担保有限公司可行性研究报告.doc

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1、抚州市担保有限公司可行性研究报告抚州市担保有限公司目 录第一章 拟成立公司基本情况第二章 投资人简介第三章 当地经济金融发展情况第四章 成立担保公司的必要性1、担保公司是中小企业发展的需要2、成立担保公司是落实国家政策的需要3、成立担保公司是促进抚州经济快速健康发展的需要第五章 成立担保公司的可行性1、我国担保业现状2、我国担保业作用3、成立抚州市担保有限公司是可行的4、公司的管理和运营设想第六章 市场前景分析第一节 担保行业的宏观分析第二节 担保行业的市场需求分析第七章 公司业务范围及风险控制 1、公司业务范围 2、风险控制措施第八章 效益分析第九章 综合结论抚州市担保有限公司可行性研究报告

2、第一章 拟成立公司基本情况1、企业名称：抚州市担保有限公司2、法定地址：抚州市玉茗大道3、经营范围：主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保、其他融资性担保业务。兼营诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务、以自有资金进行投资、再担保和办理债券发行担保业务及监管部门规定的其他业务。4、注册资本：3000万元人民币5、发起单位：抚州市金穗米业有限公司第二章 投资人简介1、企业名称：抚州市担保有限公司2、法定代表人：李新明3、职务：董事长4、资金来源：自筹资金5、出资情况：公司注册资本

3、金3000万元人民币，全部为货币出资，其中：抚州市金穗米业有限公司出资1560万元，占比52.0%；周斌出资750万元，占比25.0%；胡光平出资390万元，占比13%；谢仁俊出资300万元，占比10.0%。第三章 当地经济金融发展情况金融是现代经济的核心，是经济发展的强大助推器，实现抚州赶超发展、提速进位，离不开金融的支持和服务。抚州市一直高度重视发展金融业，已初步形成了以银行金融机构为主，包括保险、证券、担保等机构在内的多层次、广覆盖的金融机构体系，金融服务能力有了较大提升。尤其是2009年以来，全市各金融机构坚持以科学发展观为统领，积极应对国际金融危机的冲击，认真贯彻落实中央扩大内需的方

4、针和适度宽松的货币政策，以支持地方经济发展为己任，努力做大信贷总量，不断优化信贷结构，着力提高金融服务水平，为促进抚州赶超发展作出了积极贡献，取得了显著成效。2012年，全市生产总值达到825.04亿元，增长10.8%。固定资产投资731.42亿元，增长32%。财政总收入112.3亿元，增长12.2%，其中地方财政收入87.25亿元，增长14.8%。社会消费品零售总额300.67亿元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入19300元，农民人均纯收入8200元，分别增长16%和16.3%。1、存贷款保持快速增长。2012年末，全市存贷款增幅高于全省平均增幅2个百分点以上，增速居全省第二，新增贷

5、款和工业贷款余额首次双双突破100亿元。2、信贷结构不断优化。全市金融机构积极调整信贷结构，突出信贷投放重点，着力加大重点建设项目、特色产业、工业企业、民生工程以及“三农”的信贷支持力度，较好地发挥了信贷对重点领域的支持作用。3、金融服务功能逐渐增强。一方面，金融机构体系建设取得突破。我市成功引进了两家股份制商业银行九江银行抚州分行和上饶银行抚州分行，成功组建首家地方性股份制商业银行抚州农村商业银行，浦发银行在江西唯一一家村镇银行落户我市，成立了一批小额贷款公司和担保机构。经济运行质量更趋优化。二、三次产业比重提高1.3个百分点。税收占财政收入的比重达到80.5%，提高4.5个百分点，提高幅度

6、为历年最大。另一方面，金融产品和服务不断创新。各金融机构立足经济社会发展的实际需求，积极探索和创新信贷产品，进一步提升了金融服务功能。 4、金融生态环境有所改善。我市高度重视金融生态环境建设，成立了由分管副市长任组长、相关单位负责人为成员的优化金融生态环境领导小组，出台了关于进一步优化金融生态环境的意见，从金融运行、金融执法、金融服务等方面制定了具体措施，着力优化金融生态环境，促进经济与金融协调发展。各级人民银行、银监部门不断加大金融监测和监管力度，完善地方法人金融机构监测制度和风险评估制度，加强对辖区金融运行动态的监测和风险评估，强化金融风险防范和预警。各金融机构切实加大对不良贷款的清收和处

