公共政策大纲1.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date公共政策大纲1考查要点: 正门暨南大学研究生入学考试自命题招生科目公共政策学考试大纲目 录一、考查目标2二、考试形式和试卷结构2（一）试卷满分及考试时间2（二）考试方式2（三）试卷内容结构2（四）试卷题型结构2三、考查范围3第一部分 公共政策的学科知识3第二部分 公共政策系统3第三部分 公共政策过程5第四部分 公共政策分析8四、试题示例12-一、考查目标公共政策学是关

2、于如何制定更好的公共政策的跨学科、综合性研究领域，它研究如何运用系统化的知识、结构化的理性和组织化的创造性来改进政策制定系统。本科目要求考生比较系统地掌握专业基础课程的概念、基本原理和方法，能够运用所学的基本原理和基本方法分析、判断和解决实际的政策问题。二、考试形式和试卷结构（一）试卷满分及考试时间总分：150分考试时间：180分钟（二）考试方式闭卷、笔试（三）试卷内容结构1、公共政策的学科知识（10分）2、公共政策系统（3010分）3、公共政策过程（6010分）4、公共政策分析（5010分）（四）试卷题型结构1、辨析题（20分） 2、简答题（40分）3、论述题（50分）4、案例（材料）分析题

3、（40分）三、考查范围第一部分 公共政策的学科知识考查目标：1、理解关于公共政策的各种定义间的异同2、熟悉公共政策学科的兴起与发展的历史3、熟悉公共政策的理论基础与多种研究范式的异同考查内容：1、公共政策的定义与特征拉斯韦尔、戴伊、詹金斯、安德森、德洛尔等人关于公共政策的定义公共政策活动的基本特征2、公共政策学的兴起与发展西方公共政策科学的历史演变政策科学运动与公共政策科学的创建时期政策科学的发展时期自我批判时期拓展新的研究方向时期3、公共政策的研究途径与范式政治学的研究途径经济学的研究途径理解公共政策的多种传统与模型4、公共政策的理论基础公共选择理论阶级理论新制度主义理论福利经济学理论多元主

4、义与社团主义理论国家主义理论5、中国公共政策学的兴起与发展中国公共政策学发展的主要阶段中国公共政策学理论体系的构建第二部分 公共政策系统考查目标：1、理解公共政策系统与公共政策活动的关系2、熟悉公共政策主体、政策价值与政策工具的基本知识3、能够运用公共政策主体、政策价值与政策工具的基本知识理解现实问题4、熟悉公共决策体制的基本知识并能运用它分析现实问题考查内容：（一）公共政策主体1、公共政策行动主体的特性具体性、对应性、代理性、能动性、社会历史性2、公共政策行动主体的构成与公共政策活动中的具体行动主体政策过程中的行动主体政党组织与政策过程政府组织与政策过程社会组织与政策过程利益集团与政策过程国

5、际组织与政策过程公共政策中的公民参与公共政策中的专家角色（智库）（二）公共政策价值1、公共政策价值的地位政策中的问题、事实与价值价值取向在政策活动中的作用2、公共政策价值的特点政策价值的层次性政策价值的多样性政策价值的变迁性3、公共政策价值的论辩政策价值论辩的含义与意义政策价值论辩的特征政策价值的澄清、分析与评价（三）公共政策工具1、公共政策工具的实质和作用政策工具研究的兴起政策工具研究的途径政策研究的主题与走向政策工具的实质政策工具的作用政策工具的发展2、政策工具的分类自愿性工具（家庭与社区、自愿性组织、市场）强制性工具（规制、公共企业、直接提供）混合型工具（信息与劝诫、补贴、产权拍卖、征税

