新旧动能转换.docx

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1、如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流新旧动能转换【精品文档】第 141 页复制 考题关键字 在本参开文件页面 同时按Ctrl+F 粘贴点击“查找下一处”第一讲 绪论党的十九大报告提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。新旧动能转换是建设现代化经济体系的重要举措，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端的重要途径。一、什么是新旧动能转换？简单地说，新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。所谓旧动能，是指传统

2、产业，包括采用传统生产经营方式的农业、工业和服务业。 具体而言，新旧动能转换有三层含义：一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；二是通过大众创业万众创新、“互联网”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；三是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。 当今世界，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。 我国经济发展进入新常态，创新驱动发展战略深入实施，大众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大发展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、发展个性化、要素成果分

3、享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。 加快新旧动能转换，是以新发展理念引领地方经济发展新常态的重要举措。加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现新旧动能转换，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。 2017年1月，国务院办公厅印发了关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见，提出提高政府服务的能力和水平，探索包容创新的审慎监管制度，激发新生产要素流动的活力，强化支撑保障机制建设。 延伸阅读：李克强总理对新旧动能转换的重要论述

4、李克强总理高度重视新旧动能转换工作，多次对谈及新旧动能转换。2014年11月，李克强总理在经济形势专家企业负责人座谈会上指出，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。 2016年3月，李克强总理在第十二届全国人大四次会议答中外记者问时指出，传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，尤其是发达国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。 2017

5、年4月18日，李克强总理在“贯彻新发展理念 培育发展新动能”座谈会上指出，实现经济结构转型升级，须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术新业态新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级。两者相辅相成、有机统一。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，推动新旧动能转换，环境和载体是两个基本要素。“放管服”改革为新动能成长创造更好环境，创新驱动发展战略和“双创”为新动能成长提供更好载体。 2017年4月20日，李克强总理考察威海迪尚集团时指出，只要与新动能加速融合，再传统的行业都能挖出新金矿。 2017年4月27日，李克强总理在考察央企“双创”工作时指出，振兴实体经济必须加快新

6、旧动能转换、走转型升级之路，央企要当好排头兵。一方面，紧扣国家重大战略需求和推进“中国制造2025”，发展新模式、新业态。另一方面，运用新技术和“互联网+”推进传统产业改造提升，在转型升级中使传统行业“脱胎换骨”。新旧动能转换过程中模式会不断变化，财政怎么支持、金融怎么服务、税收怎么计算也会跟着变化，相应的监管、服务方式也都要跟上。要探索包容审慎的监管模式，助力新动能加速成长。二、山东新旧动能转换实践近年来，山东省经济增速逐年放缓，2012年首次回落到个位数9.8%，2016年降到7.6%。增速放缓的主要原因在于传统动能的比较优势正在减弱，而新动能尚未形成强力支撑。 2017年4月19日至21

7、日，李克强总理在威海和济南考察。他希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东贯彻落实新发展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索解决重点民生问题的改革经验，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。之后，山东省委、省政府大力推动新旧动能转换。 1、全省 2017年4月24日，山东省委常委会召开会议。山东省委书记刘家义指出，落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求，关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，在转方式、调结构上下功夫。 2017年4月27日，山东省省长龚正主持召开省政府党组会议，提出以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融

8、合化、品牌高端化。 2017年4月28日，山东省召开了新旧动能转换重大工程启动工作会议，通报了新旧动能转换重大工程近期工作方案，成立了由龚正省长任组长的新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，下设推进办公室，由山东省常务副省长李群担任主任。 山东省发展改革委编制完成了全省新旧动能转换实施规划，确定了先期储备项目600个，总投资3.8万亿元。山东省经济和信息化委员会组织各市筛选1115个重点项目，建成全省工业新旧动能转换重点项目库。 2、地市 2017年5月5日，济南市委、市政府召开新闻发布会，通报大部制改革的有关情况，提出筹建济南新旧动能转换先行区管理委员会。济南确定，对先行区搞好定位，坚持“世

9、界眼光、国际标准、泉城特色”，结合济南的大数据、量子通讯、智能制造等具有基础的高端产业做好产业发展规划，推动济南携河北跨。 此外，青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽、莱芜等其他16个地市也都积极推进新旧动能转换。 2017年7月，淄博市政府出台实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见，召开动员大会，正式启动新旧动能转换重大工程。该意见提出坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，重点改造提升化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷七大传统产业，培育壮大新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能

