“全面从严治党、从严管理落实年”活动实施方案 落实全面从严治党主体责任报告.doc

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1、“全面从严治党、从严管理落实年”活动实施方案 落实全面从严治党主体责任报告_生物科技园开展“全面从严治党、从严管理落实年”活动实施方案 为深入学习贯彻党的十八届五中全会、中纪委六次全会和县委十三届八次全会精神，坚定不移地落实“四个全面”部署要求，深化“守规矩、零违纪”专项行动，按照贺党发20_4号关于落实全面从严治党要求 加强纪律建设的实施意见和贺党发20_5号关于开展“从严管理落实年”活动的实施方案的要求，_生物科技园结合实际，制定“全面从严治党、从严管理落实年”实施方案。 1、总体目标 紧扣“四个全面”主题，落实“三严三实”要求，围绕“富民强县、跨越发展”总目标，通过开展“全面从严治党、从

2、严管理落实年”活动，主动适应从严治党新要求，坚持党要管党、从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，以虚促实、以点带面、以学促干、以从严管理的新常态推动干部素质提高、形象提升、服务提效、落实提速、工作提质，凝聚加快“全生态文明 全要素发展”的强大合力，确保上级党组织、政府各项决策部署不折不扣落实到位、执行到位。 二、活动内容 1.严格思想建党。以“准备之冬”为抓手，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党章、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例及有关严明政治纪律和政治规矩的重要论述，不断把学习贯彻工作引向深入。要坚持思想教育从严、落实工作从严、整改落实从严，坚持党委抓、书记抓、抓领导，一级

3、抓一级，层层抓落实。切实解决“重经济、轻党建”，非公企业党建工作统筹兼顾不到位，党组织作用发挥不明显，党员先锋带头作用不强等突出问题。树立以抓经济工作的方法抓党建工作的理念，做好党建工作“最满意的三件事”，增强基层党建工作的内在动力和创新能力。 2.严抓工作实效。按照全体人员工作职责明确分工，出台年度工作目标考核办法、做到奖惩分明、奖优罚劣。坚持质量效益优先，保持经济平稳较快发展，确保_生物科技园主要经济指标年均增速保持在15%以上。实现工业总产值73亿元。其中，规上企业实现产值61亿元；工业增加值17.16亿元，其中规上企业完成14.34亿元；招商引资20亿元；固定资产投资30亿元；税收1亿

4、元，平均增速为26%。全力推进泰益欣生物伊维菌素、金诺生物腺苷钴胺等11个新建项目，恒康制药盐酸二甲双胍等8个续建项目，卡瑞尔研磨等10家企业技改扩建项目。 3.严推目标落实。以“建设之春”为抓手，围绕县委十三届八次全会确定的各项目标任务及园区20_年的目标，不折不扣地全面打好扩大有效投资“攻坚战”、双招双引“持久战”、转型升级“阵地战”、园区新建、续建、技改项目力争6月份前全部开工建设，确保目标任务落实掷地有声。 4.严肃党内生活。严格落实“三会一课”制度，建立领导班子和领导干部综合分析研判机制，通过定期召开专题分析会、民主生活会、组织生活会，对领导班子和干部队伍思想政治建设特别是坚持民主集

5、中制、党风廉政建设情况开展批评与自我批评，固化整改措施，确保党内关系正常化。 5.严管干部队伍。坚持从严治党、从严治吏，把从严管理贯彻到干部队伍建设全过程。严格落实县委关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的实施意见、推进领导干部能上能下实施细则（试行），对现有制度进行梳理，列出“从严管理制度清单”。完善学习制度、考勤制度、值班制度财务管理制度领导干部联系服务企业制度工作督查制度问责追责制度等规章制度，要求领导干部对分管工作每天督促检查，每周进行小结，每月进行分析总结。以制度管人、管事、管财、管物，确保干部“想干事、能干事，干成事，不出事”。坚持把从严管理贯彻到干部队伍建设全过程，着力打造一支对

