开展“三进三联系”人大工作创新意建好人大联络站代表常年有事干.doc

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1、开展“三进三联系”人大工作创新意 建好人大联络站代表常年有事干开展“三进三联系”人大工作创新意建好人大联络站代表常年有事干（2021年_月）_年换届以来，_县人大常委会积极探索尝试“三进三联系”工作法，代表工作和人大监督工作呈现了新局面。一、“三进三联系”工作法破冰监督难题、增强监督实效_年换届以来，_县人大常委会开始对人大监督工作进行调研，广泛征集人大代表、社会各界、一府两院意见和建议，在充分调查研究的基础上，提出和初步建立了“三进三联系”工作机制，为提升人大监督效果、推动人大工作与时俱进进行了有益探索和尝试。“三进”，即兼职委员以工作名义进委室、乡镇人大主席以工作名义进委室、骨干代表以工作

2、名义进委室。将_名兼职人大常委会委员、_名乡镇人大主席或副主席，以及从全县所有县代表中推选出的_名骨干代表，按照职业、特长等参与常委会_个委室的工作。各委室负责组织参与本委室工作的上述人员，加强与政府工作部门的工作联系，督办代表意见建议、督导代表小组活动、对重点工程和民生实事进行视察调研等，并将代表工作情况记入履职档案。“三进”工作制度，为委室开展活动、实施监督提供人员保障，有效解决了开展监督工作人员不足、业务能力不强等难题，同时也增强了兼职委员、人大主席、人大代表的归属感和责任感。“三联系”，即人大各委室联系政府工作部门、常委会组成人员联系代表、代表联系选民。一是委室联系政府工作部门。人大各

3、委室对口联系“一府一委两院”各单位、各部门，从及时报送文件材料、定期召开工作会议、适时开展工作督查、年终进行总结评比四方面，对日常联系提出明确要求，实现了委室与政府委局日常工作联系的常态化、制度化、规范化。二是常委会组成人员联系代表。每位组成人员以所在选区为单位联系若干名人大代表，通过座谈、走访、电话、邮件、信函、微信工作小群等形式，加强与代表的经常性联系，及时听取他们的意见建议。三是代表联系选民。由乡镇人大主席团负责，制定代表联系选民名册；每名驻乡镇县人大代表每年至少两次到代表联络站开展联系活动，每人联系选民_人以上，了解民情，收集民意。经过一年多的工作实践，基本形成了这样一种工作机制：人大

4、常委会各委室，单月按照年度工作要点自主开展各项工作，双月以常委会确定的议程开展工作，每二个月汇报一次上月工作完成情况和下月工作打算。“三进三联系”工作模式是，第一、三季度以督促指导乡镇召开人代会年会、代表小组活动、组织乡镇代表异地视察等活动为主，第二、四季度以“县人大常委会组成人员联系代表座谈会”形式为主，组织代表座谈发言、收集代表意见建议、开展代表述职等活动。齐抓共管，各项工作初见成效，较好解决了监督人员不足、工作联系不紧密、监督机制不健全等制约监督工作深入开展的问题，实现了监督工作的常态化、规范化、全覆盖，同时也调动了常委会组成人员、乡镇人大、人大代表的履职积极性，增强了&;一府一委两院监

5、督对象的人大意识、法律意识，人大监督工作呈现良好的局面。一是工作积极性提升了。工作人员有了、工作内容具体了，各委室的工作积极性也调动起来了。年初制定工作计划，定期召开工作会议，按时开展主题活动，各项工作有序推进。兼职委员、人大主席、各位代表通过参加委室活动，拓宽了知情知政渠道，履职积极性显著增强。二是工作联系加强了。各单位、各部门定期向委室报送信息、文件，汇报工作开展情况，彻底改变了以前工作不联系、业务不沟通、监督不到位的尴尬局面，人大监督的权威性也得到了增强。三是监督意识增强了。人大监督工作坚守寓监督于支持之中，寓监督于服务之中的理念，监督的同时也是对各部门各单位工作的宣传与支持。“一府一委

6、两院”相关部门对人大监督的认识发生了变化，部分单位由被动监督变为邀请监督，监督意识得到了加强。县公共资源交易中心、检察院、法院等单位主动邀请人大代表对其工作进行视察监督，实现由被动监督到主动接受监督的转变。二、加强代表管理，切实增强代表服务保障工作（一）健全代表管理制度。健全代表管理制度，是保障代表依法履职的重要保障。近年来，_县人大常委会不断强化代表工作，逐步形成了一套健全的代表管理制度。一是加强代表履职档案管理。制定了_县人大代表履职档案管理制度，对代表履职情况的记录、考核、运用等进行了规范，使代表管理有章可依、更加规范。二是推行代表履职笔记制度。学习江苏睢宁人大让代表写“民情日记”的工作

