产业孵化器.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date产业孵化器产业孵化器浅析湖北省产业(科技企业)孵化器 姓名：吴强强 学号： 班级： 关键字：产业孵化器、创业、就业、区域经济、湖北省、经济发展、 经济体系转化、中小企业 摘要 产业孵化器指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供咨询、 场地、资金等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化， 以推动合作和交流，使企业“做大”。 一个成功的孵化

2、器离不开五大要素：共享空间、共享服务、孵化器管理团队、 创业者、优惠政策。企业孵化器为创业者提供良好的创业环境和条件，帮助创业 者把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的小企业迅速 壮大形成规模，为社会培养成功的企业和企业家。 产业孵化器对促进居民就业、提高居民收入、调整经济结构与加强经济增长力度以及调节对外收支都起着重要的作用。 一、研究背景 1、选题原因 产业孵化器又称为现代企业加速器（Modern Enterprise Accelerator，简称MEA）是一个专门为支持快速成长企业而设计和运作的完整网络。作为集中、有效的资源整合工具，现代企业加速器将尽可能多的资源整合

3、到MEA及快速成长企业周围，建立通往政府、产业、高校及研究机构、中介机构等的广泛渠道和接口，组织和搭建现代企业加速器创新网络。 近年来，孵化器建设作为促进科技成果转化的重要手段，得到了各级政府和社会各方面的高度重视，取得了显著进展。全国孵化器不仅在数量上迅速增多、质量上有所提高，而且开始向专业化方向发展，涌现出了面向特定技术领域和特定创业群体的多种新型孵化器组织形式，同时在管理体制和运行机制方面也进行了积极的探索。目前全国具有一定规模的各类孵化器已达300多个，在转化科技成果、培育科技型中小企业方面发挥了重要作用。随着九五科技计划的完成，大量成果亟待转化，社会各方面对成果转化平台建设的要求更加

4、迫切，我国孵化器无论从数量还是质量方面，都需要有一个新的更大发展，以满足日益增长的高新技术产业化和科技人员创新创业的需求。 因此，我想通过研究湖北省产业孵化器的发展状况，探讨湖北省的宏观经济环境。 2、产业孵化器的重要性 产业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。严格按照“政府引导、多元化、市场化运作、专业增值服务”的总体思路建立的，其发展定位于：专业化、规范化、社会化、网络化，即利用社会网络将孵化器构成一种专业化、规范化的资源的整合平台，使“政策、资金、技术、信息、人才、企业能力”等资源在这里得到合理整合，创造出一种适合中小科技企业和项目的发展环境，以达到企业和项目孵化的目的。 孵化

5、器的特色在于其完善的专业增值服务功能，即在完善“基础服务”的基础上，重点发展投融资服务、平台服务、IT服务等6大服务体系，通过提供这种全面市场服务，使中小科技企业的发展少走弯路，从而降低企业的创业风险和创业成本，推动企业间的合作和交流。提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。 孵化器必将成为推动湖北省产业升级转型战略的重要组成部分，在优化配置技术和资本市场发展区域经济中发挥较重要的作用，如下： （一） 产业孵化器作为毕业大学生就业、创新创业的基地和在校大学生社会实习、实践的基地，对于培养创业创新型人才起到积极作用，这些人才随着孵化企业的毕业

6、而辐射、转移到相关产业中，为这些产业的发展提供了有力的人才支撑，对产业结构调整和产业升级、技术进步都具有积极意义和重要作用。产业孵化器有利于创业者成功创业，从而创造更多的就业岗位。尤其是在湖北这个人口大省，更需要这样的机构或组织，来有效的帮助创业者，并间接的缓解就业压力； （二） 产业孵化器的主要目标是孵化培育高新技术企业和企业家，推动高新技术产业的发展。高新技术产业的发展和辐射，可以有效推动产业结构调整和产业升级，从而有利于人均收入的提高，在一定程度上保证物价的升高不影响居民的正常生活； （三） 发展科技企业孵化器是实现区域协调发展的助推器。随着对外对内开放向纵深发展和国内外区域之间竞争日趋