7、置力度，不良贷款率正逐步下降。同时，各地积极推进社会信用体系建设，不断完善个人和企业征信系统。至去年底，全市已收集了200多万个个人信用信息和2万多户企业信用信息，建立了中小企业档案5000多户。在充分肯定我市金融支持地方经济发展取得的显著成绩的同时，也还存在的一些问题和不足，主要是：1、金融总量仍偏小。无论是存款总量还是贷款总量，我市在全省占比的排位都相对靠后，做大金融总量还需加倍努力。2、存贷比仍偏低。我市金融机构新吸收的存款还不能做到主要用于当地发放贷款，存款上存的状况没有根本改变。3、信贷结构仍不尽合理。突出表现在对中小企业和“三农”的信贷投放不足，中小企业和“三农”贷款仍比较困难。其

8、原因主要有以下几方面：一是银行对中小企业和农民发放贷款门槛较高、审批环节较多、手续较繁琐；二是中小企业和农民的有效抵押资产不足，银行信用等级不高；三是担保体系不完善，担保机构相对偏少。4、金融服务能力仍较弱。金融服务能力有待进一步提升，担保机构需要增加、担保能力也需要加强。第四章 成立担保公司的必要性1、成立担保公司是中小企业发展的需要从世界各国信用担保机构产生的根源上探悉，信用担保机构都是为解决中小企业信用不足而融资难问题设立的。无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经发展和社会稳定的重要支柱。资料表明：亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总数的97%99.7%，就业占55

9、%78%，GDP比重占50%以上，出口总量占40%60%。德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱”，美国政府更把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。改革开放以来，我国中小企业快速发展，已经成为国民经济的重要组成部分。按照2003年2月颁布的中小企业标准暂行规定，2003年我国经工商行政部门注册的中小企业已超过360万家，个体工商户2790万家，占全国企业总数的99.6%，中小企业提供的出口额占62.3%,上缴税收占46.2%,并提供了75%以上的城镇就业机会.但是,我国中小企业在发展进程中也遇到了前所未有的困难和问题,如获取信息的渠道问题、技术问题、人才问题、资金问题和生产经营要素资源问题。资金

10、问题已成为我国中小企业发展的极为突出问题，“融资难”已引起政府和社会各界的高度关注。建立专门的担保机构以帮助中小企业增强融资能力，成为各级政府扶持中小企业的重要举措。国家经贸委于2000年8月颁布的关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见，加快了信用担保体系的建立，财政部也颁布了中小企业信用担保机构风险管理暂行办法。现已成立的中小企业担保机构中的大部分是政府出资并以所在地的中小企业为服务对象。同时，政府也注重了中小企业发展的法规建设。2003年1月生效的中小企业促进法，明确指出信用担保在积极扶持中小企业创立与发展，从而充分发挥其在缓解就业压力和拉动民间投资等方面的重要作用，进一步加大了对担保

11、行业法律保护力度，为我国的信用担保市场的健康发展奠定了坚实的基础。在担保业发展的10多年的过程中，中小企业的融资问题在一定程序上得到了缓解。中小企业信用担保业发展非常迅速，社会效益非常明显。中小企业信用担保体系的建设和发展，对缓解中小企业贷款困难，提升中小企业信用等级，促进中小企业健康发展，对扩大就业、培育税源，发挥了积极的作用。因此，担保公司是中小企业发展的需要。2、成立担保公司是落实国家政策的需要建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央、国务院明确提出了“加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件”。中央领导多次强调中小企业在解决就

12、业，促进经济增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。2009年9月，国务院印发的国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见中明确提出要进一步拓宽中小企业融资渠道及完善中小企业信用担保体系建设，设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金撮和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等

13、提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。因此，设立公司不仅是响应国发200936号文件的号召，同时也是信用担保体系建设的重要组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部分，也是政府、银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配置中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和产业政策的有效工具。成立公司完全符合国家政策要求。3、成立担保公司是促进抚州市经济快速健康发展的需要目前，抚州市中小企业约占全市企业总数的70%以上，就业人数约占全市从业人员的60%以上，产值占全市总产值的近40%以上。在

