广州市危险品临时卸载基地卸载指引手册.docx

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1、广州市危险物品临时临时卸载基地卸载指引广州市安全生产监督管理局编二O一五年八月手册一、危险物品卸载是指将违法（非法）生产、储存、使用、经营、运输的危险物品和危险物品事故现场残留的危险物品及危险废物等转移到符合安全条件且有资质的储存场所或储存设施，进行临时存放保管、卸货转运等处置措施。二、应实施危险物品卸载的情形（一）违法（非法）生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，予以扣押、没收的；（二）有资质的危运车辆超过核定载质量装载危险物品的；（三）危险化学品事故现场需转移、留置处置的危险物品和事故处置产生的危险废物。特别提示：危险化学品安全管理条例第九十九条规定：公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公

2、安机关接收。三、实施卸载管理危险物品范围（一）危险化学品是指列入安全监管总局会同工业和信息化部等九部门公告的危险化学品目录（2015版），具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品（二）城镇燃气是指列入城镇燃气管理条例（国务院令第583号）所称燃气，即指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）危险废物是指根据国家危险废物名录“具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响”原则确定的，涉危险化学品事故危险品及事故救援处置

3、产生的废弃物、生产经营单位的废弃危险化学品。特别提示：1.列入危险货物品名表（GB12268-2012）但未列入危险化学品目录（2015版）的危险货物暂不纳入危险物品临时卸载管理。2.民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品、烟花爆竹的卸载管理由行业主管部门依照法律法规的规定执行。（小知识）现行化学品危险性28类分类体系1）物理化学危害（共16类）(1)爆炸物 (2)易燃气体 (3)气溶胶 (4)氧化性气体(5)加压气体 (6)易燃液体 (7)易燃固体(8)自反应物质和混合物 (9)自燃液体 (10)自燃固体(11)自热物质和混合物 (12)遇水放出易燃气体的物质和混合物(13)氧化性液体 (14

4、)氧化性固体(15)有机过氧化物 (16)金属腐蚀物2) 健康危害 (共10类)(1)急性毒性 (2)皮肤腐蚀/刺激 (3)严重眼损伤/眼刺激(4)呼吸道或皮肤致敏 (5)生殖细胞致突变性(6)致癌性 (7)生殖毒性 (8)特异性靶器官毒性（一次接触）(9)特异性靶器官毒性（反复接触） (10)吸入危害3) 环境危害 (共2类)(1)危害水生环境 (2)危害臭氧层特别提醒：上述危险性类别之中，具有下列危险性的危险物品暂时不能提供临时卸载。爆炸物、自燃液体、自燃固体、自热物质和混合物、遇水放出易燃气体的物质和混合物、氧化性固体、有机过氧化物。四、临时卸载遵循原则（一）源头优先原则主要是针对危险物

5、品道路运输道路交通执法查处的违法运输、治超治限查处的超载限载。即危险物品违法非法运输车辆其装载的危险物品源头单位本市行政区域内的，由源头单位履行卸载。过境危运车辆以及化学事故中泄漏及需留置处置的危险品，由临时卸载基地承担卸载。（二）安全卸载原则行政执法中如发现标的物“危险有害因素不明、安全风险不确定、物品所属种类品名不确实、包装不符合标准要求或损坏”，不得进行卸载。（三）就近卸载原则根据查扣点或事故发生地的具体位置、涉及危险品的种类及包装等情况，就近选择临时卸载单位。（四）收费管理原则临时卸载基地提供卸载转运场所实行收费管理，收费标准参照当地市场标准执行。卸载时需临时卸载基地提供车辆驳运、协助

6、装卸、储存保管的，双方以合同形式确定各种费用。特别提醒：危险物品源头单位是指经依法许可、注册登记的从事危险物品生产、储存或使用企业、港口经营企业以及其它从事道路危险货物运输装载、配载的经营者（即危险物品运输的装载单位或目的卸载单位）。（小知识）执法现场判定危险化学品方法1.查看“一书一签”，即危险化学品安全技术说明书、危险化学品安全标签。根据化学品安全标签编写规定（GB15258-2009）规定，安全标签应粘贴、挂拴、喷印在化学品包装或容器的明显位置。多层包装运输，原则上要求内外包装都应加贴（挂）安全标签。安全标签式样乙醚ethyl ether C4H10O 危 险 无色液体，具有芳香气味，高

