非税收入管理局.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑非税收入管理局 篇一：市财政局怎样组织实施政府非税收入征管和监缴工作 龙源期刊网 .cn 市财政局怎样组织实施政府非税收入征管和监缴工作 ：田进 来源：财税月刊2022年第08期 摘 要 我们在一些工作中实际调研中还发现，非税收管理中存在诸多不规范问题，比如：非税收入管理制度安排缺失，征管工作随意性较大，非税收入征管基础制度薄弱，制度执行缺乏刚性，非税收征收管理主体存在多元化，非税收征收体制尚未理顺，有些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加了收费环节等等，这些都需要我们从事这项工作的人们和研究者共同关注探讨。 关键词 财政工作；非税

2、收；征管 随着我国经济社会不断发展，对于非税收的管理范围呈现出逐步扩大的趋势，与税收人相比而言，目前对于非税收的管理则有一套相对独立的政策体系，履行着独特的政府调控职能。经过了十几年的实践和发展，对于非税收实施征管需要越来越完善的制度和措施，才能使管理功能更加突显。当然，非税收工作具有自身独特的地方，比如：来源不稳定、取得灵活、管理对象特定等。随着我国依法对非税收管理力度的加强，加之经济形势不断变化，我国非税收出现了比较明显的增长趋势。目前，一部分省市已经完善了非税收入管理制度，对于机构、职能、职责体系等内容也进行了明确，这项工作也引起了地方党政领导的高度重视，有的省市由副省（市）长任组长，由

3、若干厅（局）级一把手组成非税收入征管工作领导小组，在财政厅（局）成立非税收管理局，设立非税收财政专户、规范收缴程序、执行“收支两条线”、“创新执收票据和建立统计报告制度”等制度措施。这些措施在多数省市实践中取得了不错的效果，有一些省市将非税收征收使用纳入与清理“小金库”和纪检监察责任考核挂钩目标，一段时间内效果非常明显。当然，在取得成绩的同时，对于这项工作还存在着许多问题，比如一些体制、机制和方法尚未得以完全理顺，财政非税收管理部门与非税收执收单位的制度化建设、激励机制构建等存在的问题还较多。 一、非税收入征管中存在的问题 1.征管主体不明确导致行为不规范。非税收征管并不像税收征管一样由各地国

4、地税部门统一征收，而且由各执收单位自行征收，这种征收方式的分散加大了对其管理的难度，同时也增加了其征收成本。现行执收执罚行为存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题，有一些地区将政府收费项目有意转给直属单位或授权给其他单位从而增加收费环节、或打政策擦边球变相转为经营服务性的收费、有甚者变相承包给企业，这些行为都给非税收征管实际工作带来了很大的问题。 篇二：非税收入知识宣传手册 一、什么是政府非税收入？ 答：政府非税收入是指除税收以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的财政资金。 二、非

5、税收入具体项目包括哪些？ 答：非税收入具体项目包括：政府性基金、专项收入、彩票公益金、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 三、什么是政府性基金？ 答：政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规及国务院或财政部有关规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 四、什么是专项收入？ 答：专项收入指各级有关部门根据有关法律、法规，对特定行为和事项收取的专门性收入。包括环保部门征收的排污费收入、水利部门征收的水资源费收入、税务部门征收的教育费附加收入、国土资源部门征收的矿产资源补偿费收入、探矿权、采矿

6、权使用费及价款收入以及其他各类专项收入。 五、什么是彩票公益金？ 答：彩票公益金指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。包括彩票公益金及发行费。 六、什么是行政事业性收费？ 答：行政事业性收费指根据国家法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定管理、服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定管理、服务对象收取的费用。 七、什么是罚没收入？ 答：罚没收入指执罚机关根据国家有关法律、法规、规章规定所收取的罚没收入，以及罚没物资的变价收入等。 八、国有资本经营收入包括哪些？ 答：国有资本经营收入包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股

