2022年诸城市审计局工作要点[] .pdf

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1、个人资料整理，仅供个人学习使用1 / 4 诸城市审计局2016 年工作要点2016 年是 “ 十三五 ” 规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局年，是推进结构性改革的攻坚之年， 是完善审计制度改革措施在实践中推进的第一年。审计机关要紧紧围绕中心大局，聚焦新理念、落实新理念、服务新理念、推动新理念，坚实起步、行稳致远，更加有效地履行审计监督职责。审计工作的总体思路是：紧紧把握“ 十三五 ” 时期经济社会发展的新特点、新要求和新目标，围绕 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局，深入贯彻落实全国、全省、潍坊市审计工作会议部署和中央省市经济工作会议精神，按照市委市政府“ 五城同建 ”

2、 总体思路， 将审计重心转移到服务创新、协调、绿色、开放、共享“ 五大发展 ” 上来，推动实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。总体要求是，按照“ 一个定位、三个提升” 的工作要求，把审计工作主动融入“ 十三五 ” 期间我国经济社会发展大局，积极适应改革发展新形势，坚持稳中求进工作总基调，落实好“ 五三五四三 ” 审计思路举措，即：“ 牢固树立和贯彻落实五大发展理念，加快审计工作全面转型，突出五项工作重点，推进四项创新举措，夯实审计事业发展三大根基” ，忠诚履职尽责，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。聞創沟燴鐺險

3、爱氇谴净祸測。一、牢固树立和贯彻落实五大发展理念审计机关要主动适应十八届五中全会提出的新要求，将“ 创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入自身建设，全面提高审计能力和水平，为全市经济社会持续健康快速发展提供坚强支撑。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。（一） 服务创新发展。加大对全市大众创业、万众创新相关政策措施的跟踪审计力度，培育增长新动力、打造发展新引擎、拓展发展新空间。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（二） 服务协调发展。 加强对经济社会协调发展、城乡区域协调发展等政策措施落实情况的跟踪审计，关注各项政策措施的协调配合情况，增强发展的整体性、协同性。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（三）服务绿色发展。

4、强化绩效理念，加强对资金成本、人力成本、时间成本的有效管控，加快 “ 智慧审计 ” 建设步伐，力求低投入高产出，做厉行节约、高效执法的表率。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（四）服务开放发展。加强与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督力量的协作，整合利用内部审计、社会审计资源， 提升审计监督成效。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（五） 服务共享发展。 把维护群众利益作为审计的最终工作目标和根本标准，加强对民生政策、资金、项目的审计，促进保护和改善民生。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。二、加快审计工作全面转型，推进审计监督“ 全覆盖 ”按照中办、 国办印发的关于完善审计制度若

5、干重大问题的框架意见（中办发 201558 号）及相关配套文件，要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，实现横向到边、纵向到底的审计监督。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（一）统筹安排审计项目计划。按照审计全覆盖的要求，摸清审计对象底数，科学规划，分类管理， 根据单位性质、 项目内容等编制审计工作发展规划、中长期审计项目计划和年度审计项目计划，分类确定审计重点和频次，突出重点资金、重点事项、重点领域，做到重点部门单位、重要项目一年一审，一般单位实行轮审，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计监督全覆盖目标。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞

6、。（二） 统筹整合审计资源。当前，审计任务繁重与审计力量不足的矛盾仍然突出，开展审计项目时，要充分考虑审计人员的数量、能力、素质情况，根据审计人员的职业优势选出人、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - 个人资料整理，仅供个人学习使用2 / 4 选对人， 实现人力资源的最优配置。要加强审计资源的科学调度，对热点难点问题进行专项审计， 对重点项目采用集约式审计模式和联动跟进审计方法，切实提高审计效率。要主动对接市县审计机关

7、、党委政府等相关部门，加强不同审计项目之间的沟通交流，实现审计成果和信息共享。 要发挥内部审计和社会审计的重要作用，除涉密项目外， 根据审计项目实施需要，可以向社会购买审计服务，发挥审计体系整体效能。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（三） 健全与审计全覆盖相适应的工作机制。把制度建设覆盖到审计机关的管党、用人、治审、促廉等各个方面，强化自身约束。不得超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计， 不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。 对审计查出的问题依法依规从严处理，严肃问责， 对重大违纪违法问题线索及时移交纪检监察部门，维护财经法纪，提高审计监督成

8、效。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。三、突出五项工作重点，全面推进审计“ 供给侧改革 ”审计机关要紧跟国家治理需求，以审计“ 供给侧改革 ” 为重点，充分适应审计全覆盖的要求，切实提高审计效能，实现审计工作的可持续发展。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（一）持续推进政策措施贯彻落实情况跟踪审计。紧紧围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、 改革政策要实、 社会政策要托底的目标，按照上级审计机关以及诸城市委市政府 2016 年的工作规划， 全面落实省厅组织的20 项政策跟踪审计的规定动作，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务落实，加大对保障性安居工程、大众创业万众创新、扩大有效投资、

