体系建立健全，应对突发事件能力显著增强。 粮食经济稳步转型升级，产业开展势头持续向好。粮食基础 设施建设飞速开展，储粮设施旧貌换新颜。物资储藏体系初 步建立，为疫情防控、防汛救灾等提供强力支撑。强力推进 行业专项整治行动，持续打造风清气正政治生态。全市粮食 和物资储藏事业实现了高质量开展，为经济开展和社会

2、稳定 作出应有贡献。U!年主要工作情况综述成绩与亮点粮食平安党政同责落地生根。在全省率先出台粮食平安 考核方法，形成粮食部门牵头抓总、市县形成合力，相关部 门协同运作考核体系。四年累计收购粮食600万吨，促农增 级国有粮食企业优化资源整合，逐步实现“一县一企、一企 多点”新格局。推进国有企业土地确权变性，盘活存量资产， 确保国有资产保值增值。做大做强安庆安鼎粮食集团，发挥 国有粮食企业在保障粮食平安中的主渠道作用。积极配合省 级储藏集中储存，严格落实选点要求。推动市级储藏定点布 局，完善应急储藏数量品种。六是做好专项整治后半篇文章。按照省、市统一部署, 以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更

3、硬的举措，运 用好专项整治成果。全力推动自查自纠、政策性粮食库存专 项检查行动和专项审计、巡视巡察发现问题整改。积极推进 规章制度立改废，建立健全体制机制，从源头上堵住滋生腐 败的漏洞。收4亿元，从根本上保障了种粮农民利益，有效夯实粮食安 全群众根基。“吃粮买得到“ “种粮卖得出“底线牢固可靠。 地方粮食储藏常储常新、数量充实、质量良好，成为区域稳 定的“压舱石”。粮食基础设施建设成果显著。实施“粮安 工程” “智慧皖粮”工程等一系列仓储、物流、应急、信息 化等建设工程，持续筑牢家底。新建现代化高大平房仓80 万吨，维修改造仓容40万吨。111个库点及企业建设了 “智 慧粮库”信息化系统。大力

4、推进投资7.8亿元的安庆市皖西 南应急物资储藏中心工程建设，将为事业长远开展打下坚实 根基。粮食产业经济欣欣向荣。建设了 24个粮食产后服务 中心和6家粮食质检体系，支持怀宁、桐城、太湖、望江4 县（市）申报为“中国好粮油”示范县。粮食产销对接“皖 粮入川”“皖粮入黔”开启全省先河，粮食贸易从东南沿海 遍布西北边陲。“安庆大米”区域公共品牌影响力从无到有、 从弱到强。联河米业、稼仙米业等一批骨干企业做优做大做 强。粮油保供稳市坚强有力。新冠肺炎疫情发生以来，突出 粮油应急保供，稳定市场预期。指导粮油供应网点、配送中 心、放心粮油店协同运作。做好启动粮食应急预案准备，以 应对突发情况，适时投放地

5、方储藏。组织开展多轮联合执法， 坚决打击囤积居奇。引导企业平价供应，催促企业守法诚信 经营。全力支持湖北等疫情重灾区，积极协助上海、浙江、 福建等粮食主销区粮油市场供应。全市粮油市场始终保持储 备充足、供应充裕、产能稳定、价格平稳，为全市乃至全省 疫情防控提供了坚实保障。物资储藏体系初步建立。贯彻落 实党中央、国务院决策部署，统筹各类储藏协调开展，优化 物资储藏结构，为疫情防控和防汛救灾等重大突发事件提供 强力支撑。采取政府储存加企业代储模式，节约财政资金的 基础上拓宽了物资来源渠道。出台安庆市应急储藏物资保 障预案安庆市公共卫生应急储藏物资管理方法，规范在 库物资管储调运。推进应急物资综合信

6、息管理系统建设，打 造安徽样板。省级以上荣誉及表彰安庆粮食和物资储藏工作在全省一直处于领先位次，粮 食平安省长责任制考核始终位于全省第一方阵。2019年，在 全省粮食平安省长责任制考核位列全省第一。被省人社厅、 省发改委评为“全省开展改革系统（含粮食和物资储藏、能 源）先进集体。2020年，被国家发改委、国家粮食和物资储 备局、财政部等7部委联合授予“全国政策性粮食库存数量 和质量大清查先进单位”荣誉称号。二、2021年重点工作总结（一）承当市政府工作报告任务完成情况安庆市皖西南应急保供物资储藏中心工程属于公益类 基础设施工程，并按照长三角一体化“区域重点城市”的发 展进行定位。工程已全面开工

