合肥城市总体规划.doc

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1、精品文档，仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。合肥城市总体规划（1995-2010）所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥

2、市人民政府组织对城市总体规划进行修编。在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，合肥市城市总体规划（2006-2020）提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划1、人口与用地规模（1）市域总人口与城镇化水平近期2010年，合肥市域总人口为580万人，其中城镇

3、人口360万人，城镇化水平为62%；远期2020年合肥市域总人口为710万人，其中城镇人口525万人，城镇化水平为74%。（2）中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口300万人；远期2020年，中心城区城市人口360万人。（3）中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地300平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020年，中心城区建设用地360平方公里，人均建设用地100平方米。2、城镇空间结构规划城镇空间组织结构：“一核一圈五轴”。形成以合肥中心城区为核心，周边城镇密集区为重点发展圈层，沿主要交通轴线向东、北、西、西南、东南辐射的五条拓展轴。城镇等级规模结构：

4、市域城镇体系将形成四级结构。包括：（1）一级城镇：合肥市域中心城市，人口规模360万人；（2）二级城镇：店埠、上派、水湖、双墩、撮镇等5个城镇，人口规模为1035万人；（3）三级城镇：主要是各重点镇，包括桥头集、三河、梁园、长临河、高刘、岗集、下塘、小庙、山南、紫蓬等10个城镇，人口规模为210万人；（4）四级城镇：一般建制镇共16个，人口规模小于2万人。3、空间分区管制综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在合肥市域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。4、市域综合交通规划（1）市域铁路系统规划形成六条线（北淮南线、南淮南线、西西宁线、东西宁线、

5、合九线、沪汉蓉铁路），衔接七个方向（淮南、蚌埠、南京、芜湖、九江、西安、武汉），具有以合肥东站为编解系统，以合肥高铁站、合肥站、合肥西站为客运系统和以合肥北站为货运系统的枢纽格局。（2）市域公路系统市域对外公路主要由国道、省道和高速公路组成，形成“一环十射”的对外公路网络骨架。在市域内规划形成“双墩元疃桥头集长临河，丰乐柿树岗山南官亭高刘吴山”的市级公路环路，促进市域各经济区及各旅游区之间的横向交通联系。（3）航空港在肥西县高刘镇建设合肥新桥国际机场，机场飞行区等级为4E，搬迁骆岗机场。（4）水运及港口在南淝河下游段规划集装箱码头。在店埠河合裕路南侧和派河合安高速路西侧规划综合货运港。在巢湖沿

6、岸规划建设旅游客运码头。在滨湖新区规划设立一处水上搜救中心。（5）物流园区规划合肥市物流基础设施采用“物流园区、物流中心和货运站”分层次总体布局，建成“4园区、4中心”。建设东部、西南部、北部和西部（空港）四大物流园区；设立工业、建材、农业、高科技物流中心；搭建基础设施、信息网络、商贸物流三大平台。5、市域基础设施规划（1）给水工程2020年中心城区和市域重点城镇自来水普及率达100%。在满足中心城区供水的前提下向周边乡镇供水。规划2020年三县供水能力达到97万m3/日。（2） 排水工程中心城区污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到90%以上；市域重点城镇污水管道覆盖率达到80%以上，污

7、水处理率达到70%以上。（3） 能源供应到2010年，万元GDP能耗比2005年降低20%；到2020年，万元GDP能耗比2010年降低30%。（4）电力工程2020年合肥市总装机总容量为8872 MW，供电总能力达6373 MW。合肥电厂、合肥二电厂、热电联控电厂装机总容量为2464MW，供电能力为2218MW。其余用电由区域高压输电网提供。现状500kV肥西变增容至3204 MW；规划新建500kV 肥东变电所，容量为3204MW。（5）通信工程到2020年， 市域固定电话普及率在40部/百人以上，移动电话普及率在70部/百人以上，局用交换机容量达390万门，移动电话用户达到480万户；小

8、灵通用户40万户；互联网用户120万户。有线广播电视网络家庭入网率达到60%以上。建成实物传递、电子邮政和信息服务等具有较大规模的综合业务体系。（6）环卫工程中心城区垃圾无害化处理率达100%，市域范围内垃圾无害化处理率达90%以上；处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填埋场；水源保护区等重点地区无垃圾污染。（7）防洪排涝工程中心城区：近期100年一遇，远期200年一遇；店埠、撮镇、上派、水湖、双墩：2050年一遇；其它26个城镇：1020年一遇；6、城镇密集区规划协调（1）主城与外围城市组团外围组团分别形成相对独立的城市次中心，通过快速交通网络与主城便捷联系；

