安全生产“双百日攻坚”行动方案范文.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑安全生产“双百日攻坚”行动方案范文安全生产“双百日攻坚”行动方案范文一、指导思想 深入贯彻党的“十九大”提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”大会精神，以习近平总书记、李克强总理及省、市领导同志关于安全生产的一系列重要批示指示为指导，按照国家、省、xx市以及我市安全生产会议精神和总体部署，筑牢“红线”意识、“底线”思维，强化责任，担当实干，攻坚克难，确保全市安全生产形势持续稳定。 二、工作目标 （一）安全发展理念和红线意识进一步强化，“党政同责，一岗双责，失职

2、追责”工作机制得到有效落实，政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任得到全面落实。 （二）全面建成安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系、企业诚信体系，安全生产责任和管理制度进一步完善，企业主体责任得到有效落实，企业岗位安全生产责任制进一步深化，事故防控能力显著增强。 （三）乡镇（街道）、开发区管委会、有关部门安全生产执法队伍得到加强，安全生产监管监察执法力度进一步加大，重点行业领域专项整治任务全部完成，形成“打非治违”长效机制。 （四）全民安全教育和企业全员教育、安全生产警示教育常态化、制度化，企业“三级”安全教育培训得到有效落实，企业切实做到“五落实五到位”，基层基础进一步夯实。 （五

3、）安全生产违法违规行为得到有效遏制，工矿商贸领域不发生亡人生产安全事故。 （六）全市完成xx市政府下达的年度安全生产考核目标。各乡镇、开发区管委会、有关部门完成市政府下达的年度安全生产考核目标。 三、开展时间 自xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日，分四个阶段进行： 第一个阶段：xxxx年xx月x日xxxx年xx月xx日。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要严格按照xx市安委会奋战五十天确保年度安全生产形势稳定实施方案要求，在巩固前期安全生产大检查取得成果基础上，进一步总结经验、剖析问题，强化措施、加大力度，继续深入开展对所有地区、所有行业（领域）、所有企事业单位和人员密集场所的安全大排查

4、、大整治。一是要加大对年底前超工期、赶进度以及近期复产复工企业和反复发生、长期未得到根治的重点问题整治力度；二是要对xxxx年x月份以来的安全生产大检查及十九大期间安全生产大排查大攻坚行动中发现的各类隐患（包括上级部门及有关领导督查出的问题），逐一进行复查，确保整改到位；三是要对照年度目标任务进行梳理、汇总，查漏补缺，确保完成各项安全生产年度目标任务，并提前做好安全生产考核准备工作。 各企事业单位要立即行动起来，全面开展辨识风险、排查隐患工作，对风险隐患实施精细化管理，制定厂级、车间、班组的责任清单和隐患清单。 第二个阶段：xxxx年x月x日xxxx年x月xx日。此阶段正值元旦、春节，又逢春运

5、高峰，群众活动多，大风、暴雪等恶劣天气易发多发，各乡镇（街道）、管委会、有关部门要针对此阶段安全生产工作特点，一是要重点突出对危化企业、烟花爆竹专营部、天然气公司、液化气企业、交通运输企业、建筑施工企业、电力企业、供热企业、特种设备企业、人员密集场所等重点行业领域企业的隐患排查工作；二是要加大对商场、超市、饭店、公园、游乐场等人员密集场所监管力度，要严格控制大型活动，对各类大型群众性活动要从严审批，加强公共安全管理，严防发生火灾和踩踏事故；三是要加强企业停工停产、烟花爆竹安全监督管理工作，加大居民用电用气安全宣传力度，做好灾害事故防范工作。 各企事业单位要根据企业实际做好大风、大雪等恶劣天气的

6、应对工作，制订完善的应急预案，做好应急物资、队伍准备工作，加强企业内的生产设备、设施和管线的防冻保温工作，加强生产现场的安全管理，加强停工停产期间的应急值守和巡查工作。 第三个阶段：xxxx年x月x日xxxx年x月xx日。此阶段企业陆续复工复产、适逢各级“两会”召开之际，各乡镇（街道）、管委会、有关部门，一是要对前两个阶段的安全生产工作进行小结，继续查找问题、堵塞漏洞，为各级“两会”的召开营造良好的社会环境；二是要加强对危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域和人员密集场所的监督检查，全面排查隐患，确保不发生生产安全事故；三是要严格落实复工复产程序，加大对复工复产生产经营单位、重点工程和建