10、源和节能环保大大新兴产业，做强做优现代物流、文化旅游、现代金融3大现代服务业，积极构筑“753”现代产业新体系。 2017年10月，聊城市政府组织编制了聊城市新旧动能转换重大工程总体规划，提出实施传统产业转型升级工程、战略新兴产业倍增工程、产业融合工程、质量强市工程、人才兴市工程、园区提升工程。 3、区县 山东省委巡视组已经把新旧动能转换作为区县巡视工作的重点。目前，山东许多区县都正在开展新旧动能转换工作。三、青岛新旧动能转换实践2017年5月3日，青岛市政府召开常务会议，研究青岛市新旧动能转换重大工程近期工作方案。会议强调，在新旧动能转换方面，青岛市要努力走在全省前列，当好排头兵、驱动器、示

11、范区。力争在引领综合试验区建设、推动青岛新旧动能转换上取得明显成效。要形成明确的时间表、路线图、任务书，按照工作方案倒排工期，压茬推进，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，群策群力，共同推进，切实把各项工作落到实处。 1、胶州市 胶州市抢抓“中国制造2025”重大机遇，坚持把新旧动能转换作为统领全市发展的重大工程，从引领经济发展的质量变革、效率变革和动力变革三个维度协同发力，打造新旧动能转换示范区，努力探索出一条新旧动能转换的新路子。 （1）实施质量变革，向产业高端要竞争力 胶州作为青岛重要的工业基地，全市工商注册市场主体达到12万户，虽然规模以上工业企业达895家，数量位居山东首位，

12、但大多数中小企业产业集聚度不高，产业协同不够，产品的市场竞争力和话语权较小。着眼于提升产品质量，胶州市把新旧动能转换作为提升质量的“牛鼻子”，把以“四新”促“四化”作为质量强市中心任务，进一步增创了质量优势。 一是传统产业提质效，突出传统产业转型升级。针对传统产业应对市场风险能力较弱的问题，胶州市制定了关于加快新旧动能转换推动先进制造业创新发展的实施意见，以传统产业技术改造为突破口，支持传统产业改造升级，推动了“工业制造”向“工业智造”转变。2016年以来，实施技术改造项目16个，完成投资16.7亿元，助推金属结构、装备制造、电力装备等传统产业转型升级。青岛东方铁塔股份有限公司利用自主研发的大

13、型数控定位平台，参与“中国天眼”FAST建设，实现了复杂构件一次性精确安装，荣获“FAST工程建设突出贡献单位”。 二是新兴产业提规模，突出新兴产业培育壮大。胶州市坐拥国家级胶州经济技术开发区、国家级临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园区、国家级示范物流园区四个“国字号”平台，这在全国2800余个县级市中是唯一的。着眼于将这四大“国字号”平台打造成新兴产业的集聚地，实施“招商引资突破年”行动，探索委托招商、专业招商、精准定向招商等新型招商模式，对单个项目给予最高300万元产业基金的股权奖励，有力推动了智能装备制造、现代物流、临空指向型产业集聚发展。2017年19月份，全市签约胶东空港综合保税区等

14、185个总投资1196.6亿元的大项目。 三是跨界融合提潜能，突出业态融合发展。抢抓互联网、大数据、物联网等新一代信息技术浪潮，大力推进互联网与制造业融合发展。全市2个智能工厂、8个自动化车间、5条自动化生产线获青岛市首批互联网工业“三个五”认定；青岛海尔(胶州）空调器有限公司、青岛中集冷藏箱制造有限公司、软控股份有限公司等9家企业获批青岛市首批“互联网工业”示范试点企业，数量均居青岛首位。其中，青岛海尔(胶州）空调器有限公司创新“人单合一”模式，通过“互联网+”行动，打造C2B的个性化定制模式，实现了由企业主导的大规模流水线生产逐渐开始向用户需求驱动下的大规模定制模式转型，开启了空调“人人自