9、生态廊道穿插其中，与主城形成有机联系。（2）主城与周边城镇周边城镇沿对外交通轴线拓展，根据自身特点，发挥特色，并与城市形成良好的协作关系。（3）主城与两个风景名胜区主要协调主城与巢湖国家级风景名胜区、蜀山省级风景名胜区之间的关系。主城与巢湖风景名胜区：协调滨湖新区与风景名胜区建设的关系，保护巢湖自然生态环境，结合防洪设施建设，恢复滨湖生态湿地，促进巢湖综合治理。主城与大蜀山风景名胜区：注重山体与植被的全面维护，保持城市山体制高点的地标形象，保持良好的景观与生态环境，加强周边地段建设的控制，协调城市建设风貌。二、中心城区总体规划1、城市规划区范围本次规划的城市规划区范围为合肥市域范围，总面积70

10、29.48平方公里。中心城区包括合肥现状市区、肥西县南岗镇、桃花镇和烟墩乡，面积约898.5平方公里（含巢湖水域）。2、城市性质合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。3、城市主要职能（1）安徽省政治、经济、文化中心。（2）全国重要的科研教育基地。（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。（4）区域性交通枢纽。（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。4、空间发展策略与空间形态规划期内城市主要向西、向南发展，适当向北、向东方向发展。老城提升，三面整合，两向拓展，两带控制。城市以老城为中心，沿几条对外交通放射线向东、

11、南、西南、西、北五个方向伸展，形成星形的空间形态。5、城市分区规划将中心城区划分为八个城市分区：老城区、东区、北区、西区、南区、经开区、高新区和滨湖新区。老城区：环城马路以内地区，建设用地面积约5.28平方公里，人口控制在12万左右。东区：瑶海区行政区域内，即板桥河、南淝河左岸地区，包括瑶海经济开发区和磨店职教基地，建设用地面积约81.44平方公里，人口控制在88万左右。北区：除老城区以外的庐阳区行政区域，板桥河右岸和南淝河左岸地区，包括庐阳工业园区，建设用地面积约31.53平方公里，人口控制在38万左右。西区：蜀山行政区域的一部分，东以金寨路、环城西路为界，西到二环西路、合九铁路，北到南淝河

12、，南以312国道为界，包含政务文化新区，建设用地面积约35.05平方公里，人口控制在48万左右。南区：包河行政区域的一部分，西以金寨路为界，北到环城南路，东到南淝河，南以312国道为界。建设用地面积约35.67平方公里，人口控制在47万左右。经开区： 312国道以南，沪-蓉高速公路以西，合九铁路以东，派河以北地区，建设用地面积约60.59平方公里，人口控制在36万左右。高新区：东以二环西路、合九铁路为界，北到董铺水库南岸，南到沪-汉-蓉高速铁路，包括高新技术开发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区，建设用地面积约63.03平方公里，人口控制在35万左右。滨湖新区：312国道以南，沪蓉高速公路以

13、东，南淝河以西，派河以北地区，包括滨湖新区和包河工业园区，建设用地面积约47.40平方公里，人口控制在56万左右。6、中心城区空间管制（1）规划将中心城区划分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四种用地类型。（2）建成区主要指现状的城市建设用地。（3）适宜建设区综合条件下适宜城市发展建设的用地。新增城市建设用地主要安排在适宜建设区。（4）限制建设区主要是指生态敏感区和城市绿楔。生态敏感区主要包括水域生态敏感区和山地、丘陵生态敏感区。主要包括董铺水库和大房郢水库的二级保护区、巢湖周边以及江淮分水岭。（5）禁止建设区规划将饮用水源一级保护区、基本农田、风景名胜区的核心区、地质灾害区、城市生

14、态廊道以及城市滞洪区等作为禁止建设的控制范围。7、工业用地规划重点发展“五个工业组团”。西部工业组团：以高新技术产业开发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区等为主体，重点发展高新技术及相关产业。西南部工业组团：以经济技术开发区、桃花工业园区、包河工业园区为主体，重点发展先进制造业和技术含量较高的相关产业。北部工业组团：发展庐阳工业园区，重点发展现代印刷、电力设备、建材、食品和农副产品加工等产业，加强与长丰县双凤经济开发区相协调。东北工业组团：以瑶海经济开发区为主体，重点发展物流、服装、电缆、建材及相关配套产业。东部工业组团：发展肥东经济开发区（龙岗），重点发展家用电器及配套、化工、冶金、轻纺、

