《出口鞋类质量安全手册》宣贯—莆田.ppt

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1、出口鞋类质量安全手册宣贯莆田,全国制鞋标准化技术委员会（SAC/TC305） 秘书长 国家鞋类质量监督检验中心（北京） 常务副主任 戚晓霞女士,出口鞋类量安全手册宣贯内容,手册的介绍：结构和内容 国内、外鞋类标准的同异 常用术语 贸易保护动向 鞋类生态标签 2009/563/EC决议与 2002/231/EC 的解析,手册的介绍：结构和内容,本指南分为十二章，分别为制鞋行业现状、国内外鞋类产品标准的主要差异、主要目标市场的技术法规、出口鞋质量安全项目及检测方法标准、有关鞋生产企业管理体系标准、提高我国出口鞋质量及应对技术性贸易壁垒的措施建议、国外有关鞋准入的技术法规汇编、国内外检测机构、简化的

2、制鞋工艺流程、欧盟指令等方面对出口鞋类质量安全进行了详细的阐述。,国内、外鞋类标准的同异标准定义,定义概念没有区别 从标准概念定义上来讲，我国和国际上是一致的，我国目前实行的GB/T 20000.1-2002标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇中的关于标准和标准化的概念是采用ISO/IEC 指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇（英文版）。 标准作为加速产品贸易的一种语言和工具，已被公众广泛承认。,国内、外鞋类标准的同异标准定义,如各位所知，标准的本质是“约束”，标准化是这种约束的形成和实施过程。这种约束是： 1.人为的约束； 2.有利于发展的约束； 3.取得效益的约束；

3、4.具有特定形式的约束。,国内、外鞋类标准的同异标准使用和功能,技术标准不仅可以在条文上限制外国产品的进入，而且可以在实施过程中对外国产品的销售设置重重障碍。因此，一些国家广泛地应用卫生标准、环境保护标准、人身安全防护标准等为借口限制进口。 标准的使用和功能.doc,贸易中相关术语和定义,标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致并经一个公认机构的批准，共同使用和重复性使用的一种规范性文件。 标准化：为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 技术规范：是规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。 法规：是由权利机构通过的有约束力的法律性文件

4、。,贸易中相关术语和定义,强制性标准：保证人体健康、人身和财产安全的标准和法律及行政法律规定强制执行的标准是强制性标准。 推荐性标准：推荐性标准又称为非强制性标准或自愿性标准是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准这类标准，不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用。,贸易中相关术语和定义,贸易壁垒（障碍壁垒）： 国际贸易中的障碍性壁垒主要是指对国际贸易构成限制的关税壁垒和非关税壁垒。 关税壁垒： 指进出口商品经过一国的国界时，由政府设置的海关向进出口商征税所形成的一种贸易壁垒。 注：为了促进贸易的自由化，世贸组织及其前身关贸总协定一直致力于降低或取消关税壁垒，不允

5、许其成员在国际贸易中通过关税政策对其他成员有歧视待遇。,贸易中相关术语和定义,非关税壁垒： 是指关税以外的一切限制进口的各种措施，或者是指那些不通过征收关税，而是通过法律、政策等措施形成的限制进口的贸易壁垒。 在国际贸易中有两种壁垒：关税壁垒和非关税壁垒。技术壁垒具有四大特性：合理性、灵活性、隐蔽性和复杂性。容易实施又不容易遭到报复。,贸易中相关术语和定义,非关税壁垒又分为两大类：第一类是进口国直接对进口商品的数量或金额加以限制，如进口配额制、进口许可证、外汇管制等；第二类是间接的对进口商品形成技术壁垒。 非关税壁垒是在资本主义市场问题尖锐化情况下发展起来的。第二次世界大战后，特别是20实际6

6、0年代后期，为了抵消关税大幅度下降造成的不利影响，许多资本主义国家纷纷采取各种非关税壁垒的措施来限制进口。据统计，80年代的非关税壁垒已达900种以上。其中，技术壁垒正日益成为非关税壁垒的主要内容。,贸易中相关术语和定义,技术性贸易壁垒： 是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物生命及健康和安全、保护环境、保护产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。正当原因或以贸易保护主义为目的而采取技术性贸易措施。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO/TBT协议guiding的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（SPS），包

