基层党建调研报告例文党的建设调研报告.doc

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1、基层党建调研报告例文党的建设调研报告20_基层党建调研报告范文引导语：党建建设要廉洁，下面_为大家带来基层党建调研报告范文，欢迎大家阅读和参考。基层党建调研报告范文一：根据关于印发的通知要求，对_乡党建工作进行调研，一是调研 _乡党建的基本 情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解_该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠乡的党员基本情况和 _乡党组织工作情况以及工作中存在 的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。 现将调研报告汇报如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、落实各级党委抓基层党建工作责任制（一）进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓

2、好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和 谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组 织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合 力量的任务。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化 合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强 党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点 等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平；加强农该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠村党员实用技术培训， 提高待遇“带头致富、带领群众致富” 的本领，以提高党员致富带富的成就感。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违

3、责必纠三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推 直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干 事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人 导向；要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科 学调配，树立科学的用人导向。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委 党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层 党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自 分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责 情况。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必

4、纠（三） 始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。 要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干 部，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二、扩大基层党组织覆盖面（一）创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的 村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组 织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化 的基层党组织体系。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一是

5、立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现 有党组织设置调整。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村 企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带 动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓 组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业 发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和 农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支 部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优 势产业做大做强。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新 组

6、织中组建党组织的力度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件 的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织；必须该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化 党组织设置模式；加大联建共建力度，积极探索新的党的基 层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三、推进基层党组织工作创新（一）在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样 性。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主” 的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远

7、程教 育为主，发挥电化教育的优势，不断探索上教育的新途径， 激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活 动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动 一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引 导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点， 注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩 的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观， 创新党组织活动方式和载体。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型 活动等，

8、注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科 学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活 动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新” 组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三 带头”（带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众）等主该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导， 协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织 开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活 动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提 供必要的时间和活动场所，多渠道筹措

9、“两新”组织党建工 作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为 开展学习实践活动营造浓厚的氛围。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠四、增强党员队伍生机活力（一）抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类 型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类 型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三 是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选 择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参 观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培 训效果。该文档为文

10、档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、以培训优秀党员为目标， 在培训中做到“三个注重” 一是注重理想信念教育。 通过强化政治理论、革命传统、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和 使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增 强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤 政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例， 强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到 位。建立培

11、训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严 格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查 到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实 行奖惩，促进党员培训工作取得实效。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴 等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层 党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济 较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项 目带动战略。二

12、是完善基层干部激励保障机制，进一步完善 和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮 扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访 慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活 难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护 农村社会稳定的作用。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠五、建设高素质基层党组织带头人队伍（一）不断拓宽选人用人视野。大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群 众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特 色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人” 分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公 心、有能

13、力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部 队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）优化党建配置方式，实现城乡共享。大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合， 使城乡党建由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放 共享：一是优化配置人力，继续推进培养选拔优秀年轻干部 工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧 缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化 配备财力。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机 制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大 党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物

14、力。建立健全党建共享机制，促进基层党建活动场所、公共 设施等开放共享。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠六、构建城乡统筹的基层党建新格局（一）高度重视加强和改进党员教育管理工作。要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、 管好、管活上下功夫；通过凝聚流动党员、发现新党员，最 终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的；必须加强各该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法， 密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众 基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠（二）在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真

15、正的实效。一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡 基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体 化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重 要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的 重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况 出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建 活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活 动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有 效开展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参 与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。 要把

16、结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目， 有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为 共建注入活力。要注意总结本单位共建经验， 学习外地经验， 不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收 集和整理，及时向上级报送共建工作情况。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创 新，建立健全共建的机制， 明确共建的责任，提升共建水平。 把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入 机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合 度，促进城乡基层党建工作良性互动。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠基层党建

17、调研报告范文二：为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相 关部门抽调16人组成四个基层党建调研组， 深入9个县（市、 区）、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组 织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷， 对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组 织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一、主要做法及成效佳木斯市现有9个县（市、区）委,67个市直党委，46个 市直党组；有530个基层党委、523个党总支、7127个党支 部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党

18、（工） 委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织；全市共 有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城” 发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导， 以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市 经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的 先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出 特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群 众满意工程、固本强基工程。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动

19、， 引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优 秀通过在产业项目中开展 “党员示范岗、党员先锋岗”活动， 在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争 做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单 位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率， 推动了全市经济社会跨越式发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工 作新格局逐步形成。组织中省市、县（市、区）直部门党组织该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必

20、纠与全市957个农村（含抚远县）基层党组织开展“百部联百村” 活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁 荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织 活动联搞、党建联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联 促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡 交流渠道，促进了城乡各类的合理流动，提升了机关党员干 部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠_年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村” 活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活 动典型进行采访报道，并在国内动态中刊发经验做法。 中央政治局常委、中组部

21、部长李源潮批示：“百局联百村” 活动很好，既加强了农村基层党建，又让机关干部“接地气” 似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党 组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群 来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的 成效给予了充分肯定该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事 一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极 实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新 型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监 督、村委会落实的新型民

22、主治村模式，将领导、决策、监督、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、 监督有力的村级工作运行机制。目前，全市的村结合村委该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠会换届，推行了新型民主治村模式。同时，在全市 62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建 议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、 组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡 镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省 组织部长座谈会上交流，并在黑龙江日报、党的生活该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠杂志、省委组织部组工信息刊发。4