7、加剧，地方政府采取各种措施，面向全球配置资源，促进创新资源向本地聚集。科技企业孵化器作为聚集科技资源的平台，具有明显的示范、辐射、带动作用，地方政府依托并配置当地资源，培育成功企业，形成对高新技术项目的“引入孵化毕业输送”的系列服务功能。成功企业从孵化器毕业后，往往会选择留在当地，成为当地经济发展新的增长点，成为区域经济发展的助推器，有利于增加就业提高居民收入促进社会稳定，营造更高的社会创业氛围，从而促进经济发展； （四） 产业孵化器可以通过充分利用外部资金，组织孵化企业积极申请国家创 新基金、国家科技专项基金，充分利用这些资金促进企业孵化，并要抓住机会引进外资，并争取有利的合作条件。另一方面

8、通过加强融资管理，培育孵化企业的信用意识，在入驻时就要考查创业者或者企业的信用情况，尽量避免那些信用度不高的企业或者创业人员到孵化器孵化；指导企业制订商业计划，并使其对国内外资者有吸引力；加强对已获得资金的企业或者项目的跟踪和管理，使其实现预定的目标。综合以上，产业孵化器有利于国外资金流入本省，调节对外收支。 3、设立产业孵化器的意义 3、1 孵化器建设是提高自主创新能力的重要途径 湖北省高校较多，但是就业环境不如沿海省份，而孵化器是创业者的家园，是吸引科技人员的重要载体。首先，孵化器通过对在孵科技型企业以及企业家的培育，实现对创新主体的专业化培育。通过“申请、挑选、批准、培训、毕业”，最终可

9、以向区域经济系统输出有竞争力的企业，并培养出具有创新意识和冒险精神的企业家。其次，企业孵化器吸引高校院所和大企业等单位及科技人才到鄂来创办科技型企业，可以推动人才、技术的集聚，从而大大提高我市的自主创新能力。 3、2 孵化器建设是加快我市高新产业发展，提升传统企业，调整产业结构的重要举措 孵化企业的技术转移，可以加速现有企业的技术创新过程，在孵化企业中，相当多的企业从事的是关键技术的开发，往往采取外协加工、产品配套、技术转让、租赁生产等形式，通过技术磨合带动传统产业升级，促进区域产业结构的调整，带动产业结构的升级。 3、3 孵化器建设是改善我省创业环境的重要手段 孵化器作为一个科技服务中介机构

10、，由于配备有良好的设施，并能利用政府政策支持等各种手段为企业提供全方位服务，因而更能发挥资源聚集效能，带来社会宏观环境与企业个体微观经济活动的互动更加良好而有效，促使社会创业环境趋向完善。从而推动区域经济加快由传统经济向知识经济的转移，实现整个经济的提升和转型。 二、研究方法（主要采用数理统计的方法，辅以社会学和管理学的研究方法） 为了在湖北设立符合目前省内经济的发展情况，我们有必要对其他地区的产业孵化器进行研究： 1、以色列孵化器产业 现代产业组织理论形成于20世纪70年代，。该理论把产业分解为特定的市场，并采用市场结构市场行为市场绩效的理论范式（SCP 模型，如图所示）进行分析。 从图1我

11、们可以清楚地看到市场结构、市场行为和市场绩效之间的关系。市场结构反映了市场竞争程度和企业市场关系、特征、形式，且决定了市场行为和市场绩效；市场行为是指企业在市场上为实现其利润最大化、市场占有率等目标，而采取的与市场要求相适应的行为，它受市场结构制约并反作用于市场结构，且决定了市场绩效；而市场绩效则指在一定的市场结构中，特定的市场行为所形成 的价格、成本、产量、利润和技术创新等方面的最终经济成果， 反映了特定市场结构和行为下市场运行的效率和效果，市场绩效决定于市场行为，间接受市场结构影响，但它又会影响未来的市场行为和市场结构。 描述市场结构的指标很多，主要有产业规模、产业集中度、进入和退出壁垒等

