铜山区2009年防洪预案.doc

《铜山区2009年防洪预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《铜山区2009年防洪预案.doc（38页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、铜 山 区 2009 年防 洪 预 案（修 订）目 录一、全区概况1二、水利工程基本情况1 1、骨干河道和堤防1 2、水库7三、防洪抢险预案8 1、微山湖和郑集河防洪抢险预案8 2、重要河道防洪抢险预案9 3、崔贺庄水库防洪抢险预案12 4、小水库防洪抢险预案13四、防汛抢险物资储备和调度13 1、防汛抢险物资储备14 2、防汛抢险物资调度14五、防汛抢险队伍组织和调度15 1、防汛抢险队伍组织15 2、防汛抢险队伍调度15六、水利工程防洪排涝调度方案15七、铜山区主要涵闸、水库汛限水位17八、附表 1、铜山区骨干河道基本情况表 2、铜山区重点涵闸基本情况表 3、小（一）型水库基本情况表 4、

2、小（二）型水库基本情况表铜山区防洪预案（2009年修订）一、全区概况铜山区位于江苏省西北部，环抱徐州市区，北靠微山湖、贾汪区；东邻邳州市、睢宁区；南与安徽省灵壁、宿区、肖区交界；西北与丰、沛区毗邻。2005年6月，徐州市行政区划调整后，铜山区现有20个镇一个农场、312个行政村，人口118.2万，面积1856.6平方公里，耕地156万亩。境内铁路、公路纵横交错，矿井、工厂星罗棋布。铜山区属暖温带湿润和半湿润季风气候区，又处南北气候过渡地带。其特征是：气候温和、四季分明、日照充足、热量丰富。多年平均气温14.3，年平均降雨量808. 6毫米。由于降雨量时空分布不均，冬季干燥，春秋易旱，夏热多雨。

3、铜山区属淮河流域，地跨沂沭泗和奎濉河两大水系。废黄河自西北向东南斜穿全区，以废黄河堰南侧边缘为分水界，其北为沂沭泗水系，其南为奎濉河水系。铜山区地貌特征为“三片平原三片山，黄河故道一高滩”。二、水利工程基本概况全区共有郑集河、大运河、徐洪河、废黄河4条流域或区域性河道，顺堤河等16条骨干河道，1080多条大中沟，2万多座配套建筑物，22座中小型水库，175座塘坝，1400多座翻水站， 3000多眼机井。1、骨干河道和堤防微山湖湖西大堤湖西大堤在我区境内长18.2公里，1958年4月开始修筑，经多次加高而成。原设计堤顶高程39.5米、顶宽8米。1973年至1978年，我区在湖西大堤上先后兴建岱海

4、涵洞、岱海闸和八段闸等3座穿堤建筑物。1999年湖西大堤按50年一遇标准加固，堤顶高程40.1米，迎水坡1:4，背水坡1:3。郑集河以北段堤顶宽8米，郑集河以南段堤顶宽10米。封闭岱海涵洞，岱海闸、八段闸拆除重建。郑集河郑集河是丰、沛、铜三区的骨干排涝河道，具有防洪、排涝、灌溉、航运等综合效益。本区境内郑集河全长36.8公里，其中干河13.7公里、南支河16.6公里、北支河6.5公里，流域面积138平方公里。1996年冬疏浚标准：郑集南支河黄集东桥以上段，河底高程31米，河底宽15米；黄集东桥至松林段，河底高程31米、河底宽8米。郑集北支河河底高程32米、河底宽10米。郑集干河松林至郑集闸段，

5、河底高程31米、河底宽25米；干河郑集闸下至湖口段，河底高程28.5米，河底宽40米。设计滩面除郑集北支河为8米外，其余都是10米。堤防迎水坡均为1:3，背水坡均为1:2。我区境内的郑集闸和郑集河口闸均由市防指统一调度。大运河我区境内大运河为京杭大运河不牢河段，是1958年至1963年对原不牢河全面截弯取直、拓宽加深而成。1983年至1984年按二级航道标准进行全面整治。蔺家坝闸至解台闸段长24公里，河底高程27米、底宽60米、堤顶高程3633.5米。解台闸下段，河底高程21米、底宽60米、堤顶高程32.532米。我区境内的蔺家坝闸和蔺家坝船闸，分别由南四湖管理处和市水利局管理。徐洪河（房亭河

6、）徐洪河是徐州市以东地区的骨干排涝河道，我区境内长26公里，流域面积233平方公里。1990年冬疏浚大庙站以下段长27.5公里，省、市统一更名为徐洪河。大庙站下至薛湖段，河底高程23米、底宽15米；薛湖至单集闸上段，河底高程23米、底宽25米；单集闸下至铜邳边界，河底高程19米、底宽35米。我区境内主要水工建筑物有单集站和单集闸，隶属市水利局管理，大庙镇境内的浮体闸仍属我区管理。废黄河废黄河自西北入何桥镇，向东南经市区，经我区单集镇入睢宁区，2005年区划后我区境内长41.7公里，流域面积180平方公里。1984年至1990年我区对铜肖边界以下至铜睢边界长69.4公里河道进行了治理，开挖中泓，

