【讲义文稿】落实境外风险管控推动国企国际化经营（下）.docx

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1、【讲义文稿】落实境外风险管控 推动国企国际化经营（下）【关键词】海外利益保护海外安保行业海外风险防范海外风险应对【内容简介】面对日益严峻的境外风险形势，做好海外业务风险管控是国有企 业海外业务实现可持续开展、高质量开展、高效益开展的重要前提。 本讲课程主要介绍了海外利益保护的进展与缺乏、海外风险的防范与 应对等内容。【大纲】海外利益保护的进展与缺乏海外风险的防范与应对再其次就是我们有关于海外利益保护，海外风险防范方面，从政 府的层面来讲，我们还有一些可以改进的地方还可以改进的方面，一 个就是我们领事保护的人力缺乏的问题，仍然是一个突出的问题。中 国的领保人员每个人要负责20万人次的领导工作，没

2、有任何一个国家 受理过如此庞大的工作，导致我们的领保人员的压力是非常的大，资 平安，它涉及到国家巨大投资的平安，它涉及到中国的国家形象，国 家形象，它涉及到我们的一带一路战略能否顺利的开展等等。所以总而言之就是说对于海外风险防范的核心，又是有这个高度 的风险意识以及充分的知识准备，充分的组织上的技术上的准备。国有企业，特别是央企，作为我们国家走出去的最重要的胜利军 领头军，通过有效的管控境外风险，就是有效的维护了中国的海外利 益，我今天的讲座就到此，结束啊，谢谢。源非常的紧张。一般的领事保护都是以嗜好保护为主，缺乏在犯罪或 者袭击发生之时进行的第一时间有效保护的相关手段，就是灵宝它的 局限性所

3、在。虽然说灵宝是最强有力的，但是对于中国企业来讲，你不能完全 依赖领事保护，因为领事保护一般来讲，它只能是嗜好保护，就出了 问题以后怎么去解决问题是减少损失，但是你要想在第一时间之内， 在比方说通过有效的预防预警去解决问题的话，光靠灵宝是不行的， 而且临时保护最终也要靠所在国的力量去解决问题，并不是我们想当 然的说中国随随便便可以派警察可以派军队去哪些国家去解决这种海 外风险的问题，在一般情况下不太现实的。最后我们在海外风险应对的过程之中，我们目前对于国际安保合 作的利用还是很不充分的，怎么样去利用这种地区性的机制、国际机 制、多边机制，平安协会通过这样一些因素去充分的去了解当地的情 况，通过

4、这种地区合作和多边合作来增强我们的抗风险的能力。现在我们很多中资企业国企央企出去确实也找安保公司，但是一 般来讲也去找国际性的安保公司，也去找国际性的安保公司，但是对 于这种国际性的地区合作，和多边合作我们还是比拟少，有时候其实 我们可以充分的利用像国际刑警组织，国际海事组织这些平安领域的 组织的巨大资源为自身服务。假如说你是去中亚国家去投资，你可能可以利用上海合作组织类似的就是你在我们可以充分的利用这些地区性的全球性的国际机构为 自己服务，但是这就意味着中国企业应该要很积极的去参与这些国际 会议，国际论坛国际机制的运作，甚至投入一定的资源，然后，这样 的话你才有可能得到对方的这种支持和帮助。

5、从目前来看，这些我们 还做的是比拟少的。这是第4个方面，我们大概的看了一下当前我们在海外风险应对 方面的一些成就和缺乏的地方，应该讲取得了非常进展，主要指的就 是目前我们的企业，我们的公民的平安意识确实是在正在逐步的提 高，并且开始有一些投入。第二个我们开始形成了海外平安风险应对 的一个体系。这个体系里面，呢啊既有政府，也有企业，也有所在 国，有所在国，也可能有一局部的高校和研究机构正在参与进来，正 在逐步的形成一个合力。但是从缺乏的方面来看，确实也非常的明 显，主要是企业公民的平安意识还不够强烈。然后我们在安保领域的这种研究工作，包括实践方面能力都比拟 薄弱啊，能力都还比拟薄弱，然后没有能够

6、充分的利用各方面的资 源，去啊进行海外平安风险的防范，因为海外平安风险的防范既包括 我们说的人员的平安，也包括财产的平安，财产的平安，它是一个非 常复杂的整体，它既需要很强的很好的充分的宏观层面的研究，它也 需要微观层面技术性的研究，它还需要你形成一个广泛的互帮互助的 网络。你说你可能要跟当地的部族长老，你可能跟当地的很多，你给他 建立起来一个有效的信息网，能够及时的获得相关的情报，具体的情 报，这样从而能够有效的增强自己的针对一些突发性的风险的应对能 力。啊所以我们总的来讲就是海外风险确实一个绷紧这根弦，另一方 面我们还需要提高的地方还有很多。那么最后一个方面我想讲一讲海外风险的防范与应对。

