市政学考试重点提示.doc

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流市政学考试重点提示【精品文档】第 12 页市政学考试重点题目 ：简答题（2题）+ 论述题（3题）重点提示：第2章 城市与城市化【第31页】5、简述发达国家城市化出现的新特征。 集中型城市化和扩散型城市化 积极型城市化和消极型城市化 向心型城市化和离心型城市化 8、什么是城市群？如何理解以城市群为主体的城市化发展政策？城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。 以城市群为主体的城市发展政策的理由：1、城市

2、群发展模式具有强大的产业集聚功能。2、有利于集约利用土地资源。3、有利于提升环境消费的规模经济效应。4、有利于促进消费和促进经济可持续发展。第3章 城市管理理论【第53-54页】3、试论城市公共管理的基本使命。 1、提供公共产品和公共服务 2、纠正外部效应的不良影响 3、消除市场垄断的不利影响 4、矫正信息不对称的不良影响 5、维护社会公平正义 6、保障宏观经济稳定 7、推动发展和进步 8、提供制度和规则 4、试论政府失灵的含义和具体表现。政府失灵，是指由于政府干预导致资源配置低效率。在一些社会经济领域，人们期望政府能够办理市场办不好的事情，结果却发现政府干预不仅不能弥补市场失灵，反而进一步降

3、低了资源配置效率。具体表现：（1） 政府部门扩张。政府官员往往通过预算最大化来实现自身利益。（2）公共决策失误 。准确的公共决策必须以充分可靠的信息为依据，政府不能全面了解市场运行的真实状况。并且，政府决策还受制于决策者的政策水平和个人素质。（3）政策执行低效。政策执行仍有可能出现政府失灵现象（4）行政成本高。在现实中，政府部门的很多活动缺少成本意识，甚至不计成本。（5）再分配不公。利益集团为谋求团体利益，常常与政治家、官僚形成“铁三角”关系。（6）政府腐败，也叫政府设租。即政府及其公职人员以权谋私。6、试论城市公共产品的多中心供给机制。公共产品的多中心供给机制是指：除了政府之外，私人部门、第

4、三部门、国际组织以及公民个人，都可以成为公共产品的供给主体。（1） 政府提供公共产品 （2） 私人部门提供公共产品（3） 第三部门提供公共产品8、试论现代城市管理理论的主要发展。（一）从单中心管理走向多中心治理（二）从全能型政府走向有限型政府（三） 从管制型政府走向服务型政府（四）从预算型政府走向绩效型政府（五）从封闭型政府走向透明化政府（六）从学习型政府走向研究型政府第4章 国外市政体制【第76页】1、西方国家城市自治制度有哪些基本特点？（1）依法划定城市自治机关的自治职权。（2）市自治机关由城市居民直接选举产生。（3）市政府负有推行城市自治和执行中央政令的双重职责。（4）市政府有权通过法律

5、手段抵制中央越权干预。（5）不同城市在法律关系上处于平等地位。5、西方国家市政体制有哪些共性特征？1、城市政府为基层行政单位。2、城市政府普遍享有自治权力。3、议会在城市管理中扮演重要角色。4、实行公共产品的多中心供给体制。7、西方国家大都市区主要有哪些管理模式？1、市政府下设分区政府；2、市政府与市镇缔结联盟；3、市政府与市镇分立合作。第5章 当代中国市政体制【第97页】1、当代中国市政体制的基本特征有哪些？1、中共市委居于领导核心地位 2、市政组织设置具有同一性 3、市政法律地位具有非自治性 4、城市行政地位具有等级性 5、市政管理职能具有全能性 6、联系实际，试论改革市领导县体制的基本思

6、路。改革市领导县体制的基本思路是，逐步把地级市的行政和经济管理权上收下放，逐渐实现城乡分治、市县分治，即地级市政府只管理城市和郊区，县（县级市）改由省政府直接领导。在省领导县（市）的体制安排下，市和县在法律上处于平等地位，没有领导与被领导关系。 【具体的再自己阐述_】7、简述中国市政体制存在的问题和解决对策。中国市政体制存在的问题：1、政企不分、政社不分、政事不分2、政府间权责不对称、府际关系不顺3、政府部门林立、机构设置臃肿4、市政机构设置不合理，城市公共服务有待加强5、部门管理、多头审批、条块分割、效率低下解决对策：A、合理界定市政职能B、科学设置市政机构 C、合理设置层级结构D、加强市政