15、造”时代，年产值将达50亿元。 四是品牌高端提价值，突出品牌价值提升。深入实施“标准+”战略、品牌战略，开展品牌建设专项行动、制造业标准化行动、工业设计专项行动，加快建设智能制造、节能减排行业专利池，全力创建北方工业设计名城。截至目前，青岛洪珠农业机械有限公司等12家企业获评青岛市隐形冠军企业，数量位居青岛市第一。青岛市级以上名牌（驰著名商标）197件，马德里商标264件，数量位居青岛十区市前三位。2016年技术合同交易额11.7亿元，成功获批国家知识产权强县工程试点（县）市。 （2）实施效率变革，向深化改革要驱动力 提高资源配置效率是新旧动能转换的关键，直接关系着新旧动能转换能不能转好。提高

16、资源配置效率的关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性地位和更好地发挥政府的引导作用。长期以来，政府对微观事务管理太多，不同程度上存在着重审批、轻监管、轻服务的问题。一方面，政务管理的面太多，“手伸得太长”，投入了很大的财力物力，却收不到预期效果；另一方面，政务服务的触角又太少，难以满足市场主体多元化的需求。着眼于加快推进效率变革，充分发挥政府在资源配置中的引导作用，坚持把“放管服改革”作为推动新旧动能转换的重要抓手，推动行政职能由重审批、轻监管、轻服务加速向轻审批、重监管、重服务转变，进一步激发了效率改革活力。 一是简政放权,为新旧动能转换清阻破障。着眼于深化简政放权，编制了政府部门责任清单、

17、权力清单、审批清单，政府权力事项及行政审批事项分别压减49.7%、26.9%。特别是围绕提升审批效率，在国家级胶州经济技术开发区新设立经济发展局、建设局两个部门，承接了原来19个部门的审批事项，实施单一窗口模式，进一步简化审批流程，企业注册时间由26天缩短到5天，实现了一般项目一天办结，极大地提高了审批效率。 二是改革体制，为新旧动能转换保驾护航。作为青岛市确定的综合改革试点市，制定出台了2017年改革工作要点，共确定31大项156小项具体改革任务，进一步释放了市场活力和社会创造力。突出市场在资源配置中的决定性作用，深入推进以“三减少（减少审批、减少收费、减少认证）、四集中（集中审批、集中执法

18、、集中交易、集中支付）、三改革（工商登记制度改革、社会组织管理改革、投资与贸易便利化体制改革）”为重点的政府职能转变改革，降低了开办企业的制度性成本，为新旧动能转换增添了动力。 三是优化服务，为新旧动能转换加油助力。着眼于将胶州打造成营商环境最优、服务效能最高、创新创业活力最足的投资热土，通过建立12个工作指挥部、深化“三进三促”（进镇办和村居促改革发展稳定、进企业和项目促改革发展稳定、进重点单位和人群促改革发展稳定）活动、建立企业服务经理人制度等载体，引导广大党员干部服务基层、服务群众、服务企业，全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关，最大限度地激发了党员干部服务的积极性、主动性

19、和创造性。2017年以来，累计深入一线为企业解决问题700余项，激发了区域发展活力。 （3）实施动力变革，向创新驱动要生产力 党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。新旧动能转换的核心要义在于动力变革，动力变革的第一力量在于创新。从当前胶州发展的阶段来看，技术、人才、资本等创新要素资源的集聚度还不够高，全市科技贡献率仅为30%左右，股权结构、资本结构尚处于较低的阶段。着眼于加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，胶州市创新构建“三体系一环境”（经济发展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系和高绩效“亲清”营商环境），有效激发了创新活力。特别是在经

20、济发展创新体系建设方面，注重从政产学研资介多元主体协同发力，增强了经济发展的全要素支撑。重点实施了三大工程： 一是实施院所集聚工程，推动科技成果转化。牢牢把握让科技成果在胶州就地转化这一关键，先后引进了“五院双基地”（西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、清华大学物流研究院、沈阳航空航天大学青岛研究院、山东理工大学青岛研究院以及清华北卡双创基地、中科院大学双创基地），实现了产学研的有机结合。仅西安交大青岛研究院便与德固特节能装备股份有限公司、青岛达能环保设备股份有限公司等35家企业达成技术研究100余项，推动更多“胶州制造”向“胶州智造”、“胶州创造”嬗变。 二是实施人才引进工程，提供强大智力