14、抚州市国民经济和社会发展中占有重要的地位，对抚州市经济和社会发展影响重大。是重要经济补充，加快抚州市投资担保事业的发展，进一步改善中小企业的投融资环境，显得更为迫切和重要，其作用表现如下：一是具有“四两拨千斤”经济杠杆作用。美国和欧洲的担保机构基金放大系数是25至40倍，日本、新加坡、台湾、韩国等一些亚洲国家和地区担保机构的基金放大系数为60倍，我国规定担保机构的放大系数为10倍。从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大有小，各不相同，但都是放大的，充分体现和说明了担保机构的资金放大功能和倍数效应。二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。担保机构利用它的“信用”和“担保”两大稀缺资源，能

15、够引导社会资金流向、体现政府政策导向的产业，提高整个社会经济效益。由此可见，担保公司对中小企业的快速发展起到了非常积极的作用，是中小企业发展的助推器，是政府加快经济建设的好帮手。由于目前抚州市已有的担保公司远远不能解决抚州市中小企业发展中迫切需要融资的问题。因此，成立新的担保公司是促进抚州市经济快速健康发展的需要。第五章 成立担保公司的可行性1、我国担保业现状中国市场经济起步较晚，在尚不健全的金融体制和金融环境下，为满足因为市场交易主体在信息、利益、诚信及相关的权利义务不对称、市场交易不畅通所产生的巨大的作用担保需求，在政府推动和市场需求的共同推动下应运而生的。经过十几年的发展，中国的担保业快

16、速增长，成为一个充满活力的朝阳产业，具体体现为：（1）担保机构发展迅速，性质和组织形式多样化。从1993年10月全国信用担保机构试点起步至今，担保机构增加很快。从担保机构的性质来看，满足政策性目的体现政策导向的“非盈利性质”的担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性担保机构呈现并存的局面。2002年对担保机构的调查表明，政府出资在中国担保机构出资总额中的比例占70%，民间投资占30%，基本上是“政府为主，民间为辅”。但到2004年底，民间出资的比例已经占到总数的50%，呈现快速增长的趋势。与资金来源对应，担保机构的组织形式也日趋多样：担保基金、有限责任公司、会员制互助基金和事业法人等形式不断涌

17、现。从业务种类来看，既有全面经营各类担保业务的综合性担保机构，也有专门经营一类担保业务的专业性担保机构；从区域分布上看，既有全国性的担保机构，也有服务地方经济的区域性担保机构。从资本金规模来看，担保机构的差别参差不齐，担保机构已经出现加速分层的局面。（2）资金放大倍率提高，防范风险能力增强。从调查情况看，担保机构担保资金放大倍率进一步增大，全国在保责任总额与担保资金的比例已由2001年1：1达到2004年的1：1.78，担保能力进一步增强。与此同时，不少地方采取目标预警、信用记录、风险保证和反担保、运行监测、债权追偿等多种形式，识别、防范、控制和分散风险，把可能形成的损失控制在可控范围内。（3

18、）融资担保仍为主流，其他业务品种飞速增长。从业务品种发展看，虽然经过近些年的高速发展，但目前融资信用担保仍是中国担保机构开展的主要担保品种，以贯彻政策导向，体现政策目标而开展的业务主要包括：中小企业流动资金贷款、基金建设、地方主导产业和重点事业建设等，根据市场经济发展形成的担保需求多样化趋势，担保机构逐步开展了一些适合经济发展特点和企业需求的商业性担保品种，如建筑工程履约担保、商品交易履约担保、个人消费信贷担保、诉讼财产保全担保等。这类业务品种在数量和比例上都以很高的速度增长。2、我国担保业作用中国的担保业虽然发展时间不长，却在社会经济中发挥着重要作用。（1）为经济活动中的风险管理需求提供专业

19、化的服务和解决方案。担保机构在提供担保服务，满足经济活动中对信用的需求要求，同时也以自身的专业水准，承担和管理了经济活动中风险。担保机构依靠其自身的“增强信用”功能向信用缺失的经济主体提供信用增强服务，因此担保机构的风险识别和管理能力将成为其能否生存发展的关键性因素。一般而言，担保机构通过评价业务的风险等级是否与其自身的风险管理能力相匹配，来决定是否提供担保服务，同时会根据担保业务的风险收取相应的担保费。（2）提供信用产品，促进现代经济体系的市场信用的拓展和深化。 现代经济的特点之一是信用经济，而专业担保机构正是信用经济高度发展下专门经营信用产品的经济主体，其依靠自身信用及所具备的专业化风险管

