BOT、BOO、PPP、EPC、BT、EMC、NGO-NPO(3页).doc

《BOT、BOO、PPP、EPC、BT、EMC、NGO-NPO(3页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《BOT、BOO、PPP、EPC、BT、EMC、NGO-NPO(3页).doc（4页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、-BOT、BOO、PPP、EPC、BT、EMC、NGO-NPO-第 4 页BOT(buildoperatetransfer)即建设经营转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收

2、贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。BOO（Building-Owning-Operation建设、拥有、运营）模式是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，即由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式

3、体现了“总体规划、分步实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更

4、对称。2015年5月，发展改革委建立万亿元，涵盖农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。EPC是英文：Engineer，Procure，Construct头字母缩写。另解为： electronic product code。其中文含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”，与通常所说的工程总承包含义相似。设计采购施工（EPC）/交钥匙工程总承包，即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国

5、现行建筑法积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。BT(buildingtransfer)模式：即建设移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金或者以土地抵资，投资人确保在质保期内的工程质量。BT模式是BOT模式的一种变换形式，目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。1. 随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施

6、，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。2. 原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。EMC合同能源管理机制（Energy Management Contracting）是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。 能源管理合同在实施节能项目

7、投资的企业（“用户”）与专门的盈利性能源管理公司之间签定，“用户”的节能项目由能源管理公司来实施，它有助于推动节能事业的发展。 在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，原则上不要求企业自身对节能项目进行大笔投资，一般情况下，企业不用投资即可获得节能项目和节能效益，从而实现零风险。2010年8月国家质检总局、标准化委员会颁布了合同能源管理技术通则和制式合同，将合同能源管理规范为EMC(Energy Management Contracting),在国外广泛的被称为EPC（Energy Performance Contracting），

8、是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。该机制就是用能单位无须投资，节能服务公司出资改造或升级设备，以节省的能源费用（如电费）来回收节能项目投资的全部成本和实现利润。NGO（NPO）非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。非政府组织是英文Non-GovernmentalOrganizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。1