烟草专卖局处置暴力抗法事 件应急预案.doc

《烟草专卖局处置暴力抗法事 件应急预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《烟草专卖局处置暴力抗法事 件应急预案.doc（7页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、处置暴力抗法事件应急预案1 总则1.1 目的建立健全应对暴力护法事件紧急处理体系和运行机制，规范紧急处理行为，提高紧急处理能力，迅速、有序、高效地实施应急处理措施，最大程度地减少执法人员人身伤亡和财产损失，维护正常执法秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国治安处罚法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例等法律、法规、规章及及市烟草专卖局、山东烟草有限公司突发公共事件综合应急预案，制定本预案。1.3适用范围凡在市范围内专卖执法过程中发生的暴力护法事件，达到启动条件的，适用于本预案。1.4工作原则（）以人为本

2、，最大程度地保护执法人员及群众的生命和财产安全。（）党委、政府统一领导，有关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（3）依靠群众，相信群众，发挥群众力量，打击暴力抗法行为。2启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。（1）烟草专卖执法过程中行政相对人阻碍执法，有下列情形之一的：进行暴力威胁的；召集协同人员的；使用路障等阻碍限制执法车辆行驶的；执有危及人身或执法设备安全器具的；与执法人员发生比较严重的身体接触的；其他可能引发暴力抗法事件的行为。（2）烟草专卖机关或烟草专卖机关联合有关部门查处非法运输案件时，行政相对人有下列情形之一的：闭锁车门，拒不下车的；拒绝打开货厢的；强行行驶的；其他抗

3、拒检查的行为。（3）因行政相对人抗拒执法而引起执法人员受伤、设备受损的。（4）法律、法规、规章、规定中注明的其他事项。3 组织机构及职责1 组织机构成立市烟草专卖局处置暴力抗法事件应急领导小组（以下简称暴力抗法事件应急领导小组）。组长：分管副局长副组长：专卖科科长、法规科科长、稽查支队支队长成员：办公室主任、财务科科长、审计科科长，区局局长，广饶县局、利津县局、垦利县局、河口区局分管副局长，专卖科、法规科、稽查支队全体工作人员2 暴力抗法事件应急领导小组职责负责研究制定应急处置工作的方针、政策和规划，协调开展重大应急处置活动，指导各县区开展烟草专卖处置暴力抗法事件，推进各部门配合，组织、协调全

4、市应急处置烟草专卖暴力抗法工作。处置烟草专卖暴力抗法事件综合协调办公室设在市局专卖科。4 应急准备4.1资金准备财务部门从烟草专卖办案经费中设立专项资金，用于处置暴力抗法事件中发生的交通费、医疗费、修理费等费用。4.2通信和信息准备应急处置协调办公室值班人员应保持24小时通信畅通，处置过程中应做好通信信息记录，随时掌握事态进展。4.3人力资源准备（1）完善应急处置暴力抗法事件人员队伍建设，提高应对能力。（2）市局特情中队为处置暴力抗法事件机动队，联合公安、医疗及其他有关部门开展处置行动。4.4宣传、培训和演习（1）加强对烟草专卖执法人员应急处置培训，使执法人员了解应急预案的原则、内容、启动条件

5、、处置措施。（2）每年至少组织1次全市执法人员的应急处置培训。不定期开展对分管领导、处置队伍、联合部门人员的培训。（3）每年组织次演习，检验并提高应急准备、处置能力。5情况通报与信息管理5.1情况通报市局专卖科及时将发生的暴力护法事件通报有关部门及各县区烟草专卖局，并建立档案，以备查询。5.2信息共享对有暴力抗法记录的行政相对人应建立档案，实现信息共享，为司法机关追究其法律责任提供证据。6处置程序及方法6.1处置程序（1）现场执法人员：当遭遇启用预案的情况时，应立即逐级报告至分管领导，然后按分管领导的要求处置；遇到紧急情况应直接报告分管领导，同时制事态发展；接到指令后，按指令处置；情况紧急，可

6、能危及执法人员人身安全时，现场执法人员可以整队暂时撤出现场，在安全位置等待处置指令。（2）分管领导：立即组织人员赶到现场展开工作。根据事态发展情况决定是否向主要领导报告；得到主要领导指令后，按指令组织实施处置工作。（3）特勤中队：接到处置指令后，立即赶往现场进行援助。在现场，以疏导缓和行政相对人情绪为原则，条件允许时应并迅速将其带离现场。要注意保护双方人员及财产安全，控制事态的发展。若事态无法控制，分管领导应立即报告政府分管领导，同时报告主要领导和公安部门，请求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。6.2现场处置方法（1）以理服人，劝说制止。执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知

7、其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，晓之以理，使其停止粗暴行为；对围观群众，应正面宣传烟草专卖、治安管理法律法规以及公民维护执法秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。（2）避免激化，保证安全。对于当事人以暴力或凶器相威胁，在劝说无效的情况下，应首先保证执法人员、围观群众及财产安全，随机应变，避免矛盾激化，采取必要的取证手段，搜集证据，事后追究其责任。（3）明确职责，密切配合。处置暴力抗法事件时，对治安管理处罚措施的执法权属公安机关，烟草专卖执法人员可以配合公安打击违法行为，但使用警械等行为应由公安人员实施。6.3执法伤

8、害事件的处理有效救助：无论是行政相对人或是执法人员受伤，都应立即采取积极有效的救治措施。执法人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，控制局面，防止事态扩大，造成更大伤害，在组织救治的同时，要注意取证和找到目击证人，为后期公安机关处理提供依据。执法人员受到危及生命及财产安全的可能伤害时，在向公安机关报警的同时，要采取正当防卫措施，保证自身安全，同时尽可能撤出冲突现场。相对人驾驶车辆强行行驶时，不得以超车拦截，强制停车等可能发生危险的方式制止，应迅速上报，并在安全距离跟踪行驶，由公安部门处置。7后续处理7.1人员伤害处理（1） 执法人员受伤害后，应迅速组织救治，紧急情况下应通知急救部门参与行动。（2） 人员救治费用由烟草专卖局垫付，事后向责任人索赔或要求承担费用。7.2责任追究（1）现场处置完成后，应及时向公安等有关部门提供证据，以追究相对人责任。（2）属执法行为不当引发应急事件的，根据市局责任追究规定追究执法人员责任。7.3信息上报及通报及时上报事件后续进展，专卖科将信息存档并根据需要通报有关部门及各县区烟草专卖局。8 附则8.1 预案更新结合社会经济快速发展变化和执法环境发展变化状况，配合相关法律法规的制定、修改和完善，适时修订本预案。8.2 制定和解释本预案由市烟草专卖局制定并解释。8.3 预案实施本预案由市烟草专卖局批准后实施。