2022年2022年贯彻新时代党的建设总要求奋力推动基层党建全面进步 .pdf

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1、贯彻新时代党的建设总要求奋力推动基层党建全面进步党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强基层组织建设作出重要部署。报告强调，要以提升组织力为重点， 突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。我们认真学习贯彻党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 在深圳市委的正确领导下， 按照市委组织部的工作部署，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，以巩固党在基层的执政基础、增进人民群众福祉为目标，

2、以解决突出问题为突破口，着力构建各层级党组织责任清晰、各领域党组织互联互动的良好格局，奋力推动大鹏新区基层党建全面进步全面过硬。大调研促动基层党建新发展调查研究是我们党的优良传统。抓好新时代基层党建工作， 必须坚持深入实际调查研究，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，抓住事物本质，找出内在规律，作出正确决策。 2016年我们突出“摸底”，围绕新区体制机制、干部队伍、基层治理等基础情况全面调研。2017年突出“破题”，围绕社区党组织书记“四难”、 居民小组党支部“空心化”等深层次问题深度调研。 2018年突出“提质”， 围绕组织力提升、城市基层党建“标准 +”名师资料总

3、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 8 页 - - - - - - - - - 等重点调研。通过大调研，深化了区情认识，明确了发展方位，找准了组织覆盖存在“盲区”、 历史遗留民生问题较多、 经济发展水平偏低、机构编制结构不合理、党员干部队伍建设存在“短板”等问题，明晰了工作着力点和突破口。大党建营造组织建设新局面党的十九大提出，全面推进党的政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。抓好新时代基层党建工作，必须整体推进这六大建设，着力构建“大

4、党建”工作格局。坚持以政治建设为统领。把讲政治贯穿基层党建工作的全过程、各方面。在领导班子建设上突出政治建设，坚决落实将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”等制度。在教育培训上突出政治要求，各类干部教育培训班全部开设习近平总书记重要讲话精神必修课程。在选人用人上突出政治标准，将政治标准明细化、行为化、特征化，把对党忠诚等抽象概念具象为档案是否真实、个人事项填报是否一致等容易理解、看得见、可衡量的标准，新区领导干部个人有关事项报告抽查“一致率”位居全市前列。坚持以思想建设为灵魂。 将坚定理想信念作为首要任务，注重学用结合、学用相长、知行合一。分级分类举办党员干部教育主体培训，近两

5、年培训期数同比增长40% 、参训人数增长30% 。组织党员赴井冈山、延安、遵义等“红色圣地”接受党性熏陶。开展“老党员学习贯彻十九大精神”“身边的尖兵、 平凡的榜样”等具有较强群众亲和力、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 8 页 - - - - - - - - - 社会影响力的活动。 挖掘广东人民抗日游击队东江纵队“红色资源”，开发传承“红色基因”的特色党课。坚持以组织建设为基础。 按照“系统谋划、渐次展开、层层深入”的思路，推动新区基层党组织建设全面完善、

6、稳步提升。投入 3154.6万元，建设总面积3141平方米的新区党群服务中心。实行“盘点调研计划”三步法， 对区管班子逐一研判， 近两年提拔重用处级干部数量同比增长 2 倍，处级干部平均年龄下降3.2 岁。举办正科级干部“胜任力提升”培训班，首批参训干部中，有78% 被提拔为处级干部。启动编制新区加强党的基层组织建设三年行动计划（20182020年），分街道社区、机关、“两新”、学校、国企等领域出台标准化建设指引。坚持以作风建设为关键。 根治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义顽疾。大兴下访之风，我们从2015 年开始，着力构建党员领导干部全方位常态化联系服务群众机制，2016年固化为“ 34

7、5”工作法，即“三定” （定时、定点、定人）、“四化”（网格化、 亲情化、清单化、制度化）、“五到位”（结对帮扶服务到位、联系走访覆盖到位、政策法规宣传到位、 社情民意掌握到位、 解决问题措施到位） ，连续 3 年对户籍居民、驻区单位、商户全部走访一遍。大兴调研之风，新区基层党建书记项目被广东省委组织部评为“全省示范项目”，基层党建课题被省党建研究会评为重点课题二等奖。2018年，推行“一线工作法”，科级以上组工干部每月到社区等基层单位“蹲点”一天，每年撰写调研报告不少于一篇。大兴严管之风， 定期开展区管单位领名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - -

8、 - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 8 页 - - - - - - - - - 导集体决策重大问题议事规则专项核查，启用全市首个区级因私出国（境）审查信息化管理系统。坚持以纪律建设为保证。加强风险防控和执纪监督，全面推行“留痕计划”。作为加强党风廉政建设、推行依法行政的创新举措，“留痕计划”运用“大数据”、电子文档、影像等手段，实现权力运行处处“留痕”，杜绝工作人员“不作为、 懒作为、慢作为、乱作为”，被市纪委评为 2017年度“十大创新项目”。深入开展源头治腐，全面开展廉洁城区、廉洁文化建设，坚决查处涉及违法建设、违反中央八项规定精神等行为

9、，让纪律建设成为党的建设的常态化工作内容。坚持以制度建设为根本。着眼长远，注重建章立制、形成长效。构建基层治理制度体系，2016 年把基层治理的好经验、好做法总结提升，出台“ 1+5”文件。 2017年提出以“互联网 +政务服务 +社会管理”实现“弯道超车”，升级为“1+6”体系。 2018年构建城市基层党建“标准 +”制度体系，出台社区党委书记队伍建设、党群服务中心建设、“民生微实事”实施细则等“1+7”系列制度，完善“顶层设计”。出台新区严肃党内政治生活、严格党的组织生活系列规程，规范民主生活会、组织生活会、“三会一课”、基层党组织议事等，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗

10、性。大融合倍增区域党建新力量党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导延伸到基层的重要载体。 抓好新时代基层党建工作， 必须切实加强党组织对名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 8 页 - - - - - - - - - 所在区域内各领域基层组织的政治领导，融为一体，互联互动，责任共担、工作共议、实事共做、难题共解。抓紧“轴心”， 提升街道党工委区域统筹力。 坚持精力集中在街道，力量汇集在街道，政策叠加在街道，成效体现在街道。推进街道体制改革，剥离统计、

11、经济等职能，使其集中精力抓党建、治理和服务。优化街道领导班子结构，近两年具有社会治理、建设管理、城市更新等经历的街道党政班子成员占比提升了16.3 个百分点，提拔重用的处级干部半数有街道任职经历。赋予街道对科级干部的任免管理权。选派机关干部全脱产到街道开展项目征拆、治水提质、信访维稳等工作。街道干部干事创业“精气神”不断提升。抓实“标准”，提升社区党委综合战斗力。2015 年 12 月，深圳市委组织部推行“社区党建标准化”建设。我们将其作为抓基层党建的“牛鼻子”工程， 2017 年率先在全市 100% 达标，实现社区党委整体提升、全面过硬。坚持“用配区管班子的思路配社区班子”，2017年社区“

12、两委”换届后，新进“两委”委员占三成，平均年龄下降3.5 岁，本科以上学历占比提高8.7 个百分点。坚持破解社区“小马拉大车”困境，砍掉社区24% 的权责事项，明确未经新区党工委管委会批准不得向社区“派活”。 坚持社区专职工作者队伍“减员提薪增效”，队伍“瘦身” 19.7%，人均薪酬增长 34.2% ，为每个社区配备 2至 3 名全日制硕士研究生， 担任社区党群服务中心主任助理和专职党务工作者。坚持“好事让基层组织办，好人让基层干部做”，将“民名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - -

13、- 第 5 页，共 8 页 - - - - - - - - - 生微实事”主导权下放给社区党委。推荐“两代表一委员”时， 向社区党委书记倾斜。抓住“末端”， 提升居民小组党支部组织覆盖力。居民小组虽不属城市“两级政府”“三级管理”“四级网络”范畴，但在发展经济、发动群众、参与治理方面具有较强影响力，必须抓实居民小组党支部的组织力建设。我们持续推动居民小组党支部单独成立比例从2015年的 18.6%提升至 2016年的 40% 到目前的 80.3%，居民小组党支部书记兼任居民小组长、股份合作公司董事长的数量增长12 倍，股份合作公司集体资产管理委员会主任100% 由党员担任。推动“四议两公开”制

