第二批开展深入学习实践科学发展观活动工作总结 .doc

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1、第二批开展深入学习实践科学发展观活动工作总结 第二批开展深入学习实践科学发展观活动工作总结 第二批深入学习实践科学发展观活动3月10日正式启动，共有106个法人单位，182个党组织（其中参加第二批学习实践活动的党（工）委6个、党组10个、党总支部18个、党支部138个；第三批试点单位党工委1个、党总支部1个、党支部8个），2645名党员参学。活动开展以来，在市委的正确领导下，在市委第一指导检查组的有力指导下，各参学党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，突出特色，把握重点，强化措施，大胆实

2、践，推动了全区学习实践活动的健康有序开展，较好地完成了学习实践活动各个阶段、各个环节确定的重点工作，取得了良好成效。 一、主要做法 第一，突出实践特色，在主题实践中创新发展理念。区委紧扣市委学习实践活动主题，研究确定了“大力解放思想，弘扬三苦精神，坚持三个顺应，遵循三大规律，推动产业升级，加速经济转型，努力走出一条自然条件严酷地区经济社会又好又快科学发展的创新之路”的实践主题。围绕这个主题，区委把解决突出问题、保障和改善民生作为最大的实践，研究确定了以“解放思想更新观念行动、七个一问计纳谏于民行动、五个一重大项目建设推进行动、六联六帮六送主题实践行动、八进农家新农村建设行动、六个一化解矛盾促和

3、谐行动、落实十件实事抓民生促保障行动、百个科学发展示范点创建行动、五查五看提效能整改行动、十大机制完善创新提升行动”为主要内容的“科学发展十大行动”活动载体，为各部门各单位开展灵活多样、富有特色的主题实践活动明确了方向、搭建了平台。各部门、各单位紧扣区委主题，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，确定开展学习实践活动的主题 112个、载体215个，在主题实践中不断创新发展理念。_路街道党工委紧紧围绕“践行科学发展观，构建和谐新街道”的活动主题和“着力五个突破，创建五型社区”的活动载体，以推进_街道创建活动为抓手，在全面落实人防措施的前提下，强化物防、技防措施，全面推行家属楼院、居民小

4、区门卫值班制度，在84处家属楼院安装楼宇对讲系统426套，在457家临街门店、商业网点及单位安装了110智能报警系统，提高了治安防范水平，为辖区居民营造了一个安全、舒适、放心的生产生活环境。区马铃薯经销协会党支部围绕“发挥桥梁作用，提升服务水平，推动产业升级，打造中国薯都”的活动主题，把加快马铃薯品种改良作为促进马铃薯产业提质增效的战略性举措来抓，22名党员联系种植大户83户，投放新大坪、_薯3号等优良品种300吨,建立种植标准化订单基地3000多亩，与全国42个大型终端市场签订了鲜销合同198份40万吨，与铁路部门签订鲜薯运销合同4500个车皮，向金融部门申请支持马铃薯产业发展计划资金1.1

5、5亿元。政法部门结合学习实践活动，确立了“大走访、大调研、大接访、大排查、大调解”的实践载体，共排查各类矛盾纠纷67起，调解成功57件，调解成功率为85%。区公安局掀起破案打击工作新高潮，3月份以来，全区共破获各类刑事案件78起，抓获犯罪嫌疑人43名，摧毁犯罪团伙 3个，破获毒品案件3起，缴获海洛因32.95克，有力地打击了邪恶之风，维护了社会稳定。 第二，深化学习调研，在解放思想中优化发展思路。区四大班子党员领导干部把深化学习作为创新发展理念、破解发展难题、推动科学发展的前提和基础，坚持带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头撰写报告、带头分析检查、带头破解难题、带头整改落实“八带头

