海事行政处罚文书制作指南(包含行政处罚文书实例).doc

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流海事行政处罚文书制作指南(包含行政处罚文书实例)【精品文档】第 119 页第一章 海事行政处罚文书制作基本要求1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，内容填写错误或漏写的，应重新制作。2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规范、清楚、完整；缩写、代号或符号规范、清晰。3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无内容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择内容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后内容要保持一致。4. 需要执法人

2、员签名或签字的，必须由本人签名。5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规范性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。6.“案由”填写规范（1） 处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要违法事实”组成。（2）简要违法事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写，要求精炼、准确。（3）一个违法行为涉及多个当事人的，列明主要违法当事人。（4）船舶存在违法事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+简要违法事实”。7.罚款数额等涉及的数字用汉字描

3、述。海事违法行为通知书、海事行政处罚决定书中的落款日期应用汉字填写，并在罚款金额数字前加“人民币”字样。8.实施内河海事行政处罚的诉讼规定不适用海上交通安全法有关诉讼期限规定的，应将格式中的“海上交通安全法”字样删除，适用行政诉讼法的期限为三个月，适用水污染防治法的期限为十五天。9.常用减轻、从轻、从重等情形的具体描述。（1）如对当事人实施从轻或减轻处罚时，应加入下列描述：a.主动消除或者减轻违法行为危害后果。b.受他人胁迫实施违法行为。c.配合行政机关查处违法行为有立功表现。（2）如对当事人实施从重处罚时，应加入下列描述：a.造成较为严重后果或情节恶劣。b.一年内因同一海事行政违法行为受过海

4、事行政处罚。c.胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为。d.伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据。e.拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理。10、文书中人称填写要求。（1）文书调阅清单、海事行政处罚证据登记保存清单、海事违法行为通知书等文书应使用第二人称表述，不应当出现“该船”等第三人称。（2）海事违法行为调查报告、海事行政处罚决定书、当场海事行政处罚决定书等文书应使用第三人称表述，不应当出现“你”、“你船”等第二人称。11、当事人违法行为书面报告：有明确的违法时间、地点、情节、后续措施。12、海事行政处罚的其他相关证据材料与案件相关、齐全、有相关人员的验证。13、当事人授权委托书/代理人确认书

5、、事项清晰、配套证明合法。14 、海事行政处罚现场勘验笔录制作要求。（1）调查人员、检查人员对与案件有关物品或场所进行勘验，应当通知当事人到场，当事人拒不到场或暂时难以确定当事人的，可以邀请其他在场人员作为证人。（2）进行现场勘验可以通过对现场查验、拍照、测量、绘图等方式进行。 （3）勘验笔录应当由当事人或证人签名或盖章；拒绝签名或盖章的，执法人员应当在勘验笔录上注明情况。15、文书调阅清单制作要求。（1）本文书一式二联，分别为执法机关留存联和当事人留存联，当事人留存联必须当场交付。（2）“因的事实”应填写发现或查处可能存在的违法行为后需要调阅文书的理由，一般为简要违法事实。（3）海事管理机构

6、全部返还调阅文书后，执法人员应要求船长或有关当事人在执法机关留存联“备注”处签名确认。16、海事行政处罚证据登记保存清单（1）本文书一式二联，分别为执法机关留存联和当事人留存联。（2）“因一案”栏目填写该起违法案件的案由。（3）海事管理机构在送还保存物品时应收回交给当事人的保存清单并存入案卷。17、信息通报单此通报单主要用于我局将海事行政处罚情况通报船籍港海事管理机构。附件一 海事行政处罚现场勘验笔录附件二 文书调阅清单附件三 海事行政处罚证据登记保存清单附件四 信息通报单附件一 海事行政处罚现场勘验（检查）笔录勘验（检查）时间： 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分勘验（检查）结果及情况

7、：（可以绘图描述）勘验（检查）人签名： ， 记录人签名： 当事人签名： 其他人（组织代表、被邀请人、证人）签名： 情况注明： 附件二 文 书 调 阅 清 单 你船于 年 月 日 时因 的事实，为进一步调查需调阅你船及所属船员的以下文书（适用的在“”打“”，不适用的用删除线划去该行）：（1） 船舶国籍证书 （2） 船舶检验簿 页（此处用大写汉字）（3） 船舶最低安全配员证书 （4） 船舶签证簿 （5） 船员适任证书 本（此处用大写汉字）（6） 其他文书资料 请你船在 日内持本清单到 （地址： ）接受调查处理。海事管理机构联系人： 联系电话： 船长/当事人签名： 船长/当事人联系电话： 执法人员签