7、修筑堤防。我区境内有周庄闸、城头橡胶坝闸和市水利局管理的温庄闸。沿线修筑了王月铺、胡集、大龙口、大湖、六堡、杨洼、水口、下洪、吴湾、崔贺庄共10座平原水库，兴建了刘集（坝台）、大孤山、王山等3座补水翻水站。开辟了张湾大沟、丁万河、崔贺庄、白马河等4条分洪线路，设计分洪能力分别为150、50、50、140立方米/秒。废黄河历史上是黄河故道，地势高亢。黄河从1194年至1855年夺汴、泗入淮660余年，上游大量泥沙下移淤积，形成一条“悬河”，一般高出两侧地面46米，两堤相距310公里。上游废黄河在丰区二坝经大沙河流入微山湖。二坝以下废黄河经肖区在何桥镇进入我区。湖西港河（湖西大运河）湖西港河北起铜

8、沛边界，南至蔺家坝闸，全长18公里，既是湖西航道，又是我区利用微山湖水的骨干引河和蔺家坝闸泄洪的引洪道。1988年冬，湖西港河疏浚，标准为河底宽20米、河底高程29米、边坡1:3。湖西顺堤河顺堤河位于微山湖西侧，是湖西大堤至苏北大堤之间洼地的骨干排涝河道，北起铜沛边界，南至柳新镇范山村入大运河，本区境内长19公里。1998年冬，顺堤河按5年一遇排涝标准疏浚，郑集河以南河底高程27米，河底宽40米；郑集河以北河底高程28.828米，河底宽50米。顺堤河有八段、岱海两闸从微山湖引水，通过新、老地下涵洞与郑集河立交。桃园河桃园河发源于黄集镇废黄河堰下王月铺，在柳新镇范山村入大运河，全长24.1公里，

9、流域面积115平方公里。桃园河1964年春疏浚，设计标准：王月铺至土楼段，河底高程35.1833.17米、底宽6米；土楼至桃园闸，河底高程33.1732.42米、河底宽15米；桃园闸至范山跌水段，河底高程32.4231.06米、底宽18米。沿线主要水工建筑物有桃园闸、范山闸和范山跌水。房改河为解决房亭河上游和徐州市郊乔家湖地区的排涝，减轻侯集以下房亭河行洪排涝压力，1965年春开挖了大庙镇侯集至徐庄镇土楼大运河口的房改河，河道长7公里，流域面积92平方公里。1990年冬，河道按河底高程27米，底宽15米，边坡1:3标准进行疏浚。河道入大运河口建4孔3.4米的房运闸。北二八河为了改善我区东部地区

10、排涝和灌溉用水条件，1989年冬开挖北二八河，北起大运河南岸阚口和柳园涵洞，南接闫楼大沟入原房亭河沟上闸下，全长18.7公里，设计河底高程22米，设计水位26.76米，设计流量96立方米/秒，河底宽810米，迎水坡边坡1:3，两侧滩面宽10米。沿线建有夏河闸（1孔5米）和闫楼闸（3孔3米）。南二八河1990年冬开挖南二八河，北起徐洪河，穿过南禅河，南入帮房亭河，长6公里。设计河底高程23米，底宽10米，滩面宽5米。沿线建单集西闸、八湖东闸和八湖南闸。帮房亭河帮房亭河起于崔贺庄水库泄洪涵洞，上游称闸河，下游在单集镇曹湖村入邳州市，全长17公里，流域面积104平方公里。吴桥闸上段长5.73公里，设

11、计河底高程2623米、河底宽12米、滩面宽5米、堤顶高程3130.6米。吴桥闸下段，设计河底高程2321.8米、河底宽1015米，沿线有吴桥闸（3孔4米）、韩桥闸（5孔3米）。2000年春废除韩桥闸，在其下游建曹湖橡胶坝闸（1孔20米）。闸河（东闸河）闸河北起十八里屯废黄河，向南穿过新河煤矿，在汉王镇马场村南入安徽省，全长14.7公里，流域面积70.9平方公里。1987年冬疏浚，沿线建曹山闸（1孔4米）、白山头闸（3孔3米）、马场闸（3孔3.8米）。苗山闸以北29.4平方公里水向北排入废黄河，苗山闸以南41.5平方公里的水向南排入安徽。东风河口以上段，河底高程35米、河底宽10米；东风河口以下

12、至白山头闸段，河底高程35米、河底宽20米；白山头闸以下段，河底高程33.7米、底宽20米。大运河水经丁万河天齐站、大孤山站二级翻水入废黄河丁楼闸上，再经闸河、东风河调入云龙湖水库。奎河奎河发源于云龙湖，经市区在十里铺闸下入我区，向南于三堡镇黄桥村南入安徽，奎河是徐州市云龙湖水库泄洪道，又是徐州市和铜山新区的行洪河道。本区境内奎河长16.6公里，流域面积123平方公里。奎河既是云龙湖水库溢洪道，也是徐州市区主要行洪排涝河道。徐州市区在奎河上游黄茅岗和袁桥建排涝站，汛期向其下游开机强排。奎河自解放初1953年治理以来，2002年冬季对奎河从徐州市区十里堡闸至杨山头闸段进行了治理，全长6.32公里