6、党忠诚、干净干事、敢于担当的干部队伍。 6.严抓基层党建。严格落实县委关于加强基层党组织和基层政权建设的决定，深入推进非公企业党组织书记抓基层党建工作述职述廉汇报制度，不折不扣地落实好抓党建亮身份、夯基础、促发展、强素质、破难题、出特色、补短板、创亮点、谋项目、重落实工作。 7.严正作风建设。严格落实中央八项规定精神，加大“五必查”力度，严查“三政两不为”、吃拿卡要、推诿扯皮、公款宴请、公车私用、公款旅游、借机敛财、门好进脸好看但事情依然难办等不良行为，决不手软、决不留情面。园区党组织要加强对党员的教育管理，要以“知道党员在哪儿、在干什么、在想什么、最需要什么”“四个知晓”为基础，从早从小从细

7、落实党员队伍的思想建设和日常管理，教育党员自觉坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党性至上，把好“总开关”。自觉坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。 8.严守廉政底线。制定出台关于落实从严治党要求加强纪律建设的实施意见。从严执行条例，严查“三不案件”，严惩违反“六个纪律”行为。加大对落实党风廉政建设“两个责任”追究力度，准确把握监督执纪的“四种形态”，坚持“零容忍”惩治腐败，把从严治党的各项要求落到实处。严格执行县委关于落实“一岗双责”规范工作流程加强风险防控工作方案，突出

8、重点对象、重点领域和关键环节，健全完善风险排查、风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，实现风险防控长效化、常态化。 9.严把环境整治。按照“转、并、停、破、立”五字方针和“强制关停一批、倒逼转型一批、整改整治一批、提档升级一批”原则。巩固发展前一阶段综合整治成果，继续以环保和安全生产整治为切入点，集中对_生物科技园所有企业环保、安全、消防、水资源、税收、土地、工商、企业厂容厂貌等工作开展全方位、全覆盖综合集中整治行动。强化部门联手、重拳出击，强制关停_宁精细化工等21家高污染、高耗能、低产值、低税收的企业；通过技改、嫁接等措施倒逼转型共享生物等27家有污染、高耗能、有产值、有税

9、收、有一定发展前景的企业，企业若无转型意愿也坚决关停；整改整治光华活性炭等38家符合产业导向、有产值、有税收、存在环境违法、厂容厂貌整治不到位的企业。以壮士断腕的勇气和信心，打赢转型升级、绿色发展、综合整治的大会战、攻坚战，彻底扭转园区现有局面，真正成为名副其实的生物科技园。 三、活动步骤 按照“月月有活动、月月有目标、月月有督查、月月有成效”的要求，坚持问题导向，穿插进行，把边整边改贯穿始终，推动从严管理的各项工作落实到位、执行到位。 （1）启动阶段（1月31日前） 1.召开动员大会。对开展全面从严治党、从严管理落实年活动进行全面动员、安排部署。 2.学习宣传活动。在园区范围内开展学习近平总

10、书记系列重要讲话精神活动，学党章、准则、条例，学习县委十三届八次全会精神，做到学习到支部、到党员，家喻户晓、人人皆知。邀请宣讲团，实现宣讲工作全覆盖，让每一名党员都深刻领会全会精神实质，了解县委、政府工作中心和重心。一是严格开展“大学习”活动。认真学习习近平系列重要讲话精神；党的十八大及十八届五中全会精神；中央和自治区经济工作会议精神；区（市）县全委会精神及主要领导重要讲话精神；自治区、_市和_县“两会”精神，把社会主义核心价值观融入学习全过程。 二是深入开展“大讨论”活动。紧紧围绕园区基本情况，找准突出问题，从“四个并重”、“四大战役”、“四大组合拳”、“五个生态”等方面认真查找在思想观念、

