围场县应急项目建议书模板.docx

《围场县应急项目建议书模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《围场县应急项目建议书模板.docx（130页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、泓域咨询/围场县应急项目建议书围场县应急项目建议书xxx（集团）有限公司目录第一章 项目总论10一、 项目名称及建设性质10二、 项目承办单位10三、 项目定位及建设理由11四、 项目实施的可行性12五、 报告编制说明12六、 项目建设选址14七、 项目生产规模15八、 原辅材料及设备15九、 建筑物建设规模15十、 环境影响15十一、 项目总投资及资金构成15十二、 资金筹措方案16十三、 项目预期经济效益规划目标16十四、 项目建设进度规划17主要经济指标一览表17第二章 项目建设单位说明20一、 公司基本信息20二、 公司简介20三、 公司竞争优势21四、 公司主要财务数据22公司合并资

2、产负债表主要数据22公司合并利润表主要数据23五、 核心人员介绍23六、 经营宗旨25七、 公司发展规划25第三章 行业发展分析31一、 面临的挑战31二、 加强应急管理体制机制建设32三、 重点工程35第四章 项目投资背景分析39一、 发展机遇39二、 保障措施40三、 发展目标41四、 项目实施的必要性43第五章 产品方案分析45一、 建设规模及主要建设内容45二、 产品规划方案及生产纲领45产品规划方案一览表45第六章 技术方案分析47一、 企业技术研发分析47二、 项目技术工艺分析49三、 质量管理51四、 设备选型方案52主要设备购置一览表52第七章 建筑技术分析54一、 项目工程设

3、计总体要求54二、 建设方案55三、 建筑工程建设指标56建筑工程投资一览表56四、 项目选址原则57五、 项目选址综合评价58第八章 原辅材料分析59一、 项目建设期原辅材料供应情况59二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理59第九章 项目规划进度61一、 项目进度安排61项目实施进度计划一览表61二、 项目实施保障措施62第十章 人力资源分析63一、 人力资源配置63劳动定员一览表63二、 员工技能培训63第十一章 节能方案66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表67三、 项目节能措施68四、 节能综合评价69第十二章 项目环境影响分析70一、 环境保护综述

4、70二、 建设期大气环境影响分析70三、 建设期水环境影响分析74四、 建设期固体废弃物环境影响分析74五、 建设期声环境影响分析75六、 环境影响综合评价76第十三章 安全生产分析77一、 编制依据77二、 防范措施80三、 预期效果评价84第十四章 投资计划85一、 投资估算的编制说明85二、 建设投资估算85建设投资估算表87三、 建设期利息87建设期利息估算表88四、 流动资金89流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表92第十五章 经济效益及财务分析94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算9

5、4营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表98三、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析101五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表103六、 经济评价结论103第十六章 风险评估105一、 项目风险分析105二、 项目风险对策107第十七章 招标、投标110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求110四、 招标组织方式111五、 招标信息发布111第十八章 项目综合评价112第十九章 附表114主要经济指标一览表114建设投资估算表115建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表

6、118总投资及构成一览表119项目投资计划与资金筹措一览表120营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表123利润及利润分配表124项目投资现金流量表125借款还本付息计划表126建筑工程投资一览表127项目实施进度计划一览表128主要设备购置一览表129能耗分析一览表129报告说明我省极端天气气候事件呈增加趋势，洪涝、干旱、风雹等灾害多发频发特征明显；森林草原面积较大，火灾形势依然严峻；地质灾害类型全、分布广，地震地质灾害风险大。“城市高风险、农村不设防”的状况未根本改变，基础设施设防水平有待提高。根据谨慎财务估

7、算，项目总投资17574.19万元，其中：建设投资14096.27万元，占项目总投资的80.21%；建设期利息395.88万元，占项目总投资的2.25%；流动资金3082.04万元，占项目总投资的17.54%。项目正常运营每年营业收入37100.00万元，综合总成本费用30813.15万元，净利润4590.59万元，财务内部收益率19.11%，财务净现值2608.37万元，全部投资回收期6.15年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益

8、及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称围场县应急项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人贾xx（三）项目建设单位概况公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对

9、外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发

10、展。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。三、 项目定位及建设理由我省高危行业企业种类齐全、数量庞大，全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业总量近5000家。安全生产基础较为薄弱，小微企业数量多，安全生产管理水平低，员工安全意识和技能素养不适应