13、，市区边界处向南3.6公里，河底宽为12米，边坡1:3，再向南至杨山头闸2.72公里底宽为14米，边坡1:3，十里堡闸下河底高程为26.3米，杨山头闸河底高程为25.42米。重建人民桥、劳动桥，标准为3孔13米板梁桥，桥面宽5.5米，净宽4.5米。高南桥接长一孔18米，预应力结构，三桥加大了过水断面。2005年冬，对奎河杨山头闸省界（桩号：1170022025）10.325公里河道进行了治理，20.65公里堤防加固，设计工程等别为等，设计排涝标准为三年一遇，防洪标准为20年一遇，河道断面设计标准为：底宽14米，底高程为24.9223.70米，堤顶宽4米，堤顶高程超高洪水位1.5米，堤防内外边坡

14、均为1：3，堤中心距为130150米，堤顶高程33.2米32.4米。对奎河上的徐村桥、石桥桥和黄桥桥进行了重建，均为3孔16米钢筋混凝土预应力板梁桥，钢筋混凝土井柱桩基础。设计桥面宽：徐村桥、石桥桥为净4.5米+20.5米，黄桥桥为净7米+20.5米；设计标准：徐村桥、石桥桥为生产桥，黄桥桥为公路桥；设计荷载：徐村桥、石桥桥为汽10，黄桥桥为汽20、挂车100校核。2007冬季，杨山头闸拆除重建，2008年4月建成。设计为3孔，每空净宽7米，闸孔高度8.2米，闸底板高程24.9米，闸门高程30.5米，闸顶高程33.8米，工作桥高程41米，闸室顺水流方向长74米，垂直水流方向长25.8米，交通桥

15、宽50米，检修桥3.5米，闸门顶高程30.5米，配2*16T手电两用卷扬式启闭机，单机单门控制。设计流量225立方米/秒，最大泄洪流量361立方米/秒。运料河运料河发源于张集镇废黄河堰下，向东在小店村南拐弯向南，在房村镇八王村南入安徽省灵壁区，本区境内长19.8公里，流域面积100平方公里。1994年冬疏浚上游18.4公里。2006年春对下游进行了疏浚治理，沿线有红旗闸（1孔3米）、大沟里闸（3孔4.5米）、八王闸（4孔2.5米）。红旗闸上段，河底高程27米、底宽12米；红旗闸下至大沟里闸段，河底高程2725.6米、底宽15米；大沟里闸下段，河底高程24.523.5米、底宽25米。废黄河郑集分

16、洪道废黄河郑集分洪道（张湾大沟），位于铜山区西北部刘集、黄集、郑集三镇境内，全长12.6公里。其中：从刘集镇废黄河堰上孙楼村的废黄河中泓到张集矿西张集闸站枢纽堰上段河长3.8公里，从张集闸站闫集桥河长1.3公里，从闫集桥至郑集河口（张湾大沟）长7.5公里。郑集分洪道分泄废黄河上游来水标准为五十年一遇，分洪流量150立方米/秒。废黄河郑集分洪道堰上段河道标准为：河底高程37.0米，底宽25米，河坡1：4，滩面宽两侧各10米，滩面高程44.042.0米。堰下段8.8公里河道标准为：河底高程31.0米，底宽10米，边坡1：4，滩面宽度两侧各10米，滩面高程37. 0米。堤防工程堰下段8.8公里堤防标

17、准为：堤顶高程超高洪水位1.5米，堤顶宽4米，堤顶高程张集闸站枢纽郑集河为39.538.76米。设计标准堤内、外边坡均为1：3。挡洪墙顶高程超高洪水位0.8米，该段河道堤防为三级。2、水库崔贺庄水库崔贺庄水库地处废黄河北侧，伊庄镇境内，邦房亭河上游，是以蓄水灌溉为主，结合废黄河滞洪、分洪的中型水库。该库于1972年12月开工兴建，1975年5月建成，集水面积25.4平方公里，总库容3364万立方米，兴利库容2341万立方米。水库主坝为土质坝，坝顶长3400米，坝顶高程37米，坝顶宽6米，迎水坡1:3，背水坡在高程33米处设有戗台，顶宽9米，戗台以上边坡为1:3，戗台以下边坡为1:5；水库南坝（

18、废黄河堰）建进水闸1座（4孔3米），设计最大进水流量93立方米/秒；大坝建泄洪涵洞1座，原为3孔2米，1998年春拆除重建为3孔2.5米，设计流量50立方米/秒；大坝东西两头建灌溉涵洞各1座，一干渠涵洞2孔2米，设计流量7.2立方米/秒，三干渠涵洞1孔2米，设计流量2.3立方米/秒。200年冬季，该水库实施了除险加固工程，进水闸拆除重建，改为1孔7米；一干渠、三干渠放水涵洞拆除重建，其中一干渠改为1孔2.5米3米，三干渠改为1.5米1.7米。水库设计灌溉面积7万亩，实灌面积4.3万亩，宜养鱼面积9225亩。省防指（1994）15号文“关于大中型水库汛限水位执行分期控制运用的通知”规定，崔贺庄水