11、工作落实、工作思路、干部作风、能力素质、履职尽责、服务意识等方面存在的差距和问题展开讨论，通过纵向横向分析对比，提出解决问题的措施办法。一是围绕决定报告和规划建议，从发展的新思路、新理念、新办法入手等方面，展开讨论；二是掌握具体情况、解决具体问题、研究具体办法，围绕项目推进、难题破解、服务优化等问题展开讨论；三是围绕作风建设，对遵守纪律、不作为乱作为、不干事、不担当和无作为等问题展开讨论；四是结合部门、单位实际情况和工作职能，围绕如何为实现全委会预定目标做出积极贡献展开讨论。三是广泛开展“大调研”活动。按照“四个宁夏”、“四个_”建设走在前列的要求，围绕_县开展“准备之冬”活动实施方案（贺党办

12、通20_91号）18个调研课题和中共_县委十三届八次全体会议报告责任分工（贺党办发20_7号）52项责任分工，结合各自工作职能，扎实开展调查研究，提出解决办法、对策建议或具体措施。把调研活动成效体现到理论成果、决策建议和“作战图”上，体现在抓项目争资金、解难题促发展上。 （二）自查自纠阶段（2月1日3月31日） 1.梳理清单。严格对照园区职责，梳理制定权力清单、责任清单、负面清单和干部岗位“责任清单”和“负面行为清单”，公开公示，接受社会企业监督。 2.自查自纠。重点查找学习贯彻党的十八届五中全会、准则、条例及落实县委十三届八次全会精神方面的问题。通过五个“问一问”（问一问心中是否还有理想，问

13、一问心中是否还有责任，问一问心中是否还有规矩，问一问心中是否还有激情，问一问心中是否有敬畏），查找20_年工作目标落实方面的问题，查找思想建党、党内生活、干部队伍、基层党建、作风建设、廉政建设方面的问题，建立台账，明确整改工作责任人和整改时限，压茬进行，为推进各项工作开好局、起好步。 3.公开承诺。继续推进“守规矩、零违纪”专项行动，深入开展一级对一级承诺、一级对一级负责活动。干部职工承诺事项全部进行公开晾晒，接受社会监督。建立承诺台账，紧盯承诺誓言，督促其时时履诺、践诺。 4.开展“四个知晓”专题活动。领导干部要知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法；党组织要知道党员在哪儿、

14、在干什么、在想什么、最需要什么。各单位要通过大规模谈心谈话和走访活动，做深做细“四个知晓”，了解掌握每一名党员的情况和动态。 （三）专项整治阶段(2月1日-10月30日) 1.开展“守规矩、零违纪”回头看专项整治。对开展的“守规矩、零违纪”专项行动进行一次全面总结分析，找准存在问题的根源。对依然存在的在其位不谋其政的“脑梗阻”、不履行岗位职责的“中梗阻”、不按规矩办事的“肠梗阻”以及不遵守党纪党规、不遵守承诺誓言的问题进行整治，打一场守规矩、零违纪攻坚战。 2.开展落实“两个责任”专项整治。围绕党组织不主动担当党风廉政建设的主体责任，向纪工委推卸责任，主要负责人不带头履行主体责任，不按规定执行

15、“五不直接分管”规定，向班子其他成员推卸责任，上级部门向下级部门推卸责任，班子成员不落实“一岗双责”等问题及基层纪（工）委书记、纪检组长不落实“三转”要求聚焦主责主业问题进行整治，推进党风廉政建设“两个责任”落地生根。 3.开展“三政两不为”专项整治。围绕主要负责人在实施重点项目、重点工程及人事方面等搞个人说了算，领导班子决策失误，执行县委、政府的决策不到位或慢作为，监管缺失，发生腐败及安全事故等现象，不积极履行职责，遇事推诿扯皮、索拿卡要、钱权交易、权力寻租等现象，机关作风庸懒无为、软弱涣散、纪律松弛、效率低下等十五种行为进行整治，解决发生在群众身边的“最后一公里”等不勤政的“软腐败”问题。