7、装标志的要求和标签的要求，绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分。,TBT的主要表现形式,有三种形式： 技术法规（强制性）、标准（推荐性）、合格评定程序 技术法规：规定产品特性或与其有关的工艺和生产方法、包括适用的管理规定并强制执行的文件；当它们用于产品工艺进程或生产方法时候，技术法规也克包括仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。 标准：由公认的机构核准，供共同和反复使用的非强制性实施的文件，它为产品或有关的工艺过程的生产方法提供准则、指南或特性。当它们用于某种产品、工艺过程或生产方法时候，标准也可以包括或仅仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。 合格评定程序

8、：各成员国对来源于其他成员方的产品按照技术法规与标准的要求进行评定，以确定是否符合本国的标准。 包括抽样、检测和检验程序；复合型的评价、验证和保证程序；注册、认可和批准程序以及它们的组合。,贸易中相关术语和定义,条例（Regulations）： 欧洲共同体条约第189条第2款规定，条例具有普遍的适用性，具有统一的约束力，并在所有成员国直接适用。条例具有基础条约的实施细则的性质。条例相当于议会通过的法令，公布生效后各成员国必须执行，无需变成本国的立法。,贸易中相关术语和定义,指令（Directives）: 指令是要求各成员国将有关立法纳入共同体法律的条文，是对成员国具有约束力的欧共体法律，实施方

9、法可以自行选择，一般给成员国一定的时间开始执行，使其变成和成员国的法律。,贸易中相关术语和定义,决议（Decisions）: 决议是有明确针对对象的具有约束力的法律文件。它与条例有类似的效力，但适用的范围不同。条例具有普遍性，对所有成员有约束力，而决议仅指向个别具体、明确的对象。,贸易中相关术语和定义,欧盟新方法指令（New Approach Directive） 为加速建立统一大市场的进程，克服原有技术法规存在的诸多问题，欧共体在年通过了关于技术协调和标准化的新方法（简称新方法）决议，确立了在共同体内制定和实施技术法规与技术标准的原则，即欧共体技术法规只规定有关安全、健康、消费者权益及可持续

10、发展的基本要求，而详细的技术规范和定量指标由协调标准来规定。而运用新方法制定的技术法规则称为新方法指令。 注：欧盟的“新方法”指令，涵盖了简单压力容器、玩具安全、医疗器械、电信设备、低压电器等直接涉及人身安全和健康的领域。在这些领域中，欧盟通过建立技术法规，即欧盟“新方法”指令，指令仅规定产品安全等方面要达到的“基本要求”，但并不规定达到要求的技术解决方案。那些规定由欧洲协调标准制定，是否采用标准属自愿性，但符合这些标准的产品可以推定产品满足指令提出的基本要求。 由于该决定为协调成员国不同的技术、标准或规格提供了新的方法，因此在此框架下制订和批准的指令统称为新方法指令。,贸易中相关术语和定义,

11、CE标志（CE mark） CE标志是欧盟理事会强制实施的一种安全标志，凡是属于欧盟技术协调指令范围内的所有产品，不论其产地，只要在欧盟境内销售，就必须加贴CE标志。各成员国不得禁止、限制或阻碍符合指令要求并加贴了CE标志的产品在欧盟境内市场的投放和自由流通。因此CE标志是产品进入欧盟市场的通行证。 产品加贴了CE标志表明，加贴该标志的自然人或法人已验证了该产品符合适用于它的所有欧盟总协定条款，并完成了适用它的合格评定程序，制造商或其在欧盟的授权机构欧盟有关加贴CE标志的规定承担产品所有义务。 注1：CE标志必须由字母CE组成，并有固定的格式。如要改变标志尺寸，应按比例放大或缩小，但标志的高度