6、”，发挥了示范表率作用。区委各常委以明晰推动科学发展的思路对策为目标，紧密结合各自分管工作，从深刻认识_科学发展的阶段性特征入手，带着_要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展的调研命题，围绕产业发展、项目建设、招商引资、环境治理等重点工作，深入15个联系点走访调研，引领联系点单位不断深化党员干部的理论学习和调查研究。通过深化学习调研，认真总结经验，凝聚各方智慧，集中研讨论证，在对推进_科学发展面临的机遇与挑战做出科学、准确判断的基础上，确定了“以科学发展观为指导，做强做优马铃薯产业，做大做强畜草、劳务产业，提升绿色食品加工业，壮_金机电业，培育仓储物流业，构建市域经济中心，把我区打造成

7、全国最大的马铃薯生产加工基地和集散中心，创建全国水保生态建设第一区（县），加快社会主义新农村建设步伐，加速推进农业主导型向工业主导型经济格局的转变，为实现稳定解决温饱向初级型小康迈进而努力奋斗”的总体思路和奋斗目标。区委共举办全区领导干部专题辅导报告会和培训班4期，邀请了中央文献研究室副秘书长闫建琪和市委党校5名教授分别作了科学发展观专题辅导，并从有关部门抽调 8名骨干教师组成宣讲组，深入各部门各单位集中开展了“大宣讲”活动。各部门各单位按照把学习贯穿学习实践活动始终的要求，采取领导带头学、专家辅导学、集中培训学、研讨交流学、个人深入学和演讲赛、理论知识测试等行之有效的方式，在不断深化对中央规

8、定篇目学习培训的同时，以中央、省、市、区委出台的一系列新精神新政策为重点，组织党员干部精研细读，准确把握，深刻领会，不断提升党员干部对贯彻落实科学发展观重要性、必要性的认识。自学习实践活动开展以来，全区共开展专家辅导讲学500多场（次），召开座谈交流会569场（次），举办专题讲座和理论报告会271场（次），组织集中学习2100余次，组织“大宣讲”活动42场（次），受训人数达49700多人（次），党员干部书写心得体会4400多篇。在解放思想大讨论中，各部门各单位紧扣区委“要不要、能不能、怎么样科学发展”的讨论主题，认真研究确定讨论专题581个，组织开展解放思想大讨论活动644场（次），推动了思想

9、的大解放和观念的大更新，明晰了全区科学发展的五个战略重点，即：大力实施项目带动战略，走好中求快、以好促快、全面发展的路子；大力实施工业强区战略，走以城带乡、以工促农、协调发展的路子；大力实施强基固本战略，走立足当前、着眼长远、持续发展的路子；大力实施民生优先战略，走文明进步、_团结、和谐发展的路子；大力实施开放开发战略，走激活内力、借助外力、创新发展的路子。 第三，坚持开门纳谏，在征求意见中查找突出问题。区四大班子党员领导干部和各部门、各单位负责人从立足于找准存在的突出问题入手，坚持 问政于民、问计于民、问需于民、求智于民，围绕883个调研课题，扎实开展了以“党员干部深入一家农户、走访一线单位

10、、召开一次民意恳谈会、记写一篇民情日记、主抓一个调研课题、撰写一篇调研报告、确定一个长期联系点”为主要内容的科学发展“七个一”把脉问诊活动，促使党员干部沉下身子，到最贫困的村、最困难的家庭和企业，认识区情,体察民情。各参学党组织普遍采取下发征求意见函、设立意见箱和网上信箱、召开座谈会、开通征询意见电话、印发意见建议征求表、走访农（居）户等多种形式，既面对面征求，又背靠背查找，既面对面交流，又心与心沟通，广泛征求在发展思路、体制机制创_统筹经济社会发展、促进社会和谐稳定、改善民生等方面的意见建议。全区共征求到产业升级、项目建设、民生保障等方面的意见建议16类2850条，归纳梳理为1175条，从中