15、食品及农副产品加工等产业。8、仓储用地规划（1）仓储集中区规划将现有仓储用地集中整合为3个集中区域：利用铁路交通设置合肥北站仓储集中区；利用公路交通设置大兴仓储集中区；利用水运交通设置派河仓储集中区。（2）危险品仓库保留井岗镇北部危险品仓库，搬迁合作化路煤气储气站、石油库、生态公园危险品仓库至中心城区外围。9、公共设施用地规划中心城区规划2个市级中心和6个城市分区中心。市级中心位于老城区和滨湖新区。规划公共设施总用地5940.78公顷，占城市建设用地16.52%，人均16.50平方米。主要位于市级中心和分区中心内。10、中心城区交通规划（1）中心城区骨架道路布局城市骨架路网由快速路和I级主干路

16、组成，快速路网在整个城镇密集区内构建，规划为“四横四纵”网络，I级主干路布局结构为“环形、放射加方格网”：在二环内组成环网状，向外围组团及功能区呈网状放射形结构。（2）公共交通规划推行公共交通优先发展战略，加快确立公共客运交通在城市日常出行中的主导地位。规划设置“两横两纵”四条轨道交通线路，总长度为120公里，线网密度为0.33公里/平方公里。规划设快速公交线路总长度180公里，线网密度为0.5公里/平方公里，形成“一环五射”格局。11、绿地系统与景观风貌（1）绿地系统布局结构绿地系统以巢湖、蜀山和紫蓬山风景名胜区为背景，以自然河流水系、交通走廊防护绿地为纽带，以大型公园为节点，形成点、线、面

17、相结合的城乡一体化的生态绿地系统。空间格局为“三环四楔五脉多园多廊道”。（2）城市景观风貌控制重点控制南淝河等城市主要景观轴线，重视城市步行空间环境，增强旅游和游憩线路的明晰性，创造积极的城市开放空间，增加小型公共空间，重视带状绿化空间在城市景观组织中的作用。12、市政公用设施规划（1）给水工程合理布置水厂，现有的二、三、四水厂基本保持现状的供水能力，改善供水水质，改造供水管网，提高供水的可靠性。对五水厂进行扩建，规划新建六水厂和七水厂。2020年总供水能力为202.5万m3/日，其中向周边城镇供水约 28万m3/日。城市自来水普及率100%。（2）排水工程排水体制采用雨污分流制，逐步改造现有

18、的合流制排水设施，新区规划严格按照分流制建设排水管网。中心城区污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到80%以上，污水处理能力为130万m3/日。（3）再生水利用再生水利用率达到60%以上。积极稳妥地推广污水处理厂二级出水用于农业灌溉，一部分出水经过深度处理后通过城市中水系统用作城市河湖景观、绿化、道路浇洒及降尘、建筑冲厕、工业低质等用水水源。（4）电力工程扩建合肥电厂、合肥二电厂。增容500KV肥西变，新建500KV肥东变，确保中心城区电力供应和主电网安全。（5）通信工程中心城区固定电话装机容量为320万门，移动通信在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上，发展第三代移动通信网

19、，完善移动网络结构；按300米500米服务半径设置移动通信基站。建立全市统一的广播电视传输网，优化设施建设和有线电视网络。按中心局支局所的结构构建邮政网点体系。（6）燃气工程城市燃气气源采用“以天然气为主，液化气等为辅”的原则。合肥市利用“西气东输”工程，通过定远高压长输管道接入，门站设在三十埠，在门站及合肥经济开发区、城市北部各设一个储配站。（7）供热工程城市热网集中供热占中心城区总供热面积的60；燃气供热占中心城总供热面积20%；电采暖供热面积占中心城总供热面积的20。（8）环卫工程建立垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，垃圾清运机械化程度达到100，道路清扫机械化程度达到80以上，固体

20、废弃物无害化处理率达到90以上，粪便排放管道化水平85以上，粪便无害化处理率达到100。13、环境保护规划（1）水环境保护各水环境功能区全面达标；生活污水处理率超过90%；工业废水达标排放。（2）大气环境保护采用合理的能源政策，供热设备提高热效率，减少燃煤量，减少大气污染物的排放；实施清洁生产，进行源控制。（3）声环境保护噪声达标区覆盖率大于95%。（4）固体废弃物污染及辐射环境管理防治继续加大对工业固体废弃物的综合利用，提高资源利用效率；加强辐射环境的管理工作，切实消除隐患。14、城市近期建设规划（1）城市规模到2010年，合肥中心城区总人口300万人，建设用地300平方公里。（2）近期城市

