维稳应急预案.doc

《维稳应急预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《维稳应急预案.doc（21页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、维稳应急预案维稳应急预案（一）根据省教育厅关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知（粤教保函20211号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定

2、的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫成员职责分工刘宝亮、陈守军负责现场指挥；吴志浩、江林明负责安全管理；许文彬

3、、崔燕婷负责宣传报道；刘清舫负责后勤管理。五、机构名称惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。六、工作职责1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及班主任和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活

4、上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。

5、加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。七、工作措施（一）处理群体性事件一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调

6、查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。（二）处理公共卫生突发性事件1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及

7、不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。（三

8、）处理学生人身伤害事件在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后

9、用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮

10、助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。八、善后工作1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工

11、作的新途径。九、情况报告节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。维稳应急预案（二）根据省综治委关于开展校园及周边安全稳定问题排查整治工作的紧急通知、省政府办公厅关于进一步加强全省校园安全保卫工作的紧急通知和市委、市政府及市

12、教育局相关指示精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，保障师生员工身体健康与生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据XXXX中学安全信息通报制度，结合我校实际情况，特制定此校园维稳应急预案。一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、师生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理或心理疾病事件等。二、工作原则有效预防、及时控制和妥善处置校园可能发生的各类恐怖和暴力事件，形成指挥统一、决策科学、保障有力、行动高效的应急管事体系，控制事态发展，限制在最短时间和最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度，做好师生员工工作，安定师生员工情绪，尽快恢复学校

13、的正常教学和生活秩序。三、维稳领导小组组长：XX副组长：XXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXX下设办公室组长：XX成员：XXXXXXXXXXXXXXXX四、职责分工（一）预防1、校委（负责人：XX）（1）组织经常性安全教育和安全工作安排（2）每天必须有校级领导带班巡查，严格落实轮流值班制度，确保校园安全稳定。（3）落实校长接待日制度，指导政教处及时化解学生矛盾，做好家长安抚工作。2、保卫（负责人：XX）（1）严格执行校外人员入校询问、登记与验证制度，无关人员禁止入校。（2）对进出校园的机动车辆加强管理、严格检查，原则上，上课时间机动车辆不能进出校园。任何车辆在校园内必须慢行。（3）加强

14、校园及周边巡查。3、政教处与团委（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实维稳领导小组布置的各项任务；（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等部门的联络。（3）提高认识，对学生进行经常性安全及避险、自救教育。（4）适时开展相关的安全演练。（5）强化处室值班制度，做好学校维稳工作档案。（6）加强学校德育工作，进一步促进学生文明行为的养成。4、总务处（负责人：XX）（1）配置专用保卫器材。含物防、技防器材。（2）做好学校安全设施的检查与检修工作，及时发现并排除安全隐患。（二）事件发生1、应变保护小组组长：当日行政值班校级领导组员：当日行政值班中层管理干部、XX、XX、保安门卫、在场教师职责：（

15、1）负责在公安部门介入之前尽力与侵犯势力周旋，规劝其终止犯罪，紧急时的格斗等。（2）保安要全力保护好在现场或附近的其他师生。（3）负责报警。（4）警方赶到后，应变小组协助警方阻止暴力行为的最后实施。2、疏散小组组长：XX组员：各年级主任、所涉及的班主任、科任教师职责：疏散引导组负责疏散引导学生至安全地带。3、人员救护小组组长：XX组员：XXXX职责：人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救治、看护等。必要时要以最快的速度把伤员就近送往市级医院抢救，并及时通知家长或家属。4、协调小组组长：XX组员：相关班主任和科任教师职责：负责与家长、家属的沟通联系，安抚师生情绪等。5、现场保护小组组长：XX成

16、员：王健龙及体育组所在成员职责：（1）保护现场，配合警方调查取证。（2）在警方的指导下维护秩序和善后处理。6、后勤保障工作组组长：XX成员：总务处工作人员职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。7、宣传报道组组长：XX成员：校办公室工作人员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。未经同意，任何个人不得接受采访，不以个人名义向外扩散消息，以避免报道失实。如有突发事件发生，必须及时报告，并在2小时内形成书面材料上报市教育局，不得隐瞒不报或迟报、漏报。五、应急处置反应1、应急处置要求：发生安