9、促进转型升级、推进新型城镇化、精准扶贫、电子商务等领域政策措施贯彻落实情况和效果的审计力度，跟踪审计各项政策措施的具体部署、执行进度以及取得的实际效果，注重反映政策措施落实中的新情况新问题，及时分析原因、找准症结、定准责任，按时报告和公告审计结果，切实做到审而要究、审而要改、审而要用，充分发挥审计在推动资金落实、项目实施、 政策落地和追责问责中的重要作用，为党委政府科学决策提供依据，促进政令畅通。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（二）强化经济社会运行风险审计。紧盯风险易发高发的领域和环节，重点关注政府债务、企业投资负债、 资本市场运行、互联网金融、 地方金融等方面的薄弱环节和风险隐患，严肃揭露损失浪

10、费、 经营效益下降或不真实、资源配置不合理等重大问题，注重揭示制约社会发展的深层次问题，推动完善风险防控机制，提高经济发展的质量和效益，防范出现局部性、区域性经济社会风险，推进全市经济社会运行总体平稳、稳中有进、稳中向好。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（三） 强化公共资金使用绩效审计。要将绩效审计理念与财政预算执行、厉行节约、政府投资等审计项目相结合，推动实现公共资金的安全高效使用，提高政府工作成效。一是加强对财政资金的审计力度。结合经济责任审计，积极开展财政预算执行、决算草案、财政存量资金、转移支付、税收征管等多方面的审计，重点关注财政资金统筹使用和绩效情况、预决算公开情况、 资产管理情况等，揭

11、示存量资金规模居高不下、预算执行进度不均衡等突出问题，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效，当好公共资金的 “ 守护神 ” 。二是加大对公务支出和公款消费的审计力度。积极关注领导干部对财经纪律的执行情况，重点审查“ 三公经费 ” 、会议费、培训费等支出的真实性和合法性，促进中央八项规定精神和国务院“ 约法三章 ” 贯彻落实到位。 三是加强政府投资审计。加大对城建、 交通、水利等重大基础设施建设的审计力度，组织开展好重大项目建设、城市污水处理绩效情况的审计调查， 重点关注项目落实、资金到位、经济社会环境效益等，推动全市经济结构调整和发展方式转变。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱

12、。（四）强化民生资金和项目审计。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，加强对扶贫、 “ 三农 ” 、社会保障、教育、就业等民生资金和项目的审计，积极组织开展好基本医疗保险基金和医疗救助资金审计、全国城镇保障性安居工程跟踪审计、城镇普通中小学名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - 个人资料整理，仅供个人学习使用3 / 4 大班额情况审计调查，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，揭示民生资金“ 碎片化

13、 ” 、绩效低等问题，促进民生资金优化整合、统筹使用，把“ 零钱 ” 化为 “ 整钱 ” ，改变“ 多、散、小 ” 的局面，推动实现公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，增进人民福祉。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（五） 强化领导干部经济责任审计。坚持党政同责、同责同审，建立经济责任审计对象数据库，实行分类管理，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，任期内至少审计1 次，严肃揭露和查处领导干部违纪违法、不作为、慢作为、假作为等问题，对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次。审计监督结果和审计发现问题的整改情况要与党管干部、纪律检查、 追责

14、问责结合起来，纳入所在单位领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。四、创新四项举措，全面提高审计“ 生产力 ”把创新作为更好履职的动力源泉，坚持质效导向和问题导向，打造审计工作创新链，加大对审计组织管理、 技术方法、 成果开发等环节的改革创新力度，不断解放和提升审计“ 生产力 ” ，打造审计精品和高端产品。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（一）创新审计组织管理模式。要按照审计署、省厅、市局的工作要求，向实现“ 七个一体化” 和“ 六大转变 ” 靠拢，尽快适应异地交叉审计的新形势，运用“ 大兵团 ” 、“

15、多兵种 ” 、“ 协同化” 的审计组织方式，实现多专业的有机融合、业务科室的高效协同，加强审计现场精细化管理，严格遵守审计项目限时管理规定，严把调查取证关、定性处理关、复核审理关，强化工作调度，提高现场工作效率。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（二）创新 “ 智慧 ” 审计。推进以大数据为核心的审计信息化建设是应对未来挑战的重要法宝，也是实现审计全覆盖的必由之路。要依托审计署“ 金审三期 ” 工程、全省统一的审计信息系统、潍坊审计数字化管理系统，加强数据库建设，将计算机能力强、审计业务精的人员组成数据分析攻关小组，加大数据集中力度，采用“ 总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实” 的数字化审计模式，

16、 继续推进预算执行审计与上级审计机关三级联动、集中分析、 成果共享的审计方式， 加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，推进实时监控、动态监测的联网审计，提高审计的“ 深度 ” 和“ 广度 ” 。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（三） 创新审计质量管控。审计质量是审计工作的生命线。要坚持依法审计，始终按照审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定开展工作。要探索审计项目质量全程控制机制，每个项目都要按照优秀项目的标准实施，把好现场审计、审理复核、结果执行三个关口，对审计发现的问题，要查源头、查原因、查责任、查后果，进行由