8、名： 执法证号码： 年 月 日（印章）备注：该轮上述文书已于 年 月 日全部返还。船长/当事人签名确认： 附件三 海事行政处罚证据登记保存清单第一联（共二联）当事人的姓名或者名称： 船长/法定代表人的姓名 当事人的地址： 联系电话： 因 一案，需依法对你（单位、船舶）下列物品登记保存。在7日内，你（单位、船舶）不得销毁或者转移证据。序号证据物品名称规格数量备注. 装 订 线被取证当事人签名： 执法人员签名： 执法证件编号： 年 月 日（印章）海事管理机构地址： 联系电话： 情况注明： （注：此文书共二联，当事人及执法机构各留存一联） 附件4 通报单编号： 年 号信息通报单按照中华人民共和国船舶

9、签证管理规则第三十一条规定，现将监督检查发现的有关信息通报如下，收到本通报单后请予回复。船员证书 船员姓名： 通报事项类别：行政处罚通报事项描述：名称（印章）： 中华人民共和国镇江海事局 发出通报海事管理机构联系电话： 传真： 确认单编号： 年 号信息确认单现确认收到编号为 年 号的信息通报单，对获悉的以下信息予以确认： 船舶名称： 船 籍 港： 船舶登记号： 船舶初次登记号： 通报事项类别：通报事项描述：船籍港海事管理机构名称（印章）： 船籍港海事管理机构联系电话： 传真： 第二章 常用海事行政处罚文书制作说明中华人民共和国镇江海事局海事行政处罚案卷苏海事罚字+年号+0603+顺序号，简易程

10、序处罚的案件在正常案号后+A，同一个违法行为涉及多个当事人的通知书和决定书案号后加-1、-2等区分。案 号： 当事人+日期+简要违法事实案 由：作出行政处罚决定的机关全称（超越海事处权限的为中华人民共和国镇江海事局）处罚机构：立卷日期：卷内目录（简易程序）序号文件编号责任者文件材料题名日期页次备注1海事行政处罚结案表2罚没款（代收/专用）收据存档联3当场海事行政处罚现场笔录4询问笔录5当事人违法行为书面报告6海事行政处罚的其他相关证据材料7当场海事行政处罚决定书8其他有关材料可不填具体页码材料产生日期作出行政处罚决定的机关卷内目录（一般程序）序号文件编号责任者题名日期页次备注1海事行政处罚结案

11、表2罚没款（代收/专用）收据存档联3海事行政处罚立案呈批表4海事违法行为调查报告5询问笔录6当事人违法行为书面报告7海事行政处罚的其他相关证据材料8海事行政处罚证据登记保存清单9海事行政处罚集体讨论意见表10海事违法行为通知书11海事行政处罚决定书12海事行政处罚文书送达回证13当事人授权委托书/代理人确认书14委托代理人担保书15听证会申请书16听证会通知书17听证会授权委托书18听证笔录19听证报告书20海事行政处罚延期结案申请表21其他有关材料作出行政处罚决定的机关（超越海事处权限的为镇江海事局）具体页码材料产生日期可不填当场海事行政处罚现场笔录案号 苏海事罚字+年号+0603+顺序号+

12、A 时间: 年 月 日 时 分至 时 分止地点: 案情：（时间、地点、当事人、事实经过等）1、向当事人出示海事行政执法证件。2、违法行为发生的时间、地点、具体明确的违法事实。3、告知当事人拟作出海事行政处罚决定的理由和依据。4、告知当事人享有陈述与申辩的权利。 当事人或见证人对上述违法事实签字确认无异议。当事人签名： 见证人签名： 执法人员签名: 年 月 日 当场海事行政处罚决定书填写规范、正确第 联（共三联） 案号： 1、当事人在某时某地存在基本违法事实违反的具体条款；2、如实施减轻、从轻、从重处罚时应加入相关情节描述。 -当事人： :联系地址： . 装 订 线当事人的违法事实： 1、法律、

