狠抓党建基础工作夯实党执政基础构建农村党建长效机制.doc

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1、狠抓党建基础工作 夯实党执政基础构建农村党建长效机制夯实党的执政基础构建农村党建长效机 制农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党在农村 全部工作和战斗力的基础，是党执政的重要基础。党的十六 届四中全会决定指出：要加强和改进党的基础组织建设， 使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、 推动者和实践者。这既是新形势下基层党组织的根本任务和 重要职责，也是巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能 力的必然选择。近年来，县委牢固树立起“抓农村基层组织 建设是大事、要事、是牵一发而动全局的事”的工作理念， 以夯实农村基层党组织执政基础、提高执政能力为目标，以 解决“有人管事”、“有钱办事

2、”、“有章理事”为工作重点， 精心安排，强化措施、完善机制，下大力抓农村党建工作， 实现了 “能管好事”、“能办成事”、“能真理事”的农村党建 工作新格局，在全县上下构建起促进农村持续、快速、健康 发展的党建工作新机制。一、围绕“有人管事、能管好事”，建立用人机制 新形势下党在农村的一系列方针政策，对农 村基层党组织工作能力提出了更高的要求。为适应新形势、 完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过 硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍，实现有人管 事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好农民群众的利该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠益。在农村基层干部队伍建设上，我县

3、本着“选好、教会、管住、用活”的工作方针，不断完善用人机制，实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。1、拓宽思路，选准用好。 “农民要致富，关键在支部” 、 “支部叫得响，关键在班长” 。 建好班子，选好支书，是提高农村基层党组织的凝聚力、战 斗力、影响力的关键，也是夯实党的执政基础、提高党在农 村的执政能力的重要因素。工作中，按照选准人、选好人、 选能人的标准，开阔选人视野，拓宽用人渠道，打破界限， 广开门路， 因地制宜， 因村施策， 建立起公开、 平等、 竞争、 择优的用人机制。一是认真坚持“两推一选” 、“两推直选” 的办法，不断扩大党内民主，公开选拔政治素质高、群众威 信高、带头致富能力强、

4、带领群众共同富裕能力强的“双高 双强型”党员进入村党支部。二是不断完善回请、下派的办 法。对村班子老化、弱化、无人管事、管不成事的村庄，通 过回请在外工作的人回村任职，从乡镇下派有经验的脱产干 部进村任职的方式，带动村班子，培养新人。三是积极探索 选派、兼任的用人方法。对于无人可选，选不出人的村庄， 在尊重群众意愿的前提下，通过公开考选的方式，在全县范 围公开选拔村支部书记。通过建立联村党总支，从强村选人 兼职弱村支部书记。通过几种方式，有效解决解决“怎样选 人、如何选准人”的问题。2、搞好培训，提高素质。农该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠村党员干部作为党在农村的路线、 方针、政

5、策的具体执行者、推动者和落实者，既是战斗员，又是指挥员，只有做到政治 上立场坚定，思想上与时俱进，能力上高人一等，服务上要 周到全面，才能更好地履行职责服务群众。为提高农村干部 素质，在农村干部中间我们提出“向素质要战斗力 ”的口 号，以把党员培养成村致富能人，把农村致富能人培养成党 员，党员带头致富，带领群众致富的“双培双带”活动为载 体能力，灵活多样地抓好农村党员干部素质培训。充分发挥 县乡党校的作用， 每年对村“两委”成员进行培训方针政策、 法律、法规管理等内容的集中培训。全县投资1 千万元，建该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠立起覆盖全县村庄的农村党员干部现代远程教育网络，

6、利用 现代化的传媒，对农村党员群众进行全方位、多层次、点对 点的分散培训。依托县、乡、村三级科技示范培训基地，充 分发挥“土专家”、“田秀才”、“农村科技大王” 的实践经验、 专业技术人才的理论优势和现场手把手的传授优势，面对面 地对党员干部进行实用技能培训。通过培训，全县 60 岁以 下的农村党员中， 80%以上的都掌握了 1-2 门实用技术， 50% 以上的党员户成为科技示范户， 30%的村成为科技致富示范 村。 3、激发内力，永保先进。农村基层党员干部，只有 激发出活力，才能为群众做出表率、干出样子，当好榜样， 才能团结群众、带动群众、影响群众，做到永保先进性，确 保党执政基础的长久稳固

7、。为激发农村党员的责任意识，我 们推行了践诺责任制，村干部任前向群众公开做出承诺，签该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠订践诺责任书，每年组织村“两委”成员对照承诺内容进行 述职，由群众评议，并将评议成绩与村干部工资奖励挂钩。 开展了以“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、创造好 业绩、发挥好作用”为主要内容的争创“五好”党员活动， 开展“十星级党员”评选活动。通过设立党员责任区，实行 党员联户， 建立党员帮扶机制， 通过推行民主评议党员制度， 建立起表彰激励和自我纯洁机制。通过一系列制度，激发了 党员干部一必一意为民的热情，争先恐后干事的激情，脚踏 实地服务的事业心和责任心。 二、

8、围绕“有钱办事、能办 成事”，建立保障机制 农村基层党组织只有抓住发展经济 不放松，大力发展农村集体经济，实现群众的增收，实现农 村的和谐持续快速发展，才能更好地解决好有钱办事、能办 成事，才能巩固党在农村的执政基础。1、抓调整，增强该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“有钱办事”的实力。农村基层党组织在村级发展上，必须 做到解放思想，更新观念，牢固树立起科学的发展观，要找 准路子，选准突破口。在解决“三农”问题上，毫不动摇地 走特色化路子，坚定不移地搞好结构调整，坚持因地而宜， 因村制宜，发展一乡一品，一村一特，坚持走优质、高效、 生态的发展新路子，在全县农村形成了林果、苗木、黄瓜

