《烟草专卖法》宣讲提纲：认真贯彻执行《烟草专卖法》坚持烟草专卖制度不动摇.docx

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1、烟草专卖法宣讲提纲：认真贯彻执行烟草专卖法，坚持烟草专卖制度不动摇1983年9月23日，国务院发布了烟草专卖条例，正 式确立国家烟草专卖制度，它对于扭转烟草行业盲目发展的 混乱局面，促进烟草行业持续、稳定发展起到了积极作用。 但由于其法律地位不高、规定的处罚幅度偏轻等局限性，将 其上升为法律就成为客观之必须。从理论和实践上看，制定 烟草专卖法势在必行。为什么制定烟草专卖法第一、烟草及其制品的特殊性决定了烟草专卖必须立法。第二、解决烟草行业存在的问题所必须。第三、改革开放的深化需要立法。第四、国外烟草管理实践证明要搞好烟草专卖必须进行 立法。二、我国现行烟草专卖制度的确立1991年6月29日，中

2、华人民共和国第七届全国人民代 表大会常务委员会第20次会议通过了中华人民共和国烟草 专卖法（以下简称烟草专卖法），并发布第46号主席令, 宣布烟草专卖法于1992年1月1日开始正式施行。烟 草专卖法是我国有史以来第一部烟草法律，标志着我国烟草行业从此走上依法治烟的轨道。为进一步提高烟草专卖 法的可操作性，维护其权威性，1997年7月3日，国务院 颁布施行中华人民共和国烟草专卖法实施条例。至此，我 国对烟草行业实行的“统一领导、垂直管理、专卖专营”这 一成功的改革，以国家法律的形式确定下来。三、烟草专卖法立法宗旨烟草专卖法总则第一条对立法宗旨作出了规定，即 “为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草

3、专卖品的生产和 经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政 收入J烟草专卖法对其宗旨作出这样的规定，充分体现了 我国烟草专卖制度的社会主义特色，即把提高烟草制品质量、 维护消费者利益、保障人民健康与促进烟草行业发展、保证国家财政收入结合起来，寓权益保障于行业发展之中。正确 处理了吸烟与健康、权利保护与财政收入保证之间的关系。U!施行烟草专卖法意义深远烟草专卖法制定、颁布与施行，标志我国烟草行业 走上了依法治理的轨道。对于巩固和完善烟草专卖制度、有 计划组织烟草专卖品的生产与经营，提高烟草制品质量，维 护消费者利益，保证国家财政收入具有重大意义。第一、烟草专卖法提高了烟草专卖制度的法律

4、地位。第二、烟草专卖法确定了烟草专卖行政主管部门的法 律地位和执法权限，提高了烟草专卖行政执法的法律地位。第三、烟草专卖法是强化烟草专卖管理的有力武器。 要实现国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务的垄断 经营、统一管理就必须强化烟草专卖管理。第四、烟草专卖法是实现烟草生产经营活动规范化的 法律保障。五、我国烟草专卖法修订历程第一次修订：2009年8月27日第十一届全国人大常委 会第十次会议关于修改部分法律的决定。第二次修订：2013年12月28日第十二届全国人大常委 会第六次会议关于修改中华人民共和国海洋环境保护法 第七部法律的决定。第三次修订：2015年4月24日第十二届全国人大常委 会

5、第十四次会议关于修改中华人民共和国计量法等五部 法律的决定，中华人民共和国主席令第26号公布，自公布 之日起施行。第三次修订内容：（一）将第九条第二款修改为：“烟草 公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。 烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、烟叶收购价格J删去第三款。（二）删去第十条第一款中的“价格”。将第二款中的“国家规定的标准分等定价”修改为“合同约定的收购价格”。（三）删去第十七条。（四）删去第二十九条。（五）将第三十条改为第二十八条，修改为：“违反本法 规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款， 并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶 平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶；数量巨大 的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”（六）将第三十一条改为第二十九条，第一款修改为: “无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专 卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照查获 地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价 格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的 百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；情 节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得J（七）删去第三十四条。