监理安全生产责任制度1.doc

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1、安全管理制度四川省兴旺建立工程工程管理公司*水生态环境综合整治工程监理部2021年3月目 录一、 平安生产责任制度.1二、 平安生产教育培训制度.2三、 平安生产费用、技术、措施、方案审查制度.3四、 生产平安事故隐患排查制度.4五、 危险源监控管理制度.4六、 平安防护措施、生产设施及设备、危险性较大的专项工程、重大事故隐患治理验收制度.5七、 平安例会制度和平安档案管理制度.14一、 平安生产责任制度为加强施工现场平安施工管理，落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，贯彻“谁主管谁负责的原那么。明确各级岗位人员的责任，保障施工平安，特制定本制度。岗位职责：1. 总监理工程师：1.1 确定

2、工程监理机构平安监理人员的分工和相应工作职责，催促检查平安监理责任的履行；1.2 组织分析识别和评价工程工程的危险源，筹划工程平安监理方案；1.3 审查专业分包和劳务分包的企业资源；1.4 审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的平安技术措施，并签署意见；1.5 审批平安监理实施细那么；1.6 主持平安监理会议；1.7 协调工程现场重大施工平安事项，参与调查重大平安事故；1.8 审核签发平安监理通知单、暂停施工令和各类平安监理核验表，组织编制并签发上报平安监理月报、专题报告；1.9 组织平安监理人员学习有关平安监理政策文件和技术业务。2. 总监理工程师代表：2.1 根据总监理工程师的

3、授权，行使总监理工程师的局部职责和权力，并承当相应的职责；2.2 按总监理工程师授权，行使总监理工程师的局部职责和权利。3. 专业监理工程师：3.1 编写平安监理细那么，负责具体实施建立工程工程的平安监理工作；3.2 核查工程经理和施工现场平安员的生产考核合格证及特种作业人员的上岗资质证书；3.3 审查施工组织设计及专项施工方案；3.4 核查施工起重机械、脚手架、模板等平安设施的验收手续及使用期间的定期检查记录；3.5 签发有关平安的监理指令；3.6 定期评估施工现场平安生产情况，并向总监提交报告；3.7 指导监理员实施现场平安巡视检查等日常平安监理工作；3.8 负责平安监理资料的收集、汇总及

4、整理。4. 监理员：4.1 在总监理工程师的领导和专业监理工程师的指导下具体实施现场平安监理工作；4.2 检查施工现场的平安状况，发现问题后及时要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报；4.3 做好平安专题会议的记录工作；4.4 对施工过程中的危险性较大工程作业情况进展巡视；催促施工单位做好平安培训教育及平安技术交底工作；4.6 做好有关现场平安生产检查记录和平安监理日志。二、平安生产教育培训制度1. 总监理工程师、专业监理工程师、监理员在取得岗位证书后，正式上岗前必须经过二级平安监理培训。公司统一组织监理人员学习相关法规、平安施工标准、平安操作规程，以及地方政府相关的平安施工监理规

5、定。进入工地现场后，针对工地实际情况，由总监理工程师组织现场监理人员熟悉图纸和相关工序平安操作规程，制定本工程平安监理实施细那么。2. 平安监理教育培训内容和教材：1?建立工程平安生产管理条例?2?中华人民共和国平安生产法?3?施工现场临时用电平安技术标准?4?水利水电工程施工平安管理导那么?5?建立工程施工现场供用电平安标准?6?建筑施工高处作业平安技术标准?7?建立工程施工现场消防平安技术标准?8?建筑机械使用平安技术规程?9?建筑施工平安检查标准J59-99?10?工程建立标准施工平安强制性条文?3.平安教育培训的形式或根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进展。如：平安知识讲座、报告会、

6、智力竞赛、典型事故、图片展览、电视片、黑板报、墙报、简报等等。平安教育要讲究实效，并要坚持经常化、制度化；4.考核与评价：每季度公司分期分批组织现场监理进展考试和考核第一是核查工地现场监理资料和平安监理工作相关记录；第二是发出考核问卷请工地相关监理人员对平安监理工作进展评价；每年年终，根据本年度监理人员考核、考核评价情况和工地监理工作实效，确定年终奖金，并且把本年度平安监理工作情况作为本年岗位工资晋升的重要参考依据。三、平安生产费用、技术、措施、方案审查制度1. 工程监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查的方案，催促施工承包单位

7、按规定论证审查后，再向监理报审；2. 工程总监理工程师应组织专业监理工程师，对专项施工方案进展审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建立强制性标准；是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程工程具体条件并具有针对性；3. 重大危险源按照?建立工程平安生产管理条例?和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定；4. 凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续；对平安技术措施进展审查，并将审查合格平安技术措施报送监理部备案； 6.工程建立平安技术措施备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、准确。7.

