道路改造及配套设施建设项目社会经济效益分析.doc

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1、道路改造及配套设施建设项目社会经济效益分析一、概述 城市道路作为一种现代化城市交通基础设施，是为全社会提供良好的道路交通条件。城市道路建设项目所产生的效益除了表现在道路使用者的一部分实际效益外，更多的表现为促进和带动其他相关产业部门的发展而产生宏观社会效益，也称为外溢效益。与其他建设项目相比，城市道路建设具有影响区域较大、时间长、间接性强的特点。二、社会经济效益及影响评价方法区域经济的发展对其区域交通运输结构和布局产生重大的甚至是决定性的影响。应从项目影响区域社会经济发展变化的角度来分析和评价项目的社会影响是否合理和可行。为了科学的衡量和评价城市道路项目的社会经济效益以及其他社会影响，项目后评

2、价中应利用时间阶段平价法和影响对象法两种方法，采用以社会经济效益为主，其他社会影响为辅的综合评价体系。三、社会经济效益及影响评价本项目道路工程及配套工程实施后，将使XXX的基础设施更加完善，城市环境进一步美化，给人们居住、生活提供一个良好的环境。更重要的是，通过基础设施的完善，将对XXX的开发建设创造一个优良的条件，推动当地社会经济发展，加快XXX城市化、工业化的进程。1、项目对沿线国民经济增长的影响。（1）投资拉动内需。本项目的建设直接消耗大量的钢材、水泥、沥青、砂石、能源、劳动力以及使用大量的各种筑路机械。同时，为建设项目国民经济各部门包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业及其他非

3、物质生产部门等，都投入大量的生产和服务，从而拉动了这些行业和部门的经济发展。（2）投资拉动经济增长投资拉动经济增长，即项目的建设对拉动国内生产总值（GDP）增长拉动。这种拉动作用由三部分构成：一是项目投资直接创造的增加值，二是项目建设投资后波及部门创造的增加值，三是项目建设投资消费波及部门创造的增加值。前两部分称为项目投资对GDP的首轮拉动作用，第三部分称为项目建设投资对GDP的二次拉动作用。项目建设直接创造的增加值。项目建设后向波及部门创造的增加值，即指项目建设中间投入产品的声场所创造的增加值。根据国民经济核算原理中的生产总值原理和投入产出核算原理，道路建筑业的后向波及作用等于道路建筑业总投

4、资、道路建筑业对其后向波及部门产品的完全消耗系数、道路建筑业后向波及部门的生产总值增值系数三者之积。项目建设投资消费波及部门创造的增加值，即项目建设投资直接创造的增加值和后向波及部门创造的增加值等于首轮拉动作用形成的国民收入，通过分配和消费而再次引起的国民收入增量，由此创造的增加值称为建设项目投资消费波及部门创造的增加值，也称为项目建设投资的消费波及作用，或称为建设项目投资多国民经济发展的二次拉动作用。根据乘数理论，项目建设投资所引起的消费波及作用和项目建设投资额之间存在比例关系。而且有：消费波及作用b/（1-b）投资额上式中，b为边际消费倾向，可通过城市历年人均最终消费额和人均地区生产总值导

5、出。（3）承接大项目，拉动全区经济增长大项目对经济的发展举足轻重，通过对沁水园工业区的建设规划，XXX近年来谈成的大项目将越来越多。这些项目，每一个的背后都有一个雄厚的大财团，一经签约，不仅使一大批工业配套项目跟踪进入，而且将拉动全区乃至全市的服务业、建筑业等第三产业发展，进而推动了全区经济增长。2、项目对沿线地区劳动力就业的影响。一般来讲项目建设对城市社会经济发展的促进作用，不仅表现在对国民经济的贡献和巨大的社会经济效益，同时，因为长达数年的工程建设创造了大量的就业机会，吸纳了大量的社会劳动力也是项目建设投资对城市影响的重要方面之一，作为举出设施，城市道路的建设对其他相关产业部门的开发、趋近

6、作用分厂大，并由于相关产业部门的发展，而增加了地区就业的机会。该项目在建设过程中以及通车运营带动了道路沿线辐射区第三产业等方面的迅速发展，促进地区经济发展、产值的增加的同时，另一方面也提供了大量的人口就业机会，其项目本身就位交通管理、道路养护、沿线汽车修理、加油站、餐饮、旅店等配套设施服务提供了大量的就业岗位。随着今后沿线产业带的不断发展，将产生更多的就业机会。3、项目对城市交通状况和运输结构的影响。本项目建设的直接目的是改善交通条件，优化运输结构，从而促进交通运输业的发展。项目建成并投入运营后，其对社会经济发展的影响，首先表现为对城市交通状况和运输结构的影响。即改善了城市的交通出行条件，使城