11、查找到了影响和制约科学发展的突出问题400多条，各级领导班子及成员形成各类调研报告1142篇。在查找问题的同时，各部门各单位认真落实即知即改，使开展学习实践活动的过程成为解决实际问题的过程，成为促进科学发展的过程，成为惠及最广大人民群众的过程。 第四，对照分析检查，在分析解剖中形成发展共识。各部门各单位紧紧抓住“分析”、“检查”这个关键，扎实开展了以查思维理念新不新、工作思路清不清、落实措施力不力、工作机制好不好、工作成效明显不明显为主要内容的“五查”活动，并广泛采取“开门纳谏”群众提、“会诊把脉” 专家评、“对照分析”自己摆、“坦诚相待”大家谈、“开诚布公”组织帮等多种办法和方式，深入查摆自

12、身存在的突出问题。 在精心准备领导班子分析检查材料和班子成员个人发言提纲的基础上，围绕民主生活会主题，认真组织召开领导班子专题民主生活会。各班子成员敢于触及矛盾问题，敢于触及思想灵魂，开诚布公地谈问题、查根源，既指出了相互间存在的突出问题，又增进了感情，增强了团结，达到了形成共识、共同提高的目的。区委常委会分析检查报告从重新审视区情和经济社会发展的阶段性特征入手，经过深入的调查研究和充分的酝酿讨论，进一步明晰了推进_科学发展的八个方面的重点工作，为推动_经济社会的科学发展、和谐发展、可持续发展提供了行动指南。各部门、各单位充分运用学习调研、征求意见、解放思想大讨论和专题民主生活会取得的成果，认

13、真撰写形成了领导班子分析检查报告，在上下反复征求各方面意见建议的基础上，进行了多次修改。区委各指导检查组对各部门、各单位领导班子分析检查报告从形成提纲关、查找问题关、分析原因关、整改措施关等方面严格审核把关，确保了分析检查报告的质量。为充分体现民意、集中民智、凝聚民力，各参学单位认真组织人大代表、政协委员、群众代表及社会各界代表，对领导班子分析检查报告着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行了群众满意度评议。区委常委会分析检查报告群众评议满意率达到了97%，其余各参学单位的群众评议满意率均达到了80%以上。 第五、坚持集中整改，在破解难题

14、中推动科学发展。进入集中整改阶段后，各参学党组织紧紧围绕制定整改落实方案，严格按照“解决一个销号一个”的原则，将具体问题靠实到班子成员身上，严格落实整改措施，集中精力解决突出问题， 推动解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众从学习实践活动中切实得到了实惠，切身感受到了带来的新变化新气象。一是项目建设有了新进展。紧紧围绕“两个四亿元”（争取国家政策性投资和招商引资到位资金分别达到4亿元以上）的目标，深入开展“项目建设年”和“招商引资年”活动，取得了明显成效。截止7月底，全区共争取国家政策性项目103项，到位资金3.87亿元；引进招商项目12项，到位资金2.2亿元。实施重点项目132项，

15、当年完成投资6.8亿元，分别较去年同期增长41.9%和77%；积极论证储备重点项目214项，总投资59.8亿元，其中1000万元以上的大项目122项，形成了投产一批、在建一批、储备一批、谋划一批的良好局面。二是工作落实有了新突破。产业开发方面，马铃薯种植面积达到104万亩，良种工程、示范基地、标准化栽培、贮藏体系建设等取得了新突破；畜草产业大力实施“百千万”、良种繁育、畜产品安全、“22512”工程，建立了42个规模养殖小区，畜禽总量进一步壮大；劳务产业完成劳动力输转7.8万人（次），创劳务收入3.15亿元；争取推广旱作农业项目36万亩；积极发展设施农业，_日光温室100座。工业发展方面，总投

16、资8.9亿元的17个重点工业项目当年完成投资4750万元，特别是圣大方舟、薯峰变性淀粉、宏安中药保健品、鑫龙钢型材、金九月马铃薯专用肥等项目进展良好；无纺织地毯公司、建材公司清产核资等工作顺利开展；_经济开发区和巉口_工业园区总体规划修编工作基本完成。城市建设方面，文化路、_南路、西环_段、镇龙路、金羚路改造和小西街等 17条背街小巷硬化工程全面完成。南大街、西河桥头、气象新村、甘河湾“_村”改造顺利推进，当年签订拆迁协议236户，完成拆迁176户。市区工业污水管网、集中供热、城市绿化、廉租房等项目进展顺利。积极配合完成国家和省市重大项目征地2021亩，拆迁312户。同时，村镇建设、交_路、水