19、库冬春兴利水位33.5米。汛限水位为：初汛期（5月 1日至6月 30日）33.5米，主汛期（7月1日至8月15日）32.5米；后汛期（8月16日至9月30日）33.5米。崔贺庄水库控制运用原则：兴利水位33.5米，主汛期汛限水位32.5米，警戒水位34米。主汛期当库水位低于32.5米时开启进水闸引废黄河水入库，入库流量不超过90立方米/秒；当库水位超过32.5米时，视废黄河水位情况和水库泄洪闸的排水能力，开启泄洪涵洞泄洪，控制最大泄洪流量50立方米/秒，利用水库调蓄部分废黄河洪水；当库水位达34.2米时，为保证水库安全，视废黄河水情关闭进水闸或控制水库进水闸进洪流量不大于水库泄洪涵洞泄洪流量。

20、小水库（基本情况详见附表3、4）三、防洪抢险预案1、微山湖和郑集河防洪抢险预案1.1基本情况1.1.1 自然地理概况微山湖位于东经116.34，北纬34.27。最大面积约1266平方公里，是我国著名的大型淡水湖泊，其单位面积渔产量居大型湖泊（面积大于1000平方公里）首位。全湖南北长126公里，东西宽525公里，中部最窄处称为湖腰。1960年在湖腰建成了拦湖大坝，坝上兴建节制闸和船闸，将湖一分为二，坝北为上级湖，面积602平方公里，坝南为下级湖，面积664平方公里。上级湖允许最高水位36.50米，兴利水位34.20米，死水位33.00 米；下级湖允许最高水位35.00米，兴利水位32.5米，死

21、水位31.5米。全湖防洪库容47.31亿立方米；兴利水位库容17.02亿立方米；兴利调节库容11.28亿立方米；平均水深约1.5米，属浅水大型淡水湖泊。湖滨东依山峦，西接平原，南连苏北富庶之地，北靠孔孟圣贤之乡，流域面积达31700平方公里。京杭运河纵贯全湖南北，把南北江河水系交汇勾通。微山湖属于淮河流域泗河水系。湖西地处黄河与故黄河之间的黄泛平原，地势平缓，比降约五千分之一至二万分之一，河道宽浅，洪水量大峰低，分别经洙赵新河、老万福河、东鱼河、复兴河等由西向东流入微山湖；北部由梁济运河接纳济北和郓城、梁山和东平湖新湖区一带的来水；湖东近湖区为泰沂山脉第四纪冲积地丘陵平原，远湖区为蒙山岐脉山丘

22、区，河道短，洪水峰高流急，分别经泗河、泉河、洮府河、白马河、城河、郭河、十字河、薛城河大沙河等由东向西流入微山湖。微山湖承受东、西、北三面，鲁、苏、豫、皖四省三十二个区、市、区的来水，流域面积31700平方公里，入湖主要河流有47条，其中流域面积1000平方公里以上的主河道有泗河、梁济运河、白马河、洙赵新河、老万福河、复兴河、城郭河、东鱼河、洮府河、新薛河、新万福河共11条，出湖口有山东省微山区境内的韩庄闸和伊家河闸以和江苏境内的蔺家坝闸。 微山湖流区属于暖温带、半湿润季风区大陆性气候，年平均气温13. 7，年平均日照2530小时左右，无霜期209天至224天。年平均降水量湖西约700毫米，湖

23、东750850毫米，有百分之六十至七十的降雨集中在汛期，多为气旋雨或台风雨，极易造成洪涝灾害。秋、冬、春一般少雨雪。形成春旱夏涝晚秋又旱的特点。降雨的年际变化也很大，丰水年与枯水年相差悬殊，流域平均降雨量相差2倍，又常常出现连旱连涝。未经治理前，湖西平原水系紊乱，排水不畅；湖东河流源短流急，洪水来势凶猛，又加沿湖一带地势低洼，每逢汛期，洪水滚坡漫流，湖河水位猛涨，积涝成灾。旱时湖水枯竭，土地龟裂，飞蝗三大自然灾害频繁发生，许多区志都有着“洪水漂流，卢舍为墟”，“赤地千里，饿殍载道”的记载。建国后，为了根除各种自然灾害，开始了大规模的水利建设，湖东兴建中小型水库共250座；湖西平原采取洪涝分治、

24、高低水分排的措施，对水系进行较大的调整。湖畔兴建了湖西大堤和湖东间断的66公里堤防；湖腰兴建了长达六千多米的二级坝 节制闸水利枢纽工程，湖出口兴建了韩庄节制闸枢纽工程；湖内挖深槽总长52.87公里，用以打开排水通道，开辟贯通南北的航道；湖内开始有计划蓄水，滨湖地区采取圈圩封闭、建站提排等措施。经过多年的治理和建设，微山湖已由一个自然灾害严重的湖泊，变为具有一定防洪除涝能力和蓄水兴利、养殖鱼禽、通航旅游多种功能，经济效益显著提高的湖泊。1.1.2 社会经济概况微山湖流域在行政区划上包括山东、江苏、河南、安徽四省三十二个市、区、区，全部流域面积31700平方公里。其中我区微山湖湖岸线（从铜沛边界至