7、我的总的 观点就是说呢既要提高意识，第二个又要有非常宏观性的把握，尤其 是国际政治研究，国内政治的研究，对一些重大的平安风险，像恐怖 势力，国家国内的政治格局这些方面你都要充分的研究，但是也要落 到沉下来到基层，包括你信息的获取，包括和当地人怎么相处，这些 问题也是非常重要的，所以就说不是说有平安风险或者说有风险我们 就不能去了，所有的地方都有风险。这既与当地的平安形势有关，国家的形势有关，但是也有你这个 企业你的脆弱性有关，就是说你能不能抵御这些风险，对于我们的企 业来讲，它你既然要走出去，你就要面对很多新的挑战，你就不可能 追求绝对平安，你只能追求基本平安或者基本平安和相对平安。当然我们尽

8、量防止去一些特别高风险的地区去投资啊，但是你说 中风险的地区要不要，肯定是可以去的，高风险的地方能不能去也不 是，关键在于增强自身的应对这些风险的能力有几个方面需要特别的 我们特别的注意。特别的注意就是我们很多国企央企特别要注意的，为什么呢？因 为我们的国企和央企确实都有很强的爱国情怀，就希望通过找出去， 不仅增强我们企业的竞争力，不仅呢获得我们说的这种经济上的合理 的收益，提升我们的技术水平，我们也希望就是说是像一些战略上的 目标，就是说可能配合国家的一带一路建设，可能会增进和对方国家 的友好关系。我们的企业都是非常爱国的，所以在这种对外投资的过程之中， 肯定是既要考虑政治收益，也要考虑经济

9、收益，两者都是并重的。那 么这个过程之中对于就像我们之前所讲到的就是说，过去的这几年， 对于我们的国企的海外对我们国企的这种苛刻的不公平的审查，这种 对待是在不断的增加的。所以我们的国企央企，尤其要注意这么几个方面，第一个方面就 是中美战略竞争的负面影响，尤其是对我们的国企投资的国际平安审 查的问题，国家平安审查的问题。我们现在对一带一路沿线的投资16%,那就说明什么？所以我们 大量的投资还是投向兴旺国家，还有朝向兴旺国家。那么朝向兴旺国 家的时候，虽然说它有些时候它有成熟的市场，可能相对来讲它的法 制环境会好一点，但是它的政治风险是比拟高的，它的政治风险是比 较高的，尤其是在中美战略竞争大背

10、景之下，一定要把对这个因素的 考量放到重中之重。如果说你进入这个行业，你预料到会面临国家平安生产，你一定 要做好充分的准备，而且你不要去投币国家平安生产，就是说你自己 做好相应的充分的准备，然后大大方方的进入它的流程，而且你要考 虑到就是说如果说平安审查不过怎么样控制投入啊前期投入的损失, 这个都是我们需要去考虑清楚的问题。第二种情况，有些国家和中国的政治关系很好，但是它的社会法 治程度差，腐败非常严重的情况，这种是我们需要非常去关注的。第三类就是和中国的政治关系不错，但是社会民众的反华情绪比 较明显的情况，这个是我们在投资的时候就是说需要去注意的。第4个政治关系好，但是国内存在比拟明显的族群

11、，宗教问题， 恐怖主义严重的情况。第5个就是国家的政府和中国关系良好，但是反对派并不友好， 而且可能马上要举行大选这样的情况。这也是一种宏观性的政治风 险，如果你要到这个国家去投资，虽然他现在的执政者跟中国关系是 很不错的，但是他国内也存在比拟强的反对派，可能很快就要举行大 选，这个时候宁我们宁可先等一等先看一看，等一等看看情况再说。第6个就是政治关系很好，但是对方的经济基础实在太差的情 况，我们也是你要去考虑的，要考虑一个投资回报的问题，韦伦瑞拉 高铁工程就是这样的一个情况。高铁需要大量的电，但是委内瑞拉是 一个极度缺电的国家，所以在这种情况之下去建设高铁肯定是缺乏相 应的经济基础的。第7个