17、保生态、农田水利等农村基础建设不断加强；教育、卫生、文化、计划生育等社会各项事业保持了持续健康发展的良好势头。三是民生问题有了新保障。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全方位保障和改善民生。城乡低保提标扩面工作全面完成，城市低保人均月补差标准由92.8元提高到108.8元，农村低保保障面由5%扩大到13%，为3.26万名城乡低保对象发放保障金1660万元。城镇居民基本医疗保险制度进一步健全，参保率达到88.9%，为1429名参保患者报销住院费用234万元。城镇廉租住房租赁补贴已完成入户调查摸底，新增廉租房补贴对象572户1680人。社会保障制度不断健全，五保供养、大病医疗救助等工

18、作顺利开展。加大就业援助力度，开发公益性就业岗位350个，为20_名创业人员落实小额担保贴息贷款600万元。学习实践活动中，全区征求、归纳梳理的1175条意见建议，其中已整改3条，占整改任务的86.2%；限期解决66条，需长期整改的96条。同时，各参学党组织按照贯彻群众路线的原则，认真研究确定民主测评的范围、内容和方式，组织“两代表一委员”和基层服务单位、群众代表对学习实践活动满意度进行测评。经测评，常委会学习实践活动群众满意率为 98.7%，各部门各单位学习实践活动群众满意度均达90%以上。 第六，突出抓主抓重，在制度创新中破解发展难题。区委、区政府把创新完善机制制度作为破解发展难题、助推科

19、学发展的战略性举措来抓。区委学习实践活动领导小组制定了关于做好体制机制创新完善工作的方案，为推动全区机制制度创新明确了方向、提供了指南。区委常委会制定形成了区乡财政管理体制、招商引资考核奖励、产业利益联结、城市管理、农村道路建设管理、科技创新、环境约束保护、矛盾纠纷排查调处等八个方面的工作机制。区政府坚持从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创_制度建设。围绕落实促进就业的各项政策措施，制定完善了_区就业困难人员认定管理办法；围绕统筹城乡社会保障体系，制定了_市_区城镇灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法、_区被征地农民基本养老保险实施办法（试行）、_区村干部养老保险实施办法

20、（试行）、_区村干部离任补贴实施办法等制度；围绕加强城市管理工作，制定了_区占道宣传活动管理办法、_区沿街经营门店管理办法等制度；围绕加强政务信息公开和提高依法行政水平，制定和完善了_区人民政府门户网站管理办法、_区人民政府依法行政工作报告制度、_区人民政府重大行政决策规则、_区河道采砂许可制度等制度；围绕加大项目工作力度，制定了_区项目建设三级领导责任制、_区重点项目和招商引资考核奖罚办法、_区巩固退耕还林成果专项规划项目实施管理办法等制度。参加学习实践活动的各部门、各单位紧紧围绕落实科学发展观，全面落实 “废、改、立”，推动了机制制度创新完善工作的扎实有序开展。学习实践活动期间， 全区共清

21、理各类机制制度910项，其中废止85项，修改完善526项，_299项。 第七，实施“五大行动”，在解决问题中凝聚发展合力。区委认真贯彻市委市政府的决策部署，扎实开展“天更蓝、地更绿、水更清”实践活动，推动了“五大行动”的健康深入开展，收到了明显效果。“蓝天行动”中，总投资2400万元的D区域供热站已完成土建工程，管网铺设正在进行；以解决城区环境污染、净化空气质量为抓手，已取缔和关闭城区小锅炉9处11台；农村面源污染防治方面，加大 “一池三改”建设力度，已建成沼气池8263口，组织群众回收废弃农膜290多吨。 “绿地行动”中，完成了城区解放路、_路、_路、交通路、文化路、西环路等路段的补植补造，