7、经验，专门制作了代表履职笔记，履职笔记分代表的权利和义务、国歌、宪法宣誓誓词、代表民情周记、代表提出意见建议、代表接待选民和人民群众、代表参加会议调研视察情况、代表履职心得体会、代表年度述职报告、代表履职笔记调阅记录等_项内容，代表以填报形式做好记录，每年人代会上为每名代表发放_册代表履职笔记，要求代表如实填写参加会议、活动、意见建议、履职为民等情况，年底前由乡镇人大主席团查阅代表记录情况，县人大常委会代表联络工委定期抽查调阅，将代表记录情况汇报主任会议，纳入代表年度考核。目前已经轮流抽查_次，代表通过写履职笔记，提升了自己的文化水平，也为代表自己留下了作为代表的文档记录和存在感。三是完善代表

8、退出制度。结合本县实际，以县委办公室文件形式制定了人大代表退出制度，对工作变动的职务代表和履职不力的代表，及时建议辞去代表职务；对涉嫌违纪和违法犯罪的代表，责令及时辞去代表职务，使人大代表进退井然有序。（二）健全代表联络机制。高标准建设市、县、乡、村四级代表活动联络场所。一是去年以来，我县在借鉴上海和江苏睢宁经验的基础上，高标准建成了_个市代表小组活动室，提升完善了原有的_个乡镇县镇代表小组活动室。二是今年以来，按照省人大要求的“九有&;标准，新建成了_个人大代表联络站（_个在乡镇政府住地的人大代表联络站、_个在选区（村级）的人大代表联络站），代表联络站分别建在乡村便民服务中心或民调中心，代表

9、全覆盖进站，零距离开展接待选民和群众，为代表开展活动、联络选民、联系群众搭建了平台。在代表联络站建设过程中，我们要求一步到位，先是组织乡镇人大主席到代表联络站建设和活动开展早的好的江苏睢宁考察学习，取得直观感受。接着我们在_镇、_镇、_个条件较好地乡镇，先行建起乡村两级联络站，召开观摩会，让其他乡镇参观学习，现场让其他乡镇人大主席谈感受、做表态，同时规定了其他乡镇建成乡村两级代表联络站的时间和标准。全县代表联络站建成后，县人大统一明确了代表联络站每月活动时间为_日、_日（遇节假日顺延至后第一个工作日），并在电视台公告了全县代表联络站的地点、活动时间、联络站基本信息。目前代表联络站已经稳步开展工

10、作。（三）健全代表活动制度。一是规范代表小组活动。每季度最后一个月为代表小组活动时间，活动内容必须做到“三个紧密结合”（即：与中心工作、人大工作、主题活动紧密结合），使小组活动实现制度化、规范化、常态化。二是创新代表小组活动形式。参照市人大组织的异地视察模式，我们广泛开展乡镇间异地视察活动，开阔代表视野，促进工作交流。三是健全代表小组活动激励机制。每年评选先进代表活动小组和优秀代表意见建议进行表彰奖励，激发代表参与活动的积极性。三、规范履行人大任免权，严格依法选举任免国家机关工作人员始终坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，依法履行人大任免权。人代会选举前，大会主席团严格按照法律规定，向每位与

11、会代表介绍候选人情况；人大常委会表决任命前，严格按照规定向常委会组成人员介绍拟任命人员情况，充分保障人大代表、常委会组成人员的知情权。特别是针对法院副院长以下任命人选和检察院副检察长以下任命人选（不属于县委组织部门考察的人选）的考察空挡，县人大常委会专门组织进行任前座谈，了解其德、能、勤、绩、廉等方面情况。同时坚持“任前必考”、任职前发言、投票表决、颁发任命书、“凡任必宣”、任后听取专项工作报告等制度，使人大选举和任免工作有规有矩。本届人大自_年换届以来，已召开四次人代会，选举国家机关工作人员_人次。召开人大常委会_次，依法任免国家机关工作人员_次（含人民陪审员_名），组织宪法宣誓_次。四、科学指导乡镇人大主席团开展工作严格按照省乡镇人民代表大会主席团工作条例的规定，指导乡镇人大工作。本届县人大换届以来，县人大常委会已经召开了_次乡镇人大工作指导推进会，落实条例，提升乡镇人大工作水平。组织乡镇人大主席外出培训、考察_次，为各乡镇人大主席团配备了专用电脑和打印机，促使乡镇人大工作信息化、规范化。目前，各乡镇人大工作严格按照条例规定，每_个月召开一次主席团会议，每年召开_次乡镇人民代表大会，每季度开展一次代表小组活动。第 7 页 共 7 页