7、利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。 九、国有资源（资产）有偿使用收入指哪些？ 答：国有资源（资产）有偿使用收入。包括行政资源和社会公共资源的使用收入。行政资源和社会公共资源的涵盖范围：指各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织，依据国家法律、法规，利用国有资源、政府投资或凭借国家赋予的职能和信誉，拥有或掌握的公益性、垄断性、专有性的资源，包括自然生态资源、人文资源以及相关延伸资源。具体有： 1、国有经营性开发的自然资源（含土地、森林等）的开发权、经营权、使用权及其他相关权利。 2、文化、体育、教育、卫生以及市政等公用事

8、业项目的特许经 营权或专营权及其他相关权利。 3、依附于市政公用设施所从事的经营项目，包括户外广告、公共停车场、城市道路停车点、流动经营点、公交线路及出租车等经营权、设置权、使用权及其他相关权利。 4、行政资源和社会公共资源衍生的冠名权及其他相关权利。 5、城市生态环境、文物古迹和旅游资源，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等公共资源的开发权、经营权、使用权及其他相关权利。 6、政府或社会公共需要的产品和服务。 7、机关、事业单位资产的转让处置权、经营权及其他相关权利。 8、利用政府赋予的权力形成的公共资源等。 9、行政、事业单位和社会团体取得的经营、服务性收费收入。 10、法律

9、规定的其他行政资源和社会资源。 十、其他收入包括哪些？ 1、捐赠收入。即以政府名义接受的捐赠收入。指各级行政事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织接受的非定向捐赠收入，包括捐赠的货币和实物。 2、主管部门集中收入和上级单位补助收入。主管部门集中收入指各级行政事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织经同级财政部门批准集中的所属单位收入。上级单位补助收入指上级主管部门或对口部门下达的未通过财政部门办理结算的补助资金。 3、政府财政资金产生的利息收入。指税收和非税收入产生的利 息收入以及财政性资金产生的利息收入。 4、其他未列举或新增加的非税收入。指依据法律、法规、规章，国务院和省人民政府的

10、规定设定和收取的其他非税收入。 十一、什么是以政府名义接受的捐赠收入？ 答：以政府名义接受的捐赠收入是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。十二、什么是收（罚）缴分离？ 答：收（罚）缴分离是指按照“单位开票、银行代收、财政统管”的原则，对行政事业性收费和罚没收入实行的一种规范的管理办法。十三、什么是财政票据？ 答：是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共

11、管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。 财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。 十四、什么单位可以申领财政票据？ 答：具有法人资格且独立核算的行政事业单位，按照财务隶属关系，可以向同级财政部门办理“财政票据领购证”( 经省财政部门同 意实行政府非税收入委托执收的，由委托单位办理)领购财政票据。 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。 十五、首次领购财政票据时应提供哪些资料？ 首次领购财政票据，应当按照规定程序办理财政票据领购证。 1

12、、办理财政票据领购证，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写财政票据领购证申请表，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。 2、领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据： （1）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件； （2）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件； （3）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件； （4）收取罚没收入的，

13、提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。 3、领购其他财政票据的，分别提交下列依据： （1）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据； （2）领购医疗收费票据的，提交医疗机构执业许可证以及 篇三：非税收入股管理职能 非税收入股管理职能 一、管理职能： 依据黑龙江省非税收入管理条例（草案）依据黑龙江省 非税收入管理条例（草案）及相关政策、法律、法规规定，非税收入管理股主要负责全市非税收入管理、监督、稽查工作，具体职能如下： 1、负责贯彻落实有关行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产（资源）收益、捐赠收入、主管部门集中收入、彩票公益金及其他除税收以外的非税