25、伊家河口）共长61公里，湖面面积156平方公里，流域面积325平方公里。地面高程36.5米以下的滨湖有关地带，共8个镇（场），耕地面积为23.4万亩；人口21.1万人，年生产总值22.04亿元。1.1.3 历史大洪水情况1、1935年洪水1935年7月10日，黄河于山东鄄城区董庄溃决，大溜冲毁临濮集下注微山湖，更兼以暴雨不止，以致8月18日张谷山至蔺家坝之间决口。8月21日岱海决口，至9月12日微山湖水位达到37.01米，在此次防洪抢险中，铜山新筑微山湖西堤88公里，不牢河南北堤105公里，并完成拓宽蔺家坝口门，拆除不牢河内各阻水坝等工程，9月12日，又遭暴风雨袭击，套堤与小四段同时决口，从小

26、四段以南，附郭诸山以北，铜沛公路以东和荆山河、不牢河一带，均为水淹，面积约计180万亩，约占当时全区面积的三分之一，冲毁房屋36万余间，灾民21.64万人，淹死牲畜45000头。2、1957年洪水1957年7月12日，铜山暴雨倾泄不止，加上鲁西南地区突降大暴雨，大溜猛注南四湖。7月20日，水位上涨至33.94米，此时，省防指和徐州地委决定，放弃湖西大堤，转移沿湖村庄群众，退守苏北大堤。7月24日，洪水漫过中堤，苏北大堤以东村庄全部被洪水包围，7月26日，微山湖水位上涨到36.11米，利国镇三面环水，利国铁矿进水，停止生产。7月26日，洪水顺不牢河南北两支，漫流而下，南支洪水西溢，九里山以北的村

27、庄全部被水淹，苏北大堤张谷山以西一段两边漫水。1.2 防洪调度一、总的原则和要求始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，立足于防大汛，救大灾，抢大险，保安全。遇建国以来已发生的最大洪水，要保证湖西大堤、郑集河大堤不决口，保证徐州城区和沿线各镇的安全；在遇到设计标准以内洪水，保证湖西大堤和郑集河大堤不垮坝、不漫溢，保证穿堤建筑物和泵站等防洪工程的安全；在遇到超标准洪水时，也要有应急措施，把灾害减少到最低程度。二、主要工程防洪标准1、湖西大堤确保水位36.5米，警戒水位35米。2、郑集河确保水位36.5米，警戒水位35米。三、重点防护对象徐州城区、徐沛铁路、徐丰、郑沛公路、沿

28、湖区各镇、沿湖各矿、企业、学校等。四、重点防洪抢险工程为：郑集河大堤、大运河大堤以和湖西大堤。1.3 调度方案1.3.1 防御设防标准以内洪水方案1.3.1.1流域防洪调度方案当预报南四湖南阳水位达35.5米以和以下洪水时，如中运河水位低于26.5，或预报骆马湖水位低于25.0米，二级坝各闸和韩庄闸、伊家河闸开闸，南四湖洪水尽量下泄，如中运河运河镇水位达到26.5米，或预报骆马湖水位超过25.0米时，南四湖水位控制下泄。当预报南四湖南阳水位达36.0米时，如中运河运河镇水位低于26.5米，或预报骆马湖水位低于25.0米，在控制中运河运河镇流量不超过5000立方米/秒的情况下，南四湖洪水尽量下泄

29、；如中运河水位达到26.5米时，或骆马湖水位超过25.0米时，南四湖洪水控制下泄，湖东洼地自然滞洪。1.3.1.2我区防御标准内洪水方案当预报南四湖水位达到或超过33.0米时，立即通知湖内生产人员全部撤离湖区，柳泉煤矿停止生产，生产人员撤出湖区，做好防汛抢险准备。当南四湖水位达到35.0米，并预报将继续上涨时，通知郑集河以北郑沛公路以东范围村庄群众等做好郑集河北堤抢险准备工作。同时，做好洼地区的撤离准备工作。当南四湖水位达到36.0米并预报继续上涨时，由区政府决定，通知郑集河以北、郑沛公路以东地区内群众全部撤离到郑沛公路以西的安全地带，同时，弃守郑集河北堤，全力防守郑集河南堤和湖西大堤。湖东滨

30、湖地区受灾群众向山坡高地转移。1.3.2超标准洪水对策1.3.2.1流域洪水调度方案：当预报南四湖水位超过36.5米，下级湖微山岛水位超过36.0米，南四湖韩庄闸、伊家河闸全开敞泄；在不影响徐州城市、工矿安全的情况下，蔺家坝参加泄洪，同时，滨洼地区滞洪。1.3.2.2我区遇超标准洪水调度方案当南四湖水位达到36.5米并且预报将继续上涨时，由区政府决定，通知郑集河以南、徐丰公路以东范围的群众向徐丰公路以西安全地带转移，同时，退守徐丰公路作为第二道防线，湖东滨湖地区人员继续向山坡高地转移。1.4 洪水预报与防洪工程监测1.4.1 洪水预报洪水预报由沂沭泗管理局、市防指、区防指根据湖区地形地貌、水文