17、全事故或涉稳事件后，维稳领导小组应根据实际情况启动相应的应急反应。（1）应急处理领导小组办公室人员实行电话值班制度，必须保持24时开机。（2）建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。（3）如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施。2、应急处理步骤：（1）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向校长或值日领导报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。（2）校长或值日领导接到突发安全事故报告后，立即启动应急预案。学校维稳领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开

18、危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。（3）维稳领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。（4）校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向市教育局汇报。（5）报警电话：火警：119；报警110；急救电话：120；交通肇事：122。3、善后工作发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。六、落实

19、报告制度和责任追究制度安全事故或涉稳事件处理完毕后，由学校形成书面报告，报送市教育局。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关处室的主管领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；2、未按规定及时采取控制措施的；3、不服从维稳领导小组指挥的；4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。七、本预案从发布之日起开始实施。本预案由学校校园安全事故和涉稳事件应急处理维稳领导小组解释。XXXX中学维稳应急预案（三）为贯彻落实县教育局、镇联校有关会议精神，健全我校维稳应对机制，提高我校对突发事件的处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理

20、突发事件，维护我校的正常教学、生活秩序，维护社会稳定，结合学校当前维稳工作实际，特制定本预案。成立维稳工作领导小组组长：李国社副组长：原学林成员：元秋顺原李强杨秋平主要职责：定期分析形势，加强预警预报工作，做好应急保障工作。2、完善应急预案和措施，健全突发事件应对机制。3、组织指导学校突发事件应急处置工作。4、总结事件处置经验、教训，对失职、渎职的领导和教师提出责任追究建议。5、重大问题及时请示上级领导并向有关部门报告。二、工作原则坚持分工负责、属地管理，统一指挥、快速反应，预防为主、平战结合，区分性质、处置得当的原则。分工负责。按“谁主管，谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，应在镇联校的统

21、一领导下，协同相关部门负责做好事件处置和指导、督查工作。成立安全事故及维稳应急领导小组，校长是第一责任人，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。学校维稳工作领导小组负责指导、督查全校安全事故及维稳工作。（二）统一指导，快速反应。完善领导小组内部分工协作，做到群防群控。同时加强与其它职能部门的联系和沟通，建立快速反应机制。一但发生事件，要根据事件的类型、级别和性质等因素，迅速启动应急预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态。（三）预防为主，平战结合。立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研究，从细节抓起，做到早发现、早研究、早解决。增

22、强应急预防预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。落实应急保障措施。从制度、组织、经费、物资等方面做好充分准备，确保预案一但启动，即能有效实施。（四）区分性质，处理得当。根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序和社会稳定。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。三、信息报送发布和预防预警工作（一）信息报送发布1、信息报送原则。（1）迅速：发生（发现）突发事件，必须在第一时间向镇联校报告。（2）准确：信息内容必须客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件发

23、展变化的情况及时续报。2、信息报送机制。（1）紧急电话报告系统：学校安全事故维稳工作办公室电话4921386。学校安全事故及维稳工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势，立即电话通报相关人员，进一步核实情况。（2）文字报送系统：报告的内容要有书面材料，并根据相关预案和镇、局领导指示开展工作。（二）预防预警工作1、应急准备与预防。（1）加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。（2）全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、车辆管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。（

24、3）应急处理工作领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报镇联校、县教育局和有关部门，并做好应急准备工作。2、启动预案。安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向镇联校、县教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。3、涉稳事件的处理方案。学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（510分钟）向校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应

25、急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向镇联校、县教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到镇联校、教育局。（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工

26、作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。信息报送流程。校内报告程序：当事人或目击者学校突发安全事故应急领导小组成员校长镇联校教育局。四、应急响应。1、应急处置原则。坚持“谁主管，谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的

27、原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。2、充分发挥党组织及学生骨干的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。五、善后与恢复。后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。2、学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。特别是要关心代课教师及幼儿教师的生活和工作。3、事件平息后，认真反思引发事件的原因，及时总结处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告镇联校、县教育局。第 21 页 共 21 页