12、至少具有5毫米的高度。CE标志必须加贴在产品或数据标牌上，特殊情况加贴在产品的包装上。加贴的CE标志应应清晰可见，牢固耐磨。 CE标志必须在生产控制阶段结束才能加贴。如批准的检验机构参与了产品生产控制阶段的工作，在标志中注明其机构的编号。一个产品可以加贴不同的标志，但这些标志不能同CE标志发生混淆，禁止加贴容易导致第三方对CE标志的意义和格式产生误解的任何其它标志。 注2：CE标志只适用于新方法指令规定的产品，指令未规定加贴CE标志的产品不得加贴CE标志，否则，属于违法.,贸易壁垒最新动态关税壁垒巴西,从今年9月9日起,中国出口至巴西的鞋类和小汽车用轮胎将被征收反倾销税。 根据巴西发展、工业和

13、对外贸易部公告,中国出口到巴西的鞋每双将被征收12.47美元的附加税。这是临时反倾销措施,实施期限为6个月。 轮胎方面,出口到巴西的中国产65、70两个系列的13寸、14寸,型号为165、175、185的小汽车用轮胎将被征收每公斤0.75美元的附加税。这是正式反倾销措施,实施期限为5年。 据了解,巴西发展、工业和对外贸易部应巴西鞋类协会的申请,从2008年12月对中国产鞋类开始反倾销调查;对轮胎的反倾销调查开始于2008年7月,是应巴西全国轮胎工业协会的申请进行的。 。,贸易壁垒最新动态关税壁垒美国,美国总统巴拉克奥巴马9月11日决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示

14、，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。 美轮胎产业协会：要求否决对中国输美轮胎征收特别关税的救济措施建议。 美国商会：我们的研究表明，并没有理由采取如此激进的举措。 AAFA(美国服装和鞋类协会)2009年9月14日就美国提高轮胎进口关税发表了声明：鉴于美国经济刚刚复苏，强烈建议不应树立贸易保护壁垒，增加贸易摩擦，最重要的是不应威胁到美国经济复苏，同时也担心会对纺织品、服装、鞋类等日用品施加高额关税。这会对经济危机下贫困家庭雪上加霜。,贸易壁垒最新动态非关税壁垒,事件： 2008年11月法国流行的内衣及成衣品牌Etam宣布回收中国制造的一款靴及一批高跟

15、鞋。因为它们含有可以抗真菌的防霉剂，会导致穿者因为皮肤敏感出疹。除了中国制造的靴和鞋被指会引起皮肤敏感外，2008年7月，法国一间家俬店停售一批来自中国的沙发，原因是沙发含有用于防霉的富马酸二甲酯，可能令消费者出现红疹。该公司表示，已经与有关供应商终止商业联系。,贸易壁垒最新动态非关税壁垒欧盟应对措施,2009年3月17日2009/251/EC欧洲委员会决议关于欧盟通过禁止含有富马酸二甲酯的消费品投放市场决议 要求各成员国保证不将含有生物杀灭剂富马酸二甲酯的产品投放到市场上或销售该产品。 规定了： 1到2009年5月1日以前，各成员国应保证禁止含有富马酸二甲酯的产品投放市场或在市场上销售。 2

16、到2009年5月1日以前，各成员国应保证，已经投放市场或在市场上销售，含有富马酸二甲酯的产品从市场和消费者那里收回，并且保证消费者已充分了解这种产品的危险性。 3. 实施期本决定有效期至2010年3月15日。,贸易壁垒最新动态非关税壁垒中国应对措施,由国家标准化管理委员会牵头，全国制鞋标准化技术委员会组织了一系列的国内制鞋行业的问卷调查，包括防腐剂的使用情况和种类，是否有必要制定相关标准等。 国标委于2009年9月10日正式下文批准以快速程序制定鞋类 化学试验方法 富马酸二甲酯的测定国家标准。项目编号为：20091132-T-607。该标准项目2010年上半年完成。,解读欧盟关于鞋类生态标签授