6、和用户收费）3、公共政策工具的选择影响政策工具选择的多种因素政策工具选择的模型政策工具选择的传统途径政策工具选择的精制途径政策工具选择的制度途径政策工具选择的公共选择途径政策工具选择的政策网络途径（四）公共决策体制1、公共决策体制的构成与结构公共决策体制的构成公共决策体制的结构2、公共决策体制的类型议会制独裁制人民代表大会制3、现代公共决策方式投票规则投票规则中的悖论过半数规则的变异形式决策方式的改进第三部分 公共政策过程考查目标：能够熟练掌握公共政策议程、公共政策规划、公共政策制定、公共政策执行、公共政策评估和监控，以及公共政策终止与周期的基本知识，并能运用这些基本知识理解和分析现实问题。考

7、查内容：（一）公共政策议程1、公共政策议程的地位与类型政策问题的实质问题的类型有关议程设置过程的文献政策议程的实质政策议程的作用实质性议程与象征性议程公开的议程与隐蔽的议程系统性议程与制度性议程2、公共政策议程设立的激发机制谁在设立议程？金登的三源流理论理性模式的政策议程激发机制政治模式的政策议程激发机制多源流模式的政策议程激发机制政策之窗政策议程激发机制的构建的行为基础政策议程激发机制的构建的影响因素政策议程激发机制的构建的重大事件不决策问题3、公共政策议程设立的主要途径政策议程设立的影响因素西方政策议程设立的主要途径中国政策议程设置的多种途径焦点事件、危机事件与应急型政策决策（二）公共政策

8、规划1、公共政策规划的取向与类型政策规划的实质政策规划的取向政策规划的分类政策规划中的漏斗模型2、公共政策规划的程序与原则政策规划的主要步骤政策规划的主要原则3、公共政策规划中的行动主体组合政策规划中的集体思维及其缺陷政策网络、政策社群与支持联盟政策规划中行动主体共识的形成（交换、说服与强制）（三）公共政策制定1、公共政策制定的实质与作用公共政策制定的实质公共政策制定的作用2、公共政策制定的主要模型完全理性决策模型有限理性决策模型渐进决策模型“摸着石头过河”垃圾桶模型子系统模型公共选择决策模型模型3、公共政策制定的主要规则一致同意规则多数同意规则过半数同意规则4、公共政策的采纳与合法化政策的采

9、纳政策的合法化（四）公共政策执行1、公共政策执行的作用和原则政策执行运动政策执行的作用政策执行的原则2、创造性执行政策的问题政策变通“上有政策、下有对策”现象3、影响公共政策执行的因素政策方案的影响政策执行机构的影响政策执行人员的影响政策对象的影响政策资源的影响4、公共政策执行的工具选择工具选择的经济学模式工具选择的政治学模式工具选择的综合模式5、公共政策执行的主要模型政策执行循环模型政策执行博弈模型政策执行过程模型政策执行调适模型政策执行系统模型政策执行综合模型（五）公共政策评估与监控1、公共政策评估的作用、模式与类型政策评估的作用政策评估的演变与模式行政评估：管理绩效和预算制度司法评估：司

10、法审查和行政裁量权政治评估：政策子系统及公众咨询2、公共政策评估的标准与方法政策评估的生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准与政策回应度政策评估的程序3、政策学习政策评估与政策学习政策学习及其类型政策学习的途径4、中外政策监控机制的比较西方政策监控机制的特点我国的政策监控机制完善我国政策监控机制的思考（六）公共政策的终止与周期1、公共政策终止概述政策终止的概念政策终止的意义政策终止的原因政策终止的类型政策终止的方式政策终止的障碍政策否决2、公共政策周期唐斯的政策周期理论及其应用政策周期的内涵政治经济周期我国的政策周期及其特点第四部分 公共政策分析考查目标：1、掌握公共政策分析的步骤与方法2、