13、法规或规章的全称及具体的条、款、项。2、对减轻、从轻、从重及不予处罚的，处罚依据还应包括适用的相关法律条款，如中华人民共和国行政处罚法第二十七条第（一）款、第（三）款。 依据 农行XX支行XX分理处当事人+处罚种类+金额。如： XX轮罚款人民币贰佰元整决定给予当事人 的行政处罚。当事人被处以罚款的，应在收到本决定书之日起15日内，持本决定书到 缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款。当事人如不服本处罚决定，可以自收到本处罚决定书之日起60日内依法向 镇江海事局 申请复议，也可以按照海上交通安全法、行政诉讼法的规定在 3个月 内直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉又

14、不履行本处罚决定的，本机关将依法采取措施。执法人员签名： 执法证件编号： 作出海事行政处罚决定的地点： 作出海事行政处罚决定的机关名称与联系电话： 当事人提出当场缴纳罚款在“”内打“”，当事人未提出当场缴纳罚款或依法不能当场收缴罚款的应在其前方框内打“”。 年 月 日（印章）当事人拒绝签名的，调查人员应注明原因，有其他人员在现场的，可由其他人员见证并签名。 以下由当事人填写：当事人提出当场缴纳罚款 当事人签名： 年 月 日（注：本文书一式三联，分别为当事人、执法机构、收缴罚款单位各留存一联，如当场收缴罚款的，则收缴罚款单位留存联由执法机构财务部门留存）填写规范、正确海事行政处罚结案表 案号：案

15、由当事人+日期+简要违法事实（参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写）当事人案发时间年 月 日 分调查时间年 月 日 调查部门实际调查部门执法人员违法事实 当事人在某时某地存在基本违法事实违反的具体条款处罚结果 1、 应填写做出处罚的法律依据、给予的行政处罚对象、种类、数额等。2、 罚款对象、种类、数额等涉及的数字用汉字描述。执行情况送达时间年 月 日结案时间年 月 日备注 年 月 日将该处罚情况在船舶签证簿中予以记载，并录入船舶动态系统。（注：若船员受到海事行政处罚的，应将船员处罚、记分情况在船员服务簿中予以记载。）海事行政处罚立案呈批表填写规范、正确 案号：立案理由当事人在某时某

16、地被发现基本违法现象可能存在某种违法行为案发地点精确到浮筒、码头等参照物案发时间 年 月 日 时 分（精确到时分）执法证号执法人员立案意见科室/部门领导建议立案。 签名：【如是海事处作出的处罚，由法规员签名，如是镇江海事局作出的处罚，由基层执法部门负责人签名】 日期： 年 月 日机构负责人同意立案或不同意立案。 签名：【如是海事处作出的处罚，由基层执法部门负责人签名，如是镇江海事局作出的处罚，由局领导签名】 日期： 年 月 日备注 年 月 日 时 分申请【1、申请时间应为自海事违法行为发现之日（或水上交通事故调查完结之日）起七个工作日内，精确到时分，格式如：2011年3月1日10时15分2、当

17、天发现违章当天处罚的可不填】填写规范、正确海事违法行为调查报告当事人+日期+简要违法事实案号 案由： 被调查人（当事人）的基本情况：姓名 船舶/单位名称 1、在涉及对自然人、船舶所有人或经营人进行处罚时应同时填写船舶概况和单位概况；2、在只涉及对船舶进行处罚时只需填写船舶概况，有关个人概况的栏目填“/”年龄 船籍港/船旗国 性别 船舶吨位/主机功率 职务 船长/法定代表人 联系电话 联系地址 调查时间自 年 月 日至 年 月 日调查事实：(可另附页) 1、应包括违法行为发生的时间、地点、具体明确的违法事实以及造成或可能造成的后果。对拟给予减轻、从轻、从重及不予处罚的，其有关的情节应给予清楚的表

18、述。如：当事人在某时某地存在基本违法事实违反的具体条款；2、如实施减轻、从轻、从重处罚时应加入相关情节描述。. 装 订 线 证据清单：(可另附页)证 据 名 称数量种类1、“种类”一栏按“书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录”填写。2、对当事人制作的询问笔录属于当事人陈述；对证人所作的询问笔录属于证人证言；对超载船舶的干舷测量、绘制的船舶航行路线图、拍照属于勘验笔录；船舶证书、船员证书属于书证；实施当场行政行政处罚所作的现场笔录属于现场笔录。应要写明做出海事行政处罚所依据的具体的法律、法规或规章的全称，并明确至具体的条、款、项；条、款、项等涉及的数字用汉字描