7、市出行者出行路径选择更加灵活，提升了城市路网的服务水平，促进了城市公路运输的发展。4、项目对人口分布、产业布局的影响。项目的建设成通车是否有效地形成城市现代化合理的道路格局，长距离、快速交通出行是否促进整个城市的人口向更加均衡的方向发展，使得人口分布更加分散合理。项目的建成通车，大大提高了城市道路运输能力，显著改善城市各区的交通状况及其各地投资环境，加强了城区之间交通联系，进一步密切了城市各区间的社会、经济、技术联系和写作关系。项目建成通车后能够吸引大量投资，加快了整个城市的商贸、房地产、物流业的发展，从而为推动和促进整个城市社会经济发展提供了重要的基础条件和保障。项目的建成通车对土地进行了在

8、开发和结构调整，弱化了居住功能，降低居住密度，提高了市政基础设施的配套水平，增加了高科技项目和文化教育设施、贸易、餐饮、服务和文化娱乐等第三产业用地，达到产业结构空间调整的目的。5、有利于加快XXX的城市化进程。随着XXX的经济发展，农村人口将逐步转变为非农业人口，享受市民的最低生活保障待遇。同时，XXX通过工业化的带动，实行政府指导、自主择业和安排就业相结合，最大限度地消化农村剩余劳动力。随着财力的日益增强，坚持基础设施先行原则，逐步加快三个办事处的改造和建设步伐，促进城区面貌从根本上得到改善。6、本项目建设有利于XXX在更大范围和更高层次上招商引资。项目实施后，XXX可依托农产品资源优势，

9、展开农业领域的招商引资，加快农业产业化进程，带动农村经济发展。本项目的建设为全区的招商引资提供新的优势，而且还可依托这些黄金大道，增大全区物流、人流、信息流，广泛吸引国内外资金发展服务业、旅游业、电信业、咨询业等第三产业，使招商引资向第一产业和第三产业的纵深领域拓展。7、项目对沿线地区土地利用的影响。项目建设是否对城市空间结构调整与城市经济发展的影响巨大，这种影响是一种宏观的战略性的影响，它是否促进土地开发和城市空间结构优化，推动经济快速增长。交通条件及环境的变化。一般来讲交通的改善意味着城市土地区位和其功能的变化，从而改变土地的市场吸引力，进而影响土地的经济价值。项目建设使土地增值，但受市场

10、、区位及其它因素影响，增值幅度不尽相同。地价增值度不同会引起不同的使用功能，促进空间结构优化。在这个空间结构优化过程中也必然会引起和带动经济的增长。8、对地区科技进步的影响。项目的建设，对整个城市地区科技进步的影响，主要体现在为城市交通部门培养了一批融资、勘察、设计、施工、监理和管理人才，是城市交通建设和管理水平跃上了一个新台阶，为今后全市乃至全省城市交通做了技术储备、人才培养和经验积累。同时，是否为缩短了在城市交通建设和管理方面与其他相对发达地区的差距。9、本项目中债券的实行不仅对于我国的市政建设，而且对于我国整个地方经济的健康发展，都具有重要的意义。 该项目采用债券融资有利于减轻中央财政的

11、负担，清晰界定中央与地方的事权、财权关系。客观上也形成了以地方财力为支撑、变相的甚至是隐蔽的地方政府债务融资体系，因而放松对地方举债权的限制，既有利于缓解中央财政的压力，也有利于清晰界定中央与地方的事权、财权关系。 有利于增强地方财政收支行为的透明度，加强对地方政府的监督。债券市场的公开、公正与公平特点和信息披露机制，加强了对地方政府和地方财政的约束和监督。通过对其财政收支的评判和约束，促使地方财政将可支配收入和补贴用于偿债。在市场因素的约束下，地方政府将设法在精简人员、约束开支、减少浪费、提高资本效率方面有所表现，以增加投资者的信心并保持信誉等级。 有利于丰富和活跃债券市场，推动中国资本市场

12、的均衡发展。市政债券以地方政府信用为保证，以项目的未来收入为信用基础，期限长，安全性高，收益稳定，通过合理设计，精心操作，能够成为高质量的新型债券品种。日益发展的保险机构、养老基金、投资基金等对市政债券蕴蓄着巨大的潜在需求。 有利于推动中国投融资体制改革，提高城建项目的资金配置效率。地方政府通过发债实现“用自己的钱办自己的事”原则，会对现行项目审批制造成触动。项目“上”或“不上”由地方政府决策，资金方面也应由地方政府承担融资责任和使用风险。通过减少项目和资金使用过程中的各种不必要的环节，最终达到提高城建项目资金配置效率的目的。总之，项目实施后有利于进一步提升XXX的竞争力，拓展发展空间，发挥XXX的带动作用，对XXX实现经济跨跃式发展同样具有划时代的意义。