7、筑施工企业的监管，认真组织巡回检查，确保万无一失。 各企事业单位要严格落实主体责任，制定复工复产方案，并在复工复产前组织一次全员培训，让每个生产经营单位从业人员明确安全生产工作职责，杜绝麻痹松懈思想；组织一次安全隐患大排查，特别是危化企业要聘请专家，对生产系统、设备设施进行全面安全检查，特别是对特种设备、机械设施、电器设备、电线电路要检验、检查，把安全生产工作真正落到每一个车间、每一个班组、每一个岗位和每一个环节，确保安全复工复产。 第四个阶段：xxxx年x月x日x月xx日。巩固提升安全生产工作成果。各乡镇（街道）、管委会、有关部门、企事业单位，一是要对前三个阶段遗留和新发现的问题隐患，采取强

8、有力的措施进行彻底整改，实现各类隐患动态归零；二是要结合春季安全生产工作特殊性，加强企业职工安全培训，提高安全意识，确保安全操作，严防发生安全事故；三是要高度重视春季天气可能造成的不利影响，认真研究部署春季安全生产工作，尤其是危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备等行业领域，对安全生产薄弱环节进行全面排查整治，确保春季各项安全措施落实到位。 四、重点工作 （一）开展以全面落实责任为核心的安全生产基础工作 企业安全生产标杆示范创建。在完成试点企业创建的基础上，向其他企业推广。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要组织所属企业到试点企业观摩学习，督促企业按照风险辨识和隐患排查标准辨识风险、标识级别、

9、治理隐患，指导企业安全文化创建。 安全生产对话谈心活动。元旦、春节、两会期间，各乡镇（街道）、管委会、有关部门主要负责人要组织所辖区域、所属行业领域的企事业单位至少开展x次安全生产对话谈心活动，了解情况，解决问题，督促各项工作措施的落实。 完善网格化监管机制。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要重新梳理所辖、所属行业企业，并根据企业的分布情况和特点，进一步对安全生产网格化管理进行充实完善，重新明确责任范围、责任人员、工作任务、处置流程等，将网格监管责任人、职责和工作内容在企业显要位置公示，并随人员变动及时更新，确保将安全生产工作分解好、落实好、监管好，促使企业全面落实主体责任。同时，对执法检查、

10、隐患排查、打非治违等所有监管行为痕迹实行档案化、规范化管理。 （二）开展以隐患排查治理为核心的安全生产大检查 各乡镇（街道）、管委会、有关部门以及各企业要全面深入排查安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。重点检查隐患排查治理体系建设及制度落实情况；企业安全生产设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；存在较大危险因素的生产经营场所以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警措施及落实情况。 对检查中发现的问题和隐患，各乡镇（街道）、管委会、有关部门要建立工作台账，并安排专人负责督促整改；对一时难以整改的隐患

11、，要责令企业停产整顿，并落实安全防范措施，确保安全。各企业要切实落实主体责任，聘请专家对本单位重点工艺、危险工艺、临时作业、临时用电、易燃易爆物品、有限空间作业、吊装作业、高处作业等事故多发易发岗位进行风险评估，掌握安全生产风险点。 （三）开展以取缔非法违法生产经营建设行为为重点的“打非治违”专项行动 各乡镇（街道）、管委会、有关部门要始终保持高压态势，严格按照xx市安全生产打非治违长效机制实施意见有关要求及职责分工，全面检查辖区和监管行业领域内非法违法生产经营建设行为，并依法予以严厉打击。加强对城乡结合部、村边出租房、闲置厂房、宅院、废弃养殖场等“隐蔽场所”以及木刀沟、沙河沿岸等重点区域的排

12、查；严厉打击无证无照和超范围生产经营危险化学品、非法储存易燃易爆危化品行为，对未履行安全设施“三同时”手续的建设项目一律责令停建、停产，并依法依规严厉处罚；严厉打击非法违法营运行为，对非法改装车辆、非法从事危险化学品运输、违法载人等行为严查重罚；严厉打击非法违法建设行为，严查无资质或超资质范围承揽工程、违法分包和转包工程、无证擅自施工建设、随意压缩建设工期等行为；全面整治不符合消防技术标准、疏散通道和安全出口不畅通、消防安全制度和操作规程不落实等问题，严防火灾事故发生；全面排查各种压力容器、压力管道、电梯等特种设备，严厉查处非法制造安装和改造、无证使用和超期未检等行为；按照xx和xx市成品油市