20、理能力，向缺少信用的需求者提供增信或信用评级服务，保证其获得用于生存发展的必要信贷支持，相应地收取担保费用作为提供服务的报酬。从这个角度看，担保机构在发展自身业务的同时，客观上促进了社会经济的市场信用的拓展与深化。（3）化解间接融资压力，推动金融创新。通过信用担保，银行降低了信息不对称，贷款多了一道风险防范，相对降低了贷款风险和管理成本，企业也由于第三方的信用强化而获得生存和发展的资金，在一定程序上缓解了间接融资压力。从早期的高新技术投资担保到中小企业信用担保，从融资性担保到合同担保，金融产品担保和其它非合同担保等，担保行业的发展既是金融市场细分的结果，其本身也是一个金融创新的过程，从中国目前

21、的金融机构的特征角度看，专业担保机构在风险防范、化解、风险评审、监督控制方面具有自身独特的专业优势，具有独特的信用增强作用，在金融创新的过程中会有重要的作用。（4）缓解中小企业融资难，创造巨大的社会效益。在担保业发展的10多年的过程中，中小企业的融资问题在一定程度上得到了缓解。根据发改委中小企业司的统计，截止2004年底，全国中小企业信用担保机构已达2188家，累计担保总额3277亿元。中小企业信用担保业发展非常迅速，社会效益非常明显。2004年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业103.6万人，区域经济得到了较大发展。可见，中小企业信用担保体系的建

22、设和发展，对缓解中小企业贷款困难，提升中小企业信用等级，促进中小企业健康发展，对扩大就业、培育税源、发挥了积极的作用。3、成立抚州市担保有限公司是可行的目前，我国的大多数信用担保机构都是由政府倡导组建，政府独资或参资，但由于地方政府的财力所限，政府组建的大多数信用担保机构资本规模偏小，且缺乏相应的补充渠道和手段。我国非公经济发展对信用担保机构在其融资上的渴求又刺激了一大批社会投资者。近年来，我国产生了一大批由民间投资组建的商业性信用担保公司，其资本规模随着业务的增加而不断扩大。我国现有担保机构中，资本规模处在前列的，基本上都是民间投资组建的。商业性担保公司还在迅速发展。从宏观上看，我国信用担保

23、机构总量在继续增加，资本规模在不断扩大，从机构扩展情况看，机构数量增加较快，户均资本金规模不大。全国各地从省级地县都设立了担保机构，而且地县级机构相对集中，从组织形式和运营模式上看，公司法人为主，非政府出资呈上升趋势。从我国担保行业的现状和作用来看，成立抚州市担保有限公司是可行的。4、公司的管理和运营设想公司的管理和运营初步设想如下：（1）公司组织机构的庙宇及人员的配备（定岗、定责、定员、定薪），公司高层拟设一正两副，部门按实际需要设置。（2）公司办公场所的选定及办公设施基本到位。（3）公司各项管理制度规定、操作流程以及长远规划的确定，主要是借鉴完善工作。前期考虑参考其他运营成熟、稳定的公司操

24、作模式，以制度建设、风险控制和团队磨合为主，逐步向业务拓展为旗舰、风险控制为后台保障，管理核心控制全局的模式转变。（4）公司主要业务的开展，在保障公司利益最大化的前提下选择几家合作意向银行快速建立良好关系，最短时间内争取到银行对我公司的授信。提供3000万元的运营资金用于建立银行信誉和初期业务开展。（5）用半年左右时间进行公司内外部环境和条件的重复融合，检验公司管理人员和业务人员的基本素质，考核管理制度和风控制度的严密性和可操作性，在行业圈子内建立一定的知名度和影响力。（6）在一年的时间内，逐步形成稳定的管理团队和完善的管理机制，并在业务组合上形成自己的特点，吸收业内的操作经验，并创造自己的运