7、管理法制化建设第6章 城市规划管理【第121页】4、近现代城市规划的主要理论有哪些？1、19世纪60年代城市规划提出了建造大片公园绿地的理念；2、1882年，西班牙工程师索里亚马塔提出沿铁路干线建设“带形城市”理论； 3、19世纪末20世纪初，英国记者霍华德提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念；4、1910年，法国建筑师托利戛纳尔在进行城市规划时，第一次系统地进行城市功能分区；5、1925年，建筑师柯布西埃为巴黎市中心改造提出“伏埃森方案”；6、1922年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温提出了建设城市新城（卫星城）理论；7、1929年，美国规划师佩里提出“邻里单位”理论；8、1933

8、年，德国地理学家克里斯泰勒提出“中心地”理论；9、20世纪30年代的雅典宪章，第一个世界性的城市规划大纲；10、20世纪30年代以来，城市规划提出建设步行商业街和步行商业区；11、1942年，芬兰建筑师沙里宁提出城市“有机疏散论”。8、中国城市规划有哪些主要实施机制？1.依法实施城市规划管理2.分步实施、统筹兼顾3.旧城改造与新区开发相结合4.土地用途管理制度5.建设用地规划许可证制度6.建设工程规划许可证制度7.监督检查和责任追究制度9、试论中国城市规划面临的挑战和理念变革。面临的挑战：1、城市发展存在过度蔓延危机2、城市建筑缺乏个性特色 3、旧城改造中断历史文脉4、城市交通呈现拥堵危机5、

9、城市房地产存在泡沫危机6、城市环境面临生态危机理念变革：A、维护多元利益平衡，以经济社会协调可持续发展为使命B、合理确定城市发展的环境容量C、推行“四条线”管制方法， 保护城市不可再生资源D、导入理性预期收益管理，有效经营城市资产E、推广“法定图则”，优化控制性规划的调控能力F、推行城市规划委员会制度，减少规划修编的随意性第7章 城市公共经济管理【145页】9、试论政府规制的政策演进。1、公共利益理论。政府可以代表公众对市场作出理性的计算，并使市场规制过程符合帕累托最优原则，从而保护客户免受私人垄断厂商的侵害；2、规制俘虏理论。政府规制的实质是规制者和立法者被产业组织所俘虏和控制。在产业组织的

10、游说下，不仅政策制定机构会被俘虏，行政执法者也会被俘虏；3、放松规制理论。国家放松规制主要发生在经济领域，支持放松政府规制的理论主要有政府失灵理论和可竞争市场理论；4、激励性规制理论。在规制俘虏和放松规制理论的影响下，为了提高规制效力、降低规制成本，激励性规制理论应运而生。12、试论自然垄断行业政府规制的目标导向。有效竞争是自然垄断规制管理的目标。有效竞争规制遵循以下基本原则：1、适度竞争 2、公开透明 3、公众参与 4、非歧视 5、保护弱者 6、可操作性 7、成本效益13、自然垄断行业有效规制的主要方式有哪些？1、特许投标竞争 2、区域间比较竞争3、价格上限规制 4、社会契约规制第8章 城市

11、基础设施管理【第160页】5、国外城市基础设施供给改革具有哪些启示意义？（1）准确定位城市政府的基本职责（2）基础设施的投资主体多元化（3）依法调整各方经济利益关系7、试论城市基础设施投融资体制改革的基本方向。1、投资主体多元化；2、资金来源多元化；3、公用事业商品化；4、经营管理企业化。10、试论城市交通管理改革的基本思路。1、加快道路交通网络建设；2、开发新型交通工具和技术设施；3、提高城市交通的指挥水平；4、优先发展城市公共交通。第9章 城市房地产 管理【第192-193页】2、简述中国城市土地有偿使用的含义和原则。含义：城市土地有偿使用制度，是指获得国有土地使用权的单位和个人，按照国家