13、场专项整治方案，开展成品油市场“打非治违”工作；开展学校、幼儿园的“打非治违”工作。 （四）开展以防范群死群伤生产安全事故为重点的多领域安全生产专项治理 危险化学品：重点检查生产、储存场所现场管理情况；各类重大危险源点监测监控情况；检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况；安全巡查、值班值守制度落实情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况；化工生产装置自动化控制实现情况；大型和高度危险的化工生产装置紧急停车系统（ESD）安装情况；新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查审批、备案情况；停产或关闭企业危险物品的安全处置情

14、况；防护距离不足的危险化学品企业搬迁计划落实情况。 烟花爆竹：批发企业重点检查烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防火设施的状况，按规定储存烟花爆竹情况，库房用途、流向登记、安全巡查、防火防潮等安全禁令执行情况；零售网点重点检查消防、用电、防爆、安全距离等安全条件以及实名购买、限量销售等制度执行情况，零售网点是否存在违法经营非标、超标等非法烟花爆竹产品等行为。 涉氨和粉尘：重点检查非安全许可管理的涉及液氨和粉尘单位设施、设备、安全附件的安全检查情况；重点部位自动监控、泄漏监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况。 建设施工：重点检查各类高空施工平台、起重机械、架桥机、模板支撑体系等环节存在的安全隐患

15、和违规作业行为；特种作业人员持证上岗情况；房屋建筑、市政工程、水利工程、交通工程等建设项目施工现场脚手架搭设、临边临坡防护、施工现场围栏和警示标志等预防坍塌、高处坠落、机械伤害事故措施落实情况；高大模板支撑体系、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥事故等措施落实情况；预防有限空间作业中毒、窒息、爆炸事故措施落实情况；安全防护用品的采购、查验、使用情况；施工现场和职工宿舍临时设施、临时用电、施工机械设备和防火、防水、防滑、防冻等安全管理措施落实以及室内防水工程、装饰装修工程中进行切割、焊接等明火作业及砂轮机打磨作业情况。 城镇燃气：重点检查“煤改

16、气”安全管理措施落实情况；加气站、液化气站有无燃气经营许可手续，站场平面布置、防火间距、安全距离等是否满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求；站场内设施是否有防雷装置并定期检测，是否存在非法充装、私改乱接等违法行为；天然气市内管网，LNG天然气储存设施设备的安全管理情况。 道路交通：重点检查长途客车、公共交通工具、危险品运输车辆营运资质、手续、例检情况；查处超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法行为；公路危险路段和重要交通线路、桥梁、坡道、弯道的排查治理、施工安全管理情况；道口设施设备运行及安全管理情况；“两客一危”运输企业安全生产主体责任和制度规

17、定落实及安全隐患排查治理情况，营运车辆动态监控管理情况，营运驾驶人安全管理情况。同时，要针对市区街道及周边公路频繁施工现象，制定疏导方案，设置警示标识，并在重要时间节点增加警力。 特种设备：重点检查电梯、大型游乐设施、锅炉等特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；制造、安装和改造危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业锅炉的违法违规行为；检查制定并落实特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程情况；检查特种设备管理人员和作业人员持证上岗情况；各类气体充装单位资质、设备安全性能及管理、充装活动情况，严禁无证充装，纠正充装超

18、期未检气瓶和使用报废特种设备的问题；严厉查处非法拼装改装、不按期检验检测和带病运行等行为；企业自用LNG天然气储罐及天然气锅炉安全性能及安全管理情况。 人员密集场所：重点检查消防安全责任制落实情况；消防安全管理人员配备及消防安全巡查情况；消防设施器材、应急照明灯完好、齐全，消防通道通畅情况；人员密集场所、高层建筑、商业综合体、地下建筑、在建工程施工工地和临街店铺、“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患排查、整改情况，应急救援预案制定及演练情况。 用电安全：重点检查重要输变电设施和发电厂主机设备安全运行情况；应对自然灾害预测预警机制及处置方案的制订情况；在建电力工程安全管理制度落