11、熟悉公共政策的问题构建3、熟悉公共政策的经济学分析4、熟悉公共政策的行动建议分析5、熟悉公共政策的前景预测分析6、能够运用上述基本知识理解和分析现实问题考查内容：（一）公共政策分析的步骤与方法1、公共政策分析的过程框架及步骤政策分析的基本因素政策分析的过程框架理性过程模型的基础及其局限性2、目标确立的方法3、方案搜寻的方法4、结果预测的方法5、方案比较的方法6、效果评估的方法（二）公共政策的问题构建分析1、公共政策问题构建分析的意义与步骤政策问题构建的意义构建问题与感知问题问题构建与解决问题问题构建与政策分析政策问题构建的步骤2、公共政策问题的特征与结构类型研究政策问题的意义政策问题的特征政策

12、问题的结构类型公共政策问题的确认3、公共政策问题构建分析的模型政策问题构建分析模型的类别政策问题建构分析模型的使用4、政策问题构建分析的主要方法与技术边界分析类别分析类比分析假设分析头脑风暴多角度分析（三）公共政策的经济学分析1、政策分析的经济学基础与途径经济学与政策分析的相关性经济学的基本假定和概念主要的经济学分析框架2、公共选择理论公共选择理论的界定公共选择理论的兴起公共选择理论的主题和方法对公共选择理论的评价3、政策分析中的经济学方法成本效益分析方法成本效能分析方法公共定价法（四）公共政策的行动建议分析1、公共政策行动建议的性质和特征政策行动建议的性质政策行动建议的特征2、公共政策行动建

13、议的选择模型简单选择模型的基本要素简单选择模型的基本假设复杂选择模型3、公共政策行动建议中的理性形式与标准冲突选择多种理性形式完全理性理论不连续渐进理论不可能理论有限理性理论混合扫瞄理论政策行动建议中的选择标准分配的正义4、公共政策行动建议的分析途径公共政策行动建议依赖公共选择成本收益分析的特点、种类与任务风险收益分析成本效益分析5、公共政策行动建议的若干方法目标图形化方法价值澄清方法价值评价方法成本要素构建方法敏感性分析方法合理性分析方法（五）公共政策的前景预测分析1、公共政策前景预测分析的目的和形式政策预测分析的目的政策预测分析的推断、预言与猜测形式2、公共政策前景预测结论的局限性预测准确

14、程度的有限性预测形式和方法的相对性预测过程受背景因素的制约性3、公共政策预测分析的未来状态和目标政策预测分析的对象政策预测分析的方法论基础未来状态的三种类型政策预测分析的目的和目标4、公共政策前景预测分析的方法和技术（1）趋势外推法传统的时间序列分析线性趋势估计非线性序列剧变法（2）理论假设法理论图形化因果模型回归分析（3）判断预测方法德尔菲法交叉影响分析可行性评价四、试题示例辨析题（请先判断对错，如果你认为是正确的判断，请写出正确的理由；如果你认为是错误的判断，请指出错误的地方，并请加以改正。）“摸着石头过河”，是一种理性主义的决策方式。简答题简述公共政策制定的基本程序论述题试评析“上有政策

15、、下有对策”的现象案例分析题案例苏州出台补贴困难家庭买房政策据新华社2009年3月20日电 日前，苏州市政府出台文件，对市区部分符合政府住房保障条件的中等偏低收入及以下的住房困难家庭给予购房补贴。据了解，这项优惠措施的资助对象是市区平江、沧浪、金阊范围内，符合政府住房保障条件的中等偏低收入及以下住房困难家庭，已经购买过政府保障性住房的家庭除外。住房困难家庭经过申请后，购买每平方米3000至5000元新建普通商品房的，高于每平方米3000元部分的购房款由政府补贴；购买每平方米5000元以上新建商品房的，政府补贴每平方米2000元。补贴面积按人均18平方米计算。住房困难家庭在政府补贴下购买的住房将纳入政府保障性住房管理，购房人在5年内转让，要全额退回政府补贴款；超过5年转让，则退回一半政府补贴款。问题试结合你所学过的公共政策学知识，对苏州的上述政策加以评述。