7、度易燃。【预防措施】在使用前获得特别的提示。在读懂所有安全防范措施之前切勿搬动。【事故响应】吸入： 灭火方法：可用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土灭火。【安全储存】 【废弃处置】处置前应参阅国家和地方有关法规。请参阅化学品安全技术说明书供应商： 电话： 地 址： 邮编： 化学事故应急咨询电话： 2. 查看危险品的包装标志。危险货物包装标志（GB190-2009）规定了危险货物包装图示标志共21种，19个名称，其图形分别标示了9类危险货物的主要特性。同时，规定了包装物上标志的位置：箱状包装： 位于包装端面或侧面的明显处；袋、捆包装： 位于包装明显处；桶形包装： 位于桶身或桶盖；集装箱、成组货物： 粘贴

8、四个侧面。部分危险货物包装图示标志3. 通过查询随车随库资料或询问当事人如押运员、仓库管理员、装载源头单位等方式进行判定。五、临时卸载基本流程（一）查处违法（非法）生产、储存、使用、经营危险物品1.联系转运车辆装运公司2.通知卸载基地准备3.办理交接手续，交待注意事项4.将卸载情况抄报属地安监部门组织转运卸载检查执法现场有危险物品，行政处理决定：予以扣押或没收，制作扣押没收清单根据现场危险物品的品种数量和物品危险性，对照临时卸载基地可承接卸载物品规定，就近选择确定卸载点查处是处确认是否需要卸载特别提示：1.因转运、装卸、临时保管等所产生的卸载费用由执法部门在行政执法专项经费中支出。2.应按关于

9、转发广东省行政执法机关没收物品处理暂行办法的通知（穗财综2009133号）规定及时负责卸载物品的后续处理（组织拍卖或销毁）。3.卸载危险物品临时储存保管时间不应超过3个月（二）查处违法（非法）运输危险物品1.有资质车辆违反道路危险货物运输管理规定的，是否卸载由执法部门确定，需要卸载的按第（三）款处理。2.没有资质车辆运输危险物品的，执法部门对运输的危险物品作出予以扣押或没收行政处罚的，按第（一）款处理，现场不能过车转运的，由执法部门押（护）送到临时卸载基地。（三）查处有资质危运车辆超过核定载质量装载危险物品一、此指引适用于广州市行政执法机关在日常执法（巡查检查、打非治违、治超治限、道路交通执法

10、等）时查扣、没收危险化学品，涉及危险化学品事故中泄漏及留置处置的危险化学品和城镇燃气（LPG、LNG等）的卸载管理。危险化学品是指列入国家安全监管总局颁布的危险化学品目录（2002年版），具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其它化学品。二、危险化学品目录以外的其它危险物质的卸载由各相关职能部门自行解决。1、危险货物品名表（GB12268-2012）中除列入危险化学品目录外的其它危险品的卸载由交通运输部门负责，有特别规定的除外。2、民用爆炸物品的卸载由公安部门负责。3、放射性物品、危险废弃物及危险化学品事故泄漏危险化学品和事故产生环境污染物的卸载由环保

11、部门负责。4、烟花爆竹的卸载由各区政府指定部门负责。危险品临时卸载基地一览表序号单位名称地址卸载负责人联系电话12345678910111213141516171819临时卸载遵循原则（一）危险品源头单位优先卸载原则 危险品源头单位是指危险品生产或使用企业、危险品运输的出发地或目的地。日常行政执法（巡查检查、打非治违、治超治限、道路交通执法）查处、查扣、没收的危险品，其源头单位在广州辖区的，原则不得进入临时卸载基地，由源头单位履行卸载义务。源头单位不在广州辖区的、或过境危运车辆以及危险化学品事故中泄漏及需留置处置的，才由临时卸载基地承担卸载。（二）分类就近卸载原则根据查扣点或事故发生地的具体位

12、置、涉及危险品的种类及包装等情况，就近选择临时卸载单位。（三）转运安全执法部门负责原则卸载转运途中的安全由执法部门负责，承接卸载任务的单位只对卸载过程及卸载物品储存安全负责。（四）转运、装卸、卸载储存收费管理原则卸载过程中因转运、装卸、卸载物品储存产生的各种费用由违法违规的被卸载单位承担，收费标准参照市场标准执行，被卸载单位确实无法承担相关费用的，由行政执法部门负责。临时卸载基本流程（一）治超治限、道路交通运输执法查处的危险品基本卸载流程查处将违规违法车辆、单位含及源头单位的违法行为及出发或建议出发情况抄报给相关职能部门源头单位（出发地或目的地）在广州地区的，通知源头单位到现场押（护）直接引导