21、支持。坚持引才引智并重，深入实施人才强市发展战略，着力培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，先后出台了关于引进和扶持高层次人才创业创新的办法、关于引进优秀创业创新团队的暂行办法，设立了2000万元人才发展资金，配套制定了人才和团队创业创新启动资金、安家和生活补贴、配偶安置、子女入学等实施细则，形成了“2+X”人才服务政策体系。截至目前，全市共引进“两院院士”20人，“千人计划”专家8人，省级以上高层次人才36人。 三是实施金融保障工程，提升服务实体能力。紧紧围绕金融服务实体经济的要求，创新实施主办银行制度，设立企业“过桥”基金，累计提供过桥资金3

22、1.4亿元，有效解决了企业融资难、融资贵的问题。积极探索多元化资本运营方式，成立了金胶州资产管理公司，总规模120亿元的教育、土地储备、科技创新、基础设施四支基金进入实质操作阶段。积极引导企业按照“个转企、小进规、规改股、股上市”的思路，进行股份制改造，全市3家企业上市，11家企业在“新三板”挂牌，61家企业在区域性市场挂牌。 2、崂山区 为贯彻落实中央和省市关于推进新旧动能转换的重大决策部署，青岛市崂山区确立了“一个目标、五大行动”的总体思路，努力实现“四个转变”。其中“一个目标”就是突出发展战略性新兴产业、金融产业、旅游产业和大健康产业，打造青岛高端产业引领区，创建新旧动能转换示范区；“五

23、大行动”就是实施推动新旧动能转换的新兴产业集聚行动、重点项目突破行动、产业空间拓展行动、生态体系打造行动、保障效能提速行动。 （1）产业创新：从“产业集聚”向“产业链条”转变 增量崛起的过程，很大程度上是新兴产业链式发展、集群发展的过程。为破解过去新兴产业培育中存在的“撒芝麻盐”问题和“高档杂货铺”现象，崂山区以“产业组织理念”统领战略性新兴产业的培育发展，按照科研引领、龙头带动、沿链聚合、打造生态、集群发展的产业组织思路，重点培育发展“5+1”产业体系。“5”是指打造虚拟现实、智慧产业、智能制造、生物医药、新能源新材料五条“百亿级战略性新兴产业链”，做到每个产业有1名以上院士领衔源头创新、1

24、个以上龙头企业支撑带动；“1”就是发展研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业。截至2017年10月，相关产业已集聚重点企业1000多家，2017年产值预计350亿元；到2021年，战略性新兴产业总产值力争突破500亿元，占规模以上工业总产值的60%。其中虚拟现实产业是崂山推进新旧动能转换的新发力点。2016年上半年，崂山区提出打造“中国虚拟现实产业之都”，加快构建技术硬件内容应用平台的产业链，成功创建了全国首个国家级虚拟现实高新技术产业化基地，引进赵沁平院士等领衔的8个顶尖科研机构，国内高端科研机构基本都集聚在崂山，并与欧洲虚拟现实中心法国拉瓦勒市展开深度战略合作；聚集了歌尔

25、、黑晶、金东等33家重点企业，走在了国内同步起跑城市的前面。 （2）空间创新：从“产业园区”向“产业社区”转变 在新旧动能转换的过程中，项目要落地、产业要集聚，产业载体是根本保障。为破解产业发展空间不足、产城分割、产业空心化等难题，崂山区把“产城融合”作为拓展发展空间、释放发展动能的一条重要路径。 一方面，以产城融合的理念推进村庄改造。通过区域统筹、成片开发，留出一定比例的产业空间，用于布局新兴高端产业，把原来一次性的土地和房地产收益，变成可持续的产业收益，以产业收益平衡村庄改造的资金盘子。未来五年，依托村庄改造将规划出新兴产业空间580万平方米。 另一方面，以产城融合的理念推进老旧产业园区转

26、型升级。坚持腾笼换鸟、集约发展，出台工业园区转型升级和城市更新政策，鼓励企业对传统厂房、空置楼宇等进行升级改造，大力发展楼宇工业项目，建设高端产业载体。目前已启动30个转型升级项目，将转出产业载体270万平方米。2016年10月投用的“院士智谷”项目，以前是一个闲置楼宇，根据新兴产业发展方向改造成了一个院士专家产业化项目园区。目前已引进6个院士项目，成为发展“院士经济”的重要阵地。 （3）招商创新：从“坐地招商”向“资本招商”转变 新旧动能的转换之变，必然催生招商模式之变。从崂山的实际情况看，利用资源优势、劳动力优势、区位优势的“坐地招商”模式，正在渐渐失去竞争力。针对这个问题，崂山区在招商引