22、完成了_路、_北路等108个花坛的换土、施肥和浇水以及新苑广场基础设施建设；组织开展了“住在_、热爱_、建设_”党团实践活动，集中组织广大党团员到_区生态园建设现场参观学习8场（次），参与人数达2900多人（次）；动员城区广大干部职工为_区生态园建设募捐绿化费237.8万元，团区委组织广大团员捐助绿化费2.59万元；以开展义务植树活动为动力，区四大班子领导干部在城区坚家山义务植树2458株，全区广大干部、职工和居民进行义务植树共计100.1万株；全面落实造林封育各项措施，已完成_林1.5万亩，完成城区四山绿化5000亩，完成生物质能源林0.77万亩，完成三北四期防护林工程整地任务 1.1万亩，

23、完成林产品基地建设2600亩，完成退耕还林补植补造5.85万亩，全面完成了市上下达的各项造林封育阶段性任务，并顺_过了国家退耕还林核查组的阶段性验收。“_行动”中，深入开展了取水许可专项治理，对不具备取水条件的23处工程依法收回了取水许可证，并取缔了城区自来水管网覆盖区域内的10家单位和个人自备水源办企业、搞加工的行为，有效保护了水资源；加强水污染集中整治，积极争取项目扶持，计划投资1.4亿元，建设涉及_、西河、关川河并沿经巉口镇到_家铺河滩全长34公里的污水收集管网工程已于7月份开工建设，目前总投资5446万元、长17.4公里的一期工程已埋设污水管道2公里；加强河道治理，整顿大型采砂厂42个

24、，办证16个，责令停采6个，限期整改20个，取缔小型无证采砂户48家；组织调用装载机20多台，对西河禁采区和池沟、苍沟开采河段内历史遗留的13处采砂坑进行了回填整治，回填土石30多万方，设置水池安全网1025米，设立警示牌68块，疏_道3处，铺设便道6条，修建翻水桥1座；总投资1184万元的七一、韩家堡、马家岔病险水库除险加固工程已完成投资1155万元，工程任务已完成95%以上；总投资5346万元的国家水土保持重点建设工程_区青石项目区已完成投资319万元，新增治理面积10.9平方公里；已完成机修梯田21564亩，占总任务2.5万亩的86.2%；总投资2193万元的李家河小流域坝系工程已建成骨

25、干坝16座、中小型淤地坝17座。“环境卫生综合治理行动”中，_路、中华路街道办事处分别与各机关事（企）业单位签订环境卫生管理责任书20_多份，与沿街门店签订“门前五包”责任书1565份，与家属楼院和居民小区、大中型餐饮单位签订垃圾代运协议 230多份；深入开展环境卫生集中整治，共出动人员56780人次，车辆1230台次，清理各类垃圾630多吨，清扫背街小巷12条29000多平方米，清除卫生死角28处；强化“五小”行业环境卫生整治，重点对小餐饮业、小理发店、小歌厅、小旅社和小浴池进行规范整治，使“五小”行业卫生许可证持证率达到100%，从业人员健康证持证率和餐具、用具消毒抽检合格率达到95%以上

26、。“市容市貌综合整治行动”中，组装宣传车宣传30台（次），印发致广大经营户的一封信3000余份，下发门店延伸整治规范警告通知书172份，整治店外延伸占道经营门店140多家，处罚占道经营门店20家，扣押物品25起；清理城市“牛皮癣”220_0多处，查处、没收马路散发和随意张贴的小广告3000余份，查处夜间乱写乱贴广告违法人员3人；联合公安部门处理围攻事件16起，处理殴打、辱骂执法人员案件12起，查处违法人员12人，刑事拘留5人；加大违章建筑整治力度，查处违法建设案件332件，发放停建通知332份，自行拆除70户，强制拆除37户，停建5户，行政处罚94户，扣押施工工具19起，查封施工现场12起；强