21、发展方向近期重点向南、向西发展，建设滨湖新区、科技创新示范基地，适度向北部、东部和西南部发展。（3）近期城市重点发展地区近期重点建设滨湖新区、科技创新示范基地（包括高新技术开发区、蜀山经济开发区）、经济技术开发区、磨店地区、新站北地区、黄山公园地区、森林公园地区等6个地区。15、规划实施本规划经批准后，是合肥市人民政府指导城市发展、建设和管理的基本依据。市政府各部门、各区县人民政府应严格依法行政，认真实施，自觉维护城市规划的权威性和严肃性。结合实际情况，完善城市规划体系，并依据城市总体规划的要求，及时修编城市近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和各县城总体规划；本市其他各行业规划应

22、与本规划相协调，确保城市总体规划的各项内容得到落实。合肥经济圈在安徽参与泛长三角合作和中部崛起的黄金机遇中，合肥、淮南、六安、巢湖、桐城将不再是一个个独立的个体，将抱团发展。2009年11月1日，省住房和城乡建设厅对合肥经济圈城镇体系规划进行公示，并征求公众意见。这是“合肥经济圈”的全貌首次展现在公众面前。 根据规划，合肥经济圈包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区，土地面积约3.86万平方公里。合肥经济圈从以合肥为区域对外开放的龙头城市，发展成为我国泛长三角的重点城镇群，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。合肥经济圈将成为安徽省的核心增长

23、极和创新极，从而带动全省社会经济的跨越式发展。按照规划，到2015年，合肥经济圈的经济规模将持续提高，占全省比重由2008年的36.37%提高到45%以上。到2020年，合肥经济圈国内生产总值预期18000亿，年均增长14%以上，其中，合肥9000亿、六安3000亿、巢湖3000亿、淮南2400亿、桐城600亿。 按照规划，合肥经济圈将形成1小时通勤圈和生活圈，核心圈层实施“公交化”发展策略。同时，合肥经济圈将率先在全省实现基本养老保险区域统筹，推进五市间社保制度协调配合和社保关系无缝转移、接续。皖江城市带编辑本段皖江城市带简介(2009-8-11 作为安徽第一个进入“国字号”的规划，皖江城市

24、带承接产业转移示范区规划范围为安徽省长江流域，记者了解到，示范区已经由早期的9个市扩容了，除了原先涵盖在内的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境，新增加了六安市金安区、舒城县，共59个县（市、区），辐射安徽全省。)成员市：9个。由合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、宣城、池州、滁州9市组成。 数据：面积5.6万平方公里，占安徽省的40.3%；人口2120.3万，占全省的32.5%；2005年地区生产总值2254.5亿元，占全省的41.9%。 目标：建成临江产业密集带、沿江城镇密集带，到2010年，沿江城市群的人均生产总值达到22500元，马鞍山、芜湖、铜陵、安庆地区

25、的人均生产总值达到45000元。开放促开发加速融入长三角皖江城市带最大的特点是与长三角的紧密关系。“无缝对接长三角”，皖江城市带的人们喜欢这样描绘他们与长三角的关系。 加速融入长三角经济圈，安徽省委、省政府确立“东向发展”战略为今后较长时期发展的基本战略。“沿江地区无论从区位、经济发展水平等方面看，都是东向发展战略的前沿地带和桥头堡，发挥对全省的示范和带动作用。”安徽省发改委副主任吴劲松表示。 安徽省1990年7月拉开沿江开发开放的序幕，正是在同年4月浦东开放开发的大背景下。“抓住机遇、开放皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”成为当时安徽省的重大决策。2006年8月，沿江城市群“十一

26、五”经济社会发展规划纲要确立了皖江城市带作为“全省对外开发的门户”的战略定位，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的开发型经济区域。” 而在皖江示范区规划中，把省会合肥纳入其中，并作为增长极发挥带动作用，是这次规划的一大亮点。这就突破了2006年中央10号文件对皖江城市带的范围定义，可称为“新皖江”。实际上，把合肥放到领头雁的位置，可以发挥“一城带六方”的巨大作用，用合肥市政协副主席盛志刚的总结，就是“1+N”区域经济布局。具体来说，向东，合肥滁州家电产业基地；向东南，合巢芜经济带；向南，合铜黄发展轴；向西，合六经济带；向