7、，已完成工程建议书、可行性 研究报告、规划建筑方案、初步设计方案、环境影响备案以 及建设用地初平及临时便道修建施工等前期工作；已完成项 目全过程咨询服务和总承包（EPC）招投标。工程子项成品 粮应急保供库已于2月份开始施工，目前正在进行8.9米标 高至屋面的墙体砌筑及梁柱的施工。抗疫特别国债3900万 元已支出约3618.28万元。获批非标专项债券额度5.7亿元， 2021年第一批专项债6300万元已到位。各项建设正在全力 推进当中。（二）取得的突出成绩和工作亮点一是“双招双引”取得实绩实现突破。10月19日，市 粮食和储藏局引进的长三角地区“预灌封注射器”工程顺利 落地签约。该工程科技含量高

8、，主要为细胞、疫苗、生物医 药行业及医美行业提供配套包装材料。工程分两期实施，建 设周期26个月，总投资10.2亿元。集研发、生产、销售于 一体，将进一步促进我市加快融入长三角一体化开展。二是粮食平安省长责任制考核再获优秀等次。3月份， 省粮食平安领导小组发文通报2020年度全省粮食平安责任 制考核情况，我市粮食单项考核位列全省第三，综合考核再 获优秀等次。三、存在的问题及建议（一）安庆市皖西南应急物资储藏工程存在问题由于大观区政府欠缴土地出让金约1700余万元，使得 工程无法取得工程建设地块的土地证，更无法申办规划许可 证和施工许可证，直接影响工程全面快速推进。因欠缴土地 出让金的来源为以地

9、换地，且与大观区早有书面约定，应由 大观区在拍得地块招拍挂一星期前支付。现因大观区未支付 该笔款项，拍得地块一直未付尾款，已产生滞纳金约520万 元，未开工开发满一年还将被征缴土地闲置费。建议：市政府催促大观区尽快履约，及时缴纳1700万 元土地出让金及滞纳金，确保工程业主单位及时取得规划许 可证和施工许可证，从而保障该工程顺利推进。（二）保障粮食平安效率层级递减2019年粮食和物资储藏机构进行了改革，县（市）除岳 西县单独成立了粮食储藏管理中心事业单位外，其他县（市） 粮食行政管理部门均与发改委或商务局合署，最多保存1-2 个股室。三区不设区局，粮食和物资储藏职能无机构承接。 开展改革委主任

10、或商务局长兼任粮食局长，客观上关注粮食 工作精力非常有限。叠加原粮食部门自身人员老化严重、机 构削弱、力量缺乏，以致在保障粮食平安的工作效能上，出 现“上热下冷”现象，责任压力传导层层递减。建议：市政府加大统筹协调力度，催促县（市）增强粮 食执法监管力量。适当调高粮食平安在对县（市）政府综合 考核中的占比，进一步压实县（市）政府属地责任。粮食和物资储藏局机关人员结构老化市粮食和储藏局机关50-59岁共有16人，占比约73%。 五年内（2021-2025年）将有13人退休，占全部职工数的59%。 工作人员中85后、90后已出现断层。自2010年以来，除职 级晋升外，机关中层干部没有外派交流机会，

11、没有内部选拔 产生副县级实职领导干部。以致机关工作力量严重缺乏、干 事活力不够。建议：为改善优化年龄结构，激发机关干事创业活力， 请求组织部、市委编办批准招录公务员。加大机关干部选拔运用力度，扩大局内外干部交流渠道。1、今后五年工作谋划未来五年，市粮食和物资储藏局将坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真落实总体国家平安观和 国家粮食平安战略、乡村振兴战略，聚焦区域粮食和物资储 备平安核心职能，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、 更可持续的区域粮食平安和物资储藏平安保障体系，着力推 动粮食和物资储藏治理体系和治理能力现代化。（一）坚持正确政治方向，牢牢把握粮食和物资储藏安 全主

12、动权未来五年，要始终坚持把保障国家粮食平安和物资储藏 平安“头等大事”摆在“首要位置”，提高政治站位和思想 认识。突出属地责任，强化部门合力。落实粮食平安党政同 责，形成党委政府齐抓共管大格局。坚持整体推进和分类指 导相结合，充分发挥考核“指挥棒”作用。突出问题导向、 目标导向，聚焦补短板、强弱项。加强对产粮大县、工作基 础薄弱县的督查调度，增强考核的针对性和有效性。（二）坚持统筹协调开展，提升区域粮食和物资储藏平安保障能力深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严防死守耕地红线, 保持现有耕地面积稳定。加大农业水利设施建设力度，实施 高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑。增加粮食 生产投入，用

