对经济欠发达地区查帐户偏少现状进行分析发达地区和欠发达地区.doc

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1、对经济欠兴旺地区查帐户偏少现状进展分析p 兴旺地区和欠兴旺地区日前，笔者就都昌县地税局企业所得税纳税户的所得税构造及征收方式进展了分析p ，发如今所有地税管辖的企业所得税户中，查帐征收比例为15%，其余都为核定征收方式，而核定征收户数中又以应税所得率为主，其户数比占83%。可见，在经济欠兴旺地区企业所得税征收方式以查帐征收为少，而应税所得率方式居多。这一现象应引起税务部门的高度重视。一、查帐征收户越来越少的原因1、所有制构造变化。原来的企业以国有、集体为主，私营企业很少，国有、集体企业根本上为查帐征收户。随着改革开放的不断深化，国有、集体企业每况愈下，私营企业却日益壮大，企业的所有制构造发生变

2、化，国有、集体企业越来越少，私营企业越来越多。就都昌来说，20_6年度都昌地税有管辖权企业所得税纳税户126户，其中私营企业却有 100户，占 80 % ，处于绝对优势。除了一些国家命脉相关的行业客观需要国家垄断以外，其它现存的国有、集体企业也正在逐渐被私营企业赎买，顺应经济开展的潮流，私营企业牢牢占居主导地位。而目前在经济欠兴旺地区私营企业根本上是小规模、技术含量低、管理形式单一，税务机关对其的管理也趋于简单的核定征收。2、企业自身的原因。一是核算程度低。由于资金、技术等方面的原因，私营企业大多起点低，有不少是家庭作坊式的，工艺简单、粗糙，技术含量低，缺乏做大、做强、长远开展的可行策略，就免

3、不了存在短期行为，大多财务核算要求很低，无法到达税务机关查帐征收的要求。二是本钱因素制约。由于信息的快捷，市场竞争越来越剧烈，企业的利润空间越来越少，按查账征收的一套操作，除增加人员本钱外，主要的还是要增加材料等费用的本钱，规模小的企业总觉得有点得不偿失。三是纳税人纳税意识淡薄，少数高利润行业还担忧暴露了行业机密，如初期的房地产行业，都不愿查帐征收。3、税务机关的原因。一是核定征收简单易操作，少数税务机关及其工作人员图省事，不注意引导纳税人标准帐制，健全核算。还存在极个别的为完成收入方案，有意压制的现象。二是税务机关效劳存在不到位现象。详细表如今一方面国家规定的税收优惠政策宣传不到位，而另一方

4、面涉税审批手续费事，各种税务检查重叠，企业疲于应付。二、查帐征收户越来越少的危害。1、制约了企业的壮大，影响了经济的开展速度。由于绝大多数税收优惠政策都是建立在查帐征收根底上的，从而许多企业由于是核定征收，造成应享受的税收优惠政策享受不了，在一定程度上加大了企业的税收负担，制约了企业的开展。而企业愈开展不起来，就愈不可能进步核算程度，这样势必会形成一个恶性循环，制约企业的壮大，影响经济的开展速度。2、影响了税务管理的科学化、精细化。大家都知道科学化、精细化是建立在一些财务数据之上的，由于企业没有科学的财务核算，从而使得一些税务管理的财务信息无法采集，这样就更没方法有效地施行科学化、精细化的管理

5、，纳税评估无法有效地开展,纳税评估无法作出定性和定量的判断。这样只会增大税务人员的工作量，进步税务管理的本钱，在一定程度上阻滞了税务管理工作的安康开展。3、不利于税务管理部门的决策。由于大局部企业的财务核算程度不高或是不能正确核算收入、本钱费用，税管理所采集的数据可信度差，税管理只能停留在粗线条的程度，无法定量，从而税的分析p 和预测、税收方案的制订和分解都无法求精，不能为税务管理部门的决策提供可靠的根据。四、进步企业所得税查帐征收户比例的对策。1、加强宣传。既要宣传好国家有关鼓励企业查帐征收的一系列政策，又要宣传政策落实的详细方法。税法宣传不能满足于税收政策讲解下去了，而是要考虑纳税人是否知

6、道要如何操作？怎样才能到达查帐征收的几个条件？纳税人是否熟悉其所从事的行业有哪些税收优惠政策？国家鼓励开展的有哪些产业？哪些产业是国家限制或制止开展的产业？从而纳税人，能恰当地选择其开展方向和挖潜从何处入手？2、转变观念，改善效劳，积极落实税收优惠政策。一方面要有税收优惠政策不有效地贯彻也是渎职、也是收过头税的观念，在落实中不断增强税收优惠政策的感染力。对一些行业的企业，国家对其成立之初都有一定期限减免所得税的鼓励措施，税务机关要有扶上马、送一程的思想，主动出击，指导纳税人办好相关减免手续，使之及时享受有关优惠政策，以增强其市场竞争力。二是要改善效劳、简化程序。税务部门应坚持把“三个效劳”作为

7、税务工作永久的主题，解放思想，与时俱进，把兑现效劳纳税人的各项承诺落到实处，树立和谐诚信的税收理念，优化效劳，提升税务效劳的程度，除了要强调效劳的标准化、标准化以外，还应进一步优化效劳的流程和简化手续，精简“表、证、单、书”，减少涉税审批手续和环节，进步办税效率。3、积极引导查帐征收。在工作中，要采取措施积极引导纳税人进步核算程度，对符合查帐条件的，坚决不得搞核定。新成立的企业，可先让企业偿试查帐征收，对原有企业，甚至可以引进增值税一般纳税人的那种纳税辅导期的做法，可对具备一定核算条件的企业施行一年的纳税辅导期，由税务机关派员定期对其帐制、核算、纳税申报等情况进展辅导，一年之内到达查帐征收条件的，立即转为正常查帐户。4、积极引导纳税人搞代理记帐，代理申报。对具备一定实力的企业，积极推介中介效劳，企业可以聘用具备一定资质的专业人员兼职代理记帐、代理纳税申报，对其一定期限的中介费用，国家甚至可考虑出台一定的企业所得税扶助政策，以逐渐进步纳税人的核算程度，促进企业核算的标准程度第 5 页 共 5 页