13、源头单位进行卸载送回源头单位根据查明的危险品种类、包装情况就近选择卸载基地单位，并通知承载单位联系人做好承接、卸载安全准备工作选择行车路线，押（护）送到临时卸载基地办理交接手续，出具卸载交接清单（一式三份），三方签字确认。卸载单位将卸载情况报属地安监部门备案确定卸载的数量查清源头单位查明危险品种类查实危险品包装确认是否需要转运源头单位不在广州的危险品过境运输确定转运单位及车辆特别提示：临时卸载基地只提供危运车辆货物过车转运场地。一时不能转运的，由货主自行委托临时卸载基地进行临时卸载保管，因装卸、临时保管等产生的卸载费用货主自行负责（双方应签订合同）。（二）行政执法机关在日常行政执法、打非治违时

14、查扣、没收的危险品卸载流程查处确认是否需要转运查清源头单位查明危险品种类查实危险品包装确定转运单位及车辆确定卸载的数量根据查明的危险品种类、包装情况就近选择卸载基地单位，并通知承载单位联系人做好承接、卸载安全准备工作选择路线，押（护）送到临时卸载基地选择行车路线，押（护）送到卸载基地办理交接手续，出具卸载交接清单（一式三份），三方签字确认卸载单位将卸载情况报属地安监部门备案（三）危险化学品事故（含危化品车辆道路交通事故）泄漏处置（留置）的危险品卸载流程（四）危险物品事故现场需转移留置处置危险物品基本卸载流程事故处置牵头部门需要废弃需要卸载环保部门确定，收集事故危险废弃物查明事故涉及的危险品种类

15、、数量、查实危险品包装情况发生危险化学品事故单位、地点环保部门确定废弃物回收处置单位确定需要留置转运的危险品，就近选择卸载基地单位，并通知承载单位联系人做好承接、卸载安全准备工作废弃物回收处置单位收集回收危险废弃物确定转运单位及车辆办理交接手续，出具卸载交接清单（一式三份），三方签字确认选择路线，押（护）送到临时卸载基选择行车路线，押（护）送到卸载基地卸载单位将卸载情况报属地安监部门备案特别提示：事故现场需及时清理或留置处置危险物品，由事故救援牵头部门作出相应决定，组织转运；应急救援产生的危险废物由环保部门负责卸载处置，因转运、装卸、临时保管及无害化处理等产生的卸载处置费用由事故单位承担或救援

16、专项经费支出。临时卸载管理要求（一）各临时卸载基地应建立完善卸载管理制度、卸载操作规程，特别要建立卸载物品包装检查制度，对不符合危险品包装要求或包装损（破）坏的应重新进行包装。（二）各临时卸载基地应指派专人负责卸载工作，确保24小时通信畅通，应开展卸载管理专题培训。（三）行政执法部门应加强对临时卸载基地的指导，倾向性地提高临时卸载基地的应急管理建设，配置相应应急设施。（四）行政执法部门应及时对卸载的危险品作出处理决定，及时减轻临时卸载基地潜在安全风险，卸载危险品储存原则上不得超过2个月。（五）行政执法部门有责任协助解决卸载产生的各种费用，对被卸载单位确实无法承担相关费用的，由行政执法部门从相关

17、专项资金中予以解决。危险品卸载交接清单编号： 日期： 年 月 日卸载委托部门卸载交接明细序号危险品名称单位（吨、M3）数量备注卸载计费标准转运： 元/吨（M3）装卸： 元/吨（M3）储存： 元/吨（M3）天移交单位签名 年 月 日接收单位签名 年 月 日委托部门签名 年 月 日备注：六、（一式四份，委托、接收、移交单位各留一份，一份由接收单位送属地安监部门）卸载基地地理信息及卸载品种（一）广州市宝益物流有限公司负责人：刘中南 联系电话： 地 址：广州市花都区狮岭镇集贤村1285座落A区（1）承接卸载危险物品种类。易燃气体：类别1、类别2、化学不稳定性气体类别A、化学不稳定性气体类别B。 气溶胶