25、营特色。第六章 市场前景分析第一节 担保行业的宏观分析担保是指法律为确保特定的债权人实现债权，以债务人或第三人的信用或者特定财产来督促债务人履行债务的制度。担保市场是担保行为发生的市场，银行和非银行金融机构作为担保机构开展担保业务促进了担保市场的形成，担保市场的形成和发展对引导信贷资金的投放，调整产业结构，支持中小企业的发展起到了重要的作用。因此担保行业是现阶段解决中小企业融资问题不可缺少的一个重要的环节，是对银行业务有益且有效的补充。我国担保业起步较晚，1993年全国第一家专业信用担保公司中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立，2000年前后开始进入快速发展期。2003年颁布实施的中华人民

26、共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用担保对改善中小企业投融资环境、促进中小企业发展的重要作用。2004年，党和国家领导人先后对如何发展中国信用担保业做了重要批示。经过10多年的发展，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已经初步形成了一个特定的行业。随着市场经济的不断发展担保业务品种也从初期的贷款担保扩展到履约担保和其他担保，服务领域涉及工业、商业、流通、个人消费等社会诸多方面。近年来，以中小企业信用担保机构为主体的担保业继续保持良好的发展势头，截止2010年底，全国中小企业

27、信用担保机构共有4817家，当年为35万户企业提供贷款担保额1.58万亿元。累计为115万户（次）企业提供担保总额2.6万亿元。2009年2月，国家发布的国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知使融资性担保业务的监管问题终于得到落实，这将有利促进中国担保业的整体发展。2010年3月，银监会联合七部委发布了融资性担保公司管理暂行办法，明确规定融资性担保公司的融资性担保责任的余额不得超过其净资产的10倍，要求融资性担保公司以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的审慎经营模式。2010年5月，财政部、工业和信息化部联合下发了中小企业信用担保资金管理暂行办法，提出安排中央财政

28、预算资金，专门用于支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境。2011年6月，银监会等八部委发布了关于促进融资性担保行业规范发展意见，鼓励融资性担保机构从事行业性、专业性担保业务，提高风险识别和管理能力，形成自身专业优势和独特竞争力。上述政策的出台实施，将促进中国担保业持续快速发展。随着全球经济进一步复苏，加上今年国家为仰制通货膨胀宏观对楼市进一步调控，各大行也纷纷提高房贷首付比例和利率，前半年放贷指标就用完，在这双重打压下房贷因此名存实亡，中小企业特别是地产商融资难又雪上加霜，银行融资难这又促进了民间融资的发展。天然具备的整合社会

29、资源、分散经济风险的内在功能，以及政府促进增长、增加就业的基本目标，共同决定了担保行业总体发展空间广阔。同时，我国区域经济发展不平衡、产业结构在全国及地区之间亟待升级与转换，也为各地担保企业的发展提供了有利契机。第二节 担保行业的市场需求分析作为中小企业融资的信用提升机构，担保行业的市场需求与中小企业的融资状况和国家货币政策的调整息息相关。1、中小企业的融资状况由于中小企业在我国国民经济发展中所起到的重要作用，在过去的两年中，中小企业的发展已被提升到“我国应对国际金融危机的重要措施”的、至高地位，2010年在适度宽松的货币政策和积极的财政政策的支持下，投向中小企业的信贷规模照比2009年有所增

30、长，央行数据显示，2010全年人民币贷款增加7.95万亿元，同比增1.65万亿；广义货币（M2）余额72.58万亿元，同比增加19.7%。虽然上述数据表明我国中小企业的融资状况正在逐渐向好，但是中小企业的融资供需矛盾依然突出，根据国务院发展研究中心最新发布调查报告显示，截至2009年底，难以从银行得到贷款的中型企业和小型企业分别为63.4%和70.9%。综合以上两个方面的数据，可以看出中小企业融资难的问题目前远未得到解决，在这种情况下通过信用担保机构取得银行贷款已成为众多中小企业的首要选择。总体来看，目前担保行业的市场需求较为旺盛。2、货币政策调整对需求的影响银行作为担保公司的主要合作对象，银