19、述，规章以下的规范性文件不得直接作为依据引用。对减轻、从轻、从重及不予处罚的，处罚依据还应包括适用减轻、从轻、从重及不予处罚的法律条款规定。如罚款的可写为“拟给予当事人罚款人民币金额（大写）元整的行政处罚”。拟处理意见： 执法人员签字： 执法证件编号： 年 月 日法制管理系统自动生成所在部门意见： 法制管理系统自动生成 部门负责人签字： 年 月 日填写规范、正确询 问 笔 录当事人+日期+简要违法事实案号： 案由： 时间： 年 月 日 时 分至 时 分询问人与记录人不能为同一执法人员地点： 询问人： 记录人： 被询问人： 与案件关系： 联系电话： 住所地： 身份证号码： 告知：我们是 的海事执

20、法人员，现在向你出示我们的执法证。现就本案依法进行调查。你享有以下权利：执法人员少于两人或者执法证件与身份不符的，有权拒绝询问或调查；你对询问和调查的执法人员可以依法提出回避的申请。同时，你应承担以下义务：如实回答我们的提问，如作虚假陈述或拒绝、阻碍依法执行公务，将依照有关规定，追究你法律责任。你听清楚了吗？答： 1. 采用一问一答的形式。2. 案情记录的时间、地点一定要准确、明显，不应有“大约”、“可能”、“估计”等词语，事实经过要明确，要与处罚决定书中违法事实的描述一致。3、在询问最后，应询问被询问人“有无其他情况需要说明”，直至当事人没有其他情况需要补充说明为止。4、要做到五个问清，即“

21、问清何人”、“问清何时”、“问清何地”、“问清何事”、“问清何果”。 询问笔录经被询问人确认无误后，由被询问人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，调查人员应在笔录上当注明情况，有其他人员在现场的，可由其他人员签名。 以上内容经确认属实。被询问人签名： 执法人员签名： 海事行政处罚证据登记保存清单1.本文书一式二联，分别为执法机关留存联和当事人留存联；2.“因一案”栏目填写该宗违法案件的案由；3.由海事管理保存的，在送还保存物品时应收回交给当事人的保存清单并存入案卷。第一联（共二联） 案号 当事人的姓名或者名称： 船长/法定代表人的姓名 当事人的地址： 联系电话： 因 一案，需依法对你（单位、船舶）下

22、列物品登记保存。在7日内，你（单位、船舶）不得销毁或者转移证据。序 号证 据 物 品 名 称规 格数 量备 注. 装 订 线拒绝签名、盖章的， 应当注明情况被取证当事人签名： 执法人员签名： 执法证件编号： 年 月 日（印章）海事管理机构地址： 联系电话： 填写规范、正确海事行政处罚集体讨论意见表案号 当事人+日期+简要违法事实案由案件基本情况当事人在某时某地存在基本违法事实违反的具体条款，如实施减轻、从轻、从重处罚时应加入相关情节描述。集体讨论时 间年 月 日 时 分地 点召集人召集人应为海事管理机构负责人集体讨论意见集体讨论意见应与预审意见一致，如：经讨论，该案：行政处罚适当、办案程序合法

23、，同意执法部门处理意见；定性不准、适用法律不当、行政处罚不当，建议调查人员修改；违法事实不清，证据不足，建议调查人员补正；办案程序不合法，建议调查人员纠正；不属于本海事管理机构管辖，建议移送其他有管辖权的机关处理。参加人员签名备注海事违法行为通知书填写规范、正确分别为执法机关留存联、当事人留存联 1、应包括违法行为发生的时间、地点、具体明确的违法事实以及造成或可能造成的后果。对拟给予减轻、从轻、从重及不予处罚的，其有关的情节应给予清楚的表述。如：当事人在某时某地存在基本违法事实违反的具体条款；2、如实施减轻、从轻、从重处罚时应加入相关情节描述。第一联（共二联） 案号 - 你(船/单位) 一案，经本海事局（处）调查，认为 1、法律、法规或规章的全称及具体的条、款、项。2、对减轻、从轻、从重及不予处罚的，处罚依据还应包括适用的相关法律条款，如中华人民共和国行政处罚法第二十七条第（一）款、第（三）款。 依据 当事人+处罚种类+（期限或金额）如： XX轮罚款人民币贰万元整 ，. 装 订 线拟给予