18、（又称气雾剂）：类别1。氧化性气体：类别1。加压气体：压缩气体、液化气体、冷冻液化气体、溶解气体。易燃液体：类别1、类别2、类别3。易燃固体：类别1、类别2。自反应物质和混合物：A型、B型、C型、D型、E型。自燃液体：类别1。自燃固体：类别1。自热物质和混合物：类别1、类别2。遇水放出易燃气体的物质和混合物：类别1、类别2、类别3。氧化性液体：类别1、类别2、类别3。氧化性固体：类别1、类别2、类别3。有机过氧化物：A型、B型、C型、D型、E型、F型。金属腐蚀物：类别1。急性毒性：类别1、类别2、类别3。皮肤腐蚀/刺激：类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A

19、、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。吸入危害：类别1。危害水生环境-急性危害：类别1、类别2；危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。危害臭氧层：类别1。（2）不得承接卸载危险物品种类。爆炸物：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4。剧毒化学品。（3）承接卸载危险物品包装要求。包装容器为桶/罐/袋

20、/箱，单件重量小于200公斤。（4）不提供槽罐车运输危险物品转运卸载。（5）在专用储存设施完善前，暂不承接下列危险物品。自反应物质和混合物：A型、B型、C型、D型、E型。自燃液体：类别1。自燃固体：类别1。自热物质和混合物：类别1、类别2。遇水放出易燃气体的物质和混合物：类别1、类别2、类别3。氧化性液体：类别1、类别2、类别3。氧化性固体：类别1、类别2、类别3。有机过氧化物：A型、B型、C型、D型、E型、F型。（二）从化东洋贸易有限公司负责人：刘万升 联系电话：地 址：从化鳌头镇龙星路61 号民乐工业区（1）承接卸载危险物品种类。易燃液体：类别1、类别2、类别3。急性毒性：类别1、类别2、

21、类别3。皮肤腐蚀/刺激：类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。吸入危害：类别1。危害水生环境-急性危害：类别1、类别2；危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。危害臭氧层：类别1。（2）不得承接卸载危险物品种类。爆炸物：不稳定爆炸物

22、、1.1、1.2、1.3、1.4。剧毒化学品。（3）承接卸载危险物品包装要求。包装容器为桶/罐/袋/箱，单件重量小于200公斤。（4）提供危险物品运输车（含槽罐车运输）危险物品转运卸载。（三）广州市超力物资有限公司负责人：苏浩湘 联系电话：，82396226地 址：黄埔区丰乐北路莲塘路（1）承接卸载危险物品种类易燃气体：类别1、类别2、化学不稳定性气体类别A、化学不稳定性气体类别B。气溶胶（又称气雾剂）：类别1。氧化性气体：类别1。加压气体：压缩气体、液化气体、冷冻液化气体、溶解气体。易燃液体：类别1、类别2、类别3。易燃固体：类别1、类别2。急性毒性：类别1、类别2、类别3。皮肤腐蚀/刺激：

23、类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。吸入危害：类别1。危害水生环境-急性危害：类别1、类别2；危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。危害臭氧层：类别1。（2）不得承接卸载危险物品种类。爆炸物：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3

24、、1.4。剧毒化学品。（3）承接卸载危险物品包装要求包装容器为桶/罐/袋/箱，单件重量小于200公斤。（4）提供槽罐车运输危险物品转运卸载和临时储存。（四）广州市和发仓储有限公司负责人：林道杰 联系电话：，82361137地 址：黄埔区双沙工业区白石岗苍鹭 17 号口（1）承接卸载危险物品种类易燃气体：类别1、类别2、化学不稳定性气体类别A、化学不稳定性气体类别B。气溶胶（又称气雾剂）：类别1。氧化性气体：类别1。加压气体：压缩气体、液化气体、冷冻液化气体、溶解气体。易燃液体：类别1、类别2、类别3。易燃固体：类别1、类别2。自反应物质和混合物：A型、B型、C型、D型、E型。自燃液体：类别1。

25、自燃固体：类别1。自热物质和混合物：类别1、类别2。遇水放出易燃气体的物质和混合物：类别1、类别2、类别3。氧化性液体：类别1、类别2、类别3。氧化性固体：类别1、类别2、类别3。有机过氧化物：A型、B型、C型、D型、E型、F型。金属腐蚀物：类别1。急性毒性：类别1、类别2、类别3。皮肤腐蚀/刺激：类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别