8、施工组织设计中的平安技术措施，其主要内容： 1施工现场总平面布置图； 2总进度方案； 3临时设施规划方案和已搭建情况； 4施工现场平安防护设施搭设方案； 5拟进入现场施工使用的起重机械设备方案型号、数量、时间； 6文明施工、平安措施费用及使用方案； 7季节性施工平安技术措施。在接到备案材料后，对符合备案要求的给予备案。平安生产费用投入的工程是否符合国家有关规定，符合规定的平安生产费用投入工程是否已经实施。平安生产费用投入工程的数量、价格是否与实际相符，平安生产费用投入工程的质量是否到达要求；是否有弄虚作假、虚报假冒平安生产费用的现象。四、生产平安事故隐患排查制度1. 工程监理机构应组织建立单位

9、、施工承包单位共同开场施工现场的平安生产检查活动，制定平安检查方案，该方案应取得建立单位、施工承包单位的同意；2. 施工现场平安检查活动类型有定期平安检查、专项平安检查和季节性、节假日平安检查；3. 施工现场平安检查的内容根据法规和标准性标准要求，结合平安检查活动的目的和工程具体情况进展确定，包括现场平安和平安资料等方面。工程监理机构应事先制定检查标准和检查方法，明确检查参与人员；4. 平安检查过程中发现平安隐患，应采取措施及时处理，保证施工平安；5. 监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建立工程各方通报。五、危险源监控管理制度1. 监理工程师应催促施工单位针对施工危险源制

10、定相应的平安技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批；2. 专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的平安监控实施细那么，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求；3. 监理工程师应催促施工承包单位针对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续；4. 催促检查施工承包单位对危险源的施工作业进展逐级平安技术交底，监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进展交底的不允许擅自施工作业；5. 重大危险源施工方案和平安技术交底进展后，监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项平安自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制是否落实。施工承包费自检工作不落实的，平安

11、监理人员有权拒绝施工作业监理报验的审批，以及制止不经监理报验擅自施工作业；6. 重大施工危险源工程的平安监理实施细那么，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求；7. 总监理工程师应按平安监理规划和平安监理实施细那么，安排监理人员进展平安监理的巡视监视工作，并检查实施情况；8. 平安巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进展必要的旁站监理。平安监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。9. 各专业工程的平安巡视、旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程工程实际情况具体确定；10.施工现场的重要施工平安措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核

12、查；11.施工平安设施和施工机械搭设安装后，应催促施工承包单位按规定进展检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验；12.监理工程师应按规定核查施工平安设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。六、平安防护措施、生产设施及设备、危险性较大 的专项工程、重大事故隐患治理验收制度平安防护措施1. 施工现场一般平安措施及防护;1.1.特殊工种必须经过专门培训，持证上岗;1.2.正确使用个人防护用品和平安防护措施;1.3.施工现场的脚手架、防护设施、平安标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动时，要经工地施工负责人同意;1.4

13、.施工现场的大门口、洞、坑、沟、起吊设备下面、围堰附件等危险处，应有防护设施或明显标志;2. 平安用电;2.1.严格按照平安用电技术措施；2.2.建立健全临时用电施工组织设计和平安用电技术措施的技术交底制度;2.3.建立平安检测巡视制度，加强职工平安用电教育，建立健全运行记录；3.电气防火措施;4.现场消防、节能管理措施;5.机械平安防护措施;6.交通平安防护措施;7.特种平安防护及应急方案;8.防火平安管理制度;平安生产设施及设备平安管理制度1. 生产设施的建立生产设施建立中的平安设施应符合国家法律、法规和相关技术标准，并与建立工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时；2