17、予的2009/563/EC决议,解读欧盟关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议,欧盟委员会2009年7月9日发布关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议，该决议有效期为4年。2009/563/EC代替2002/231/EC号决议，前者不仅修订了鞋类定义、鞋类部件、产品六价铬含量、纺织品部件甲醛含量等，而且增加了评估时鞋类部件要求、耗水量、能源消耗计算方法等等，而后者将于2010年3月31日后废止。 2009/563/EC决议强调“鞋类”定义：为保护或覆盖包裹脚而设计的所有物体同与地面接触的固定外底一同构成。不包括任何电气或电子元件。授予欧盟生态标签的鞋类产品需符合决议中所规定

18、的指标。 2009/563/EC决议附录指出指标的目的是限制有毒有害物质残留物和挥发性有机物挥发的級別，以及推出更耐用的产品。,解读欧盟关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议,此次欧盟对指令的修改，部分指标比以前更加严格。特别是对皮革生产中排出的废水量，皮革和纺织品的废水中COD的含量等都有量化的限制，对部分原“无要求”的化学指标明确了可遵照的其他规定。 随着2009/563/EC决议的出台，使原本竞争激励的贸易市场更加复杂化，尽管是推荐性标准，也常常被贸易商所使用。建议企业在签订合同时注意其条款的变化，如果合同要求按照生态标签指标采购原辅材料，企业应按照合同要求严格控制质量，避免贸

19、易纠纷。由于使用更加严格的指标以及支付更多的检测评估等费用，必然造成出口成本上升，建议企业在接单议价时充分考虑成本问题，实行优质优价。同时建议外销企业要认真解读指令内容，对指令要求的指标进行经济评估，核算出需额外增加的成本，做到未雨绸缪，提高应对的主动性。,解读欧盟关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议,在评估和验证要求中，对任何重量小于帮面总重量3%的帮面部件，以及任何重量小于整个外底总重量3%的外底部件不予考察。 2009/563/EC决议从10个方面对生态标签鞋类的指标进行了规定：产品中有害物质如Cr（）、砷、镉、铅、游离甲醛含量；鞣制皮革的耗水量；废水排放、有害物质的使用如P

20、CP和TCP及相应衍生物、偶氮染料、氮亚硝铵、C10-C13氯代烷烃、R-phrases的染料、APE和PFOS、引起皮肤过敏的染料类、邻苯二甲酸盐、生物灭杀剂；VOCs、能源消耗；最终产品的包装；包装上信息；生态标签上的信息；耐穿性参数等。,解读欧盟关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议,为了便于出口欧盟的企业和相关用户理解2009/563/EC，全国制鞋标准化技术委员会现将生态标签的内容和2009/563/EC与2002/231/EC的差异解释如下： 关于欧盟生态标签The Community eco-label的理解 生态标签也叫“欧洲之花”标签，见下图。此项计划是根据2000

21、年7月17日欧洲议会和欧盟理事会第1980/2000号条例欧盟生态标签授予体系建立的修订。该体系为自愿性和可选择性，提供给消费者关于产品在整个生命周期中降低危害环境程度的信息。获得生态标签的产品代表此产品与同一类别中的其他产品相比，显著降低对环境的负面影响。,解读欧盟关于鞋类生态标签授予的2009/563/EC决议,两版内容差异.doc 2009/563/EC作为欧盟唯一针对鞋类产品一个决议，性质为推荐采用，从本质上将不会对我国造成技术壁垒，但如果被贸易商使用时，如果不注意合同内容，也会引起贸易纠纷，建议企业在签订合同时注意其条款的变化，认真解读该项决议，量力而行，避免产生不必要的纠纷。,应对技术贸易措施的建议,要有效应对国外技术壁垒，保障我国产品的正常出口，必须熟悉世贸组织的相关规则，形成各部门分工协作的应对国外技术壁垒的机制，正确运用世贸组织的规则保护我国企业的合法利益，有理有节地应对技术壁垒方面的摩擦。要积极关注国外技术壁垒的制定和执行动态，运用世贸组织贸易技术壁垒协议的原则评议国外技术壁垒，尤其是技术法规的合法性，积极认真提出我方的建议，保护我国企业的合法利益，并关注各国执行技术法规是否偏离立法目的和范围。,谢谢！,