11、现代化安全生产需要。新兴产业、未来产业快速成长，城镇化加速发展，带来新的安全风险。四、 项目实施的可行性（一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。（二）国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。五、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项

12、目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健

13、康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二）

14、报告主要内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。六、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约29.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 项目生产规模项目建成后，形成年产

15、xxx套应急设备的生产能力。八、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx、xx。（二）主要设备主要设备包括：xxx、xxx、xx、xx等。九、 建筑物建设规模本期项目建筑面积39460.08，其中：生产工程25801.43，仓储工程7177.96，行政办公及生活服务设施4550.48，公共工程1930.21。十、 环境影响本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境保

16、护角度分析，本项目是可行的。十一、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资17574.19万元，其中：建设投资14096.27万元，占项目总投资的80.21%；建设期利息395.88万元，占项目总投资的2.25%；流动资金3082.04万元，占项目总投资的17.54%。（二）建设投资构成本期项目建设投资14096.27万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用12075.74万元，工程建设其他费用1684.93万元，预备费335.60万元。十二、 资金筹措方案本期项目总投资17574.19万元

17、，其中申请银行长期贷款8079.05万元，其余部分由企业自筹。十三、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：37100.00万元。2、综合总成本费用（TC）：30813.15万元。3、净利润（NP）：4590.59万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.15年。2、财务内部收益率：19.11%。3、财务净现值：2608.37万元。十四、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市

18、场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积19333.00约29.00亩1.1总建筑面积39460.081.2基底面积12566.451.3投资强度万元/亩473.702总投资万元17574.192.1建设投资万元14096.272.1.1工程费用万元12075.742.1.2其他费用万元1684.932.1.3预备费万元335.602.2建设期利息万元395.882.3流动资金万元3082.043资金筹措万元17574.193.1自筹资金万元9495.143.2银行贷款万元8079.054营业收入万元3710

19、0.00正常运营年份5总成本费用万元30813.156利润总额万元6120.797净利润万元4590.598所得税万元1530.209增值税万元1383.8310税金及附加万元166.0611纳税总额万元3080.0912工业增加值万元10536.7313盈亏平衡点万元16063.94产值14回收期年6.1515内部收益率19.11%所得税后16财务净现值万元2608.37所得税后第二章 项目建设单位说明一、 公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：贾xx3、注册资本：690万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日

20、期：2012-2-77、营业期限：2012-2-7至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事应急设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司在“政府引导、市场主导、社会

21、参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、

22、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在

23、技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额6877.475501.985158.10负债总额2195.381756.301646.54股东权益合计4682.093745.673511.57公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入28991.9223193.5421743.94营业利

24、润6826.235460.985119.67利润总额6317.685054.144738.26净利润4738.263695.843411.55归属于母公司所有者的净利润4738.263695.843411.55五、 核心人员介绍1、贾xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。2、陶xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月

25、至今任公司董事。3、林xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、刘xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。5、丁xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月

26、至今任公司独立董事。6、魏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。7、许xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。8、汪xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经

27、理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。六、 经营宗旨公司经营国际化，股东回报最大化。七、 公司发展规划（一）公司未来发展战略公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先的供应商。未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推广力度，进一步提升公司综合实力以及

28、市场地位。（二）扩产计划经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此，产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势，提高市场占有率和公司影响力。在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业中的竞争地位。（三）技术研发计划公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品

29、开发流程，引进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持续稳定发展提供源源不断的技术动力。公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产品、新工艺的持续开发。（四）技术研发计划公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新

30、技术，不断提升产品自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时，强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的综合竞争实力。积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提高盈利水平。公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才的待遇；通过与高校、科研机构

31、联合，实行对口培训等形式，强化技术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水平，进一步强化公司在行业内的影响力。（五）市场开发规划公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划：首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满

32、足客户的差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水平，实现整体业务的协同及平衡发展。（六）人才发展规划人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力，为公司的可持续发展提供人才保障。公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化的人力资源服务和评估机制，满足公司的

33、发展需要。一方面，公司将根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才，提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化，确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司，形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量。培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的培训计划，并根据公司的发展要求及员工的

34、发展意愿，制定员工的职业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍，从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。第三章 行业发展分析一、 面临的挑战（一）安全风险防范形势依然严峻我省高危行业企业种类齐全、数量庞大，全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟

35、花爆竹、民用爆炸物品生产企业总量近5000家。安全生产基础较为薄弱，小微企业数量多，安全生产管理水平低，员工安全意识和技能素养不适应现代化安全生产需要。新兴产业、未来产业快速成长，城镇化加速发展，带来新的安全风险。（二）自然灾害防治任务依然艰巨我省极端天气气候事件呈增加趋势，洪涝、干旱、风雹等灾害多发频发特征明显；森林草原面积较大，火灾形势依然严峻；地质灾害类型全、分布广，地震地质灾害风险大。“城市高风险、农村不设防”的状况未根本改变，基础设施设防水平有待提高。（三）应急管理体制机制仍需完善应急指挥体系尚需完善，部分市、县议事协调机构及其办公室调整优化进度较慢，存在责任不明晰、机制不健全等问题

36、。基层应急力量尚需加强，存在应急资源匹配不够科学的情况，基层应急管理工作缺少依托。京津冀区域应急协同度不高，机制性障碍亟待破解。（四）应急保障能力有待全面提升信息化建设不够完善，监测监控体系存在不足，智能化功能尚未有效实现。应急专业力量短板突出，全省应急管理系统专业人才严重缺乏，还不能完全适应应急工作的需要。应急救援水平有待提升，应急救援专业力量较为分散，救援装备配备不足，综合性跨部门应急演练组织开展的数量少、规模小。全民应急素质教育体系不够完善，公众风险防范意识较差，自救互救能力偏弱。二、 加强应急管理体制机制建设1.健全领导指挥体制。按照“上下基本对应”原则建立县级以上党委、政府领导下的应

37、急管理指挥机构，统一指挥各类应急救援队伍，统筹灾害事故救援全过程管理。健全省、市、县应急响应机制，明确各级各类灾害事故响应程序，进一步理顺灾害事故救援指挥机制。推进准军事化管理模式建设，全面打造新时代应急管理铁军。2.完善应急管理责任机制。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的应急管理责任机制，织密责任网络。严格落实党政领导干部责任，推动各级党委、政府将应急管理体系和能力建设纳入领导干部政绩考核内容。推进行业部门落实自然灾害和事故灾难防治责任，明确各部门在防灾减灾救灾和安全生产各环节全链条的权力清单和责任清单，加强监督检查，切实落实重大安全风险防控责任。深化全员安全生产责任制，严格落

38、实企业主体责任。完善灾害事故调查机制，严格责任追究，加强对灾害事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。3.完善应急管理协同机制。完善部门协同机制，发挥相关议事协调机构职能作用，以及应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，制定部门应急管理权责清单，加强重大安全风险防范化解和灾害事故处置应对的协同联动。完善区域协同机制，健全省际边界区域在重特大关联事故灾害信息共享、应急物资共用、应急救援力量增援调度等方面的区域协同联动制度，加强省内毗邻区域重大风险的联防联控，在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面开展广泛合作。完善军地协同机制，优化军队和武警部队参与抢险救灾的程序方

39、法。积极推进部队将应急演练纳入日常培训演训内容，开展军地常态化的联演联训。强化军地指挥协同、灾情动态通报、兵力需求对接和应急资源保障，推动军地数据安全共享和应急资源共用。4.完善自然灾害综合风险会商机制。坚持“综合协调、部门联动、分级负责、区域协同、多方参与”的原则，加强自然灾害风险会商工作。健全涉灾部门、专家团队、地方政府等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，加强多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判，为减灾救灾决策提供辅助支撑。5.健全舆情应对机制。加强自然灾害和事故灾难舆情监测，拓宽舆情监测途径，加强舆情专家库和网评员队伍

40、建设，为舆情引导提供有力支撑，确保及时发现舆情信息，并进行有效引导。对社会关注度高的爆炸、矿难、地震、山洪等灾害事故信息，及时组织专家分析、研判，早发现、早处置。制定信息发布模板，做好灾害事故后的权威信息发布工作，统一口径、主动发布、尽早发布，牢牢掌握信息发布主动权。开展网评员队伍专题培训，提高舆情处置整体能力。6.完善恢复重建机制。完善查灾核灾工作规程，认真做好自然灾害和事故灾难的统计、核实和评估，为恢复重建提供依据，科学制定灾后恢复重建规划。加强部门协调联动，形成合力，确保被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施以及学校和医院等公益性服务设施在第一时间内得到修复。引导银行贷款、