14、.生产设施的使用及维护2.1 设备动力部门应建立建全公司生产设施台账；2.2 设备专业负责人要对各工段的设备进展管理；2.3 设备专业负责人对平安生产设施每月检查一次，并记录；2.4 设备专业负责人根据检查情况提出维护保养方案，由技术部门列入检修方案中；2.5 平安设施如平安阀、压力表、温度计表、液位计、泄漏检测装置、防雷接地等应按国家有关法律、法规执行维护检修；特种设备严格按照特种设备管理制度执行，建立特种设备档案；每年大修方案中应制定特种设备年检方案；特种设备操作人员必须经培训、考试合格并办理作业证，方可上岗作业； 严格按照监视和测量设备有关法律、法规制定相应的校定、检验方案，并记录； 生

15、产设施的维护保养操作人员应对所使用的设备做到“四懂懂构造、懂原理、懂性能、懂用途、“三会会使用、会维护保养、会排除故障，并经考核合格，方可上岗；所有备用设备应有专人负责定期检查维护，注意防腐、防潮、防尘，对于传动设备应定期进展试车和切换，使所有备用设备处于良好状态；认真做好维护保养记录，记录中应包括：检维修人员、验收人员、日期等；3. 设备采购3.1 设备的采购应严格按照设计图纸及本工程的相关规定执行；3.2 特种设备的平安附件、平安设施严格按照国家有关法律、法规采购，需进展验收工作：包括外观、出厂资料、平安附件、检测和测量报告等。试车前应进展平安附件、检测，并进展风险分析，同时进展试车验收。

16、危险性较大的专项工程管理制度1.平安专项施工方案，是指在编制实施性施工组织设计的根底上，针对危险性较大的分局部项工程单独编制的平安技术措施文件； 2.编制平安专项施工方案的范围及其内容 危险性较大的分局部项工程在其施工工前，工程部必须组织编制专项方案，危险性较大的分局部项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分局部项工程。专项方案编制应当包括以下内容： 工程概况：危险性较大的分局部项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件； 编制依据：相关法律、法规、标准性文件、标准、标准及图纸国标图集 、实施性施工组织设计等；施工方案：包括施工进度方案、材料与设备

17、方案； 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等； 危险源危害因素分析及相关措施：包括原因、可能导致事故类型、危险程度评价、应对措施等；平安保证措施：组织保障包括平安终端责任分解、平安技术措施、管理措施、平安检查和评价方法等； 施工准备和部署，质量检测和相关监测监控、预警措施； 应急预案：易发事故应急措施、应急救援物资和器材的准备、人员准备、应急响应措施和流程等； 劳动力方案：专职平安员、特种作业人员等； 设计计算书和设计施工图等相关图纸、文件； 3.平安专项施工方案的编制、论证与审批； 不需专家论证的专项方案，经工程部审核合格后报监理单位，监理单位审核合格后由工程总监理工程师、

18、建立单位工程负责人审批签字，即可组织实施； 对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进展论证；以下人员应当参加专家论证会： a专家组成员； b建立单位工程负责人或技术负责人； c监理单位工程总监理工程师及相关人员； d工程部总工程师、平安总监、专项方案编制人员、平安质量部负责人、平安工程师、专职平安员； e勘察、设计单位工程技术负责人及相关人员。 专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。工程参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 专家论证的主要内容： a专项方案内容是否完整、可行； b专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准标准； c平

19、安施工的根本条件是否满足现场实际情况； 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字，或者填写?危险性较大的分局部项工程专家论证表?，并签字。该报告或论证表作为专项方案修改完善的指导意见； 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位按照论证报告修改，并重新组织专家进展论证； 审核不合格的，由施工单位根据审核意见进展修改、完善后，重新上报审核、审批； 4.平安专项施工方案的实施 施工单位、必须严格按照批准的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案；如因设计、构造、外部环境等因素发生变化确需修改的，只需对原文进展局部修改的，应把修改内容进展记录；需要作