12、。在这里，我主要通过以色列科技企业孵化器产业规模、孵化项目的领域分布、进入和退出壁垒3个维度，对以色列科技企业孵化器产业进行分析。 （1）产业规模。 首先，我们对以色列科技企业孵化器的产业规模展开分析。在以色列，政府严格控制着科技企业孵化器的发展，每个孵化器1 0002 000m2，一般容纳1015家企业。在数量上，以色列科技企业孵化器也一直受到政府的严格控制，保持20多家，一直没有太大发展，以色列近几年的孵化器数量，如表1所示。 从表1可以清楚看到，以色列科技企业孵化器在数量上一直没有太大的变化，保持在20多家。从近几年的数据看， 以色列科技企业孵化器最多的时候也只有28家，2002年科技企

13、业孵化器最少，有22家。这说明以色列科技企业孵化器产业规模比较稳定，没有太大的发展。 （2）领域分布。 下面，我们从以色列科技企业孵化器的孵化项目的行业分布来展开分析（见图2）。 根据图2分析，电子、软件、化学和医疗行业项目占孵化项目绝大部分，达到86%之多。很容易得出这样的结论，以色列孵化器孵化对象比较集中， 主要是面向高科技项目。电子行业项目所占比重达到32%，软件行业所占比重达到22%，化学行业项目所占比重为23%，医疗方面项目所占比重为9%。数据分析得出，以色列孵化器面向的对象比较集中，主要就是电子、化学、软件和医疗行业，这些都是高科技行业。 2、长三角地区科技企业孵化器运行效率研究

14、从经济意义上讲,长三角是我国经济最发达的地区之一,包括以上海为龙头,由浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴和舟山6个城市和江苏的南京、常州、无锡、苏州、南通、镇江、扬州和泰州8个城市共15个城市所组成 的城市带。2008年8月6日在温总理主持召开的国务院常务会议上审议并原则通过进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见,其中对长三角的最新定位是:长三角是我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区。 根据科技部火炬统计年鉴的统计,到2008长三角地区共有45家国家级企业孵化器,是我国企业孵化器最为密集的地区,企业孵化器作

15、为培育中小型企业的摇篮在长三角地区也得到了较好的发展。 DEA模型的构建 DEA (数据包络分析)是一种融合了数学、运筹学、数理经济学和管理科学的线性规划方法,基本思想是根据每个决策单元的多个投入指标和多个产出 指标,通过对投入和产出比率的综合分析,判断每个决策单元是否为DEA有效。这种分析方法可以较为客观的反映被评价单元的投入产出效率,并且能进一步将效率分解为规模效率和技术效率,全面评估决策单元的现有水平以及改进方向。数据包络分析的基本模型包括C2 R和BCC两种。 (1) C2R模型 C2 R效率评估模型从投入面分析并假设每一决策单位(DMU)的生产技术为固定模型报酬,利用线性规划方法求得

16、效率前沿边界并计算每一决策单位的相对效率,凡落在边界上的DMU为DEA有效率,其效率值为1;而未落在边界上的DMU 则是DEA无效率的,其值小于1大于0。用于分析企业孵化器效率的C2 R模型如下:假设有n个企业孵化器,每个孵化器均使用s种投入和m种产出。应满足的线性规划是: Yjk表示第k家孵化器的第j个输出变量(1 jm ) Xik 表示第k家孵化器的第i个输入变量(1 i s) Xj 表示第j个决策单元的s维投入向量; Yj 表示第j个决策单元的m维产出向量。 将上式迭代求解,即可得到每个孵化器的效率值,其是在固定规模报酬下的技术效率( TE) ,经济含义为当第k家孵化器的产出水平保持不变