23、、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。_年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管 理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组 织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组 织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县（市、区）条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和 自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主 择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员

24、”工作，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新 实践得到了中央高层领导的重视，_和李源潮等同志分别就该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层 党建创新优秀案例奖”，民企来了“党代表”，发展添了 新活力一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电 视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访 和专题报道。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖 工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活 动场所建设三年攻坚战

25、，共落实资金万元，新建和改扩建428 个场所，使全市957个行政村（含抚远县）实现了活动场所全 覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保 障。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠不断加大农村现代远程教育络建设力度，先后投入资金 万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠育络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施 农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程 联万家专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线络平台，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激

26、发了广大农民学习热情。实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了 4名省级专家和25名市级专家的授课 直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委” 成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和 履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“3g讲堂，全国首创”的高度评价。二、存在的主要问题1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有 3个市直党委保留1名副书记职 数，县（市、区）直党委全部取消了副书记职数，党委工作归 入直属机关党委；207个“两类”组织党组织中，仅有专职

27、党 务干部48人;230个城（郊）区社区党组织均没有专职党务干 部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务 干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠全年平均工资9600元，低于全市_年城镇人均可支配 收入13892元/年和社区协理员 14400元/年的工资标准；符 合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口 较大。全市党务干部平均年龄岁，35岁以下的党务干部占 % 党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个 人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“靠经验

28、吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想 严重，缺少工作激情。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保 障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费 调剂，一事一请，金额不固定；城（郊）区社区没有党建经费； 个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业 利润中列支党建活动经费，但随意性很大；9个县（市、区）该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专 项经费4050万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所， 但还有的村活动场所面积不达标，的村级活动场所因取暖 问题冬

29、季“半年闲”；该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠230个城（郊）区社区中只有的活动场所达标，还有 的 社区没有办公用房；“两类”组织基本没有活动场所。以桦 川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约万元，妇代会主 任、治保主任等人员的误工补贴约万元，治安管理、卫生防 疫、公共卫生、书刊订阅约万元，维持日常办公已十分困难， 更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被 迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务 大厅进行。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠特别是

30、合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村， 因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党 员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展 党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨 付给这些行政村的转移支付一般每年79万元，一村使用尚该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党 在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违

31、责必纠织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五 保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作 用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修 路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地 等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在 举步维艰中勉强生存。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠目前，全市还有 24个村党组织未能完成换届选举，严 重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和 发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止_年底，全市该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠建制村

32、党员23915名，其中60岁以上的占%初中以下学历 的占%全市社区党员11237名，其中60岁以上的占%初 中以下学历的占% _年，全市有近百个行政村没有发展党 员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在 村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战 斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠了解，认同感不强4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适 从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几 种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党 务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于 应付

33、、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生 “水土不服”现象，达不到预期效果。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三、原因分析通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有 以下几个方面：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作 摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济 轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普 遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手 硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建 格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战” 状态。二是纳不上日程。该文档

34、为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺 少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督 查少。一些基层党务干部直言的 “说起来重要、做起来次要、 忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被 虚位”、“被弱化”的处境。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求 和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看， 凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实 绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科 学的“ gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神 经”

35、，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管 党责任制的积极性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作 用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。 先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有 一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。 从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工 作都先进；党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一 条规律。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是 传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好

36、地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本 制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期 分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上 边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢” 起来，党员归属感不强。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位 基层派出所所长（兼党支部书记）介绍，_年参加上级相关会 议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，该文档为文档

37、投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较 低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基 层党组织活动效果的重要因素。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的 重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的 活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”， 超不过三年就另搞一套， 而且，出于这种思想创新出的载体， 大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的该文档为文档投

38、稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长 效机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠四、对策和建议针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管 党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。一）是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推

39、进会议，市级有关领导出席 会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个 时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县（市、区）委该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠签订_年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场 所建设、落实党务干部待遇、 在“两类”组织中组建党组织、 后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容 纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手 抓，两手硬”。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组 织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。

40、反之，则一 弱多弱，问题凸显。全市 36%的村有集体积累，绝大部分负 债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经 济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基 础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设 的治本措施。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供 有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际 情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党 建工作和活动经费列入县（市、区）财政预算，按照每年每名 党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社 会组织党建经费由市、县（市、区）财政各承担

41、30%企业承 担40%经费直接拨付到县（市、区）委组织部，专款专用。 市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低 于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基 础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织 建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产 业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的 党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织 组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和 党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会 组织

42、，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展 党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工 作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展 党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。 一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革 后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式， 充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻 村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书

43、记”等办法， 年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠二）是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县（市、区）分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力；各级党组织积极创造进修学习、外 出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思 路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠三）是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党 务工作者的工资收入由每月800元调

44、整到不低于 120_元，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%市、区两级财政各匹配 30%的比例，落实社区党务工作者“两险 一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险 一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组 织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基 层干部管理考核和激励保障机制的落实。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党 组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资 待遇。制定城区社区“星级评定”绩效管理办法，由区 政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资，调动社 区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度, 搭建其成长进步的平台。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠第 29 页 共 29 页