14、收入征管的各项法律、法规、规章制度，负责制定全市非税收入征收管理实施办法； 2、按照非税收入范围、项目和标准，核定、编制全市非税收入年度收支预算； 3、负责全市非税收入票据的发放、保管、审验 、使用、核销和稽查工作； 4、上报非税收入月、季、年度情况报表； 5、负责设立管理本级非税收入归集专户，归集、记录、结算非税收入款项，定期将帐户内资金解缴国库； 6、负责审核各单位非税收入的退库及上级分成收入的划解； 7、参与全市有非税收入的单位部门预算和年度非税收入支出计划的审定； 8、负责监督检查各执收执罚单位非税收入的征收、汇缴、划解、使用等情况，依法查处各种违反非税收入征收管理法律、法规的行为；

15、二、基本现状： 1、非税收入股职能弱化，自组建以来业务未能全面开展。目前非税收入股由于与账户管理和票据管理脱节，所以只能开展单一的稽查业务，而管理功能失调造成非税收入和支出不明晰，反作用于稽查效果不佳。 2、在日常报表和稽查上很被动，由于不掌握执收执罚部门非税收入和票据使用情况，对非税收入日常报表和稽查带来一定麻烦，比如对上报表不准确，下去检查不掌握执收执罚部门收费项目、标准、收缴情况，给非税收入稽查带来一定困难，最终导致不能应收尽收，稽查出的问题也得不到及时处理。 三、基本建议： 为了更好的规范非税收入管理，应依据黑龙江省非税收入管理条例（草案）规定，尽快建立健全非税收入管理职能。真正做到以

16、票核费、以票促缴，实现非税收入应收尽收、应缴尽缴。 非税收入股工作总结 按照省财政厅关于开展全省非税收入征管情况专项检查 的通知（黑财非税20223号）要求，我局及时制定了安达市财政局关于开展2022年度非税收入专项检查工作实施方案下发给各执收执罚部门并组成了2个检查组，认真组织开展了2022年度非税收入收缴检查工作，目前检查工作基本完成。 一、基本情况。通过检查发现大多数执收执罚部门都能够按 照非税收入管理工作的相关文件要求，扎实做好非税收入管理工作。能够自觉建立健全相关台账、制度，并及时上缴非税收入。 二、发现问题。一是滞留非税收入问题，有的单位上缴非收入不及时，2022年的非税收入202

17、2才缴入财政专户，二是截留非税收入，收入不缴直接坐支。部分执收单位非税收入票据填写不够规范，填开要素不齐全。如定额票据执收项目、执收人员、执收日期空缺以及大小写填写不规范等。二是往来结算票据超范围使用现象比较多。有用往来收据收取非税收入及白条收费。 三、处理意见。针对重点检查时发现的问题，依据财政违法行为处罚处分条例国务院令第427号和黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法（省政府令2022第5号）规定，对10个违反非税收入收缴单位给予了警告、批评和处理：1、安 达市公安交通警察大队2022年外地车辆罚款171万元未缴，依据规定罚款5至10万元。2、安达市广播电视台广告收入30万元未缴直接坐

18、支依据规定罚款3万元。3、安达市卫生局小汽车变卖9.9万元未缴建议补缴。4、安达市公共汽车公司罚没、广告收入14.8万元使用白据入账未缴，依据规定罚款1至5万元，资产变卖25万元正在办理中建议及时缴存。5、安达市劳动监察大队处理开发商拖欠农民工保障工资罚款6.5万元建议及时缴存。6、安达高级中学收取（白据）高三学生补课费50多万元未入账，物价部门给予了罚款。7、安达市曙光小学存在白据收费26万元已缴财政支付中心过渡户，建议取消白据收费。8、安达市图书馆使用往来据收费13.5万元已缴财政专户，使用往来据收费依据规定罚款2千元。9、安达市劳动就业局存在无物价部门收费许可及收费标准进行收费。10、安达市房产管理局公产房租金和其他收入95万元未缴，原因是对非税收入收缴政策法规不太掌握，建议今后及时缴存。 四、其他问题。我们对我市国有企业也进行了检查，由于企业改制大部分都已出卖，剩余部分边远偏僻企业以将厂房、场地、车间等对外出租，而且租金少租期长。租金所得直接用于企业留守人员工资、房屋维护等支出。 非税收入管理局第 19 页 共 19 页