31、、气象、洪水特性、防洪工程等情况共同制定，洪水预报方案和实时修正案，保持洪水预报精度，尽可能争取洪水预报期。洪水预报的内容要包括主要控制站的洪峰流量、水位、峰现时间和洪水过程。同时，要对预报成果进行校核、审定、发布和适时修正方案。1.4.2 防洪工程监测当下级湖水位达到35.0米时，由我区配合蔺家坝管理局做好湖西大地的检查巡视工作。同时对我区洪水可能影响区域内的主要水利工程进行监测。监测的主要内容包括：1.4.2.1 河势监测。监测主流线位置、洪水走势、河湾段主流线顶冲位置、河道冲淤变化、串沟、河叉变化、崩岸等。1.4.2.2 堤防工程监测：监测堤身沉降浸润线变化、裂缝、管涌、渗透、滑坡、塌陷

32、等。1.4.2.3 涵闸和泵站工程监测主要监测变形基础扬压力、设备完好和运行情况等。1.5 防洪工程防护抢险1.5.1工程防护抢险目前湖西大堤虽在1999年按五十年一遇标准进行复堤加固，郑集河也于1996年进行了治理，但仍有以下重点险工险段:郑集河：郑集河南支河金楼段500米塌坡，郑集段左岸300米无堤，郑集港左岸100米堤防不足，王楼段500米堤防标准不足。湖西大堤：湖西大堤垞城煤矿采煤造成魏庄段2公里出现裂缝，大堤下沉0.4米。根据上述险工险段具体情况，郑集河和湖西大堤可能出现的险情有：迎水坡风浪冲刷，主流顶冲堤防河岸坍坡塌方；堤防密实性差产生裂缝渗水；沙堤、沙基渗水坡、渗水管道、冒沙或流

33、土；道路缺口等。针对上述这可能发生的险情所采取的防护抢险措施应根据具体情况而定。具体抢险措施详见第六部分工程防护抢险措施。1.5.2 溃堵垮坝警报和人员转移措施当防洪工程出现较大的甚至严重的滑坡、崩塌、渗漏、管涌、漏洞和漫顶等险情，经报上级主管部门和地方防汛部门组织人力、物力按照预先制定的防汛抢险预案和其它一切抢险手段进行抢险仍不能控制险情，经多方分析判断可能是溃地决口时，现场指挥抢险负责人应立即向地方各级防汛部门通报，建议做好决口淹没范围内群众转移和安置工作，地方防汛部门接到可能决口的通报后，立即利用区镇、村有线广播、宣传车辆向淹没地区做好安全转移的思想工作和群众安全转移后的安置准备工作和转

34、移联络警报信号等，当防洪工程发生溃堤决口时，现场指挥抢险负责人一方面组织人员、材料进行堵口工作，防止缺口继续扩大。另一方面紧急报告地方各级防汛部门。地方各级防汛部门立即利用有线广播、电话等通知受淹没地区党政各级领导，迅速组织群众转移，利用点火、鸣锣、击鼓、放炮以和其它信号传递信息使广大群众迅速、安全转移到预定地点。地方各级政府迅速组织卫生医疗、公安、食物供应等抢险救灾工作，尽量减少人员伤亡和财产损失。1.6 防汛抢险物资储备和调运使用详见第四章防汛抢险物资储备和调度1.7 防汛抢险队伍组织与调度我区防汛抢险队伍采取地方基干民兵为主，常规与突击相结合、专业与群众相结合，必要时由人武部申报动用驻徐

35、部队、武警官兵，实行军民联防。具体内容详见第五部分防汛抢险队伍组织与调度。当微山湖南四湖水位达到警戒水位时，由沿湖区的镇组织每公里不少于50人的巡堤查队伍，全面昼夜巡查湖西大堤和郑集河大堤。当微山湖水位超过警戒水位，接近保证水位时，由沿湖各镇人武部组织每公里不少于100人的抢险突击队，各级党委、政府一把手全部上大堤统一指挥，全民动员，全力以赴，全力死守。当微山湖水位超过保证水位时，由区政府决定是否弃守大堤，组织人员撤退，同时，组织每村不少于100人的巡查队伍，通知人员撤退，检查人员撤退情况。1.8抢险现场保障1.8.1抢险组织指挥系统为加强防洪抢险和灾民撤退安置工作的领导，确保洪水淹没区内群众

36、和其财产有计划、有秩序地安装转移，区、镇、村、组自上而下设立行洪撤退指挥机构，由区防汛指挥部统一指挥，统一领导、统一组织实施，办公地点设在铜山区水利局。镇、村、组各自安排办公地点。区指挥部下设八个组：1、通讯组：2、工程水情组：3、运输组：4、后勤组：5、安置组：6、保卫组：7、卫生组：8、综合组：各组工作人员由相关部门抽调，具体负责各项有关工作，随同区防洪指挥部领导成员赴现场办公。各级防洪指挥机构工具承担的任务，做到职责明确，责任落实到人。1.8.2 防洪抢险信息的传递1.8.2.1通讯和报警网络。充分利用电信部门现有的有线通讯网和移动电话网；临时调度公安、交通等无线通讯设施，在洪灾区内各镇