17、时,要实现整个经济系统中最佳效率,实际所要投入的比例。C2 R模型分析的DMU0 的经济有效性的含义是:在保持产出y0 不变的前提下,将投入x0 的各个分量按同一比例(1)减少。如果这一点能够实现,则表明可以用比DMU0 更少的投入而使产出不变,说明了DMU0 的生产活动是非有效;反之,如果在保持产出y0 不变的前提下,投入x0 的各个分量都不能再减少,则表明DMU0 的生产活动是有效,DMU0 是有效的决策单元。这样的模型被称为是基于投入的模型。值得指出的是, C2R模型可分为投入与产出两种导向:投入导向即上文所述,是指在现有的产出中,应使用多少的投入量才是最有效率的; 而产出导向则指在既定

18、的投入条件下,求产出的极大化。两者之值一般是互为倒数。 (2)BCC模型 Banker, Charnes和Cooper于1984年将C2R模型中的固定规模报酬假设剔除,建立了可变规模报酬的BBC模型。他们以原模型的基础上增加了凸性假设,即nj =1 = 1 ,从而将技术效率分解为纯技术效率和规模效率两部分。C2 R模型所计算的效率值,在BC2 模型中为总效率值;而BC2 模型所计算的效率值为纯技术效值( PTE) 。因此,纯技术效率不大于总效率。唯有当总效率= 1 时,则规模效率( SE) = 1,且纯技术效率= 1。 基于投入导向型的BCC模型的线性规划如下: （3）总体分析 根据表中不同企

19、业孵化器综合效率数据的排名,可以得出不同效率水平的企业孵化器在长三角地区45家国家级孵化器中所占的比例如图所示。 在企业孵化器产出的社会效益方面,我们可以看到还有很大的改进空间。一半左右的无效孵化器都需要增加其产出中带来的就业机会;绝大部分对孵化器要达到有效率,都要增加孵化器的上缴税金。这说明对于企业孵化器效率的改进中,提高企业孵化器的社会效益(增加就业和税金)是十分重要的调整途径。 在企业孵化器产出的社会效益方面,我们可以看到还有很大的改进空间。一半左右的无效孵化器都需要增加其产出中带来的就业机会;绝大部分对孵化器要达到有效率,都要增加孵化器的上缴税金。这说明对于企业孵化器效率的改进中,提高

20、企业孵化器的社会效益(增加就业和税金)是十分重要的调整途径。 总体而言,长三角地区是我国经济发展最活跃、发展速度最快、科技发展最前沿、最具发展潜力的区域。然而, 该地区企业孵化器的综合效率为0. 665,整体效率不容乐观;同时也说明了我国企业孵化器的效率还有很大的改进空间,在关注企业孵化器的建设和投资的同时,也应该对企业孵化器的资源投入和产出效率给予更多的关注。另外,地区整体规模效率的平均值为0. 837,大于纯技术效率的平均值0. 786,说明长三角地区企业孵化器的效率问题主要在于技术无效,应提高投入要素的利用效率,从管理和资源配置等多方面改善企业孵化器的运行效率。 3其他孵化与区域经济增长

21、的理论3、1区位优势理论 区位优势是指某一地区客观存在的有利于产业发展与布局的区域有利因素。区位优势理论源于英国古典经济学家亚当斯密的地域分工学说(绝对优势)和大卫李嘉图的国际分工理论(相对优势)。区位优势理论认为，每一个地区具有生产某一特定产品的绝对有利或相对有利的条件，即区位优势。如果每一个地区或国家根据自身优势发展特定产品生产，可以降低生产成本，提高劳动生产率，使地区资源、劳动力和资本得到最有效的利用。区位优势由资源条件、社会经济条件和产业发展基础等部分因素构成，而且其特点和性质制约着工业化的发展。在市场经济条件下，依托区位优势，工业生产才能取得原材料、技术、生产成本和产品市场销售价格的

22、优势，从而获得区域比较经济利益。 企业孵化器的区位优势是伴随高技术产业的蓬勃发展而兴起，与工业化发展的优势相比，其区位优势体现在工作和学习环境、资本的获得、与高等学校的合作及基础设施的保障等方面。根据企业孵化器的概念，我们知道企业孵化器的宗旨是为企业服务，因此其区位优势在服务优势。靠近大学和研究机构，尤其是工科大学及研究所，是企业孵化器的重要因素。从人员上，这里可以得到高级技术人才；从技术上，这里可以得到最新研究出的科技成果;从设施上，企业可以借用或与大学、研究所合作，使用其先进设备从而研究出新产品、新技术。低地价、低厂房建设投资可以减少启动成本，无论是传统产业或高技术产业，较低的启动成本都有

23、较强的吸引力。对于企业孵化器而言，由于高技术含量较高，服务比例大，其租金较低将影响入驻企业的成长。入驻企业的成长有助于孵化城市新区。 3、2空间生产生命周期理论 按空间生产生命周期(the spatial product li fecycle)概念，新技术轨迹是S形增长曲线，其特征是一个缓慢的增长介绍期，快速的增长期和生产成熟时饱和或衰退期。新产业和技术的生命周期是怎样导致空间结构变化的呢？首先，在技术和社会机构内进行变化。其次，空间结构的变化在于沿新技术轨迹创新扩散过程。新技术轨迹和沿轨迹创新扩散的空间影响具有三个明显时期：孵化器时期。这个时期涉及到沿新技术轨迹“云集过程”(swarming

24、 processes)的早期。这一时期新公司的云集过程倾向于大都市区。追赶或竞争时期。这个时期涉及到中间和边缘地区新轨迹的采用。这主要在于有利于新产品市场的开拓。停滞满足时期。在这些区域低生产价格不可能由低劳动力价格产生，而是来自于创新扩散过程。在开始时期，企业孵化器致力于新公司面临的专门问题。由于新的衍生公司是一些高技术的期望结果，企业孵化器也经常与高技术政策结合在一起。在新科学园的孵化器变动的范围从内城建筑到公共设施都有。它们典型地对新出现的公司提供共享服务、指导、财政和其它帮助。这些对新公司共享设施的吸引力是它们具有减少小公司初始期资本需求的可能。企业孵化器的目标是培育公司，并允许它们在

25、规模和就业方面扩展，以致它们能在孵化器内增长，再布局到其它地方。 在美国等地区，企业孵化器除了一些专用于培育新企业、新产品的建筑物外，多是指为孵化新公司服务的一些区位，这个区位经常在城市地区迁移。城市的孵化器功能不仅仅与创新公司有关，它也与创新公司子公司有关。在一个有限的范围内，城市孵化器现象也可能是指那些对创新而言的苗床条件。 3、3增长极理论 增长极(growth pole)理论认为，在空间上经济增长不是均匀地发生的，它以不同强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济形成经济增长中心，推动区域经济的增长 是增长极理论各思想的共识区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数

26、区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长极通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其他产业发展 根据增长极理论，一个地区要想取得经济增长，关键是在本地区内建立起一系列的推动性产业，通过产业的集聚，推动经济增长，这种推动性产业的建立可以依靠国家政策或地区政策自上而下完成在新经济时代，研究与开发(RD)活动逐渐成为经济发展的增长极，这就更加强调增长极的创新扩散作用从这点出发，政府需要培育研究与开发活动，特别通过企业孵化器促进大学或科研机构的科研成果商品化，使以研究开发为主要内容的知识创新活动形成经济发展的增长极，以此带动整个地区经济的发展。 另外，Pooran Wynarczyk，

27、Arnold Raine（2005）对英格兰东北部17家孵化器的调查发现，企业孵化器对当地经济的主要作用体现在促进企业创建和成长，进而产生更多的就业，而且技术商业化、复兴停滞区域的发展也是许多孵化器的目标。那些对业务开发采取积极行动的孵化器，能最有效地促进当地经济发展。农村地区的孵化器需要拓展所提供的服务，才能吸引到更广范围的企业。一般来说，成功的孵化器位于交通通讯便利、基础设施良好的地点，与当地政府拥有良好关系，商业联系广泛以及服务灵活多样。早期的一项研究表明，外围地区孵化器要获得成功（相对于城市中心而言），依赖于良好引导、偶然因素和周详计划。 4、湖北省产业创业环境和孵化器分析（结合以上介

28、绍的孵化模型） 截止2007 年9 月,在工商注册的含有创业投资业务的投资机构160 家,注册资本近200 亿元。但目前实际仍在运营的创业投资及相关咨询公司仅有55 家,总注册资本额45 亿元。在这55 家公司中,主营业务为创业投资的有16 家,注册资本额共30 亿元;兼营创业投资业务的有15 家,管理咨询和服务中介24 家 1 。在资金来源方面,目前政府和企业提供的资金占风险资本的65 % ,民间资本和外资占35 %;在风险资本进入时间方面,1999 年开始起步,2000 - 2003 年达到高峰期,占60 % ,2004 年开始递减。在风险资本分布地域方面,武汉市创投机构45 家,占80

29、%以上,地市10家。 相对于国外和国内沿海地区，省内产业孵化器存在太多需要改善的地方： （1）区域间发展不平衡 从空间结构上看，湖北省科技企业孵化器在不同地区之间以及不同城市之间的数量差异较大。一般而言，处在经济技术比较发地区的科技企业孵化器，政府支持力度大，观念开放，机制比较灵活，企业孵化器运行效果良好；处在一些相对落后地方的企业孵化器，政府支持力度较小，人们的观念比较保守，企业孵化器的运行效果比较差，企业孵化器运行效果的地区差异非常明显。 （2）孵化功能不完善 省内现有的企业孵化器基本上是由政府直接或间接提供大量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，为在孵企业提供了良好的基本服务支持。

30、但是，除极少数企业孵化器对企业的具体运作提供全面支持外，绝大部分企业孵化器都无能力提供全方位的管理服务，孵化期的功能尚需增强 （3）融资平台欠缺 科技企业孵化器的发展普遍面临企业融资不畅服务水平低下的问题。如在债权性融资方面， 由于中小企业普遍无法提供可以质押和担保的有形资产，信用体系尚未建立健全，而银行风险规避的需要等因素，导致了省内中小企业基本上很难从银行等金融机构获得债权性融资；在股权性融资方面，由于我国的风险投资机制很不完备，天使投资又基本上还没有发展起来，因而中小企业在股权性 融资方面也是举步维艰。 （4）人员素质偏低 许多企业孵化器缺乏有效的管理团队，从业人员素质偏低#我国现有企业

31、孵化器的许多管理人员来自于政府机关或事业单位，服务意识不够，普遍缺乏经营管理能力，缺少创业经验，也缺乏高水平的技术能力和技术依托。这就直接影响了科技企业孵化器的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。另外，有些企业孵化器的一般管理人员过多，甚至成为有关部门安排多余人员的地方。而一些真正有用的人才却由于待遇体制等原因难以吸引或挽留我国近年来企业孵化器高学历人才的比例并没有得到大幅度的提升，在很大程度上说明了这一问题。 三、研究结果 针对上述我省科技企业孵化器目前存在的突出矛盾与问题，笔者认为，应着力从加强组织领导保障、完善政府宏观政策环境、提升孵化器创新功能、增加社会多元化投资、提高孵化服务管理水

32、平、推进服务标准化建设等方面加以改进与完善。 1、加强领导，形成合力，共同推进我省科技企业孵化器发展 全省各级科技部门、孵化器（大学科技园）、高校院所（实验室）、企业（技术中心）、中介服务、金融机构等有关方面要进一步增强建设好、发展好科技企业孵化器的紧迫感和责任感，深刻认识孵化器对满足科技创业需求和发展创新创业文化的重要意义，充分利用当前从中央到地方都在大力推进科技创新创业的有利时机，把加快发展科技企业孵化器作为推进科技创新创业的基础环节，坚持整合资源、规范运作、促进科技成果转化，大力吸引官、产、学、研、金、中介、贸易等要素或力量，投入到科技企业孵化器的建设和发展中来。要制定并切实落实鼓励科技

33、企业、支持孵化器发展的具体政策法规以及相关的扶持政策，在资金、土地、政策、人才、资源等方面支持孵化器的发展，迅速壮大和提升我省科技企业孵化器的规模和质量，进一步满足我省科技创新创业者的需求。 2、完善科技企业孵化器宏观政策环境 科技企业孵化器的快速发展，有赖于政府的正确引导和特殊的政策激励。在完善科技企业孵化器政策方面，应着力做好四个方面的工作。一是要切实提高对科技企业孵化器促进自主创新、推进创新型省份建设重要功能的认识。让全社会都关心、支持和鼓励科技企业孵化器建设，营造有利于科技企业孵化器发展的良好社会环境。二是要落实和完善各项优惠政策，切实发挥政策促进和引导的功能。建议设立省级“种子资金”

34、，构建“公益性引导”与“市场化运作”相结合的运营模式，实现与各孵化器自有“种子资金”的联动，加速全省孵化器直接投资业务的开展。三是要加强科技企业孵化器的服务体系建设，努力建立个包括政策保障体系、投融资服务体系、中介服务体系、信息服务体系、技术服务体系、咨询服务体系等完整的服务技术体系，将分散的服务功能体系集成形成相互联系的孵化器服务网络，实现信息和资源共享，全方位支持在孵企业健康成长。四是政府应制定孵化器与产学研结合的引导扶持政策，在审批相关政府计划的同时，将是否具有切实可行的成果转化途径作为考核的重要指标;其次对大学及科研机构的成果转化率应定期进行考核评价，考核结果与未来项目申请之间形成相互

35、制约与促进关系。同时，还应更多的支持与关注成果转化项目，积极推动孵化器产学研合作体系的建设。 3、建立健全科技企业孵化器社会化投融资体系 发达国家科技企业孵化器成功的关键之一是风险投资繁荣。我省科技企业孵化器的发展，必须解决好创业风险投资问题，促进创业风险投资主体的多元化。应着力做好四个方面的工作。一是要制定相关鼓励政策，引导风险投资向科技企业孵化器大量投资，促进风险投资和在孵企业的深度融合。二是不断完善政策法规体系，应当从立法上加强对风险投资的法律支持，将风险投资的优惠政策、机构设立条件、中介组织机构的创设等问题以政策法规或法律形式加以明确，保证风险投资者和科技企业孵化器各方的利益。三是要大

36、力发展资本中介机构，包括会计师(审计)事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评估机构、信息咨询机构以及投资银行等。形成对风险投资的有效辅助和社会监督，理顺协作关系，提高协作效率。四是要建立灵活的风险资金退出机制，可采取风险资金保证制、人股、产权转让、股权交易等方式，建立合适的退出通道，保证资金的增值和安全，把风险降到最低。从而使我省科技企业孵化器的发展始终得到风险投资的强力参与和支持，促进在孵化企业快速成长和推动加速企业集聚发展壮大。 4、努力提升科技企业孵化器创新功能 科技企业孵化器发展的原动力在于创新。尽管科技企业孵化器在不同国家有各自的发展轨迹。但从国外成功经验看只有不断寻求创新。才能使

37、科技企业孵化器不断成长并充分发挥其功能。因此，我省科技企业孵化器应当努力提升创新服务功能。应着力做好两个方面的工作。一是以科技成果转化为目标，建立以科技企业孵化器为主体，以市场需求为载体，确立产业技术联盟发展战略，实现产学研共建实验室（技术中心）长期紧密的合作关系，促进项目研发、信息合作与交流，优化配置技术创新资源、提高科技企业孵化器的创新功能，增强在孵企业的持续研发能力。二是加强国际学术交流，开展国际技术合作，不断开拓各种渠道吸引国外中小企业、研发机构、社会中介机构、专家、留学人员来我省创新创业。同时，借鉴国外孵化器的成功经验，选择我省的优势产业与资源，确立专业孵化器的发展方向，（如光电子、