12、就是不能违反国际法的相关的规定，我们企业走出去，有 些时候可能对国际法不是那么的了解，一旦你不小心有些时候可能会 违反到，国际法，那会给自己带来很大的麻烦，比方说按照联合国的 一些相关规定，那么企业就不能再巴勒斯坦的被占领土上去投资，因 为这些被占领土是非法的啊。假如说以色列政府或者以色列的企业邀 请我们去投资，然后所投资的地点又是正是这些占领的领土，可能就 会涉及到违反联合国的相关的规定，这样的例子其实有很多。第8个就是要注意基础设施建设的战略的含义，也就是说我们的 企业走出去去从事基础设施建设，这当然是很好的一件事情，尽量帮 助对方国家经济开展，因为基础设施是一个国家经济开展的基础，没 有

13、基础设施就没有好的经济。但是由于中国和这些国家具有不同的关系，比方说印度、越南， 他们的基础设施都不太好，所以我们可能才有很大的基础设施的市 场，但是这些国家和中国存在的领土上的战略上的冲突，所以企业自 己也要注意，但是在从我们的政府层面更需要去关注的一个战略性的 问题啊，一个战略性的问题。那么我们接下来最后提一些更具体的技术性的建议，就怎么样才 能把我们的境外风险啊降低到最低？ 一方面就是要有宏观研究要预防 要预防，但预防不能仅仅依靠宏观研究，也需要依靠更多技术性的辅 助的条件，技术性的辅助的条件。所以大概有这么几个技术性的建议。第一个就是我们在走出去的 时候，开展国际化经营的时候，一定要对

14、当地国家的情况要有全面的 了解，要考虑的非常全面，那时候特别高风险的地区一般不要进入， 如果你实在要进入也只承当低风险的工程，要做好充分的知识准备， 找专业的咨询机构进行咨询。这方面要舍得投入，磨刀不误砍柴工。 目前我们去海外留学的学生基本上还是集中在兴旺国家，那么我们去 开展中国家留学的还是比拟少，相应的对这些国家和地区进行研究的 学者也比拟少，资源也比拟少，所以就更加的要慎重。我们目前来看我们主要的这种经贸交流人员交流，主要还是和发 达国家，主要还是兴旺国家。第二个呢就是要完善相关的管理机制，加大预防性的投入，就是 一些技术性的措施，比方说要严格的遵守这种平安规程，建立完善的 安保设施，这

15、个就技术性是非常强的了，对于一线的人员来讲，当地 的自然条件怎么样，地理条件怎么样，有哪些潜在威胁？第三个方面就是要建立自己的有效的网络，不仅仅是和本国政府 或者和当地国家的政府有效的网络，更多的是和当地的就是说民众和 当地的民众和当地社会之间去建立一个有效的网络，因为他们的信息 往往是最及时的，要创造一个和谐有利的小环境，这里面包括要履行 社会责任，参与当地的公益事业，要注重环保和平安，要合法经营， 依法办事，尽量使用当地的劳工，这样的话能够促进当地的就业，同 时也会让我们获得更多的信息的来源，企业之间团结互助，防止恶性 竞争，防止恶性竞争。第4个方面就是广交朋友，与中国的驻外使领馆与当地的

16、政府强 力部门媒体要建立良好的关系，建立良好的关系，因为最终如果说真 的出了什么事情，还是更多的时候是需要依靠当地的强力部门去处理 这些问题。要与当地或者国际的医疗交通安保机构建立合作关系，与 中国的驻外使领馆主动联系，这种联系第一时间反映情况，这些都是 非常重要的一些技术性的建议。第5个方面就是要重视对员工的管理和教育啊，员工的管理和教 育，但这些都有点侧重于平安风险，一线的平安风险，但是所以它是 技术性的一些东西，宏观的东西我们刚才已经讲过了，主要是预防， 但是这些技术性的东西其实也注意预防风险的出现，比方说要增强对 企业内部的管理，增强员工的法律意识，努力学习当地的语言和当地 人友好相处

17、严格自律，行为得体，注重员工的身心健康，尤其是精神 健康，培训员工面对平安形势下的求生技能，这些都是很具体的技术 性的建议，如果展开讲的话能讲特别多。所以总的来讲，对于海外风险的防范，它是一个非常复杂的整 体，应该讲难度是非常大的，继续要从宏观层面把握啊也需要在微观 层面有良好的技术性的这种管理，然后还需要建立一个非常在应急时 候呢那能够应急的这样的一个强大的网络，一个强大的网络，通过这 么三个方面才能够把我们企业开展国际化经营的风险降到最低。一方面不仅能够实现我们企业早出去的这个开始的目标就是说增 强中国企业的竞争力，然后打破西方国家很多国家对我们的封锁，学 习他们的先进技术，促进国内大循环和国际大循环的良性互动。但重 要的是它涉及到一个平安问题，它是平安问题，它涉及到中国公民的