27、资的过程中，注重产业和资本、金融和实体的联动，推动招商模式向产融结合的“资本招商”模式转变。 一是以金融之力助推存量变革。留住好企业，让老企业的“新枝、新芽、新果”留在崂山，也是一种形式的招商。为此，崂山区依托青岛金家岭金融区，着力做大做强金融产业，注重搭建金融服务实体经济的平台，积极解决影响存量变革和增量崛起的“融资难”问题。仅用4年多时间，已汇集金融业态20类、金融机构和类金融企业634家，基金管理规模近2000亿元。2017年上半年，实现金融业增加值41.4亿元，实现金融业地方财政税收20.2亿元，为新旧动能转换注入强大动力。区内的全省第二家区域性股权交易中心蓝海股权交易中心自2014年

28、成立以来，挂牌交易企业总数达到806家，挂牌展示及托管企业2093家，累计实现融资52亿元。 二是以基金之力助推增量崛起。围绕具有巨大发展潜力的新兴产业，广泛吸引社会资本合作，设立了一批扶持产业发展的天使基金、创投基金和产业引导基金，为新兴产业培育发展注入资本血脉，目前已经达到40多亿元的规模，今后五年力争达到100亿元规模。 三是以政府之手助推动能转换。充分发挥国企在成本、效率、运作等方面的独特优势，依托7个区属国有平台公司，全力做好优质项目战略投资、产业载体战略储备、特色产业园区打造等工作，为重点产业的招商提供了有力支持。截至2017年10月，7个区属国有平台公司总资产已达到248亿元，储

29、备战略载体147万平方米，正在加快资本运作和上市进程，以撬动更多社会资本，更好服务区域创新发展。 2017年上半年，崂山区新引进新兴产业重点项目54个，总投资1100亿元；正在推进建设的各类重点项目有140个，总投资900亿元。 （4）运作创新：从“单线推进”向“平台聚合”转变 推进新旧动能转换不可避免地会触碰到现行体制机制。为此，崂山区坚持向改革创新要动力、向体制机制要活力，以产业导向来设置部门职能，建立起一套高效服务存量变革、增量崛起的新体制机制。在科技创新领域，崂山区长期存在着高科园管委和科技局两套工作机构，高科园管委管产业、管项目，却没有政策和资金；科技局有政策和资金，却不承担产业发展

30、职能，工作存在“两张皮”问题。为此，崂山区按照“体制不变机制变、机构不变职能变”的原则，整合高科园管委、区科技局、区科协、区创业服务中心4家单位的编制、人员、政策、资金等资源，成立了全国首家县区级科技创新委员会，并下设专门服务创新创业的国有平台公司，统一服务全区创新创业工作。该套机制运行以来，效果非常明显。近期，崂山区又参照区科创委的模式，整合崂山风景区管理局（正局级）与区旅游局、青岛市啤酒节办公室、石老人旅游度假区管委会，成立了崂山区旅游发展委员会，为推动旅游产业转型升级、创建国家全域旅游示范区提供了内生动力。四、如何加快新旧动能转换1、改造旧动能 积极推动传统产业转型升级，推进传统产业供给

31、侧结构性改革，做强“存量”。 促进农业现代化。大力发展设施农业、订单农业、精准农业、智慧农业等新型农业，推动“互联网+农业”发展。大力发展农村电子商务，提高农业组织化、标准化、集约化、专业化和规模化程度。开展电商扶贫，推进农产品上行，促进农民增收。发展智慧林业和林下经济。推进养殖智能化，发展智慧牧业和智慧渔业。 推动工业转型升级。深入落实“中国制造2025”，推动信息化与工业化深度融合，深化制造业与互联网融合发展，大力发展智能制造、网络化协同制造、大规模定制、服务型制造、云制造等先进制造业，全面推进传统工业的转型升级。以信息化促进工业节能减排和安全生产。在制造业推广应用物联网、云计算、移动互联