20、较大调整或修改内容多的，修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准，对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，应当重新组织专家进展论证； 专项方案实施前，编制人员或技术负责人、技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进展平安技术交底；平安终端监视责任人负责对专项方案实施情况进展现场监视。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身平安紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域； 监理单位、施工单位、业主单位应当定期巡查专项方案实施情况； 危险性较大的分局部项工程范围1基坑支护、降水工程 开挖深度超过 3m含 3m或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑槽支护、降水工

21、程。 2土方开挖工程 开挖深度超过 3m含 3m的基坑槽的土方开挖工程。 3. 混凝土模板支撑工程：搭设高度 5m及以上；搭设跨度 10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载 15kN/m 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。4.起重吊装及安装拆卸工程5.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。6. 采用起重机械进展安装的工程。7. 起重机械设备自身的安装、拆卸。8. 脚手架工程9. 围堰的撤除工程 超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围1. 深基坑工程 1.1 开挖深度超过 5m含 5m的基坑槽的土方开挖

22、、支护、降水工程。 2. 开挖深度虽未超过 5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑构筑物平安的基坑槽的土方开挖、支护、降水工程。 3. 混凝土模板支撑工程：搭设高度 8m及以上；搭设跨度 18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载 20kN/m及以上。 4采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN及以上的起重吊装工程。 5. 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度 200m及以上内爬起重设备的撤除工程。 6.撤除、爆破工程 7. 采用爆破撤除的工程。 8.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 危险性

23、较大的分局部项工程专家论证表危险性较大的分局部项工程专家论证表编号工程名称总承包单位工程负责人分包单位工程负责人危险性较大分项工程名称专家一览表姓名性别年龄工作单位职务职称专业专家论证意见：年 月 日专家签名组长签字：专家签字：工程部(章)： 年 月 日注：本表由施工单位填报，建立单位、监理单位、施工单位各存一份。 重大事故隐患治理验收制度1.平安生产事故隐患以下称事故隐患是指违反平安生产法律、规章、标准、规程的规定，或者因其他因素在施工生产过程中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患；1.1一般事故隐患，是指危害和整改难度小，发

24、现后能够立即整改排除的隐患；1.2重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患；2.任何单位个人发现施工现场存在事故隐患，均有权向本工程部平安环保部报告；3.事故隐患的排查治理3.1工区是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。把隐患排查治理工作贯穿到施工生产活动全过程，明确排查地点、工程、目标、责任，将隐患排查治理日常化。工程部应建立事故隐患排查治理档案台账、结合不定期施工现场平安检查，由工程平安负责人、班组长、专职平安员、监理部、业主组织进展施工现场事故隐患排查，及时发现并排除各项施工工艺不平安、平安防护不到位、临时设施不标准、有带病运行的机械设备、设施，施工人员

25、存在的各类违章违纪行为、管理人员存在有违章指挥或监视不到位、及生产场所存在的其他各类事故隐患；施工单位负责人对本工区工地事故隐患治理工作全面负责。平安负责人对整个工程事故隐患排查治理工作全面负责；3.2施工单位应不定期组织平安生产管理人员排查施工现场的事故隐患，并逐级落实从主要负责人到每个施工人员的隐患排查治理的范围和责任，保证不留空挡，不留死角；3.3施工单位平安环保部应依照有关法律法规和上级文件要求制定具体方案，对平安生产规章制度、落实责任、平安管理组织体系、资金投入、人员培训、劳动纪律、现场管理、防控手段、事故查处以及平安生产根本条件、工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境等方面组织自查

26、；3.4平安环保部应加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向劳务分包单位发出预警通知，发生自然灾害可能危及到施工人员平安的情况时，应采取撤离人员、停顿作业、加强监测等平安措施，并及时向工程经理报告并通知监理单位；3.5对一般事故隐患，施工单位接到专职平安员下达的“平安隐患整改通知单时，必须立即按照整改措施，制定具体责任人负责按期整改，整改完毕报监理单位监视验收整改结果，进展消项；3.6施工现场存在的重大事故隐患，专职平安员应按规定及时上报，做好监控措施，

