正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题.docx

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1、正确认识和把握我国开展重大理论和实践问题第一个问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。“国之称富者，在 乎丰民J财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。过去我们是低收入水平下的平均主 义，改革开放后一局部地区、一局部人先富起来了，同时收入差距也逐步拉大，一些财富不 当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战。要在推动高质量开展中强化就业优先导向。就 业是民生之本。要提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。要支持 中小微企业开展，发挥其就业主渠道作用。要发挥分配的功能和作用。要处理好效率和公平 关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。要坚持按劳分

2、配为主 体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要发挥再分配的调节作用， 加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。要发挥好第三次分配作用，引导、 支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业,但不能犒道德绑架式“逼捐”。 要完善公共服务政策制度体系。促进共同富裕，不能搞“福利主义”那一套。当年一些拉美 国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果国家财政不堪重负，落入“中 等收入陷阱”，长期不能自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞超出能力的“福利主义”是 不可持续的，必然会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力而行，重在提 升公共服务水平

3、，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服 务，兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。第二个问题：正确认识和把握资本的特性和行为规律。要为资本设置“红绿灯”。“红绿 灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，对待资本也一样，各类资本都不能横冲直撞。要防 止有些资本野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。要依法加 强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济，资本活动要依法进行。遏制资本无序 扩张，不是不要资本，而是要资本有序开展。相关法律法规不健全的要抓紧完善，已有法律 法规的要严格执法监管。要支持和引导资本规范健康开展。要坚持和完善社会主

4、义基本经济 制度，毫不动摇巩固和开展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展，促 进非公有制经济健康开展和非公有制经济人士健康成长。第三个问题：正确认识和把握初级产品供给保障。对我们这样一个大国来说，保障好初 级产品供给是一个重大的战略性问题。必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给平安。 要坚持节约优先。“取之有制、用之有节那么裕，取之无制、用之不节那么乏J要实施全面节约 战略，推进各领域节约行动。在生产领域，要推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单 位产品能耗物耗，加快制造业技术改造，提高投入产出效率。在消费领域，要增强全民节约 意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢

5、侈浪费和过度消费，深入开展“光盘” 等粮食节约行动，广泛开展创立绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。要增强国内资源生产保障能力。要加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高 海洋资源、矿产资源开发保护水平。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国 有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用。要加强国家战略物资储藏制 度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。要推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃 物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。从最新的国土调查结果看，耕地面积还在减少，一些地方的基本农田不种粮食种果树, 或者其他高附加值作物。我反复训:，中国人的饭碗任何

6、时候都要牢牢端在自己手中，我们的 饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准 农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮 绝对平安、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。第四个问题：正确认识和把握防范化解重大风险。上世纪90年代以来，我国有效应对 了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等重大考验。现在，我国经济金融领域风险 隐患很多，但总体可控。要坚持底线思维。古人说：“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当 绝其根。”我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避 免发生重大风险或危机。前一

7、阶段，我们有效处置了影子银行风险、互联网金融风险。同时，也要看到，新的 风险仍在发生，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不断。分析这些现象，有几个重要原因。一是长 期累积的结果。“三期叠加”影响还没有结束，前期风险仍要消化。二是监管能力和制度缺 陷。对金融机构公司治理问题严重失察,金融监管能力和水平不适应。对地方债务管理松弛， 有的地方变相违规举债，债务负担持续增加。三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目冲动, 非理性多元化扩张，过度依赖金融杠杆，产业资本过度进入金融行业。一些股东和实际控制 人违法违规经营管理金融企业，存在内部人控制、大股东操纵，财务造假，大肆挪用资金。 四是官商勾结和腐败行为。一些金融

8、机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊， 慷国家之慨，造成重大损失。五是经济周期变化。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落 石出，局部风险引发系统风险的概率加大，以企业资不抵债为特征的风险突出。下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，抓好风 险处置工作。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任，“谁 家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、 纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风 险化解方案。要强化能力建设，提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干

9、部队伍 建设。要有充足资源，抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风 险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。地方要主动 盘活存量资产，化解风险。企业股东要首先承当风险损失，直至股本清零。要各方广泛配合， 金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。 对一些房地产企业的风险要格外重视。各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性 风险的底线，保持房地产市场平稳健康开展。第五个问题：正确认识和把握碳达峰碳中和。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑 作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量

10、开展的内在要求。近 来在实际工作中出现一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚 至出现“拉闸限电”现象，这些都不符合党中央要求。绿色低碳开展是经济社会开展全面转 型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如 果传统能源逐步退出不是建立在新能源平安可靠的替代基础上，就会对经济开展和社会稳定 造成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组成局部，要先立后破、通盘谋划。，推动煤炭 和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应 用。要科学考核，完善能耗“双控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和 强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。各地区各有关部门要统筹做好“双 控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道增加能 源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这 类重大事件。要深入推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作， 加快建设能源强国。5.20 232425262730316.123678910、