26、。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。 特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。 吸入危害：类别1。 危害水生环境-急性危害：类别1、类别2； 危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。 危害臭氧层：类别1。（2）不得承接卸载危险物品种类爆炸物：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4；剧毒化学品。（3）承接卸载危险物品包装要求包装容器为桶/罐/袋/箱，单件重量小于200公斤。（4）仅提供槽罐车运输（金属腐蚀物：类别1）危险物品转运卸载和临时储存，不提供其它槽罐车运输危险物品转运卸载。（5）在专用储存设施完善前，暂不承接下列物品。自反应物质和混合物：A型、B型、C

27、型、D型、E型。 自燃液体：类别1。 自燃固体：类别1。 自热物质和混合物：类别1、类别2。 遇水放出易燃气体的物质和混合物：类别1、类别2、类别3。 氧化性液体：类别1、类别2、类别3。 氧化性固体：类别1、类别2、类别3。 有机过氧化物：A型、B型、C型、D型、E型、F型。（五）广州市黄埔穗兴储运公司负责人：蒲耀坤 联系电话：，82385660地 址：黄埔区姬堂村十一社（1）承接卸载危险物品种类易燃液体：类别1、类别2、类别3。急性毒性：类别1、类别2、类别3。皮肤腐蚀/刺激：类别1A、类别1B、类别1C、类别2。严重眼损伤/眼刺激：类别1、类别2A、类别2B。呼吸道或皮肤致敏：呼吸道致敏

28、物1A、呼吸道致敏物1B、皮肤致敏物1A、皮肤致敏物1B。生殖细胞致突变性：类别1A、类别1B、类别2。致癌性：类别1A、类别1B、类别2。生殖毒性：类别1A、类别1B、类别2、附加类别。特异性靶器官毒性-一次接触：类别1、类别2、类别3。特异性靶器官毒性-反复接触：类别1、类别2。吸入危害：类别1。危害水生环境-急性危害：类别1、类别2。危害水生环境-长期危害：类别1、类别2、类别3。危害臭氧层：类别1。（2）不得承接卸载危险物品种类。爆炸物：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4。剧毒化学品。（3）承接卸载危险物品包装要求包装容器为桶/罐/袋/箱，单件重量小于200公斤。（4）不提供

29、危险物品运输车危险物品转运卸载。（六）广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司负责人：陆欢 联系电话：地 址：南沙区横沥镇合兴路（1）主要以卸载危险化学品事故单位各类危险物品、危险品废弃物及其它危险废物（七）广州市成品油临时卸载企业中国石化股份有限公司广东广州公司公司值班电话： 负 责 人： 谢慧生 安全部主任： 楼国浩 序号单位名称单位地址联系人及电话、卸载品种位置图1中石化广东广州分公司黄埔油库黄埔区黄埔东路2433号大院李国平汽油、煤油、柴油中石化广东广州分公司小虎油库南沙区黄阁镇小虎大道邹鹏汽油、煤油、柴油中石化广东广州分公司花都油库花都区炭步镇瓦步村袁武勇汽油、煤油、柴油（八）广州市城镇

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32、 电话：七、卸载单位联系表序号单位名称卸载负责人联系电话1中国石油化工股份有限公司广州分公司诸泽人2中国石化股份有限公司广东广州公司谢慧生3广州市宝益物流有限公司刘中南4从化东洋贸易有限公司刘万升5广州市黄埔穗兴储运公司蒲耀坤6广州市超力物资有限公司苏浩湘7广州市和发仓储有限公司林道杰8广州绿由工业弃置废物回收处理有限公司陆 欢9广州九丰燃气连锁经营有限公司龙柳锋10广州市白云液化石油气公司钟落潭气站李乾文119广州振戎燃气长虹气站广州振戎燃气番禺沙溪气站冯国华冯国华冯国华冯国华1210广州振戎燃气花东气站广州振戎燃气长虹气站1311广州振戎燃气力康气站广州振戎燃气花东气站14广州震霖液化石油气有限公司何伟成15增城市三江年丰液化石油气站黄陈成16广州振戎燃气大学城加气站谢 敏