第一章 国际货物贸易管制的基本法律原则.ppt

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1、第一章 国际货物贸易管制的基本法律原则,第一节 最惠国待遇原则 第二节 国民待遇原则 第三节 透明度原则,第三编 国际货物贸易管制法律制度,返回总章目录,第一节 最惠国待遇原则,一、最惠国待遇的含义 最惠国待遇(Most Favored Nation Treatment，MFNT)是指WTO任一成员方在货物、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否是世贸组织成员）的优惠待遇，应立即和无条件地给予其他各成员方。,二、最惠国待遇原则在货物贸易领域的适用 （一）最惠国待遇的适用范围 根据GATT1994第1条第1款的规定，最惠国待遇所指的“利益、优惠、特权或豁免”适用的对象为产品，适用的范围

2、不仅是产品的关税税率，还适用于以下范围：与进出口有关的任何其他费用（如海关手续费）；征收关税和费用的方式；与进出口有关的规则和程序；国内税或其他国内费用；有关影响产品的国内销售、许诺销售、购买、运输、分销和使用的法令、条例和规定；与国际支付转移有关的费用。,（二）相同产品的概念 对于何谓“相同产品”，GATT第1条最惠国待遇条款并没有明确规定。在最惠国待遇条款制定过程中，有人建议将关税分类表作为决定产品是否相同的依据。虽然产品的关税分类表在认定相同产品标准中占有极其重要的地位，但随着国际上对产品关税分类的趋同化，因产品关税分类而导致的纷争有减少的趋势。,（三）“无条件适用”的含义 “无条件”并

3、不意味着不可以对进口产品征收税率设置条件，但这种条件必须根据产品本身的特征设置，且这种条件的差别使得进口产品不构成“相同”产品；不得设置除产品本身特征之外的条件作为获取最惠国待遇的条件；最惠国待遇“无条件”不仅仅要求保障法律形式上的平等，而且要保障实施时事实上的非歧视效果。,三、最惠国待遇原则的例外 1.一般例外。GATT第20条规定了一般性例外，其中包括十项 2.国家安全例外。GATT第21条 3.边境贸易、关税同盟和自由贸易区例外。GATT第24条 4.外汇安排的例外。GATT第15条第9款 此外，关贸总协定规定最惠国待遇例外的还有授权条款例外、发展中国家成员方之间的优惠待遇例外、反倾销与

4、反补贴措施例外等。,返回本章节目录,第二节 国民待遇原则,一、国民待遇原则的含义 WTO中的国民待遇是指，对其他成员方的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国相同产品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有人所享有的待遇。,二、国民待遇原则在货物贸易领域中的适用 GATT第3条第1款是货物贸易领域中的原则性条款，对第3条其他各款有着指导意义。 GATT第3条第2款具体规定了国内税费方面的国民待遇问题 GATT第3条第4款具体规定了国内规章方面的国民待遇问题 GATT第3条第5款和第7款具体规定了产品加工方面的国民待遇问题,理解国民待遇应掌握的内容 1.不对进口产

5、品征收超过对本国相同产品所征收的国内税或其他国内费用。 2.在国产品与进口产品具有直接竞争或可替代竞争关系时，不以保护国内生产的方式对两者不同征税。 3.在影响产品的国内销售、购买、运输、分销与使用的所有法律、法规、规章和要求，包括影响进口产品在国内销售、分销与使用的投资管理措施等方面，进口产品所享受的待遇不得低于本国相同产品。 4.成员方对产品的混合、加工或使用实施国内数量管理时，不能强制要求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品。 5.与最惠国待遇例外相类似，GATT第20条规定的一般例外和第21条规定的安全例外也构成国民待遇原则的例外。,返回本章节目录,第三节 透明度原则,一、透明度原则

6、的含义 透明度原则(Transparency)是指，WTO成员方应公布其所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废除等），没有公布的措施不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知WTO。此外，成员方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协定，也应及时公布和通知WTO。,保持各成员方的经济贸易政策充分透明，是WTO实现其总体目标所必不可少的先决条件，也是各成员方根据WTO所确立的各项机制获得利益的先决条件。原因： 1.WTO的总体目标是实现国际货物贸易自由化和维持稳定的国际贸易秩序，而这个目标的实现要取决于各成员方所制定和实施的经济贸易政策。 2.对于每一个成员方而言，它根据WTO各

7、项协定所能够享受到的利益，也将有赖于所有其他成员方所制定和实施的经济贸易政策；而它对WTO所承担和履行的义务也具体体现在它所制定和实施的经济贸易政策上。 3.贸易政策透明度有利于减少贸易政策的不确定性，而贸易政策的不确定性往往与低投资率、低生产率、腐败联系在一起，使得经济资源向非贸易部门流动。,二、贸易政策的公布 公布所有的贸易政策和措施，是WTO成员方最基本的义务之一。 公布的具体内容 公布的时间 但是，对于公布可能会影响法律执行、或违背公共利益、或损害某些企业合法商业利益的机密信息，WTO通常不要求这类信息在实施之前予以公开。,三、贸易政策的通知 WTO不仅要求成员方自行公布有关贸易的政策和措施，还要求成员方通知WTO相应机构以保证其他成员方能够及时获得有关成员在贸易方面的信息。 关于通知程序的部长决定通知中心，该登记中心的任务 四、贸易政策的评审 WTO建立了独特的贸易政策评审机制 根据该机制，WTO所有成员方的贸易政策都要定期接受评审,返回本章节目录,