31、行信贷政策的调整对担保公司业务开展起着举足轻重的作用。由于2009年信贷增量过大，2010年一季度各金融机构均适度地调整了信贷结构和新增贷款发放额度，截止2010年12月底，中国人民银行宣布，为加强流动性管理，适度调控货币信贷投放，央行曾分别于2010年的1月、2月、5月以及11月19日、11月29日、12月20日，连续六次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。大中型商业银行存款准备金率达到18.5%的高点，创下历史最高水平，最近一次上调存款准备金率预计可以一次性冻结资金3000亿元左右。2011年1月14日、2月24日，央行又连续两次上调存款类金融机构存款准备金率，上调幅度分别

32、为0.25和0.5个百分点，目前我国大型金融机构存款准备金率将达到19.5%的历史高位。年初连续两次的调息，更加明显的显示了我国货币政策将从宽松向稳健的方向转化。预计2011年行业的新增贷款规模约为7.4万亿元，新增贷款规模将出现下降。3、担保行业发展趋势近些年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。尤其是2008年以来，为了缓解中小企业资金紧张压力以及融资难等问题，国家在担保机构建立方面的推动力度逐渐加大，有利于各类资金进入担保行业。随着我国担保行业的快速发展，尤其是2010年央行货币政策的调整，融资性担保公司管理暂行办法等与担保行业相关的监管制度的提出，对于那些管理有素、

33、资金实力较强、风险控制措施执行情况较好的担保机构来说，更多的将是机遇；而对于那些因为资金实力较弱，目前还未得到银行认可的担保机构，将面临被淘汰的命运。总体来看，整合与规模化将成为担保行业未来几年的发展趋势。4、江西省担保业前景预测目前，江西省中小民营企业已达40多万户，占全省税收总量的50%以上，经济总量的60%以上，民营经济已名副其实地成为我省经济发展的生力军，但融资难的问题一直是我市民营及中小企业发展的瓶颈。江西的担保市场发展与经济发展很不相称，这也注定其存在较大的潜在市场空间。第七章 公司业务范围及风险控制1、公司业务范围（1）业务范围：公司主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目

34、融资担保、信用证担保、其他融资性担保业务。兼营诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务、与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务、以自有资金进行投资、再担保和办理债券发行担保业务及监管部门规定的其他业务。（2）主要产品：A、企业融资担保包括流动资金贷款担保、房地产开发贷款、开具承兑汇票担保、出口退税质押担保、产权（股份、经营权、收费权等）质押贷款担保，进出口贸易融资担保、企业发起设立/并购搭桥贷款担保、政府扶持项目贷款担保、中小企业上市融资担保、再担保、租赁担保、集体项目打包贷款担保、保险业务等。B、个人贷款担保包括个人消费贷款担保、个人创业贷款担

35、保、出国留学贷款担保、房屋按揭/转按/赎楼贷款担保、汽车按揭贷款担保。C、经济合同履约担保包括招投标担保、工程履约担保、支付担保、贸易合同履约担保。（3）业务开展方式和渠道：担保投资公司作为金融媒介与银行一样要考察企业信誉和办理各种手续，是按偿还能力和信誉等级对担保的资金进行管理，担保投资公司又与银行不同，可以不分地域、行业，所有制和企业大小，只要符合有市场、有效益、有信誉、有还款能力的要求，能够保证所担保的银行或资金方款项的安全性、流动性和效益性的目标，就能进行资金担保，担保投资公司充分创造一种银行、企业、担保公司联手开辟业务的良性互动模式，切实可行的解决经营过程中资金不足的问题。（4）公司

36、主要合作伙伴和业务领域：投资担保公司主要的合作者为国内外各类银行、信托、基金、证券和投资机构等金融、非金融机构。业务涉及的范围非常广，几乎是各行各业。2、风险控制措施信用担保业是国际上公认的高风险行业，由于担保机构是为社会（公司、个人、政府）提供信息服务，承担信用风险的准金融性商业机构，因而担保机构的信用增级、信用担保和担保倍数放大功能决定了他的高风险特征。在我国现阶段，国家关于信用担保的法律法规不健全，缺乏相应的社会信用制度，担保机构动作模式、经营经验还有待探索，特别是担保专业人才的极度缺乏，所以防范和化解风险是担保机构生存与发展的核心问题。公司具体风险控制措施如下：（1）业务操作规程公司自

