宏观调控专题复习.ppt

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1、专题复习：宏观调控专题复习：宏观调控中国人民大学附属中学中国人民大学附属中学 张帅张帅2016-01-07“能给市场做的要尽量还给市场。”李克强总理在国务院常务会议上强调：李克强总理在国务院常务会议上强调：l 真正理解市场机制真正理解市场机制企业个人l 最基本的市场主体最基本的市场主体企业要素市场个人商品市场提供商品提供商品获得商品获得商品销售收入销售收入消费支出消费支出要素收入要素收入要素支出要素支出获得要素获得要素提供要素提供要素价格l 什么是价格，价格在市场什么是价格，价格在市场配置资源中有何作用？配置资源中有何作用？l 价格机制改革？价格机制改革？企业要素市场个人商品市场金融机构提供商

2、品提供商品获得商品获得商品销售收入销售收入消费支出消费支出要素收入要素收入要素支出要素支出获得要素获得要素提供要素提供要素投资理财投资理财融资融资投资收益投资收益融资成本融资成本l 完善市场体系？完善市场体系？l 利率市场化？利率市场化？l 存款保险制度？存款保险制度？市场调节市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。l 完全竞争市场？完全竞争市场？l 完全市场信息？完全市场信息？l 外部性？外部性？l 公共物

3、品？公共物品？市场失灵市场失灵7市场失灵市场调节不是万能的（公共物品；枪支）如果听任经营者自由经营这些产品市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。如果仅由市场调节l 政府提供公共物品（财政的作用）政府提供公共物品（财政的作用）l 与市场机制共同调节经济（财政的作用）与市场机制共同调节经济（财政的作用）宏观调控宏观调控8竞争性非竞争性排他性私人物品自然垄断非排他性公共资源公共物品Public goods某人用，是否会影响其他人用？某人用，是否会影响其他人用？不付费，是否可以用？不付费，是否可以用？公共物品宏观调控的含义、目标国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。主要目标是：促进

4、经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡l 促进经济增长和增加就业，侧重促进经济增长和增加就业，侧重在增长在增长l 稳定物价和保持国际收支平衡则稳定物价和保持国际收支平衡则侧重在稳定侧重在稳定l 菲利普斯曲线菲利普斯曲线10宏观调控的手段财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。国家还可以通过制定和运用经济法规等法律手段，或通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅

5、之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。11财政政策财政收入政策财政支出政策调整国债发行规模税收政策，调整税种设置、调整税率（增税、减税）政府投资支出，基础设施和公用事业政府消费支出（政府采购、政府购买服务）财政补贴政策社会福利保障支出l 财政的作用财政的作用l 税收的作用，举例分析税收的作用，举例分析121财政的作用：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。（财政作用是通过收入和支出实现的。）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。具有促进资源合理配置的作用。具有促进国民经济平稳运行的作用。（1）是促进社会公平、改善人民生活的

6、物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会稳定和谐。社会保障体系，P65社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。我国坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障体系，选修社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的一种社会安全制度。社会保障的基本功能有：保障公民的基本生活，维持劳动力的再生产；调节经济关系，保障社会公平；缓解社会矛盾，维

7、护社会稳定；促进经济发展，增进国民福利。社会保障是社会安定的重要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。（2）具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些地区、行业的建设，有助于资源的合理配置。财政主要在能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，即在需要大量资金投入，建设周期长，投资风险大的行业配置资源。财政主要在公共领域配置资源。（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行需要社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需

8、求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。社会总供给和社会总需求，P66社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分：一是国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务即商品和劳务进口。社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两部分：一是国内需求，包括国内投资和国内消费需求；二

9、是国外的需求，即产品和劳务出口。2税收的作用（1）财政收入的主要形式（2）国家通过调整税种的设置、征税范围、税率等方式，对国民经济进行调节。税收政策是宏观调控的重要内容。生产环节。例如增值税改革，营业税改征增值税，可以减轻企业负担，促进相应产业发展。流通环节。例如农产品免征增值税，可以降低流通企业负担，降低农产品价格。分配环节。例如个人所得税调整，可以调节收入差距，有利于实现收入分配公平。消费环节。例如新能源汽车免征车辆购置税，可以促进新能源汽车消费。货币政策货币供应量存款准备金率利率，包括存贷款利率信贷政策公开市场操作l 常备借贷便利常备借贷便利（Standing Lending Facil