32、网、大数据、3D打印等新一代信息技术，着力发展智能装备和智能产品，推进研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的智能化。鼓励企业按需生产，建设无人工厂、互联工厂和智能工厂，实现闭环管理。推行机器换人，应对“招工难、招工贵”问题。鼓励企业上云，降低中小企业信息化门槛。 改造传统服务业。大力发展电子商务，推动传统商贸流通行业转型升级。大力发展跨境电子商务。规范发展互联网金融，拓宽企业融资渠道，破解融资难、融资贵问题。推动“互联网+交通”、“互联网+物流”发展，培育一批本地无车承运人，提高物流效率，降低物流成本。积极发展智慧旅游、全域旅游和乡村旅游，推动“互联网+旅游”发展，建设一批旅游综合

33、体，打造国际旅游目的地，加快旅游强区建设。推进电影院、剧院、博物馆、美术馆等文化设施的数字化、网络化、智能化改造，推动“互联网+文化”发展，推进文化信息资源共享，弘扬传统优秀文化。 树立经济发展的跨界思维。积极推进一二三产融合发展，建设一批田园综合体和现代农业庄园。稳步推进产城融合，建设一批特色小镇。大力推进互联网与实体经济的融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。 2、增加新动能 大力培育和发展新技术、新产业、新业态、新模式，形成新的经济增长点，做大“增量”。 实施创新驱动战略，培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、

34、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。 围绕实体经济发展，培育和发展高技术服务业、科技服务业、生产性服务业等新兴服务业。以研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、电子商务服务等为重点，大力发展高技术服务业。以技术转移、创业孵化、科技咨询、科技金融等为重点，大力发展科技服务业。以第三方物流、融资租赁、节能环保服务、服务外包、人力资源服务和品牌建设等为重点，大力发展生产性服务业。 加快发展新经济，培育新动能。培育和发展网络经济、数字经济、信息经济、共享经济等新经济，引领经济新常态。实施“互联网+”行动计划，大力发展互联网产业。推动物联网、云计算、大数据、3D打印、人

35、工智能、虚拟现实、新硬件等新产业发展。 在培育和发展新兴产业时，要立足本地产业发展现状和特色优势，突出重点，有所为，有所不为。对于高层次人才，要“不求所有，但求所用”，既要引进高端人才，又要培养本地优秀人才。要规划建设一批新兴产业园区，招商引资，集聚发展，完善产业链。要加强政策引导、资金扶持，改善营商环境，通过举办双创大赛、痛客计划等营造产业氛围。 3、营造好环境 深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，让数据多跑腿、群众少跑腿，提高政府办事效率，提高公共服务水平。 转变政府职能是深化经济体制改革和行政体制改革的关键。深化“放管服”改革，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强事

36、中事后监管的“加法”和优化服务的“乘法”，切实转变政府职能，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。 加快构建互联网时代的新型政府，即整体政府、智慧政府、透明政府、开放政府和服务型政府，运用“互联网+”、大数据更好地履行经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职能。大力推行“互联网+政务服务”，推进跨部门、跨地区、跨层级的政务信息共享，让数据多跑腿，让企业和老百姓少跑腿，逐步实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，让企业和老百姓办事更方便、更快捷、更有效率，更有获得感。第二讲

37、 新技术和新产业一、加快发展新一代信息技术信息革命有三次重大标志性事件，即1946年电子计算机的发明、1969年互联网的诞生和2008年以来物联网、云计算、移动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术的快速发展。 1、物联网技术 物联网（Internet of Things）是不同传感器之间按约定的协议进行信息交换和通信，以实现物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简单是说，物联网就是通过传感器联网以实现物与物之间的通信。 物联网的技术架构由感知层、网络层、应用层组成，如图2-1所示。感知层包括二维码标签和识读器、RFID标签和读写器、摄像头、GPS、传感器、终端、传感

38、器网络等，主要是识别物体，采集信息，类似人体的五官。网络层将感知层获取的信息进行传递和处理，类似人体的神经网络。应用层是物联网技术在各个行业的应用，类似人类行为刘云浩.物联网导论M.北京：科学出版社,2010.。 物联网的相关技术包括传感器、二维码、RFID和M2M等。传感器是指能感受规定的被测量并按照一定的规律转换成可用信号的器件或装置，如温度传感器、压力传感器等。二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面分布的黑白相间的矩形方阵记录数据符号信息的新一代条码技术，具有信息量大，纠错能力强，识读速度快，全方位识读等特点。射频识别（Radio Frequency Identification，RF