37、所在地、各行政村、各指挥车辆（船只）架设无线电台和手持机；由区防汛办公室负责在洪灾区内各镇所在地和重灾区各村设置警报器。1.8.2.2洪灾信息传递。根据洪水来势和堤防守护情况，对洪灾情况采取以下三条措施传递：一是采取广播、电视、电话、报警器等多种形式迅速向洪灾区传播有关命令和指令。二是加强对洪灾区有影响的民用无线通讯的管制，并关闭洪灾区内民用通讯信道，保证抢险指挥系统的通讯畅通。三是必要时， 采用发射信号弹或鸣枪报警。以上任务由区无线电管理委员会、区电信局各自制订相应方案并组织实施。1.8.3防洪工程现场巡查微山湖湖西大堤和郑集河堤由区防指统一调度人员24小时巡查，每500米为一组，每组由两名

38、专业技术人员和8名机干民兵共10人组成，对堤防薄弱地段实行重点防护，每天向指挥部汇报巡堤查险情况，出现险情立即向指挥部汇报并现场抢护。1.9 撤退、转移、安置1.9.1工作布置根据雨量和上游来水量情况分析，微山湖水位超过33.0米，并上游继续来水，湖区和湖东地区少部分低洼单位和农户撤退，转移到山坡高地，并发出予备警报，湖东地区35米高程以下单位和农户作好抢险撤退等准备工作，随水量加大逐步撤退。当湖水位超过35米，上游来水量继续加大时，湖东地区发出行动警报，36.5米以下单位和农户全部撤离转移到37.5米以上山坡高地，湖西地区郑集河以北、郑沛公路以东地区开始防汛抢险、人员撤退，徐沛公路郑集河以北

39、段用草袋筑子堰阻水，防止洪水过路，子堰顶高程为37.5米，区、镇、村所有指挥人员必须进入现场就地办公。当湖水位继续升高，上游来水量不断增大，湖水位超过36.5米，湖东地区37.5以下单位和农户转移到37.5以上山坡高地，加强郑集河南堤和郑马公路的抢险防护，郑集河以南徐沛公路以东地区，发出行动警报，全部撤退、转移。1.9.2 人员转移和安置洪灾区现有人口22.9万人，37.5亿元财产和大量的粮食、牲畜。根据第一保人，第二保大牲畜，第三保物资的原则撤退转移（详见附表1、2、3：微山湖洪灾区基本情况表）。1.9.2.1 撤退道路：目前洪灾区撤退道路以市区公路、镇级公路、镇村公路为主，市区公路、镇级公

40、路标准较高，质量较好，而镇村公路标准较低，路面较窄，一般只有35米。针对镇村公路现状，要确保人口密度高的洪灾区内人员和其财产在接到行动警报后安全转移，应加强撤退道路管理，交通部门必须对洪灾区内所有道路进行检查，加以疏通，确保撤退运输车辆畅通无阻，同时避免转移人员发生对流。1.9.2.2 对口安置：按照村民居住点的不同位置、不同情况，制订各村转移安置方案，做到有计划、有秩序、有准备地转移。安置地点：湖东地区主要以山坡高地为主，湖西地区主要转移到废黄河堰上的村庄对口安置。（1）湖东茅村梁山村通过村级道路撤退安置到梁山村南部山坡民居安置。（2）湖东柳泉镇、利国镇各村通过本村道路撤离安置到本村37.5

41、米以上高程山坡，以搭蓬避难为主。（3）湖西马坡镇马坡村、瓦矿村、和畅庄、大新村、蒋楼村、丁集村、王堂村、十段村、姜站村、九段村、前八段村、后八段村，通过郑马公路转铜丰路对口安置到何桥镇何桥村、双楼村、袁背村、金安村、叶庄、付村、苗庄村、肖庄。（4）湖西郑集镇郑集河以北 郑集村、尤楼村、沙楼村、万村，通过铜丰路转何桥镇村路走庄里方向至马行对口安置到何桥镇张集村、赵台村、段庄。（5）湖西郑集镇郑集河以南郑集村、代楼村、肖楼村、石楼村和镇区人口通过铜丰路转何桥镇村路走庄里砦方向对口安置到宗庄、庄里砦、土楼、马行村。（6）湖西黄集镇谢庄村、左庄村通过镇村路对口安置到黄集镇陈楼村、吕楼村。（7）郑集河以

42、南牛场通过湖西大堤过蔺家坝节制闸到茅村大山山坡地安置，以搭蓬为主。（8）沿湖农场通过柳沿路转到刘集堰上方向分三路安置：一分场对口安置到刘集镇杨庄；二分场对口安置到刘集镇西李庄；三分场对口安置到刘集镇东风村。（9）柳新镇李场村、蔺山村、位庄村、新桥村、垞城村、苏家村、中口村、蔺家坝、杨场村通过村级路过蔺家坝节制闸安置到茅村镇班山、季山等高岗山坡地。（10）柳新镇孙大庄、天齐村、冯楼村、唐沟村、李庄村、东城村、黑璋村、刘台村、陈塘村、孙庄村、马楼村、柳新村通过柳新至刘集镇级路对口安置到刘集镇丁孟村、欣兴村、施楼村、田楼村、郭桥、丁场。1.9.2.3 分批撤退计划：按“三先、三后、一留”的原则对洪灾