27、北，合淮同城化；向西南，合安经济带。再加上合巢六省会经济圈、合芜蚌自主创新试验区，一个巨大的“连城诀”布局已基本形成。放眼整个皖江示范区，合肥可谓一路绝尘，“榜眼城市”芜湖的经济总量只有合肥的一半。而在这背后，合肥的底气来自于产业的支撑。只要稍稍留意合肥市经济版图，你就会感觉到产业集群的积聚效应。从城市西部高新技术开发区的格力工业园、三洋电器开始，以顺时针方向转动，到北边的庐阳工业园、双凤工业园，再到东边的美菱工业园，到南边的经济技术开发区，海尔工业园、长虹工业园、华凌工业园、荣事达工业园、美的工业园。整个合肥市区几乎被包围在各种家电工业园中。在这个过程中，完美演绎着产业与城市共同改变与被改变

28、的辩证法。扩大到整个皖江示范区，像合肥与家电产业这样，具备“青梅煮酒论英雄”之实力与底气的，远不止合肥一城。目前，皖江城市带已经成为承接长三角产业转移的重地。奇瑞的蓬勃发展，在芜湖、马鞍山等地带动了500多家配套企业，其中50%以上是从长三角转移而来；芜湖机械工业园内，来自浙江省玉环县的机械加工企业集群式转移过来。总部设在上海的全球500强企业美国江森自控公司落户芜湖，与奇瑞共同组建江森自控芜湖汽车饰件有限公司；上海焦化年产200万吨焦炭生产项目落户巢湖市无为县。 “通过长江黄金水道，皖江城市带历史上就与长三角有着紧密的联系。现在，安徽省70%的招商引资来自长三角，安徽省的农民工75%在长三角

29、打工。今后，皖江城市带的发展仍需要更多依靠长三角的辐射带动。”吴劲松表示，“今后，要进一步明确与长三角的产业分工，一方面强化垂直的产业关联，努力成为长三角的原材料和配套产品生产基地；另一方面发展水平层面上的产业关联，借助长三角的技术力量和产业优势，大力发展产品组装和深加工。” 立足工业化产业错位互补发展 在皖江城市带9个城市中，芜马铜尤其受到重视，这与芜马铜三地的经济发展水平有重要关系。沿皖江南岸依次分布，相距1个小时的车程，也让芜马铜率先在皖江城市带中实现经济一体化有了更现实的可能。 安徽省发改委在关于加快芜马铜地区经济发展的调研报告中提出了芜马铜沿江产业带的概念，“就是要在长江芜马铜段与沿

30、江高速公路之间1500平方公里的范围内，以长江岸线和高速公路为主轴，以开发区和园区为载体，以产业集聚为核心，以城市群为依托，经过三五年努力，形成加工制造业密集的经济带，使之成为全国重要的加工制造基地、承接国内外产业转移的桥头堡和全省重要的经济增长极。” 芜湖的汽车、马鞍山的钢铁、铜陵的有色金属芜湖、马鞍山、铜陵等地特色产业形成的同时，也意味着这些城市不同程度地存在对单一产业依存度过高的问题。2007年，铜陵市工业企业700亿销售收入中，铜产业占500亿，铜产业对财政收入的贡献达到30%以上。 “铜陵已经着手改变对原材料产业过于依赖的局面。”铜陵市发改委副主任方永杰介绍，铜陵一方面发展铜的深加工

31、，延伸产业链条，另一方面促进产业多元化发展。 正如奇瑞与马钢的合作所昭示的，在芜马铜沿江产业带中，产业的错位互补发展正初现端倪，而合理的产业分工布局正是一个城市群成熟的重要标志。“汽车产业的带动能力强，能充分带动钢铁产业、有色金属产业。2007年奇瑞年产40万辆，带动500多家配套企业，如果奇瑞的生产规模达到50万辆，带动效益会更加明显。”安徽省发改委副主任吴劲松说，“皖江城市带还在成长之中，我相信随着经济的发展，市场配置资源的作用充分发挥，沿江各城市内部以及各城市之间都将逐步形成完善健康的产业布局。” 推进城市化基础设施共建共享 推进基础设施建设共建共享已经成为皖江城市带的共识，8个城市政府