17、表及里、 由点到面的综合分析，准确定性，审慎做出审计结论，对审计人员发现重大问题隐瞒不报、 泄露重大信息、干预审计活动等情形，依纪依法从严处理。要加大对各个项目的审计质量检查频率和“ 实名 ” 通报力度， 落实审计组长、主审和审计人员的岗位职责，实行责任倒查和终身追责，对发生的重大审计质量问题，严格追责问责， 实现质量提升和项目创优双突破。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（四） 创新审计理论研究。理论是行动的先导。要审视审计事业发展的新形势，加强审计基础理论研究， 突出审计实践与理论研究的有效结合，注重从审计实例、 个案中总结客观规律，分析行业趋势， 总结提炼实践中的好经验、好做法。强化审计人员成果

18、意识，把审计成果的转化利用贯穿于审计工作全过程，健全审计决定的跟踪落实、整改联动、经验交流、成果共享、要情汇报、信息宣传、审计报告通俗化研究等成果转化制度，探索审计项目课题化，争取纳入党委政府重大研究课题，推动审计成果转化为决策参考，放大审计效应。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 个人资料整理，仅供个人学习使用4 / 4 五、夯实三大根基，全面提升审计队伍综合素质“ 十三五 ” 时期审计事

19、业能不能开好局、起好步，关键在党，关键在人，要严格贯彻落实市委“ 实干、实干、再实干” 的工作要求，认真践行一线工作法，摸实情、出实招、求实效，全面提升审计队伍的政治素质和专业能力。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（一） 强化党风廉政建设责任制落实。一要切实履行党风廉政建设集体领导责任、主要负责人“ 第一责任人 ” 责任、 班子其他成员的领导责任三大职责，通过厘清责任将审计行为规范在廉政 “ 高压线 ” 和反腐 “ 红线 ” 范围内，真正让“ 两个责任 ” 落地生根，全面提高审计干部的政治意识、责任意识、大局意识和担当意识。二要坚定理想信念，积极开展学党章党规、学系列讲话， 做合格党员的“ 两学一做

20、 ” 学习教育活动， 组织参观廉政教育基地、王尽美烈士纪念馆等红色教育基地，引导党员干部牢记入党誓词，继续抓好 “ 三严三实 ” 专题教育活动中查出问题的整改，始终把“ 忠诚、干净、担当” 作为干好审计工作的准则和底线，做到心中有畏、心中有止、 行为有度， 增强全体党员干部的政治定力。三要完善党风廉政建设监督制约长效机制，加大对廉政纪律、审计纪律的巡查和回访力度，督促审计人员严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，将廉政风险消灭在“ 萌芽 ” 状态。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（二）强化审计人员的规范化管理。审计人员的规范化管理是审计事业健康发展的重要保障。一要把

21、好 “ 入口 ” 关，结合基层审计工作实际，探索适合职业化要求的审计准入制度，新招录人员应具备相应的专业知识和技能，形成年龄成梯次、专业多门类的干部队伍。完善审计干部选拔任用机制，将适应新常态、 践行新理念的自觉意识和行动能力作为基本标准，建立落实能者上、庸者下、劣者汰的能上能下机制。二要把好“ 管理 ” 关，按照权责一致要求，制定完善工作规则， 全面厘清本单位各科室、各岗位的职责权限，建立健全权力清单和责任清单，量化分解到人，依法规范权力行使，明确责任分工，提高内部管理的科学化、精细化水平，确保各项工作顺利实施。三要把好“ 督查 ” 关，完善自我约束机制、内部和外部监督机制，贯彻落实中央八项

22、规定精神，严守审计 “ 八不准 ” 工作纪律， 认真遵守审计执法过错责任追究办法，自觉接受党委政府、人大政协、纪检监察、新闻媒体、社会公众和特约审计员的监督，接受巡视和各类专项检查，对违反规定的单位和人员严格追责问责，实现靠机制约束人、靠管理规范人、靠绩效评价人。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（三）强化基层审计职业化建设。职业化是建设高素质审计队伍、全面提升审计能力的基础，全体审计人员要树立终身学习的理念，依托审计文化书屋、审计网上文化书屋、审计论坛、读书征文活动等载体，大兴读书之风、深入思考之风、善于总结实践之风，夯实履职尽责的知识储备。把教育培训作为提升业务素质能力的主抓手，坚持“ 精准 ”

23、培训原则，按需分类、分层次组织培训，做到新进人员抓入门、非专业人员抓补习、专业人员抓提升、骨干人员抓突破，采用专业授课、以老带新、一对一帮扶、交流轮岗、案例教学、模拟实验、以考促学等形式，提高政策研究、综合分析、案件查处、大数据技术应用能力，努力培养更多的专业型、复合型、专家型人才，全面提升审计人员的业务素质，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的 “ 审计铁军 ” 。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - -