全县2021年一季度经济形势分析会讲话稿.docx

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1、全县2021年一季度经济形势分析会讲话稿全县2021年一季度经济形势分析会讲话稿 同志们： 县人民政府决定，今天召开2021年一季度经济形势分析会，主要任务是：深入学习贯彻全州一季度经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济形势，安排部署下步工作任务，全力推动二季度经济止跌回稳。今天，发改局加祥局长通报了全县一季度经济运行情况、人行国斌行长通报了一季度金融运行情况，支撑GDP的其中4家主要部门分别作了汇报发言，29家单位准备了书面发言材料。大家的汇报、发言讲得都很好，具体表现在四个方面：一是汇报的数据实在。二是原因分析实在。三是发展现状实在。四是工作措施实在。刚才，元辉副书记做了重要的讲话，特别

2、强调对今天召开这个会议明确了三个目的，就是找原因、定措施、抓落实。xx副书记用“抓住不落实的事，追究不落实的人。”一句话对抓好工作作了要求，我非常赞同！ 今天上午，州人民政府召开了全州一季度经济形势分析会，我和加祥局长、国文局长参加了会议。会上，通报了全州八县（市）一季度主要经济指标完成情况，文山、xx、广南和州属有关部门作了发言，州长从四个方面做了重要讲话，州长的讲话就是激励各县市、部门要认清形势，扬鞭奋进，全力做好今年经济工作。我简要传达州长的讲话精神：第一，狠抓投资，确保增长。一是要千方百计盘活财政沉淀资金。二是要想办法刺激企业、民间投资。三是要充分发挥金融杠杆作用，争取信贷规模支持。四

3、是要努力争取上级资金的支持。五是要坚持开放招商引资。第二，掌握税源，精准发力。一是吃准、吃透、吃深中央、省的金融政策。二是结合实际制定好文山的政策。第三，转变作风，真抓实干。一是树立全局观念。二是请各部门集中清理积压各级政府和部门待审批的报件。三是各县市、部门主要领导要转变作风，帮助企业解决问题。 下面，我就抓好今年二季度的经济社会发展工作，讲3个方面的意见。 一、正视问题，准确把握当前面临的形势 今年一季度，全县各级各部门紧紧围绕“稳中求进、能快则快、加快发展”的主基调，扎实苦干、狠抓落实，为促进全县经济社会平稳健康发展做了大量工作。虽经艰辛努力，但受多方因素影响，经济仍然弱势开局，增速同比

4、回落明显，主要经济指标没能“稳住”反而下降。从刚才发改部门的通报来看，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工农业产值等主要经济指标都在塌进度。在全州一季度经济形势分析会上，我更深切地感受到了当前xx所面临的压力。这些压力来自于：我县地区生产总值12.12亿元同比负增长3.7%，总量在全州排名第3位、增速第8位（全州唯一负增长）。财政总收入1.21亿元、地方财政收入0.72亿元，分别同比下降5.3%和3.8%，总量在全州排名第4位、增速排名第7位，地方公共财政预算支出5.89亿元，同比增长42.7%，总量在全州排名第3位、增速排名第1位。固定资产投资9.63亿元，同比下降17.2%，总量在全州

5、排名第3位、增速第5位。工业总产值15.31亿元，同比下降20.2%。其中：规上工业增加值3.33亿元同比负增长23.4%，总量在全州排名第3位、增速第8位（全州唯一负增长）。社会消费品零售总额7.99亿元同比增长8.7%，总额在全州排名第4位、增速第6位。金融机构存款余额74.78亿元比去年同期增长8.6%，在全州排名第4位、增速第7位。贷款余额44.66亿元比去年同期增长13.0%，在全州排名第2位、增速第6位。应当说，去年以来经济持续下滑，今年开局经济下行压力加大是在意料之中的，意料之外的是，我县多数经济指标出现大幅度下滑，增速在全州排位已经明显靠后。 出现这样困难局面，既有客观上的因素

6、，也有主观上的原因。从客观上来说，国际上，世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险交织，增长动力依然不足。从国内看，“三期叠加”影响持续加深，中国经济增速开始换挡，经济总体上延续了去年以来的放缓态势。全州的形势也十分严峻，一些宏观指标比全省还低。这种宏观经济形势必然影响到我县。从主观上来说，我们对严峻的经济形势确实存在认识不清楚、不到位，应对措施不够有力的问题。还有，我们一些乡镇和部门领导干部的精神状态不佳，思想上紧张不起来，抓工作的劲头不足、担当不够，按部就班、等待观望，导致一些工作协调服务滞后，项目推进缓慢。 虽然现在经济面临着下行压力，但保持稳定增长

7、的潜力和条件依然存在。从全国形势看，中国经济仍然具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。我国工业化、城镇化还没有完成，工业化、城镇化、农业现代化、信息化，仍然是支撑中国经济增长的重要动力来源，尤其是在以互联网技术，“互联网+”、大数据、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，而且加快与城镇化、制造业和工业化的融合，又催生了经济增长的新业态，培育了一些新动力。党中央、国务院加快改革开放步伐，不断释放改革红利，增添了经济增长的动力和活力，特别是简政放权改革有力促进了大众创业、万众创新，成效大家有目共睹。从以上几个方面来讲，中国经济具有保持中高速增长的潜力和条件，这正是习近平总书记、李克强总理说的“巨大的韧性

8、、潜力和回旋余地”的底气。此外，为应对经济下行压力，党中央、国务院近期连续召开了一列系会议，出台了一系列稳增长的政策措施，如盘活沉淀财政资金、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格、下调存款准备金，加大对基础设施、公共产品投入力度，特别是加大对西部地区、边疆民族贫困地区基础设施、民生领域投入等等。从全省的情况来说，省委、省人民政府也相继召开了固定资产投资、金融服务实体经济、对外开放等一系列会议，省委出台了关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定，4月23日省人民政府常务会议又研究通过了关于促进全省经济平稳健康发展的意见，从13个方面采取27条措施促进经济平稳发展。

9、文山州最近出台的关于加快工业转型升级的实施意见、关于加快推进重化工业转型升级的实施意见。只要我们研究深、研究透和用好用足中央、省、州的一系列政策文件，就一定能找准牛鼻子、牵住牛鼻子，在确保二季度经济止跌回稳上有所作为。 二、突出重点，紧盯眼前目标任务精准发力 当前，稳增长就是讲政治、讲大局。要实现二季度经济社会发展的目标任务，必须突出工作重点、精准发力，形成人人重实干、事事讲实效、层层抓落实的工作格局。 一要着力抓好“三农”工作。当前的“三农”工作，老天帮忙，持续降雨，这就为我们今年的大春生产、大春作物播种、特色经济作物的种植和烟叶生产带来了大好时机，所以在今年的一产上该种的一定要确保计划面积

10、完成。要不折不扣地落实好中央和省州的各项支农惠农政策，确保各项补贴及时足额到位，调动农民的生产积极性。要继续做好农资的供应工作，确保质量，优化服务，为农民提供优质种子、化肥、地膜、农药等。要切实抓好农业科技服务，组织好农业科技人员，深入田间地头开展科技服务，大力推广良种良法，按照规划抓好高产示范创建，提高农业生产综合效益。要加快农民专业合作社和农业庄园发展，带动农业产业化发展。总之，就是在“三农”工作方面，要通过抓好各项工作确保二季度实现农业总产值6.71亿元以上，增长8%以上。 二要着力壮大园区产业。要抓好承接产业转移加工区建设，重点推进园区2号路、四期标准化厂房、xx现代物流园区、民职中迁

11、建等基础及配套服务设施建设步伐，不断提高园区承载能力。这里我要特别强调的是，要采取特事特办、特事快办的办法，主动上门服务，抓紧协调解决重点企业反映的困难和问题，不折不扣地宣传好、落实好中央和省、州扶持企业发展的政策，狠抓煤、电、油、运等要素保障，全力破解工业发展困局，尽快扭转工业经济增速缓慢的不利局面。要全力帮助解决文山海螺二期建设的实际困难问题，要做好文山巨成复产融资协调服务工作，确保重工企业早日复产、达产、增效。要做好中恒、文山太科等轻工入园企业的协调服务工作，确保已签约轻工企业尽快投产见效。要扎实开展“两个10万元”微型企业培育工程，推进企业“纳规升规”工作，力争新纳规企业12户以上，壮

12、大工业经济总量。确保二季度实现工业总产值45亿元、增加值12亿元，分别增长2.6%和3%以上。 三要着力推进项目建设。抓固定资产投资就要紧紧抓住500万元以上的项目建设，在项目审批、用地保障等各方面都要打破常规，采取特殊措施，特事特办、特事快办，确保52个续建在建项目全部复工，111个新开工项目及早动工，力争到二季度实现固定资产投资31.9亿元。请县人民政府各位分管领导和各级各部门，想方设法解决项目工作的困难和问题，能在县内解决的问题及时协调解决； 需要到上级部门协调的事项，县人民政府分管领导要带领职能部门上去汇报协调，必要时请李红书记和我带队上去汇报协调，促进困难问题得到及时解决，确保项目建

13、设顺利推进。今年固定资产投资的形势十分严峻，人代会上我们提出86亿元，但是分析下来完成86亿元还有很大困难，但州上给我们定了增幅要在22%以上，比我们定的任务新增近3亿元。刚才，发改局通报了投资方面，民间投资占的比例很小，主要是靠政府投资拉动。政府投资的压力就在各部门的身上，要完成今年的投资任务，需要我们有用于担当的精神，大胆创新的开展工作，要挖掘项目背后的有利因素，不要只盯着财政盘子有限的资金。 四要着力开展招商引资。面对当前形势，招商引资已成为我县经济发展的突破口和加大投入的有效途径，是实施稳增长发展战略的主要手段和牵动全局的工作。招商部门要及时拿出今年的招商引资工作计划、项目计划，各级各

14、部门要积极参与，主动提供有意向、有把握的信息情报，由县级领导或部门领导牵头，采取园区招商、产业招商、以商招商、小分队招商等方式，加大招商引资工作力度，力争上半年新引进一批项目和企业落户xx。要抓好已签约项目的跟踪落实，推进项目尽快落地，形成实物量。要充分发挥好政府产业化专项资金的作用，全力推进PPP等投资模式的应用，多渠道吸引社会资金参与投资。到二季度实现招商引资到位资金30.14亿元以上。 五要着力盯死财税工作。我县预算安排了工业、农业、项目前期、民族团结进步等专项资金8000万元，牵头部门要积极发挥财政资金的杠杆作用，着力扶持重点产业、重点企业和重点项目，努力培植新的财税增收点。财政、税务

15、等部门要进一步把握全县税源现状、变化趋势，加大对重点行业和征管薄弱环节的管控，严防跑冒滴漏，确保应收尽收，力争二季度实现地方公共财政预算收入1.98亿元、公共财政支出11亿元以上。 六要着力保障和改善民生。对就业、教育、住房、出行、扶贫、医疗保障、文化生活等老百姓翘首以待的民生问题，要一件一件订计划、一桩一桩去落实，努力增进民生福祉。要抓好路网、水网、能源网等五网建设，继续办好“三会”建议提案和10件惠民实事。各级各部门要不折不扣地落实好各项惠民政策，确保各项政策真正惠及广大人民群众。要实施好精准扶贫工作，确保特殊困难群众跟上全面小康步伐。 七要着力维护社会稳定。认真抓好经文学校规范管理和民族

16、团结示范县创建工作，落实好民族宗教政策，维护好民族团结、宗教和顺的良好局面。要深入推进社会治安防控体系建设，抓好社会治安突出问题专项治理，维护社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好环境。要抓好重点行业、重点领域的安全生产工作，加强专项治理，消除隐患，减少和杜绝重大事故发生。安全生产的形势不容乐观，发生了几件大的安全生产事故，企业遭受了上百万元的经济损失，政府和企业的压力都比较大，希望各部门的主要领导、分管领导要守土有责，强化措施，切实抓好安全生产工作。 三、狠抓落实，确保二季度各项指标止跌回稳 一季度的经济指标已成定局、无须纠结。痛定思痛，止跌回稳的希望在当下，必须在思想认识上、办法措施上、纪律

17、作风上狠下功夫，全力扭转经济下滑局面。 一要统一思想认识，增强抓落实的责任感紧迫感。习总书记在云南考察时，要求全省要闯出一条跨越式发展的路子来，经济发展水平要略高于全国的速度。李克强总理要求全国的经济要保持在合理期间，才能有效保障和改善民生。对于八县（市）而言，xx有良好的发展基础，有“居中四向”的区位优势、广袤平坦的土地优势，在种种优势面前，xx的发展如仅处于全州中下水平，如何能完成“十二五”收官之作、与全省、全州同步建成小康社会。一季度已经出现下滑的发展局面，如二季度仍处于全州倒数的水平，与xx在全州应该具有的发展位置是不相称的，与上级和群众的期盼是不相称的。这里要特别强调，各级各部门特别

18、是领导干部，不能麻木不仁，不能无动于衷，不能上热下冷，必须树牢不发展就是落后、发展慢了也是落后的意识，对稳增长的一系列举措要认识到位、领会到位，真正做到思想上紧张起来、精神状态提振起来、行动上提起速度来，增强抓落实的责任感、紧迫感，全面布局、集中突破、迎头赶上，切实抓好贯彻落实，全力以赴确保二季度经济止跌回稳。 二要明确目标任务，提高抓落实的有效性实效性。今年的目标任务，县“两会”报告已作出全面安排部署，500万元以上项目、100个重点项目计划已下达，州县重点工作倒逼目标已经明确，烤烟生产、安全生产、固定资产投资等重点责任书已经签订，其他责任书也将在5月初全部签订完毕，县级部门争取上级资金考核

19、办法、上级建设项目县级财政配套资金管理暂行办法、两会报告主要工作任务立项分解督办通知等机制已经建立健全。应该说，全县的发展思路已经确定、目标已经明确、任务已下达、机制已经建立，我们没有必要在思路上争论、在认识上徘徊、在目标上动摇，现在剩下的就是各位政府领导、各级各部门如何集中精力、鼓足干劲、对准目标，一件一件抓落实、一业一业促发展。 三要研究办法措施，打开抓落实的突破口切入点。当前，我县在推进工作的落实中，所有的困难问题归结起来就是：工业经济大幅下滑，企业生产经营困难加重； 土地无法及时供给，项目落地难； 资金保障压力巨大，资金筹措难； 项目协调服务滞后，工作推进慢； 招商政策面临清理规范，社

20、会投资严重不足等等。这些问题是制约加快发展、阻碍经济回稳的“瓶颈”，如不及时解决，实现二季度的发展目标又将是一句空话。因此，在解决企业生产经营难的问题上，经商、发改、财政、人社、工管委、电力等有关部门和单位要加强政策研究对接，用好省出台的“下调工商业用电价格，执行直购电输配电价，推动电力用户与发电企业直接交易”、“设立工业信贷引导资金，解决重点企业还贷续贷过程中的资金周转问题”、“重大建设项目优先采购本省钢铁、机遇产品的补贴政策”、“打造20个重创空间、扶持10个创业示范园建设，激发创业创新活力”等政策，这些政策要吃透，要领会，要会运用，尽最大努力帮助企业度过难关。在解决项目落地难的问题上，要

21、做到“5个加快”：加快用地政策的研究和突破，加快已确定选址的用地报件和征收，加快已布置已批但闲置用地指标的调整，加快挖掘占补平衡增减挂钩指标的潜力，加快争取上级和其他地区指标向我县的倾斜。在解决资金保障难的问题上，各项目责任单位要加强与财政部门的沟通对接，尽快研究制定每个项目的资金筹措计划； 财政部门要算好今年所有项目建设的支出账，突出轻重缓急，及时筹措项目报件、土地征收需要的资金； 要积极向上争取转移支付补助和重大项目转贷资金支持； 要积极主动对接，做好西交集团等有意到砚开展融资业务机构的引入工作； 要加快各项刚性支出、项目支出、配套支出的拨付进度； 要加强对各项资金运行的监管，确保资金运行

22、安全合规； 国资部门要认真做好国有资产盘活文章，提高国有资产融资能力； 各级各部门要积极向上争取项目资金，在5月份完成一批项目的对接争取工作； 审计部门要充分整合力量，按照轻重缓急和职责权限，做好各类项目的审计工作，确保各类项目推进、资金支付、税收入库不受影响，财政、审计部门要共同做好涉农资金专项整治的业务指导。金融办要加快武汉农商行村镇银行、富滇银行xx支行筹建工作，确保两家银行三季度挂牌营业，成为支持我县发展的新生力量。县人行要参照州上的做法，与金融办一道及时提出今年金融机构指导性信贷任务计划，积极牵头向上争取与xx发展相匹配的信贷规模，确保金融支持地方经济发展的力度不减； 要牵头各金融机

23、构积极研究“三权三证”抵押融资工作的突破口，确保目标倒逼任务圆满完成。县联社要加快推进金融网点建设进度，按要求完成州下达的建设任务。其他各金融机构要与地方政府同呼吸、共命运，进一步增强支持地方经济发展的责任感、紧迫感，主动作为、积极争取、大胆突破，力争二季度投放各类贷款4亿元以上，为我县经济回暖作出努力。在完善招商政策上，请冯锐同志牵头，财政、税务、招商、国土、经商、住建、监察、审计、法制办等相关部门参与，5月上旬完成我县招商引资政策的梳理，提交县委、政府研究。各级各部门要按照上级精减行政审批事项的要求，把应该精减的事项精减到位，针对投资项目核准存在的前置审批手续繁杂、效率低下问题，项目审批协

24、调领导小组要定期召开联席会议，清理前置审批事项、规范中介服务行为，开设审批绿色通道，加快项目审批进程。政务服务管理局要牵头抓好并联审批政策的落实，加快政务服务自身规范化建设步伐，助推全县项目落地。在解决项目协调服务滞后的问题上，各位重点项目挂钩领导每两个月要深入项目现场开展一次调查研究，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题。各级各部门主要领导要充分发挥主责单位的职责，严格按照县委政府督查件的要求，对每个项目都要明确责任领导、责任人员、工作内容和推进时限，绘制好属本部门的任务书和路线图，严格责任奖惩，定期检查落实。要严格按照政府信息公开的要求，向社会公布本部门的权力清单、职责清单和负面清单。监

25、察和督查部门要严格按照县委政府督查件的要求，抓好跟踪督查，及时反馈情况，加强结果运用。针对项目督查反映出来的需帮助协调解决的问题，各位政府领导要高度重视、迅速反应、逐项解决，对需要提交县委、政府集中研究的，要及时提交、及时解决。各级各部门要加强对政策法规的学习，为县委、政府推进工作发挥参谋助手作用。 四要严格纪律作风，破除抓落实的观望病、肠梗阻。当前，我们有一些单位干部职工的精神状态不佳，战斗力没有充分发挥出来，等待观望、得过且过、不思进取的思想在一些领域不同程度存在。希望大家按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，抓好干部职工的教育，抓好干部职工的业务培训，对一些懒政、懈政、庸政、怠政干部要重拳整治，请监察部门监督跟上，对不作为、慢作为、乱作为的人给予坚决问责处理。 同志们，当前的经济形势，形势十分严峻，不容乐观！抓好二季度经济社会发展各项工作，促进全县经济止跌回稳，是我们肩负的使命。各级各部门要把精力用在刀刃上，把智慧用在落实上，希望在大家的共同努力下，在上半年和年终给全县人民交出一份满意的答卷。 9