41、对口支援资金、社会捐赠资金等参与灾后恢复重建。支持红十字会、慈善组织等依法参与灾害救援救助工作。7.完善京津冀应急管理协作机制。贯彻京津冀协同发展国家重大战略，加快区域灾害监测预警、应急储备物资共享、联合应急救援、联合执法检查等机制建设，推动应急指挥平台互联互通，提高灾害联防联控和协同响应能力，助力有序有效承接北京非首都功能疏解。加强应急产业项目京津冀合作开发，推进自然灾害联防技术研究，提高区域公共安全科技水平。深化京津冀在应急宣教、专业培训等方面的合作交流，开展京津冀应急领域标准化工作，共同提升京津冀突发事件应急处置能力和应急管理工作水平。三、 重点工程（一）应急管理监测预警指挥中心建设工程

42、加强省应急指挥中心建设，配套完善软硬件设施，提升全省安全生产和自然灾害监测预警、会商研判、辅助决策、指挥调度能力。在我省应急管理信息化总体框架下，推进网络信息技术与应急管理业务深度融合，形成全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性服务的应急管理新模式。建设多源感知手段融合的多灾种、多链条、全要素、全周期自然灾害综合风险监测技术体系，实现地震、地质、水旱、气象、海洋、林草、农业等灾害系统风险模拟、多维可视化仿真推演以及信息辅助决策。对全省危险化学品、煤矿、非煤矿山（尾矿库）等高风险行业企业以及相关区域进行三维建模，实现三维厂区与监测数据、监控视频融合，形成三维倾斜摄影数据

43、，为多维度全面分析风险信息提供数据源，为应急指挥决策提供科学依据。（二）自然灾害综合风险普查工程全面落实第一次全国自然灾害综合风险普查各项部署，组织开展河北省自然灾害综合风险普查，摸清全省灾害风险隐患底数。实施重点隐患调查与评估，查明重点区域抗灾能力，建立分类型、分区域的全省自然灾害综合风险与减灾能力数据库；利用国家灾害风险和减灾能力评估与制图系统，开展多尺度区域风险评估与制图，制修订灾害风险区划图和综合防治区划图，提出区域综合防治对策，为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。（三）应急避难场所示范建设工程充分利用现有或拟建

44、的公园、绿地、广场等，按标准规范建设1个具有指挥功能的示范性应急避难场所，做到标志标识规范化、功能区域规范化、设备设施规范化。配置住宿、供水、供电、通信、医疗、防疫、厕所、排污以及消防、物资储备、应急指挥需要的各种设施，贮备必须的应急物资，用于满足一定数量的常住人口临时避险和短期安置或长期过渡安置需要，满足大震巨灾情况下省级指挥部应急指挥需要。按照属地原则，分级负责，分步推进，指导督促各地加强示范性应急避难场所建设，并逐步推广。（四）森林草原消防队伍能力提升工程在组建各级森林草原消防专业队伍基础上，以提升队伍战斗力为核心，研究探索机构健全、队伍稳定、管理规范、训练正规、经费落实的专业化、规范化

45、发展模式，努力实现统一组织领导、统一指挥调度、统一防扑职能、统一培训演练的建设目标。按照分级负责原则，组织各级队伍加强专业知识学习，开展专业技能训练，严格量化考核评标，不断提高队员专业素质，具备扑救重特大森林草原火灾能力。坚持标准化建队，按照国家和省有关标准要求，完善各级专业队伍营区营房、办公场所、训练场地、物资储备库等基础设施建设，满足队伍备勤训练需要。加强扑火装备建设，配备专用车辆、通信指挥器材、安全防护装备和灭火机具装备等，结合实际加大以水灭火装备和大型、特种装备建设投入，强化机动作战和跨区增援能力。防火期内各级森林草原消防专业队伍做到全员24小时值班备勤，编组开展携装巡逻，随时处置突发森林草原火情；高火险时段和高风险区域，严格落实指挥、力量、装备“三靠前”驻防，形成点状支撑、区域联动、快速到位、高效扑救的布防格局。（五）省应急救援中心建设工程综合考虑我省主要灾害风险分布、救援力量辐射范围等因素，建设省应急救援中心，分为环首都、环省会和环渤海应急救援分中心。在张家口市建设环首都应急救援分中心；依托中国救援河北机动专业支队，在石家庄市建设环省会应急救援分中心；依托国家危险化学品应急救援基地等项目，在沿海城市建设环渤海应急救援分中心。应急救援分中心均设有应急指挥部和综合救援基地、培训演练基地、物资装备储备基地、航空保障基地，满足应对自然灾害和生产安全事故应急救援需要。（六）