37、成立之初，就应严格按照现代企业制度的要求，建立公司组织，形成了一套完整的企业管理制度，同时将公司所有的担保业务操作实行程序文件化，严格按照业务控制流程规定来进行业务操作，以期有效控制担保风险。具体业务操作规程如下：A、业务人员手册B、担保业务介绍C、担保业务操作规程D、业务控制流程图E、业务人员受理担保业务操作规范（2）三级评审制度公司要一贯坚持稳健经营的作风，在担保项目选择上，坚持初审、二级评审和审核决策委员会评审三级评审制度，层层负责，严格把好项目审批关，控制担保风险，同时采取一系列制度和条例规范担保业务的文件经验，这些制度和规范包括：A、担保风险评估制度B、担保项目反担保制度C、风险责任

38、准备金制度D、债务追偿制度E、担保管理责任追究制度F、担保业务操作规程G、项目评审委员会工作条例（3）保后监管制度公司必须制定严格的保后监管制度。由业务人员对担保企业进行定期走访，形成检查记录，并最终形成检查报告。同时，安排专人对所有担保项目进行不定期抽查，督促业务人员对担保项目检查工作的落实。A、承保后项目经理按月深入企业调查，填写保后跟踪调查表报部门经理审定。B、出现问题的项目于2日内写出书面报告及处理意见报部门经理。C、部门经理根据实际情况提出对策及措施，上报公司审保会。D、项目经理每月应提交当期检查报告。E、贷款到期前一个月发出提示到期担保贷款通知书送达被担保企业。（4）反担保措施A、

39、公司所有的担保项目均要求申请人提供反担保措施，具体包括：抵押反担保、质押反担保（具体包括汇票、本票、支票、依法可转让的股份、股票、债券、仓单、提单、存款单、商标权、专利权、著作权中的财产权等）、第三者的保证反担保、保证金反担保等，公司根据企业和项目的实际情况，采用一种或几种反担保措施。B、由于反担保措施形式多样，包括固定资产、流动资产、债权、股权等等，既符合广大中小企业的实际情况（没有太多的固定资产作为反担保），又能保证我公司在发生代偿时求偿的实现，也有效的降低了担保风险。（5）独具特色的经营理念公司在开展传统担保业务同时，大力推广独具特色的“担保和投资”经营理念，有效的分散了风险，提高公司的

40、抗风险能力。A、结合自身发展战略，大力辐射融资租赁、保险代理、投资融资策划、财务顾问、实业投资等领域，力争为企业提供更多的金融服务。B、与省内外企业建立战略合作伙伴关系，在开展担保综合授信业务，发展企业重组、上市等方面的业务。第八章 效益分析 中小企业融资渠道较窄是制约我省中小企业可持续发展的症结。目前，绝大多民营企业的资金投入，普遍靠自筹，几乎与银行贷款无缘。中小企业的经营多是现金往来，银行看不到资金流量，对他们不了解、不信任，又没有一个合法可靠的信用体系担保，更没有相对的法律保障。因此，有的企业宁愿拿固定资产作抵押银行都不予放贷。为了融资，许多企业只好向亲朋好友拆借或民间高息贷款，不仅扰乱

41、了金融市场，也形成了潜在的经营风险，易引发民间纠纷。我省中小企业要求尽快解决担保难、贷款难、融资难的呼声越来越高。担保公司的成立，可以为企业融资提供担保，让中小企业融资更加便利，为中小企业取得跨越式发展起到了一定的作用。公司成立之后，除了在传统的担保业务方面有质的突破外，我们还将做大委托贷款财务顾问和中介业务等，并且发展投资业务，不断开拓利润增长点，提高股东投资回报率。第九章 综合结论1、抚州市担保有限公司具有赢利水平高，能支撑公司可持续发展的商业模式和主营方向。符合国家产业政策，能有效地促进抚州市中小企业的发展，为抚州市乃至江西省的经济发展做出贡献。所以成立抚州市担保有限公司是必要的、也是可行的。2、成立抚州市担保有限公司能有效地促进抚州市的经济发展，改善投资环境，同时将直接增加就业岗位。3、从成立抚州市担保有限公司诸多方面的研究表明，成立该公司既有必要又切实可行，建议有关部门对成立抚州市担保有限公司给予大力支持，尽快审批同意相关手续。抚州市担保有限公司二O一三年四月十日