16、 4.开展“落实抓党建工作”专项整治。围绕基层党组织作用“弱化”、组织教育活动不经常、抓中心议大事能力不强、党员先锋意识“淡化”、党员干部教育管理“虚化”和基层党组织活动缺乏创新、基层党建工作不够扎实等问题进行整治，强化从早从小从细落实党员队伍的思想建设及日常管理，确保党组织抓党建亮身份、夯基础、促发展、强素质、破难题、出特色、补短块、创亮点、谋项目、重落实等各项工作落实到位。 5.开展“职工（农民工）欠薪”专项整治。围绕园区各企业及在建企业农民工使用情况及工资保障制度进行整治，切实维护职工（农民工）合法权益。 （四）“回头看”阶段（11月7日11月30日）“回头看”是确保全面从严治党及从严管

17、理落实年活动能否真正取得实效的关键。要严格落实县委精神，牢固树立“收尾不是收场”、“整改工作只有进行时，没有完成时”的理念，扎扎实实把“回头看”各项工作安排到位、落实到位、整改到位。园区要紧紧围绕活动内容和专项整治内容，认真开展自查，及时找出不足，及时“补课”，以活动的良好成效更好地推动工作、促进发展。 （五）总结验收阶段（12月1日12月20日） 园区按照活动进展情况进行总结形成经验，总结材料上报县纪委、县委办和县委组织部。 四、活动要求 1.广泛宣传，营造氛围。结合实际细化全面从严治党从严管理落实年活动方案，明确具体工作目标、具体工作举措，落实具体工作责任，建立晴雨表，倒排任务，压茬进行。

18、要层层召开动员会，进行广泛宣传，营造比学赶超的良好氛围，推动活动的扎实开展。 2.加强组织，落实责任。党组织要坚持思想教育从严、落实工作从严、查摆问题从严、整改落实从严。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，党工委(党组)成员要认真履行分管领域责任，定期召开分析推进会，找差距、找问题，分析原因，推进活动落实。 3.求真务实，从严落实。按月分解目标任务，落实牵头领导、责任部门，强力推进，确保各项目标任务和重点工作、重点项目得到全面落实。深入推进“一线工作法”，积极发挥“一级做给一级看，一级带着一级干”的垂范作用，做到工作落实上一个声音喊到底。严格落实专项整治活动，做到事事有成效，件件有亮点。

19、 4.强化监督，督促整改。要通过定期督、跟踪督、现场督，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，对走过程、搞形式的坚决予以追责问责。要把群众满意作为评价和检验“从严管理落实年”活动的重要标准，着眼于活动整改和重点问题专项整治成果，把活动中的经验做法固定好，防止重复建设、短期效应。 五、保障措施 （一）坚决落实党委主题责任。各级党组织承担着全面从严治党，加强党的建设及党风廉政主题责任，同时全面领导从严管理落实年的各项活动。园区成立开展“全面从严治党、从严管理落实年”活动领导小组： 组 长：恩建国 县委常委 副县长 园区党工委书记 副组长：郭玉胜 园区管委会主任 成 员：付 振 园区纪工委书记 李海明 管委会副主任 马立中 管委会副主任 汪 洋 管委会副主任 领导小组下设办公室，郭玉胜同志任主任，付振同志任副主任，负责园区全面从严治党、加强党的建设、从严管理落实年各项活动的组织实施。 （二）坚决落实纪工委监督责任。纪工委运用监督执纪的“四种形态”。用纪律和规矩管住党员干部，严肃查处不守纪律、不讲规矩的行为。 （三）坚决落实责任追究。党工委将根据日常监督检查，督促责任落实，同时对没有落实责任的部门进行严肃追究，做好有责必问、问责必严，从而形成责任有落实，事事有人管的良好氛围。 第 12 页 共 12 页