38、汽车电子、生物农业、生物制造、生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等技术领域）吸引国外孵化器来我省共建专业孵化器，提升我省科技企业孵化器发展的国际化程度，提升在孵科技企业的国际竞争能力。 5、提高科技企业孵化器培育孵化服务管理水平 科技企业孵化器管理者的水平高低直接影响到企业孵化器创新功能的发挥。为提高企业孵化器的管理水平，应着力做好三个方面的工作。一是要加强管理者的选拔和培养。合格的孵化器管理者应当具备管理孵化器的综合能力，需要熟悉科技研发规律，了解投融资业务，拥有企业管理的实践经验，具备改革创新的意识。二是制定相应的引才与激励政策。吸引社会上高素质人才投身于孵化器管理工作，赋予孵化器体制与

39、机制改革以及人事、财务、运营的权益，建立与孵化绩效挂钩的激励与约束机制，充分调动孵化器管理和服务人员的积极性和创造性。应当在高等院校设置企业孵化器管理专业，试行企业孵化器管理师资格认证办法等，使企业孵化器管理队伍进入管理人才系列，从而能够从根本上改善企业孵化器管理水平低的问题。三是要适度控制企业孵化器规模，重点拓宽服务面，挖掘服务深度。应当建立企业孵化经理制，根据在孵企业技术门类选择不同技术能级的经理负责，切实做到企业孵化器与在孵企业共同发展。四是要大力发展专业孵化器，结合吉林省情，围绕汽车电子、光电子、生物产业（生物医药、生物农业、生物工业、生物环保）等，专门培育特定领域的高技术创新创业企业

40、，提高企业孵化器的特色发展能力与水平，促进区域高新技术产业形成独特的竞争优势。四是进一步加强孵化器间及与社会各种资源的互动与交流，整合各方创业资源，搭建信息互动平台，通过合理布局，放大孵化器集群效应，体现优势互补，进而为科技型中小企业创新创业提供全方位的优质服务。 6、积极推进科技企业孵化器服务标准化与考核体系建设 我省科技企业孵化器经过近20年的发展历程，取得了一定成绩，也积累了一定的经验，但与科技部“创业服务专业化、服务平台标准化”的要求还有一定差距。因此，应加强科技创业服务标准化的研究，及时推广相关研究成果，积极开展试点实验。为加强全省科技企业孵化器的管理，引导科技企业孵化器良性健康的发

41、展，还应研究与制定科技企业孵化器的考核指标体系，定期进行考核与评价，以便推动全省科技企业孵化器向提升孵化服务能力和孵化效率方向转变，创业服务向标准化、专业化、国际化方向发展，最终形成科技企业孵化器可持续的、良性的发展机制，从而打造出国内领先的吉林省科技企业孵化、价值链孵化和产业链孵化三位一体的创新群体。 四、研究结论 科技企业孵化器具有典型的经济学上称之为外部性的组织特点，即其工作的努力和付出的结果收益者并不是其自身，属于典型的墙内开花墙外香的经济组织，无法形成从播种到成果收获一体化的封闭循环。 科技企业孵化器的外部性具体体现在以下三个大的方面： 其一，科技企业孵化器的努力和付出的成果使入孵企业直接受益，具体体现在入孵企业的成长和利润； 其二，科技企业孵化器的努力和付出的成果使当地政府和社会间接受益，具体体现在通过创业中心的努力，为当地培养优秀的科技企业和企业家，促进了当地科技成果转化，解决了部分当地的就业，增加了当地的税收来源； 其三，各地区科技企业孵化器的努力和付出的成果使国家间接受益，具体体现在科技企业孵化器通过提高我国中小企业的整体素质和质量，促进了地区和整个国家产业结构的升级和经济增长方式的转变，增强了国家的自主创新能力。 -