27、化市场秩序整顿，共整治规范现有市场7个，开辟临时市场和社区市场18处，增加停车场4处；查处流动摊点160多起、各类噪音扰民30多起、乱贴乱挂20_多起，进一步规范了市场秩序和个体商贩的交易行为。 二、学习实践活动的共识和体会 通过扎实开展学习实践活动，提高了党员干部思想认识，各部门各单位优化了发展思路，完善了工作机制，集中解决了一些存在的突出问题，推动了工作落实，进一步夯实了科学发展的基础。 加快_发展必须始终坚持科学发展观不动摇。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是新的发展阶段最具针对性、最能解决问题、最管用的科学理论。抓好_的各项工作，破解_的发展难题，必须始终

28、坚持科学发展观不动摇。在实践中，我们必须坚定不移地把科学发展观作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针，无论是优化发展思路、制定发展战略、提出发展目标，还是确定发展重点、选择发展途径、落实发展举措，无论是事关全局的重大决策，还是部门单位的具体工作，都要以科学发展观为指导，按科学发展观来衡量，用科学发展观来推动，真正把科学发展观的要求贯穿于全区经济社会发展的全过程，落实到各项工作的方方面面。 加快_发展必须始终坚持好字优先不放松。科学发展观的第一要义是发展。对于_这样一个欠发达地区而言，在加快发展的同时，一定要把“好”字优先的发展战略作为当前各级组织最重大的政治任务和广大群众最根本的利益所在,坚持不

29、懈地抓好项目建设，改善基础条件，夯实发展基础；坚持不懈地开发特色产业，调整经济结构，转变发展方式；坚持不懈地发展社会事业，改善民计民生，提高发展质量；坚持不懈地深化各项改革，扩大对外开放，激发发展活力；坚持不懈地保护生态环境，狠抓节能减排，增强发展后劲。使又好又快发展成为全部工作的主旋律和最强音，真正做到依靠发展壮大实力，依靠发展战胜困难，依靠发展致富人民。 加快_发展必须始终坚持改善民生不懈怠。以人为本是科学发展观的核心。在推进全区经济社会发展进程中，要充分尊重民意，不断增强全社会的创造活力，汲取群众的聪明才智，增强决策的科学性和民主性；要始终珍惜民力，把群众利益、群众意愿、群众需要作为我们

30、工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系；要切实改善民生，着力解决好广大群众特别是困难群众的行路、吃水、上学、看病、就业、住房、社保、扶贫等民生问题，让改革发展成果惠及全体人民；要促进人的全面发展，关注群众的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现人文关怀，真正把以人为本的发展理念和执政为民的根本宗旨落到实处。 加快_发展必须始终坚持全面协调可持续发展不松劲。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。就_而言，在坚持政治文明、物质文明、精神文明和生态文明“四位一体”全面推进的同时，必须更加注重经济建设；在促进经济社会全面发展的同时，必须更加注重发展社会事业；在促进

31、城市农村全面进步的同时，必须更加注重解决“三农”问题；在促进速度效益全面提升的同时，必须更加注重提高发展质量；在大力发展经济的同时，必须更加重视资源节约利用、生态环境保护和节能减排工作；在全面考核各项指标的同时，必须更加注重人文指标和人本指标，努力使各个方面的发展相互适应，各个环节的发展有机衔接，切实做到速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。 加快_发展必须始终坚持统筹兼顾不松手。贯彻落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。坚持统筹兼顾就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，集中攻坚，着力推进，重点突破。在具体实践中，必须坚持“两点论”和“

32、重点论”的统一，用辩证的、发展的和实践的观点把握发展全局，处理发展关系，兼顾各方利益，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，兼顾经济社会各个方面的发展要求，实现经济社会各构成要素的良性互动。 加快_发展必须始终坚持加强党的建设不缺位。加强党的建设是贯彻落实科学发展观的根本保证。推动全市经济社会步入科学发展轨道，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建和谐社会，继续深化改革开放，全面加强党的建设，为深入贯彻落实科学发展观提供政治保证、社会环境保证、体制机制保证和组织保证。特别是要着力解决一些地方和干

