产业发展调研报告种苗产业发展调研报告.doc

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1、产业发展调研报告 种苗产业发展调研报告 一、种苗生产供应的特点(一）种苗生产供应品种、树种多。据统计今年用于各项造林绿化树种有30多个特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。(二）苗木质量大幅度提高杜绝了不合格苗木上山造林造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95以上实现了二级以上苗木上山造林的目标。(三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后今春可供应苗木2800多万株供应总量比上年春季减少近200万株苗木剩余总量与上年基本持平杨树、

2、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。二、存在的主要问题在看到林木种苗产业发展的同时如何加强全县种苗质量管理寻求种苗的销售渠道增加抗逆性树种、品种种苗的培育努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。(一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接造林任务下达晚种苗生产的盲目性难以得到根本性改观苗木生产结构性过剩区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。(二）抗逆性树种、品种种苗缺乏供应

3、压力增加。当前随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段造林地的立地条件越来越恶劣造林难度增加各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。(三)良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗）为降低造林成本造林选用普通种子和普通苗木良种使用率难以提高。(四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木一是降低了苗木质量提高了造林成本二是挫伤了当地林农育苗

4、生产积极性。三、发展思路及对策(一）种苗产业今后的发展思路一是继续加强种苗信息调度工作以信息引导市场制定科学规划提前安排年度计划超前发展林木种苗生产努力提供品种对路的良种壮苗减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调造林规划早制定任务早下达种苗早准备通过调控和信息引导保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路避免苗木市场的大起大落造成社会资源浪费。同时要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化面向大林业、大市场生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。二是利用科技手段加强良种繁育推广体系建设大力研究和推广抗性树种、品种培育良种壮苗发展容器育苗调整造林绿化苗木的生产结

5、构。在苗木生产供应上立足苗木自给支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模加大生产力度尽量满足林业重点工程和城市绿化特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种速生丰产树种名特优新经济林品种绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广积极调整树种、品种结构引进优良树种、抗性树种品种着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。三是通过政府引导、给予优惠政策加强全县良种的繁育和推广使用力度要建设一批良种繁育中心、良种基地建立长期稳定的投入机制保持良种的持续经营和稳定的良种供应能力；协调有关部门落实林木良种推广、良种补偿、种子贮备、林木种质资源清查建立林木

6、种子贮备制度为林木种苗生产发展打好基础。通过签订供苗合同采取定向培育进一步提高良种的使用率解决当前良种生产能力增加良种使用率依然偏低的矛盾。四是加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管提高工程造林质量。在林业重点工程用种苗标准上要严格执行种苗质量检验程序和国家用苗标准（即主要造林树种苗木质量分级标准）进一步加强全县林业重点工程造林用苗质量的管理力度杜绝不合格的种苗上山造林。同时林业行政部门要根据当地种苗调拨各环节中存在的问题制定地方行业标准进一步明确了各自责任及奖惩保证所调拨的种苗全部用于各项工程造林。(二）种苗产业发展的对策第一、加强法制规范市场。加强执法监督是林木种苗事业健康发展的重要

7、保障。一是要继续深入贯彻落实种子法加紧配套法规、标准的制定；二是严格执行林木种苗生产经营许可制度和林木种苗标签制度把实行”;两证一签”制度作为依法治种苗的突破口；三是强化林木种苗质量监督管理加强检验人员的岗位培训提高检验水平；四是加强执法检查整顿林木种苗市场依法查处生产经营假冒伪劣林木种苗的大案要案使林木种苗生产经营步入规范、法制化轨道。第二、管好工程确保成效。林木种苗工程是造林绿化的基础工程是林木种苗工作的龙头和窗口。要坚持“严管林慎用钱质为先”的工作要求按照种子法规定在项目建设中明确职责和权限严格按照国家基本建设程序实行法人责任制、招标投标制和工程监理制强化资金管理做到专户储存专款专用封闭

8、运行杜绝腐败根源确保国债资金安全运行。在工程项目建设的同时要加强科技创新和体制创新引进、组装和应用科技成果在优化品种、品质和提高效益上下功夫努力提高林木种苗工程建设的科技含量。把国有苗圃推向市场树立自我经营意识、竞争意识增强自我造血功能在市场竞争中发展和提高。第三、强化基础增强后劲。一是开展林木种质资源保护与利用工作。按照”;统一规划积极保护合理利用”的原则摸清家底制定规划明确重点优先考虑乡土树种和主要造林树种有计划、有步骤地进行收集保存利用。二是加强林木良种推广工作根据不同区域的降雨量和立地条件按照苗木的生活习性进行合理规划、科学调度。第四、鼓励多种形式加快产业化发展。国有林木种苗基地要加大

9、体制创新和机制转换力度积极探索公有制的多种实现形式充分发挥国有苗圃的资源、人才、设备、信息等优势鼓励兼容多种经济成分采取合作、合资、租赁、兼并等方式实行“苗圃+农户”、”;苗圃+公司+农户”等形式带动和指导集体和个体育苗与分散的、规模小的育苗户结成利益共同体实现集团式发展形成一批有特色、区域化、专业化生产的苗木生产基地。第五、鼓励不同地区、不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设对不同所有制苗圃实行同等的市场准人、国家投资、信贷等政策创造公平的竞争环境凡具备林木种苗生产条件和技术者都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点加快

10、全县林木种苗产业化进程促进农村经济发展和农民增收。第六、加强社会化服务指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接逐步推行合同制育苗推行定单育苗避免盲目生产造成损失。二是建立林木种苗信息网定期发布种苗供求和新品种信息搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场举办多种形式展览、洽谈会为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会鼓励有条件的地区成立林木种苗协会等社会团体为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡指导集体和群众育苗。第七、切实转变职能强化宏观管理。一是加强政策引导。制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策积极发挥龙头、示范、带动作用。二是开展林木种苗宏观发展战略研究。围绕林木种苗体制创新与经营机制改革发挥国有苗圃龙头作用、推进林木种苗产业化进程林木种苗与农村经济发展和农民增收林木种苗与造林衔接林木育种策略与良种推广政策等问题进行专题调研。三是加强队伍建设。随着种苗市场化和产业化的发展行业管理任务日益繁重我们要不断提高自身业务素质和管理水平为林木种苗事业和林业跨越式发展做出贡献。第 7 页 共 7 页