43、区人员和财产进行分批撤退转移，即先人员后物资；先老弱病残者，后体格健壮者；先群众后干部；组织民兵留守，负责抢险，处理撤退转移善后工作，留守民兵最后撤出洪灾区。1.9.2.4 交通工具：由于撤退路面大部分标准较高，因此交通工具以交通局调度大客和货车作为主要的转运工具，针对当前洪灾区农用车辆较多，可作为货物运输的主要辅助交通工具，对路面较窄的村级路面，作为主要运输工具，交通部门调度船只负责留守人员撤退救援工作。1.9.2.5 救援：行洪后仍有一批留守人员，这些人不可能全部很快地转移到安全地带，他们需要食品、饮用水、衣服和医药急救，还有在高大树木、房顶或通过其他措施临时逃生者和落水者需要救援。防汛指

44、挥部临时调集船只进区救援，人武部负责联系部队和武装警察部队进区救援。1.10 岗位责任制1.10.1利国、柳泉、茅村、马坡、郑集、黄集、柳新、沿湖八镇（场）人民政府思想上要高度重视，把抗洪救灾当作一项特殊工作来抓，既要认真做好宣传工作，落实各项具体措施，做到有备无患，又要从人员撤退、临时安置、抗洪抢险、治安保卫、生产自救等方面统筹考虑，制定切实可行的方案。确保境内洪水淹没区人畜、物资按预定路线和地点转移安置，使灾民的生活得以妥善安排并尽力投入到抗灾自救工作中去。1.10.2 人武部负责组织民兵组成巡逻队、留守队，并组织进行抗洪抢险和动用部队参加抗洪抢险的申请、协调部队与地方关系。1.10.3公

45、安局负责转移撤退秩序和安置的治安保卫工作，保护洪灾区国家财产和群众生命财产安全，严厉打击盗窃、哄抢防汛救灾物料的行为，依法查处破坏水利、水文、通讯等设施的犯罪案件。交警大队要做好车辆指挥和道路指挥工作，确保抗洪抢险救灾物资运输、撤退转移车辆和防汛指挥车辆畅通无阻。1.10.4交通局：负责抗洪救灾所需车辆、船只的集中与调度，抢险救灾物资的运输，撤退道路和桥梁的抢修，协调公安部门，保证抢险救灾和指挥车船的畅通无阻。1.10.5粮食局：负责做好洪灾区粮食转移方案，有条件尽可能对群众存粮采取收购、代储等特殊措施，保证灾区群众的生活。并做好救灾粮油的调配供应和提供无条件自炊灾民、抗灾抢险外援人员所需干粮

46、。1.10.6物资总公司：负责钢材、木料等抗洪物资的货源调配、供应。1.10.7商业总公司：负责抢险救灾和安置点灾民的日常生活用品等的供应。1.10.8 供电公司：负责灾区的输变电设备设施防洪安全，对洪水淹没区内电源分片断电，保证撤退转移中的用电和有关工程用电。1.10.9 电信局：负责临时有线电话和移动通讯网络的设置，加强通信信道管制，保证区内联络畅通。1.10.10财政局：负责安排和调拨抗洪抢险救灾经费；灾后安排水毁修复经费。1.10.11 民政局：负责灾情汇总上报和灾区灾民的生活安置和救灾；募集并和时下拨救灾款物。1.10.12 卫生局：负责灾民安置区医疗点的设置和药品供应，落实医护人员

47、，抓好饮用水卫生工作和各种疫病的防治。1.10.13 农业局：负责和时提供灾区农业灾害情况，做好灾情统计，灾后帮助灾民搞好生产自救。1.10.14 林业局：负责抢险树木砍伐的组织和报批工作。1.10.15 气象局：负责和时提供天气预报和实时气象信息和气象趋势分析。1.10.16 水文局：负责水情、雨情的测报工作。1.10.17 经贸委：负责抢险所需电力、柴油、汽油等能源计划的调度。1.10.18 农工办：负责抗洪救灾工作的宏观指导、落实对农村灾区的有关政策。1.10.19 农机局：负责排水机械设备的调配和供应，灾区转移安置中的农用机械的调度。1.10.20 供销总社：负责草袋等物资和抢险工具的储备、供应，并组织调运超计划的货源；临时搭棚所需的彩条布、芦席、铁丝等货源的组织和调运。1.10.21环保局：负责水质监测，和时提供灾区水源污染情况，做好有毒、有害危险废物和水污染源的管理与控制工作。1.10.22水利局：负责雨情、水情的收集和分析预测，和时上报下达，做好工程防汛调度，提供工程封堵、加固和抢险技术方案，配合做好退水后洼地涝水排除机具的调度和安装。2、其他重要河道防洪抢险预案2.1桃园河桃园河长24.1公里，流域面积115平方公里。1964年桃园河治理：一是上游封堵废黄河北堰缺口，使废黄河堰上排水入新黄大沟。二是封闭郑集河自郑集以下南堤排