32、部门之间最重要的合作就在于基础设施的建设。 皖江城市带交通优势十分明显。8个城市高速公路网络、铁路网络完善，其中有6个城市拥有沿江港口，江面上已有芜湖、安庆、铜陵三座长江大桥，安庆望江大桥、芜湖二桥、马鞍山大桥等正在规划建设中。芜湖市发展研究中心主任谈祚龙认为，皖江城市带的交通基础设施仍有待进一步建设。 规划中的沿江城际铁路将可以突破皖江城市带当前铁路网的局限。这条跨省建设的快速铁路设计时速200公里，起点为南京，终点到安庆，全程1个小时以内，从芜湖到马鞍山，只需要10多分钟。 好消息正不断传来：从南京到安庆的沿江高速公路，铜陵到池州段正在紧张建设之中，即将在2008年5月全线通车；芜马铜三市

33、之间的轻轨规划已经提上日程；马鞍山长江大桥今年将开工当然，不仅是综合交通体系的构建，沿江港口群布局、综合物流网布局、能源供给建设、水利建设布局、信息化建设都已经列入安徽省沿江城市群“十一五”经济社会发展规划纲要。 做皖江文章从“沿江”到“跨江” 在铜陵长江大桥附近，海螺集团巨大的水泥运输管道从厂区直通港口，成为当地一道风景。以水泥和型材生产著称的海螺集团，在芜湖、铜陵、安庆三地均建立了大型生产基地。特色鲜明的生产布局，决定于这三个城市临近港口便利的物流条件。 依托皖江，发展现代物流业已经成为不少沿江城市的重要目标。2007年芜湖港港口吞吐量为16万标箱，这远远不能满足沿江城市的要求。芜湖市正规

34、划建设一个吞吐量10万标箱、远期目标吞吐量30万标箱的码头，此外，奇瑞还规划企业自用的一个滚装箱码头，海螺则规划新的水泥专用码头。 2007年10月，奇瑞全资收购重组了原芜湖造船厂，成立了芜湖新联造船有限公司。船舶制造业将成为芜湖未来的重要经济增长点。 安徽省对皖江城市带现代物流业以及临港工业的发展早有谋划。长江岸线是皖江城市带宝贵的财富，必须坚持深水深用，浅水浅用，为下一步发展留出空间，为加强岸线管理，安徽省正计划出台“长江岸线资源管理办法”。 一条江，串起8座城市。皖江城市带不仅要沿江发展，更要考虑跨江发展。长江北岸的安庆、巢湖、滁州期待来自“江对岸”经济较为发达的芜湖、马鞍山、铜陵的带动

35、力。吴劲松认为，“沿江经济带最终的形成，必须着眼于长远跨江发展。芜马铜地区要依托现有的过江通道优势和岸线资源，着手考虑跨江发展。巢湖等市也要将产业布局尽可能向沿江靠拢，与江南的开发相互促进，与江苏沿江联动开发相呼应。” 编辑本段皖江城市带的崛起长江安徽段，俗称皖江。安徽省长江经济带（下称皖江地区）范围包括沿江的合肥市、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆市和池州、巢湖地区，江北的滁州市（南5县市区），江南的宣城地区等。规划区面积5.6万平方公里，占全省40.3%；1994年年末人口1995.5万人，占全省33.5%。皖江地区是长江经济走廊的重要地带，也是安徽省经济、社会、科技和文化最发达地区之一。加快这一

36、地区的开发开放，不仅是国家加快以浦东为龙头的长江三角洲和长江沿岸地区开发开放战略的重要组成部分，而且对于带动全省开发、开放，具有十分重要的意义。下面我们就一起来了解一下皖江经济带经济发展优势。 经济发展优势一：区位条件优越，自然资源丰富。 区位条件优越，自然资源丰富。皖江地区位于长江下游，紧邻我国经济紧发达地区之一的长江三角洲，通江达海。这不仅为生产要素和商品的流动提供了便捷的通道，而且有利于与海内外建立广泛的经济技术交流与合作，促进合理的地域分工格局的形成；有利于进一步扩大对外开放，参与国际竞争。皖江地区铁、铜、硫、石灰石等储量丰富，赋存集中，便于开采。区内以九华山、天柱山为代表的山水、人文