13、足用活农业、粮食财政资金，调动和保护好农 民种粮积极性、产粮大县生产积极性、多元主体收购积极性。推进优质粮食工程六大提升行动，筑牢粮食产业高质量开展 的基础载体。（三）聚焦短板弱项，推进粮食和物资储藏基础设施更 高标准建设按照国家工程建设政策导向，统筹考虑粮食流通开展和 保障储藏平安需求，积极谋划工程储藏，为行业可持续开展 增添强劲动力。推进安庆皖西南应急保供物资储藏中心工程 建设进度，确保建成投入使用。县（市）结合区域实际，在 工程上谋划一批、建设一批、提升一批。持续发挥“智慧皖 粮”功效，新建库点信息化建设实现全覆盖。打通各环节数 据壁垒，形成市、县、企、库数据的互联互通，为科学决策 与管

14、理提供大数据支撑。保障粮食等重要农产品供给平安, 提升收储调控能力，开展粮食节约行动。扩大应急物资储藏 品种数量，优化储藏结构和轮换方式方法，推进建设智能皖 储试点工程。（四）坚持全面深化改革，落实储藏平安新形势新任务新要求加大粮食收储制度、价格形成机制等涉农涉粮重点领域 和关键环节政策执行力度，激发主体、要素和市场的活力， 推进粮食“产购储加销”一体化开展。执行最低收购价政策， 培育好家庭农场、农民合作社，开展适度规模经营，健全专 业化社会化服务体系，促进农业粮食现代化，全面推进粮食 高质高效。持续加强粮食产销对接，打造区域粮食公共品牌, 推动品种培优、品质提升、品牌打造。抓好“五优联动”“

15、三 链协同“，向建设粮食产业强市目标迈进。深化国有粮食企 业改制改革，做大做强国有企业经济实力，切实发挥在粮食 收储中的主渠道作用。（五）完善物资储藏体系，构筑坚实后勤保障系统规划、科学优化储藏的品类、规模、结构，科学建 立物资储藏体制体系，加快补齐补足关键品类物资短板。推 动应急物资工程的医药卫生应急物资储藏库、应急物资综合 储藏库、应急装备储藏库等应急保供综合设施建设，夯实区 域应急物资保障事业根基。大力推进“智能皖储”应急物资 综合信息管理系统建设，构建物资储藏物联网云平台。为全 市在应对突发事件中提供坚实的物资后勤保障。五、2022年重点工作安排一是进一步扛稳粮食平安政治责任。从讲政治

16、的高度落 实粮食平安党政同责，推动党委政府对粮食工作齐抓共管。 认真贯彻落实粮食生产各项政策，保护和调动种粮农民和各 类经营主体开展粮食生产积极性。树牢做大做优做强粮食产 业经济的理念，推动粮食生产提质增效，维护区域粮食平安。 将继续总结粮食平安省长责任制落实和考核工作经验，梳理 存在的差距和缺乏。强化考核结果运用，压实属地责任。确 保粮食平安省长责任制考核成绩位列全省第一方阵。二是持续推进重大工程建设进展。安庆皖西南应急保供 物资储藏中心工程按照建设要求，规范操作程序和步骤，要 加强工程建设调度和资金使用监管，在保证工程质量的前提 下，力争加快建设进度。县（市）在建工程按规定要求倒排 工期、

17、挂图作战，确保工程建设不走样，争取早日完工。按 照国家工程建设政策导向，统筹考虑粮食流通开展和保障储 备平安需求，积极谋划工程储藏，做足做全工程前期功课, 提升工程申报的准确率、成功率。三是保持粮食产业经济良好开展势头。继续深化与长三 角地区的联系合作，强力推进“双招双引二发挥现有落地 工程桥梁纽带作用，扩大“预灌封注射器”行业在全省的影 响力。坚持招大引强，在形成药物及制剂生产灌装完整产业 链上持续发力。深入推进优质粮食工程工程建设，与珠三角、 长三角等粮食主销区保持良好关系，积极向大西南、大西北 等地拓展战略合作，持续扩大产销合作辐射范围。组织企业 参加各类大型交易会、展销会，扩大产销合作成果。组织主 销区大型龙头加工企业、粮食批发交易市场来宜洽谈合作。 力争实现省外销售新突破。四是确保粮食收购和市场供应平稳有序。全力以赴开展 好政策性粮食收购，确保全市范围内不发生“卖粮难二按 时完成省市县三级储藏粮油年度轮换任务，确保数量真实、 质量良好、储存平安。统筹做好重大节日、重要时段、突发 公共事件等特殊时期应急准备，保障粮油市场供应不脱销、 不断档。及时补充消耗物资，根据国家和省统一规划，争取 扩大生活类应急物资储藏种类和规模，夯实物资储藏开展基 础。做好“智能皖储”信息化试点。五是推进深化改革进一步取得实效。稳步推进国有粮食 企业政策性职能和经营性职能分开，坚持主责主业。加快县