12、规定的标准和方法，向国家缴纳土地出让金、土地使用税、土地使用费、土地收益金、新增建设用地使用费等制度安排的总称。原则：1、坚持城市土地单一的国家所有制2、土地所有权与使用权相分离3、国有土地有偿使用4、特殊土地无偿划拨10、 试论国外住房保障制度对我国的启示意义。（一）完善住房保障的法律基础，依法构建城市住房保障体系 ；（二）坚持市场机制与政府调节双管齐下，构建多层次的住房保障体系； （三）强化政府在低收入群体住房保障中的底线责任；（四）住房金融成为实现住房保障政策目标的重要手段。 11、 试论中国现行住房保障制度的问题和改革思路。（一）、经济适用房制度存在的问题1、购买对象界定不明确2、投资

13、比重不足，供求矛盾尖锐3、经济适用房价格监控失效 4、经济适用房开发和销售环境存在腐败和不公问题（二）、廉租房制度存在的问题A、廉租房制度的覆盖面小B、各地实施廉租房政策的差异很大C、廉租房的建设资金来源不稳定 （三）、住房公积金制度存在的问题a、住房公积金的覆盖率较低b、住房公积金缴存率偏低c、住房公积金管理落后，监督机制有待强化 改革思路：1、将住房保障纳入公共财政体系2、制定专门法律明确政府住房保障责任3、实行以租借方式为主的住房保障改革4、改变政府补贴方式，从间接补助走向直接补贴5、完善社会资金投入住房保障的政策体系第10章 城市社会管理【第218页】5、简述我国城市应急管理的组织体系

14、和运行流程。我国城市应急管理的组织体系主要由领导机构、办事机构、工作机构和专家组构成。运行流程：（1）预测和预警。 （2）应急处置。（3）恢复和重建。 （4）信息发布。9、什么是单位制管理？什么是街道居委会制管理？单位制管理是指单位直接隶属于党政部门，社会成员高度依赖所在单位，单位职能广泛，管理封闭化的社会管理体制。街道居委会制管理，及依靠街道办事处和居民委员会开展城市基层社会管理。第11章 城市公共服务管理【第236页】5、试论底线公平理论的基本含义。从底线公正理论看来，公平正义意味着：v 公民基本权利和自由实行平等化分配。v 经济活动收益实行功利化分配。v 基本福利和基础性公共服务实行均等

15、化分配。v 社会突出矛盾实行综合回应性分配。6、试论底线公共服务供给的制度保障。1、明确界定底线公共服务标准。底线公共服务需通过刚性的制度予以保障，以明确政府责任和凸显公民权利；2、加大社会性财政支出比重。适当提高底线公共服务的供给水平；3、开放差异性公共服务领域；4、拓展公众参与，维护多元利益平衡。第13章 城市经营与治理创新【第277页】4、简述我国城市经营的主要推动力量。1、弥补财政资金缺口是城市经营的初衷2、城市土地制度改革为城市经营提供了制度动力3、企业家“用脚投票”为城市经营提供了外在压力4、 城市化快速发展为城市经营提供了普遍需求5、试论我国城市经营存在的问题和对策。我国城市经营

16、存在的问题：1、竭泽而渔式的圈地卖地现象盛行2、政府与开发商联手侵占农民利益3、牺牲市民利益以谋求政府收入4、城市经营脱离城市规划，存在急功近利现象5、城市经营不规范运作滋生了腐败问题城市经营的改进对策：A、扭转城市政府事权财权不对称的局面B、改革和完善城市征地制度C、完善公众参与政府决策制度D、建立和完善法治化约束机制10、试论我国城市治理创新的发展趋向。1.推进有限政府建设，转变“全能政府”理念；2.发展公私合作和伙伴关系 ，提高城市治理的效率和效益；3.完善多中心治理结构，提升公共服务的供给能力；4.扩大公众参与和民主治理，理解并尊重公众需求，基于现实情形进行决策，培育公众参与，并将公众参与转化为一种政策支持；5.推进城市治理信息网络化 ，推进电子政务建设。