33、部队伍中存在的思想认识、工作能力、工作作风、体制机制和组织领导等不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，全面加强党的建设，充分发挥区委常委会的领导核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为推动科学发展提供坚强保证。 这六个方面，既是区委常委会推动_科学发展实践经验的总结，也是这次学习实践活动开展以来形成的共识，更是我们今后贯彻落实科学发展观必须遵循的基本原则。 三、存在的问题及下一步工作打算 总的来看，我区学习实践活动全面完成了活动规定的各项重点工作任务，取得了一定成效，但与开展活动的要求和群众的愿望相比，还存在着一定差距和问题，主要表现在：思想解放的力度还不够大，科学

34、发展的办法还不够多，驾驭市场的水平还不够高，体制机制的创新还不到位等。针对以上存在的问题，我们将全面开展“回头看”活动，坚持以科学发展观统领工作全局，立足全区实际，继续解放思想，突出工作重点，优化发展环境，破解发展难题，夯实发展基础，进一步推动产业升级，加快工业发展，加速经济转型，努力走出一条自然条件严酷地区又好又快发展的致富之路。 一是要以形成加快发展合力为目标，继续推进加快科学发展的思想大解放。要大力解放思想，尽快彻底地从传统农业情怀中走出来，摒弃一切与科学发展要求不相适应、不相符合的思维方式和思想观念，坚持在产业_、工业强区、加快发展的进程中，不断解放思想，更新观念，牢固树立科学发展、和

35、谐发展的新理念，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要紧紧围绕市委、市政府“兴农强工、做_镇、扩充总量、提升水平”的工作部署和区第十三次党代会确定的总体思路和奋斗目标，带领全区广大干部群众，大力解放思想，弘扬“三苦精神”，坚持“三个顺应”，遵循“三大规律”，以生态建设为基础，以产业提升为重点，以工业建设为突破，以城镇建设为载体，以项目建设为抓手，进一步做强做优马铃薯产业，做大做强畜草、劳务产业，提升绿色食品加工业，壮_金机电业，培育仓储物流业，着力打造“中国薯都”，创建全国水保生态建设第一区（县），扎实推进社会主义新农村建设，加速推进农业主导型向工业主导型经济格局转变，努力走出一条自

36、然条件严酷地区又好又快发展的致富之路。 二是要以促进农民增收为目标，大力推动特色优势产业实现战略升级。马铃薯产业要以打造“中国薯都”为目标，以统筹城乡发展、增加农民收入为核心，以科技和市场为先导，以利益联结机制为纽带，在种植上实现由主抓面积扩充总量向主抓品质提升单产转变，营销上实现由规模优势占领市场向品牌经营主导市场转变，加工上实现由低端产品为主向精深产品为主转变，整个产业实现由鲜薯外销为主向加工转化增值为主转变，推动产业实现战略升级，提高产业核心竞争力，真正把_区建设成为全国一流的马铃薯种植、加工基地和集散中心，为加速农业主导型向工业主导型经济格局转变发挥关键性支撑作用。畜草产业要以打造生态

37、循环经济模式为目标，一手抓生态环境治理，坚持不懈地修梯田、挖水窖、建道路，改善农业生产条件，坚持不懈地把工程措施与生物措施相结合，推进小流域综合治理，大力实施封山禁牧，推进集体林权制度改革，加大退耕还林补植补造力度，保护生态环境；一手抓畜牧发展，按照“小群体、大规模”的思路，大力推进草畜转化，坚持走“种草、改圈、养畜、沼气、肥田、增收、致富”的生态循环经济路子。 劳务产业要强化信息、培训、组织输出和管理服务，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民劳动技能和就业能力，实现由劳力型向技能型、由务工挣钱向返乡创业的转变。 三是要以构建市域经济中心为目标，加速推进农业主导型向工业主导型经济