10、ity，SLF）20背景措施影响l 明确传导路径明确传导路径背景措施影响是什么？背景措施影响用什么？背景措施影响影响什么？4相关练习（1）是什么？判断所示国家政策属于宏观调控何种手段政策财政政策货币政策含义通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。包括财政收入政策和财政支出政策。通过调节和控制货币供应量、利率、信贷政策间接影响宏观经济。内容调整国债发行规模。税收政策。政府投资支出（基础设施和公用事业）。政府消费支出。财政补贴政策。社会福利保障支出。货币供应量。存款准备金率。利率。信贷政策。公开市场操作。汇率。制定财政部（有些需要全国人大及其常委会批准通过）中国人民银行企业要

11、素市场个人商品市场政府金融机构提供商品提供商品获得商品获得商品销售收入销售收入消费支出消费支出要素收入要素收入要素支出要素支出获得要素获得要素提供要素提供要素投资理财投资理财融资融资投资收益投资收益融资成本融资成本转移支付转移支付税收税收税收税收政府购买，转移支付政府购买，转移支付价格政策价格政策货币政策货币政策财政政策财政政策例1.1（2014浙江26）2010年后，我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策有关。从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于A财政政策 B货币政策 C税收政策 D价格政策A例1.2（2013江苏10）2013年2月发布的国务院办公厅关

12、于继续做好房地产市场调控工作的通知中，强调对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可进一步提高第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。这一措施体现的国家宏观调控手段是A经济手段 B法律手段 C行政手段 D道德手段A例1.3（2013海南6）为促进实体经济的发展，政府可采取多种手段。下列选项中，属于经济措施的有颁发高新技术企业营业执照，推广高新技术运用加大财政技改专项资金投入力度，优化产业结构建立生物医药企业的行业标准，促进行业发展制定能源发展“十二五”规划，推动行业发展 A B C DD例1.4（2011福建30）国务院颁布的国家知识产权战略纲要实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，

13、对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序 B.建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的创新体系C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航 D.加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用A例1.5（2014北京34）“自动稳定器”是一种经济调节机制，具有自动稳定宏观经济运行的功能：在经济繁荣时会自动抑制经济增长，在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是A税务总局实施部分服务业营业税改征增值税，降低企业税负B因经济繁荣职工收入提高，个人所得

14、税税率进入更高等级C政府加快推进新型城镇化战略，促进经济健康可持续发展D中央银行为应对经济下行，降低商业银行存款准备金率B4相关练习（1）是什么？判断所示国家政策属于宏观调控何种手段政策（2）用什么？判断所示情形下，应采取何种宏观调控政策经济手段综合：例2.1-2.6财政政策：例2.7货币政策多种手段综合：例2.8背景政策性质财政政策货币政策税收国债财政支出利率存款准备金率信贷政策通货膨胀（经济过热）紧缩性增税少发缩小上调上调收紧通货紧缩（需求不足）扩张性(积极的)减税增发扩大下调下调放松例2.1（2014课标II 14）近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5（细颗粒物）

15、是导致雾霾的重要因素。图5为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是A.提高燃煤企业排污标准 B.加强环境保护执法力度C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D.限制企业和居民对机动车的购买和使用C例2.2（2011北京33）进行宏观调控，促使经济状况从B点向A点变化的经济手段是A提高个人所得税起征点B提高商业银行的贷款基准利率C降低金融机构的法定准备金率D对关系国计民生的基础产品实施限价A例2.3（2012北京35）经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是D例2.4（2014江苏8）为了缓解民众“看病贵”的问题，我

16、国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题，需要政府按照价值规律的要求进行宏观调控明确规定企业负有保障低价药物供应的责任加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持A. B. C. D.B例2.5（2013山东18）2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是A控物价稳健的货币政策严控对高耗能、高污染行业的贷款B稳增长积极的财政政策减轻服务业和小微型企业税收负担C调结构积极的财政政策下

17、调金融机构一年期存贷款基准利率D惠民生稳健的货币政策加大对战略性新兴产业财政支持力度B例2.6（2012海南4）受国际金融危机的影响，我国一些中小企业出现经营困难，政府对此高度关注。为帮助中小企业走出困境，政府可采取的经济措施有减免企业税收降低贷款利率提供信用贷款增加财政专项资金A. B. C. D.B例2.7（2011浙江25）2011年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是A削减行政开支，减少财政支出 B增加国家税收，扩建公用设施C减少国家税收，减持外国国债 D增加财政支出，刺激需求增长A例2.8（2011福建31）通货膨胀一

18、般是用居民消费价格指数（CPI）来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图10，下列说法正确的是A.在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率B.从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度C.从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率D.在E点时，适宜增发国债，增加货币供给B4相关练习（1）是什么？判断所示国家政策属于宏观调控何种手段政策（2）用什么？判断所示情形下，应采取何种宏观调控政策（3）影响什么？判断所示政策会对国民经济、企业、个人产生何种影响财政政策（财政的作用）：例3.1，3.2财政补贴：例3.3，3.4税收政策（税收的作用）：例3.5，3.6，3