19、实情况；电力施工维修作业安全措施落实情况。 农业机械：重点检查农业机械登记、年度检验情况；农机驾驶人员安全操作培训情况；查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为。 民爆物品：重点检查是否存在“四超”、“三违”，将民用爆炸物品（含硝酸铵及半成品）销售给非法用户，对用户手续审查不严或保存资料不完整，储存地方收缴的民爆物品或违反规定使不同性质的民爆物品同库存放，未能严格执行民爆物品出入库登记、审批制度等违法违规行为。 教育教学：重点检查学校安全管理、校舍安全、教学设施、消防安全、实验室安全管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况及校车管理情况；校园周边安全环境治理情况。突出检查宿舍楼改变

20、原有设计只有一个出口情况；宿舍楼门口违规安装防盗卷闸门情况；电工、司炉工持证上岗情况；天然气锅炉使用情况。 卫生：重点检查医院特种设备定期检测、维修情况；毒、麻药品和易燃易爆物品管理安全制度落实情况；供氧设备设施安全措施落实情况；各类安全通道、疏散通道有效管理情况；电工等持证上岗情况。 天然气长输管线：重点检查是否存在违法占压、安全标识不足、不清、安全巡查不到位等安全隐患，是否存在未经批准非法施工、擅自开挖、私拉乱接、损坏管道设施等行为，坚决杜绝“前清后占”现象。 其他行业领域：各有关企事业单位要结合本行业领域生产经营特点，确定安全生产大检查的具体内容。 五、有关要求 （一）加强领导，落实责任

21、。各乡镇（街道）、管委会、有关部门以及各企事业单位要结合本辖区、本部门工作实际，制定安全生产“双百日攻坚”行动实施方案，成立“双百日攻坚”行动领导小组，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，认真抓好组织发动工作。市安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各有关部门、各企事业单位严格落实工作责任，切实组织好攻坚行动。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要认真落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，召开班子会，深入研究部署“双百日攻坚”行动。同时，要召开一次有重点企事业单位主要负责人参加的攻坚行动动员大会，动员各乡镇（街道）、管委会、安委会成员单位和企事业单位全员、全过程、全方位开展攻坚行动

22、。各企事业单位要召开企业内攻坚行动动员会，号召全体员工立即行动起来，投入辨识风险、排查隐患的工作中去，对风险隐患实施精细化管理，制定厂级、车间级、班组级的责任清单和隐患清单。 （二）精心组织，务求实效。各乡镇（街道）、管委会、有关部门和各企事业单位要按照本方案有关要求及工作任务、时间节点，进一步细化任务，落实责任，改进方式方法，增强攻坚行动的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；要以此次攻坚行动为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要坚持安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实

23、执法措施，力求尽快消除事故隐患；对一时不能整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪督办，并开展“回头看”，确保整改到位、形成闭环。无行政执法权的部门对发现的有关问题，要及时移交具有行政处罚权的部门进行处置。 （三）深查彻改，标本兼治。各乡镇（街道）、管委会、有关部门和各企事业单位要建立完善隐患排查治理体系，完善专家查隐患机制，提高隐患排查治理效果；要对攻坚行动中的一些好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范；要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。 （四）加强督查，跟踪问效。市安委办

24、要成立综合督导组，采取“四不两直”的方式，对各乡镇（街道）、管委会、有关部门“百日攻坚”行动开展情况进行督导检查，对发现的问题，挂牌督办、督促整改。督导情况要及时形成书面报告，报市委、市政府主要及有关领导。对督查中发现的责任不落实、措施不到位、敷衍了事、消极应付等行为，报市纪委按照有关规定追究相应责任。 （五）广泛宣传，舆论监督。各乡镇（街道）、管委会、有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络及新媒体等各种媒体，广泛宣传攻坚行动的目标、内容和要求，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成攻坚行动的良好舆论氛围。同时，要及时上报活动信息，市安委办定时编发简报专刊，反映情况、交流经验。 各乡镇（街道）、管委会、安委会有关成员单位要xx月xx日前，将安全生产“双百日攻坚”行动方案经主要领导签字并加盖公章后，报送市安委办；每月x日前将安全生产“双百日攻坚”行动开展情况，经主要领导签字并加盖公章后，报送市安委办。 第 22 页 共 22 页