9、、 花生、灵芝、大蒜、畜牧等十多个产业群，并以此为龙头， 延长产业链条，在农产品深加工上做文章，较好地实现农业 增效、 农民的增收和农村经济的全面增长， 实现了 “小富”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、抓民营，拓宽“有钱办事”的途径。民营经济是实现城 乡统筹发展、农村走向工业化、城镇化的重要途径，是实现 快速发展、富民强村的支柱。在农村“小富”的基础上，把 发展民营经济，作为实现农村经济增长的跨越的突破口，坚 持“多予、少取、放活”的方针，借助内力寻求突破，借助 外力加快发展，出台鼓励政策，制定奖励措施，按目标高定 位、招商高层次、发展高速度、质量高标准的原则，通过自 身优势

10、扶持一批，抓好典型辐射带动一批，招商引资兴建一 批，使民营企业不断发展壮大，有力地促进农村经济的快速 持续发展。全县农民人均纯收入每年增幅在15%以上，集体该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠经营收入三万元以上的村每年增幅在10%以上。 3、抓服务，构建“有钱办事”的平台。搞好服务，是实现有钱办事的落 脚点。村集体通过政策性、 生产性、 经营性服务， 构建起 “有 钱办事”的平台，进一步推动了群众的增收，村集体经济的 壮大。通过政策性服务，把党在农村中的政策，贯彻实际工 作中，用政策的引导群众致富，利用政策的优惠帮助群众致 富；通过生产性服务，推广新技术，改善基础设施，为群众 增收奠

11、定基础； 通过经营性服务， 售后服务， 及时掌握信息， 搞好产品增值。在搞好服务的同时，村集体也通过抓社会化 服务、盘活集体资产等方式，使村集体经济不断壮大，进一 步提高了有钱办事的能力。 三、围绕“有章理事、能真理 事”，建立起约束机制 农村基层党组织建设要实现规范、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠有序、统一，真正实现民主管理、民主决策、民主监督，必 须积极推进基层民主政治建设， 保证群众的知情权、参与权、 监督权，持之以恒地做到有章理事和能真理事。一是建立该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠规章制度。“没有规矩不成方圆”。农村基层党组织民主化建 设必须有制度作保障。

12、我们制定了村级规范化管理实施细 则，从村务公开的形式内容，党支部、村委会职责和议事 制度，党员群众议事制度、财务管理、民主评议村干部、村 规民约等八个方面做了明确规定，力求每件事都有章可循， 并坚持推行“五有十全”即：“墙上有制度、会议有记录、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠议事有地点、公开有专栏、资料有档案；村级组织健全、负 责人齐全，议事会健全、议事记录齐全，党员干部评议制度健全、评议记录齐全，政务、财务制度健全、公开记录齐全， 理财小组健全、签订手续齐全” 。通过抓村级制度建设的规 范化，做到了依法建制，以制治村。二是完善决策程序。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责

13、必纠在村级重大事务管理上， 坚持以人为本，扩大群众的知情权、 参与权和监督权保障，每一项决策都真实地反映群众意愿、 表达群众心声，代表群众的利益。坚持保证群众的事前选择 权，事中的参与权和事后的监督权， 坚持和发挥党员议事会、 村民代表议事会、村民理事会、村级重大财务支出评议等一 系列的决策办事程序，做到透明决策，阳光理事，减少误解， 进一步密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力。三 是规范村级管理。在村级管理上，大力实施“五项规范” 规范了村级领导体制和组织设置，理顺村级组织关系。加强 党支部的领导核心地位，明确细化村“两委”职责分工。大 力提倡交叉兼职，支部书记与村委会主任“一人兼”最大

14、限 度减少干部职数；规范村级议事和决策程序，强化村级民主 自治管理。重大事项的决策严格按规定程序进行。规范村级 干部的管理，切实提高基层组织的战斗力。严格控制村干部 职数，严格控制享受固定补贴的人数 ; 规范村务公开的内容 和形式，着力解决村中的“热点” 、“难点”问题。村村建立 公开栏，村里的重大事项、财务收支及群众关心的事情及时 进行公开，内容真实、全面；规范村级民主理财。村村成立 了由群众代表推举的，由党员、村民代表、村会计组成的民 主理财小组，负责定期审查村里的收支帐目，对村里的财务 管理进行监督；通过推行“五项规范” ，优化发村级班子， 减轻了农民负担，形成了文明、和谐的新风。 四是

15、积极探 索创新。村级班子的管理 是动态的，是一个常抓抓常新， 不断创新的工作，必须坚持不懈地抓，持之以恒地抓。着眼 于为扩大先进村数量，在全县推行了联村自治的新路子，以 先进村、强村为龙头，通过强弱联合，以强带弱，发挥先进 村的影响力、 带动力， 努力扩大先进面； 着眼于减少后进村， 坚持不懈地治理整顿后进村，实行倒排次序、定期销号，推 动后进村转化升级，不断缩小后进面；着眼于上下联动，开 展了部门帮村包户， 结对扶贫， 发挥部门优势， 开展五五帮，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“帮人员、帮项目、帮技术、帮信息、帮资金”，切实解决群众在生产中遇到的难题，推动班子升级、群众致富。第 9 页 共 9 页