14、度向居民小组延伸， 实行“一提二审三通过”， 形成党组织领导下居民依法依规自治的良好格局。抓好“融合”，提升区域化党建工作社会号召力。 着力打造新区、街道、社区、居民小组“四位一体党建共同体”，实现区域党建“一盘棋”融合发展。抓“工作共议”，建立党建联席会议等制度，吸纳驻社区单位党组织的负责人担任社区党委兼职委员。抓“实事共做”，新区所有党群服务中心（站）向各领域党组织和党员开放，机关与社区党组织“一对一”共建，近两年联合解决社情民意诉求1734件。抓“难题共解”，坚持“民事、民议、民决”，依托居民议事会等平台，变“替民做主”为“由民做主”，有效解决了危旧房改造等一批群众反映强烈的民生问题。大

15、创新迸发基层组织新活力名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 8 页 - - - - - - - - - 创新是推动党的建设向前发展的不竭动力。抓基层党建工作， 需要与时俱进、守正出新，围绕发展所需、群众所盼、工作所难，将党的建设创新成果贯彻落实到实际工作中，以点带面、破题开篇，全面推进基层党建迈上新台阶。守底色专注体制机制创新。新区因改革而生， 具有“船小好调头”的体量优势。 我们以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，勇当深圳改革尖兵。推进体制机制创新，积极

16、构建简约高效的基层管理体制，在“大部制改革”“扁平化管理”上积极构建“大鹏样本”，实现三分之一的党政机关合并设立或合署办公，街道内设部门由 25个减少至 16个， 事权职能划分更为科学。 优化党支部运作机制，制定新区直属单位强化党支部在选人用人中的作用工作规程（试行） ，赋予党支部在动议酝酿、 推荐考察、试用期转正等环节的“话语权”。重长远渐次深入不断创新。 坚持处理好“整体推进和重点突破的关系”，始终把创新抓在手上，一步一步往前推，一层一层往下落。自 2015 年开始，新区以全面从严治党“八项要求”为总纲，编制出台各级党组织及其班子成员抓党建职责“1+3+1”清单体系，覆盖“三级七岗”。 “

17、三级”指新区、 街道及区直机关、社区，“七岗”指新区党工委书记、街道党工委书记、“两新”组织党组织书记等7类岗位。经过一年的运作，2016年新区完成全市基层党建7 大重点工作 8 项任务指标中， 7 项位居（或并列）榜首。 2017年结合城市基层党建“标准 +”要求，将职责清单扩展至居民小组党支部等领域，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 8 页 - - - - - - - - - 覆盖面拓展至“三级十一岗”。2018年更看重责任落实，启动制订“全链条”“闭环

18、式”责任制度。激活力鼓励基层自主创新。坚持尊重基层实践、 鼓励基层创新， 激发基层源源不竭的活力和动力， 不断推出顶层设计与基层探索、局部创新与全面推广有机结合的创新项目。鼓励试点先行，放手街道、社区、部门开展“差别化”试点， 在大鹏街道布新社区试点全市首家“五统一”社区公共服务中心， 在南澳街道东山社区杨梅坑试点建设新区首家居民小组党群服务站， 在葵涌街道试点“星级党群服务中心”评定机制，在基层持续掀起改革创新热潮。把握制度弹性，为基层单位留出自主创新空间。 如推行社区人员队伍整合， 我们把住“以事定费、总额控制”“同类岗位基本工资标准大体一致”，放手街道自主安排绩效工资。拓视野重视工作理念

19、创新。坚持以理念创新引领实践创新。如针对自身吸引力较弱、 党政人才流失的问题， 我们以“城市营销”理念面向全国招募党政人才，用深圳的优势破解新区的劣势。2016年以来，分三批面向全国引进党政人才，公务员、职员实配比例提高了 22.5%、9.2%，新区科级及以下干部中博士的数量增长近10 倍，数量上入多出少，素质上增量优于存量， 确保干部队伍良性动态平衡。在引才宣传上大力创新，运用互联网思维，借助新媒体，精准传播、讲好“人才故事”。大发展呈现党建引领新成效名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 8 页 - - - - - - - - -