27、并由工程部平安负责人组织制定重大平安隐患整改方案。重大平安隐患由工程部平安负责人下达平安隐患整改通知单，在下达“隐患整改通知单后，由施工单位负责人组织制定重大平安隐患整改。整改方案应确定整改工程，整改目标、整改具体平安技术措施、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员。整改方案应落实整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施、应急预案，做到按“五落实、五到位要求进展整改。重大平安隐患整改方案及整改情况应及时上报上级管理部门备案；3.7事故隐患排查治理工作的监管3.7.1工程部应当按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度，依预定要求积极进展隐患排查治理工作，

28、发现存在难以解决的重大问题时，应及时报告上级平安管理部门；3.7.2对检查中发现的重大事故隐患要及时登记，分类编号，建立隐患管理台账，对工程制定的重大隐患整改方案，整改责任人等有关情况资料及时归档；3.7.3施工单位专职平安员对本工程的一般事故隐患和重大事故隐患整改结果进展复查销项。对不积极按期进展重大事故隐患整改的由监理部下达责令停产指令；3.7.4工程部每周末召开一次平安会议，总结、通报本单位平安生产情况，隐患排查治理工作情况，研究解决平安管理、隐患排查工作中存在的问题，安性工作；3.7.5专职平安员应做好日常施工现场平安监管工作，随时对整个施工现场、各劳务分包单位施工平安生产情况进展检查

29、，发现问题、平安隐患应及时依规查处与报告；4.事故隐患排查治理的报告4.1监理部应每月对本工程事故隐患排查治理情况进展统计分析，及时向上级平安管理部门报送事故隐患排查治理工作情况；4.2监理部应当总结每月事故隐患排查治理工作，每月向各施工队伍通报工作情况，提出下阶段事故隐患排查治理工作要点；5重大事故隐患的公示公告5.1监理部巡查和上级平安管理部门检查发现的重大事故隐患、重大危险源要予以公示，及时公开重大事故隐患的治理情况；6.重大事故隐患的跟踪督办和逐项销号6.1监理部对本工程工地重大事故隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，催促分包单位落实各项防范措施，对工地重大事故隐患的治理情况进展跟踪督办

30、；6.2催促整改的责任人及时跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大事故隐患整改良度，催促整改单位按整改方案对重大事故隐患进展治理，彻底消除重大事故隐患； 6.3重大事故隐患整改完毕后，上报上级平安部门提出验收申请；6.4重大事故隐患在整改期限内彻底治理，经上级平安管理部门验收合格后，应及时销号，将有关档案或档案整理后归档管理。七、平安例会制度及平安档案管理制度平安例会制度1. 在工程施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建立、施工等单位召开平安监理例会。定于每周五监理平安例会；2. 平安监理例会的主要内容：检查分析施工危险源的平安状况和重大危险源控制措施的落实情况，分析平安生产存在

31、的问题的原因；2.2 针对平安生产机械管理存在的问题，提出下一阶段平安生产机器管理的改良措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等；作业人员应遵守平安施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用平安防护工具、机械设备等；2.3 坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改良措施；2.4 通过会议，总结表扬平安生产、平安管理的好经历，讲评、批评违规施工作业和放松平安管理的存在问题，落实下一步平安管理工作的责任分工。平安档案管理制度平安档案资料包括：平安监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位平安措施的管理资料。 1.平安监理内部管理资料 平安监理规划；分项或分部平安监理实施细那么；专项

32、平安施工监理实施细那么；监理日志；监理月报；平安监理台帐；平安检查隐患整改监理通知单。 建筑施工现场平安检查检查表；平安检查隐患整改监理通知单。 2.审查或检查施工单位的平安管理资料 现场平安管理资料 施工组织设计、专项平安施工方案； 平安技术措施；现场平安文明施工管理组织机构及责任划分表。 2.2平安文明防护资料 平安生产协议书，平安文明生产承诺书以及平安生产措施备案表； 工程部平安生产责任制度； 分项或分部工程或专项平安施工方案的平安措施； 各类平安防护设施的检查验收记录； 平安技术交底记录； 特殊工种名册及复印件； 入场平安教育记录； 防护用品合格证及检测资料； 临时用电平安检查验收记录； 施工机械平安检查验收记录； 保卫、消防平安检查记录； 料具平安检查记录； 现场环境保护检查记录； 环境卫生检查记录； 平安检查评分表、汇总表。