37、景观与著名的黄山风景区连成一片，具有通过联手开发，建成世界级旅游区的良好条件。 经济发展优势二：结构优势明显，主体实力较强。 在本省各大经济区域中，皖江地区各地市的产业结构特色最为明显，如芜湖的轻纺、机电；马鞍山的钢铁；铜陵的有色、化工；安庆的石化；滁州的机械、家用电器；巢湖、宣城的建材、机械等，都有一定基础，且拥有一批大中型企业。各地市间产业结构互补性较强，通过合理分工、协调发展，可以形成较强的整体优势。本区农业也较发达，粮、棉、菜、渔等业在全省占有重要地位。 经济发展优势三：交通基础较好，城镇较为密集 。 长江“黄金水道”得天独厚，港口设施初具规模；铁路有淮南、宁铜、皖赣、宣杭、合九等线路

38、在本区通过；公路四通八达；芜湖、安庆市均有军民两用机场。区内拥有城市（含县级市）9个，占全省城市的47%，建制镇316个，占全省的38.1%，其中马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、滁州为省辖市；城镇人口素质较高，通信、供电、供水、供气、道路、车站等设施较为齐备。 经济发展优势四：对外开放的基础条件优越。 优越的区位、丰富的资源、便利的交通、较为发达的工农业生产，为皖江地区的对外开放提供了良好的条件。改革开放以来，特别是近几年来，皖江地区经济发展加速，社会秩序稳定，精神文明和民方、法制建设不断推进，投资环境不断改善，对外开放程度逐年提高。 经济发展优势五：长江沿江地区的开发、开放加速，为皖江开发提供了强

39、大的推动力和良好的发展机遇 长江沿江地区的开发、开放加速，为皖江开发提供了强大的推动力和良好的发展机遇。一是上海建立国际大都市目标和“三、二、一”战略的实施，为皖江地区的产业结构调整提供了广阔的发展空间；二是沪宁高速公路即将建成，南京新同场动工兴建，将大大缩短从皖江地区“出海”的时空距离；三是三峡工程开工和川、鄂、湘、赣的开发、开放，可以使皖江地区在承东启西的过程中获取许多发展机遇。 一、皖江地区的经济潜能未能充分得到发挥 促进中部地区崛起，是继东部开放、西部开发和振兴东北之后国家提出的又一重大战略。实施这一战略对我们国家的整体崛起，无疑具有深远的意义。安徽省作为中部六省中最东部的省份，在改革

40、开放后这20多年间，错失了好几次快速发展的机会，并且在中央提出中部崛起战略这两年依然发展缓慢，如果在这一轮的发展机遇期，仍然抓不住机会，安徽就将永远处于“锅底”了。作为资源大省、农业大省，安徽也曾经创造过辉煌。安徽的农村改革，城市建设等曾经走在全国前面，安徽作为轻工大省也曾经让别的省羡慕。但这十多年来，足以让安徽人骄傲的成就越来越少，逐步“边缘化”了。总结安徽为什么发展滞后，一个很重要的原因是，安徽出了很多经验，可是很多很好的思路没有很好的坚持下去，如皖江开发战略其实在1992年就提出了。但有800里黄金水道的皖江，其蕴涵的经济能力一直未能充分发挥出来。 不论从皖江地区所具备的优势、发展潜力看

41、，还是从经济发展梯度转移趋势看，皖江地区都应成为安徽省经济增长的发动机。 皖江地区包括马鞍山、铜陵、芜湖、安庆、滁州、巢湖、宣城、池州等8个城市。1990年，以浦东开发开放为龙头的长江流域开发开放实施后，安徽省就提出了“抓住机遇、开发皖江、强化自身、呼应浦东”的决策，拉开皖江开发开放的序幕。1995年，安徽进一步提出了“外向带动、整体推进、重点突破、形成支柱”的总体战略，皖江开发开放全面启动。但可惜的是，“开发开放”更多是停留在文件和口号中，致使皖江地区的发展潜能一直没有很好的得到发挥。皖江地区有良好的经济基础，马钢、铜陵有色、安庆石化、海螺型材、奇瑞汽车等大企业在国内已经具有相当的知名度；这

42、里有马鞍山、芜湖、铜陵、安庆4个国家一类口岸；这里离长三角最近，这里最应该也最有条件融入长江三角洲经济圈，参与国际国内分工体系，成为安徽改革开放的排头兵、承接产业梯度转移的桥头堡。更重要的是，在这个过程中打造皖江产业带，培育沿江经济强县，建设沿江现代化城市群，使皖江地区发展成为安徽全省最重要的经济增长极，产生对安徽全省经济的带动效应、示范效应和传递效应。如果这个目标实现了，安徽在中部率先崛起的实力就大大增强了。 二、皖江的优势 皖江沿江地区已有了一个较好的交通和产业基础。正在兴建的沿江高速公路，东连南京，西接武汉、九江；江北沿江高速已规划立项，沿江高速把皖江地区的城市群串联起来；800里皖江已