39、ID）技术是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术，RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点。M2M（Machine to Machine）是指机器与机器之间的通信，可以实现机器相互协作，共同完成工作任务。 目前，物联网技术已在产品信息化、生产制造环节、经营管理环节、节能减排、安全生产等领域得到应用安筱鹏.物联网在工业领域中的应用专题研讨会综述J.中国经济和信息化,2010(9):62-63.。 （1）产品信息化领域 产品信息化是指将信息技术被物化在产品中，以提高产品中的信息技术含量的过程。推进产品信息化的目的是增强产品的性能和功能，提高产品的附加值，促进产品升级换代。目前

40、，汽车、家电、工程机械、船舶等行业通过应用物联网技术，提高了产品的智能化水平。 在汽车行业，物联网汽车、车联网、智慧汽车等逐渐兴起，为汽车工业发展注入新动力。2010年6月，针对物联网在汽车行业中的应用，国际标准化组织提出了全网车（The Fully Networked Car，FNC）的概念，其目标是使汽车驾驶更安全、更舒适、更人性化。通用汽车推出了电动联网概念车EN-V，通过整合GPS导航技术、Car-2-Car通信技术、无线通信及远程感应技术，实现了自动驾驶。车主可以通过物联网对汽车进行远程控制。例如在夏季，车主可以在进入停车场前通过手机启动汽车空调。在车辆停放后，车载监控设备可以实时记

41、录车辆周边的情况，如果发现偷窃行为，系统会自动通过短信或拨打手机向车主报警。汽车芯片感应防盗系统可以正确识别车主，在车主接近或远离车辆时自动打开或关闭车锁。售后服务商可以监测车辆运行状况，对故障进行远程诊断。Car-2-Car通信技术可以使车辆之间保持一定的安全距离，避免对撞或追尾事故。 在工程机械行业，徐工集团、三一重工等都已在工程机械产品中应用物联网技术。通过工程机械运行参数实时监控及智能分析平台，客服中心可以通过电话、短信等纠正客户的不规范操作，提醒进行必要的养护，预防故障的发生 客服中心工程师可以通过安装在工程机械上的智能终端传回油温、转速、油压、起重臂幅、伸缩控制阀状态、油缸伸缩状态

42、、回转泵状态等信息，对客户设备进行远程诊断，远程指导客户如何排除故障。 在家电行业，物联网家电的概念已经出现，物联网技术的发展将促进智能家电的发展。例如，美的集团在上海世博会上展示了物联网家电解决方案；海尔集团推出了物联网冰箱和物联网洗衣机，小天鹅物联网滚筒洗衣机已进入美国市场。小天鹅物联网滚筒洗衣机专门针对美国新一代智能电网进行设计，能识别智能电网运行状态及分时电价等信息，自动调整洗衣机的运行状态，以节约能耗。 （2）生产制造领域 物联网技术应用于生产线过程检测、实时参数采集、生产设备与产品监控管理、材料消耗监测等，可以大幅度提高生产智能化水平。在钢铁行业，利用物联网技术，企业可以在生产过程

43、中实时监控加工产品的宽度、厚度、温度等参数，提高产品质量，优化生产流程。在家电行业，海尔集团在数字化生产线中应用了RFID技术，提高了生产效率，每年可节省1200万元。在纺织行业，无锡一棉利用物联网技术对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。 （3）经营管理领域 在企业经营管理方面，物联网技术主要应用于物流管理、生产管理等领域。在物流管理方面，可以将物联网技术应用于车辆监控、立体仓库等，可以显著提高工业物流效率，降低库存成本。海尔集团通过采用RFID提高了库存管理水平和货物周转效率，减少了配送不

44、准确或不及时的情况，每年减少经济损失达900万元。鹤山雅图仕印刷有限公司采用RFID进行成品管理。三年来，成品管理效率提高了50%，差错率减少了5%，人力资源成本减少了2700万元。 在纺织、食品饮料、化工等流程型行业，物联网技术已在生产车间、生产设备管理领域得到应用。例如，无锡一棉开发建立了网络在线监控系统，可对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。此外，还可以及时、准确地发现某台（某眼、某锭）的异常情况，引导维修人员有的放矢地工作。 山东泓坤纺织有限公司车间温湿度监控物联网应用系统由前端设备