38、格局转变。认真贯彻落实全市工业发展“十大行动计划”，大力实施工业强区“六大任务”、“十大举措”，依托产业办工业、立足资源上项目、依靠区位扩总量、推动创新提质量，以培育壮大优势产业和骨干企业为重点，着力构筑绿色食品加工、现代制药、冶金机电和建筑建材四大工业体系，促进城市经济的超常规跨跃式发展，构建_中市域经济中心。一要坚持分类指导、扶优扶强的原则，大力实施“双十百户”工程，通过资源整合、资本运作、技术创新，集中力量培育和扶持有核心技术、有知名品牌、有市场份额的重点骨干企业，进一步扩充工业经济总量。二要按照“一区多园”的思路，以市级循环经济产业园为主园区，巉口_工业园、城区_物流园为分园区，推动工

39、业企业向集中区聚集，形成产业特色，实现规模效益。同时，要大力发展现代物流仓储业，以马铃薯综合交易中心和_中部农资配送中心为依托，配套铁路专用线，建设_中部最大的物流园区。三要在加大现有企业技术改造力度的同时，大力引进一批理念新、有实力、产业链条长、带动能力强的企业，促进企业技术更新，加快产业结构调整和升级换代。四要建立健全促进工业发展的领导责任机制、项目机制、考核奖惩机制，优化工业发展环境，形成全区上上下下重视工业、齐心协力发展工业的良好局面。 四是要以打造“五宜”城市为目标，不断加快城镇化建设进程。坚持城乡统筹、产业聚集和人口聚集互动，强势推进城镇建设。城市建设要按照“三年打基础、五年初具规

40、模”以及建设管理的分工和要求，处理好旧城改造与_建设的关系，加快旧城区改造步伐，积极配合市上搞好_区建设，做到旧城重管、_重建。同时，要以打造宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的“五宜”城市为目标，健全和完善城市管理的长效机制，着力提升城市服务和管理水平，进一步优化市区人居环境。小城镇建设要进一步优化各类资源配置，聚集各类生产要素，完善城镇基础设施，强化城镇的聚集和辐射带动功能，不断加快城镇化进程，构筑经济新板块，培育经济增长极。 五是要以增强发展后劲为目标，坚定不移地实施项目带动和招商引资战略。要建立健全项目建设机制，从领导责任制、部门负责制、考核评价和奖优罚劣等方面，完善项目建设的加快推进机制，

41、认真研究对接国家、省上的产业政策和投资导向，抓住有利时机，抓住关键项目，突出重点领域，大干快上一批带动全区经济社会发展的重点基础设施建设项目，以项目建设夯实经济社会发展基础。要抢抓东部发达地区产业升级转移等有利机遇，始终坚持立足资源、地缘、政策、产业优势，切实加强招商引资工作，充分发挥企业在招商引_的主体作用，深入推进以企招商、以商招商，积极鼓励企业开展多方位融资，不断提高招商引资规模和质量，加快工业发展步伐。 六是要以打造和谐_为目标，努力推动社会事业取得新进步。大力推进社会各项事业建设，使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深入实施“科教兴区”战略，大力推进科学技术应

42、用，优先发展教育事业，提高全民素质。进一步构筑城乡医疗保障体系，使城乡群众享有基本卫生保健。认真落实改善民生的一系列保障措施，使党的_政策真正惠及广大群众，让广大群众共享改革发展的成果。加强精神文明建设，大力繁荣群众文化生活。牢固树立人口与资源可持续发展的理念，进一步稳定低生育水平。深入开展“_”建设，加强民族宗教工作，保持社会_有序，使广大群众_。 七是要以提高党的执政能力为目标，形成党的建设与经济建设良性互动新格局。进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力提高各级党组织和党员干部领导科学发展的能力和水平。积极探索基层党建与经济建设良性互动机制，全力推进基层党建“城乡联动整推”活动，依托“三级联创”，深化“双培双带”，扩大“三链”建设覆盖面，形成“支部建在产业链，党员作用发挥在产业链，农民致富在产业链”的农村党建新格局。继续加大企业、街道社区和机关、学校、“两新”组织等领域的党建工作力度，努力推进全区基层组织建设整体水平再上新台阶。同时，要切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，通过抓党风促政风带民风，进一步巩固来之不易的和谐的党群干群关系。 第 22 页 共 22 页