43、有3座大桥飞架，“十一五”期间还将开工兴建马鞍山、望江、芜湖和池州4座6车道长江高速公路大桥，项目前期工作全面启动。“二沿”、“七桥”将有可能把皖江黄金水道两岸铸造成一条黄金经济走廊。但是皖江的5个城市中有4个在长江南岸，顺着800里皖江而下，发现南岸已构成了一个城市群体，而长江北岸除了安庆，大多是反差很大的农村。如果皖江北岸沿江高速通车，沿江5个城市能跨江发展，皖江两岸就会崛起一个长江沿线最大的城市群。皖江地区在安徽举足轻重。从经济总量来分析，2004年，马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆沿江5个城市实现地区生产总值1223亿元，占安徽全省总量的25.4%；从增速来看，2004年5个城市分别为1

44、9.2%、14.2%、17.1%、13%、12.5%，其平均增速达15.2 %，高于安徽全省2.7个百分点；从人均生产总值来分析，沿江5个城市中的芜湖、马鞍山、铜陵是安徽最早突破人均生产总值1000美元的3个城市，其中2004年马鞍山人均生产总值达2577美元；从财政收入来分析，2004年沿江5个城市财政收入达162.3亿元，占全省的31.2%；从规模以上工业增加值来分析，5个城市达609亿元，占安徽全省总量的35. 1%。更重要的是，皖江地区已经形成了特色明显的支柱产业基础：芜湖的家用电器、汽车及零部件和新型建材，马鞍山的钢铁工业，铜陵的有色金属，池州的非金属矿的深度加工，安庆的石化工业等。

45、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆皖江4市的高新技术企业也已支撑起安徽省高新技术产业的“半壁江山”。铜陵的高新技术产业最具特色。铜陵目前已经建成了国家级电子材料产业基地，培育了铜峰电子、三佳集团、精达股份等上市公司，被国家有关部门称为值得推广的“铜陵模式”。皖江沿江地区通江达海，与长三角一水相连，其独特的区位优势可以形成一条非常有特色的产业带，并进而足以支撑一个皖江城市群的崛起。我国已经进入工业化中期阶段，重化工业和加工制造业呈现出快速发展的势头，成为经济增长的主要推动力量。皖江经济带岸线资源丰富，水资源丰沛，与沿海发达地区相比，土地资源充裕，劳动力成本低，并且已经具备了较好的产业基础，拥有一批素质较好

46、的产业工人和技术人员，适合发展大运量、大耗水、大耗能的重化工业。 三、皖江产业带的构筑 1、安徽省要把皖江开发的战略落实到实处，作为安徽崛起关键环节来抓，设立“皖江产业带”发展协调机构，从合作与发展的现实需要出发，协调全局性的利益，协调各市政爱怀宁，爱怀网府之间、企业之间的利益和矛盾。将皖江产业带建设纳入安徽省“十一五”规划，并在此基础上制定今后10-20年发展的长期规划，谋求八百里皖江大江南北的互动。对皖江区域内土地资源、水资源、岸线资源、矿产资源、旅游资源等公共资源进行统一规划、有序开发和协调管理，使区域公共资源在合理利用的基础上取得最大效益；树立皖江经济一体化的意识，在规划、项目布局、基础设施建设、支柱产业培育、招商引资、市场体系建设、城市职能分工等方面加强协作，促进区域内资源的优化配置，增强整体发展功能，把皖江产业带作为安徽崛起的“核心增长极”。 2、统一协调皖江地区城市间发展规划的衔接。轨道交通网和快速道路系统是城市密集地区演变为产业带或都市圈的重要基础。针对皖江产业带构建需要，提出相应的交通策略规划，建设地区间的快速交通体系，共同推进重大基础设施建设和共享；统一协调皖江地区的生态环境保护。生态保护和环境治理是必然要重点解决的问题，环境污染尤其是大气和水质污染往往是跨区域的，必须通过跨区域协调解决；在安徽全省范围内产业布局要重点突出，在省内的项目布局、资金安排方面予以重