19、.7货币政策（货币、利率）：例3.8，3.9，3.10价格政策（价格的知识）：例3.11综合运用：例3.12，3.13例3.1（2013广东26）在开放性经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是 A B C DC例3.2（2013年课标II 12）财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以 A扩大社会总需求，促进经济增长 B减轻企业的税负，改善经济结构C优化预算的结构，完善社会保障 D增加社会总供给，扩大居民消费A例3.3（2013福建33）2013年3

20、月以来，我国一些地方相继出现人感染H7N9禽流感病例，家禽业受到很大冲击，禽类市场疲软。对此，政府采取了种禽生产补贴和定点保护收购等政策。政府制定这些政策基于的传导预期是A需求迅速增加互补品价格上涨供给增加市场活跃B需求迅速下降市场失衡替代品价格下降市场均衡C价格迅速上涨需求迅速增加供给短缺价高伤民D价格迅速下降行业严重亏损供给减少价高伤民D例3.4（2014山东24）2004-2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于A.缩小收入差距，实现城乡同步富裕B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模C.完

21、善社会保障体系，保障农民的基本生活D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性D例3.5（2015江苏8）2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%，并按照每支0. 005元加征从量税。此举有利于规范市场秩序，提高经济效率 调节个人收入，实现社会公平减少香烟销售，倡导绿色消费 增加财政收入，优化资源配置 A B C DD例3.6（2013年四川2）S市是我国营业税改为增值税的试点城市。截止2012年底，该市共有15.9万户企业纳入“营改增”试点范围，其中九成企业税负减轻。2013年1月，国务院决定选择交通运输业和6个现代服务业在全国推广“营改增”。 “营改增”的积极效应是优化

22、国家税种结构，拓宽财政收入来源 降低企业税收成本，增强企业发展能力促进第三产业发展，有益经济结构调整 完善国家财税制度，强化财政支出约束A. B. C. D.C例3.7（2012浙江25）2011年，国家将个人所得税起征点由2000元提高到3500元后，又大幅上调增值税和营业税起征点，如月销售额和营业额的最高标准都由原先的5000元提高到20000元。国家提高税收起征点的直接效果是A.促进分配公平，达到财政收支平衡B.完善收入分配制度，提高企业生产效率C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级C例3.8（2011安徽1）2011年我国宏观经济政策以“积极稳健

23、、审慎灵活”为基本取向，实质积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，实施稳健的货币政策有利于增加投资需求，拉动经济增长 控制信贷规模，缓解通胀压力调整经济结果，优化资源配置 刺激消费需求，调节市场物价A B C DC例3.9（2013年四川3）2013年4月18日，中国人民银行实施正回购（央行向交易商卖出有价证券）市场操作，净回笼资金430亿元，这是央行今年第九次开展正回购市场操作。央行正回购的连续实施，其意在于A调节货币供应，释放通货膨胀压力 B引导利率下行，激发企业投资需求C宽松货币供应，预防经济增速下滑 D稳定利率水平，保障居民储蓄收益A例3.10（2015江苏7）我国央行白2015年2月

24、5日起全面下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是A货币供应量增加利率上升投资减少总需求减少B货币供应量减少利率降低投资减少总需求减少C货币供应量减少利率上升投资增加总需求增加D货币供应量增加利率降低投资增加总需求增加D例3.11（2014山东26）近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。政府推行阶梯价格制度的主要意义在于A.发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用B.降低居民生活成本，提高居民生活水平C.坚持市场定价机制，发挥市场自发

25、作用D.稳定市场物价水平，促进经济稳定增长A例3.12（2014广东27）假定某国的失业率和通货膨胀率处在图8中的X点，如果实行扩张总需求的政策，一般来说，该点短期内可能趋向AX1BX2 CX3 DX4C例3.13（2014四川13）材料一材料二 2013年以来，我国改变过去经济减速是立即刺激经济回归高增长的思路，守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，将调结构和促改革的举措纳入宏观经济政策框架。主要的政策措施有：简政放权。取消和减少行政审批，放宽户籍管理、土地产权流转、金融创新等方面的制度限制；实施指向更为明确的差别化结构性财政金融政策，财政信贷向“促改革调结构惠民生”的重点领域和关键环节倾斜；对有利于就业创业的部门实行减税和融资优惠。（2）联系材料一和材料二，运用经济生活知识，说明当前我国宏观调控方式创新的意义。（10分） 参考答案深化经济体制改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力。促进经济结构调整，处理好经济发展速度、质量和效益的关系，实现经济全面协调可持续发展。促进就业创业，保障和改善民生。