45、、控制设备和管理后台组成。前端设备主要是各类温湿度传感器，负责实时采集车间环境数据并上传到控制设备；控制设备负责将各传感器数据通过GPRS网络上传到管理后台，并通过LED显示屏实时显示温湿度数据。如果环境数据超过既定的阈值，管理后台将通过短信等方式提醒相关工作人员，以便及时采取必要措施。该系统的应用使布机的作业效率从原先的70%左右提高到目前的90%。 （4）节能减排领域 物联网技术已在钢铁、有色金属、电力、化工、纺织、造纸等“高能耗、高污染”行业得到应用，有效地促进了这些行业的节能减排。智能电网的发展将促进电力行业的节能。江西电网公司对分布在全省范围内的2万台配电变压器安装传感装置，对运行状

46、态进行实时监测，实现用电检查、电能质量监测、负荷管理、线损管理、需求侧管理等高效一体化管理，一年来降低电损1.2亿千瓦时。 （5）安全生产领域 物联网已成为煤炭、钢铁、有色等行业保障安全生产的重要技术手段。通过建立基于物联网技术的矿山井下人、机、环监控及调度指挥综合信息系统，可以对采掘、提升、运输、通风、排水、供电等关键生产设备进行状态监测和故障诊断，可以监测温度、湿度、瓦斯浓度等。一旦传感器监测到瓦斯浓度超标，就会自动拉响警报，提醒相关人员尽快采取有效措施，减少瓦斯爆炸和透水事故的发生。通过井下人员定位系统，可以对井下作业人员进行定位和跟踪，并识别他们的身份，以便使他们在矿难发生时得到及时营

47、救。 2012年7月，通用电气公司投资1.7亿美元在美国纽约州东部城市斯克内克塔迪（Schenectady）新建了一家电池生产厂。该工厂厂房面积1.6平方米，共安装了1万多个传感器，用于实时监测生产过程中的温度、气压、湿度、生产配料、能源消耗等方面的情况，管理人员可以通过平板电脑随时获取这些数据，对生产进行实时监督，以便尽早发现问题和安全隐患。 2015年8月12日晚11点半左右，位于天津滨海新区的瑞海国际物流公司危险品仓库发生爆炸，造成114人死亡。如果瑞海国际物流公司采用物联网技术对危险品仓库的温度、挥发气体浓度等进行实时在线监测，一旦超过警戒值就自动报警，这场悲剧就有可能避免。 发展工业

48、物联网，可以从以下几个方面着手。 （1）消除工业物联网发展的制约因素 当前，制约工业物联网发展的主要因素是核心技术、IPv6地址资源、标准规范和信息安全等。要消除这些制约因素，应通过财政资金支持、税收优惠等政策措施支持有关企业联合高校和科研院所开展工业物联网核心技术攻关。做好IPv6地址资源申请工作，合理分配IPv6地址资源。组织各方力量开展工业物联网标准研究和制订工作，做好工业物联网标准宣贯和实施工作。开展工业物联网信息安全风险评估，及时发现并消除安全隐患。 （2）以推广应用带动工业物联网发展 一是推进物联网技术在产品信息化中的应用。鼓励企业将物联网技术嵌入到工业产品中，提高产品网络化、智能

49、化程度。重点在汽车、船舶、机械装备、家电等行业推广物联网技术，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等的发展。推进电子标签封装技术与印刷、造纸、包装等技术融合，使RFID嵌入到工业产品中。 二是推进物联网技术在生产和管理领域的应用。通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，发展具有协作能力的工业机器人群，建设无人工厂，提高企业产能和生产效率。在供应链管理、车间管理等管理领域推广物联网技术，提高企业管理效率和智能化水平。 三是推进物联网技术在节能减排和安全生产领域的应用。利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，对能耗、COD、SO2等数据进行分析，以便优化工艺流程，采取必要的措施。利用物联网技术对工矿企业作业设备、作业环境、作业人员进行实时监测，对温度、压力、瓦斯浓度等数据进行分析，当数据超标时自动报警，以便有关人员及时采取措施；或者自动停机、切断电源、加大排风功率等，以避免重大安全生产事故发生。 （3）加强工业物联网政策引导和人才培养 发展工业物联网要与智慧城市建设、工业转型升级等工作相结合。目前，我国许多城市在开展智慧城市建设工作。物联网是智慧城市的关键技术之一，应把发展工业物联网作为建设智慧城