新农村存在的主要矛盾和化解措施化解矛盾的方法措施.doc

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1、新农村存在的主要矛盾和化解措施化解矛盾的方法措施谈我镇在新农村建设中存在的主要矛盾及化解措施我镇辖区145 平方公里，有 87 个行政村，总人口6.5万人。近年来，我们坚持抓经济必须抓稳定的工作思路，采取了一系列行之有效的措施来维护社会稳定，推进了全镇经济社会的又好又快发展。但面临新的形势下，社会矛盾趋向于多元化、复杂化，如何面对和做好新农村建设中存在的矛盾化解工作，是我们今后工作的重心。一、当前面临的主要社会矛盾和发展趋势作为城区镇既有农业乡镇的特点，也面临着城市化进程中出现的新问题。一是农村宗族斗争引发的社会矛盾。受封建残余思想影响，农村宗族斗争时有发生，在“两委”换届选举时尤为明显，有些

2、甚至因土地调整、工程承包等因素而矛盾激化；二是城市建设引发的社会矛盾。随着城市化进程的推进，城郊村土地被大量征用，由于土地补偿、失地农民安置等相关政策还不够完善，从而引发社会问题。同时，近年来，因城市拆迁而引发的不稳定因素也日益增多；三是涉法涉诉案件引发的社会矛盾。有些群众涉法涉诉时不通过司法途径解决，而是直接找政府，这成为当前信访工作的一个难点；四是对相关政策调整不满而引发的社会矛盾。在我们这里主要表现为被清退的民师。五是因企业经营亏损、破产、转制而引发的社会矛盾。主要体现在下岗失业人员要求配套相关政策，但由于涉及人员多、政府财力有限，短时间内难以解决。六是敌对分子破坏引发的社会矛盾。主要表

3、现在法轮功分子以及扰乱社会治安的犯罪分子引发的社会矛盾。当然也还存在着因安全生产事故、交通意外等突发事件引发的社会不稳定因素。结合乡镇工作实际，当前社会矛盾主要呈现出以下几个趋势：一是矛盾主体多元化和群体性。引发矛盾的原因多种多样，涉及到的群体也是方方面面，农民群众、下岗工人、涉军人员、被辞民师等不同的群体都有不同的利益追求，一些弱势群众也往往采取结成群体的方式诉求利益，处置不当，极有可能转化为群体性社会事件。二是矛盾主体网络复杂性。各类问题、各类人员往往交织在一起，牵一发而动全身，形成了十分庞杂的矛盾网络。既有应该解决而因条件不具备长期得不到解决的问题，也有因情况变化出现的新问题；既有客观、

4、直接的利益矛盾，也有因工作滞后造成群体利益损失的矛盾；既有群众的合理要求，但按现行政策难以解决，也有群众不了解政策或期望过高造成的矛盾，各个领域的矛盾相互交织，错综复杂。三是矛盾性质有一定对抗性。新形势下，矛盾越来越多地集中在一些与群众的直接利益相关联的问题上，涉及到人们的切身利益。同时，个别群众也存有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想，如果处理不当，极有可能使矛盾激化。二、化解社会矛盾，加强群众工作的主要做法一是强化领导，夯实工作基础。成立了镇维护社会稳定工作领导小组，明确了主要领导负总责，分管领导靠上具体抓，其他领导实行“一岗双责”的社会稳定工作的机制。在村级，则依靠加强村级

5、班子建设、公开农村财务、完善村民代表议事程序等措施，增强村务公开的力度和广度，解决由于村务不公开而引发的问题。同时，镇党委、政府公开考选了一批在群众中有一定威信、调解能力的村级信访调解员，夯实了基层基础，形成了横到边、竖到底的维护稳定工作网络。二是加强宣传教育，提高群众认识。让群众认识到维护稳定是为了更好的发展、更好的解决民生，增强维护稳定工作的社会基础。在宣传内容上则多宣传一些涉及群众切身利益的政策法规，提高群众的法律意识。同时，坚持“双教育、双规范”，教育镇村干部严格执行党委政府的决策，依法行政、依法办事，树立“以人为本”的思想，设身处地的多为群众考虑。三是创建文明接待窗口，提升服务水平。

6、设立了人民群众来访接待室，配齐了车辆、电脑、传真机等硬件设施。建立了信访办、综治办、司法所、法律服务所、农村合同监管中心“五位一体”共同接访制度，每天都有3名同志在接访室热情接待来访群众，并且做到来访群众随时可以见到想见的镇领导干部，党政领导的手机、办公室电话也向社会公开。通过创建文明接待窗口，切实提高了服务群众的水平。四是创新接访机制，增强工作实效。实行了镇科级干部每月2次到村接访制度，接访前都提前把接访领导的姓名、职务、接待时间、场所和电话进行公开，参加接待的领导实行“五包”，即：包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定。同时，组织好县级领导干部大接访活动，县领导亲自指导帮助我们解决一些信访

7、问题，密切了党群干群关系，加大了对群众初信初访的处理力度，把一些不稳定因素消灭在了萌芽状态，得到了广大群众的认可和欢迎，。五是完善排查调处工作机制。首先是做好排查。发挥基层组织作用，多排查，早发现、早预防，把不稳定的因素、容易激化的矛盾及时上报，做到底子清、情况明；其次是做好化解。对排查出的问题，逐一调查，分类处置，对群众的合理诉求，依法按政策妥善解决；对要求过高或对法律政策理解有偏差的，做好法律援助、教育疏导和思想转化工作；对于因长期上访造成生活困难的，给予生活救助，让他们体会到党和政府的温暖。涉法涉诉人员王某，我们先后20多次到其家中调查了解情况，讲政策、说道理，对其做深入细致的思想工作。

8、近期，通过县政委、县法院等多个部门的共同努力，问题已得到解决。对涉法涉诉人员宗传水。根据其身体残疾的实际，本着“以人为本”的理念，从生活等多方面去关心他，帮助其到济南等地了解法律政策，协调解决其子女户口和生活救助问题，用人性化的工作去感化他。第三是做好稳控。对一时难以化解的被辞民师、企业破产志愿兵、伤残军人及个别上访老户，逐案研究工作措施和办法，落实好包案领导和稳控责任人，确保在一些重点节假日和政治敏感时期不出问题。第四是严厉打击。对一些蓄意破坏、煽动闹事的犯罪分子，一经发现严肃处理，起到强大的震慑、警示作用。六是关注民生，积极打造诚信政府。密切关注群众关心的热点、难点问题，尽最大努力多办一些

9、事关全局、事关长远、一家一户办不了的大事、实事，一年多时间，我们在农田水利设施、集中供水工程、教育卫生、社会保障等社会事业方面的投入达到了4000多万元，改善了群众的生产生活条件，让老百姓得到了实惠，增强了群众对党委、政府工作的认同感。同时，政府也不断加强自身建设，提高服务水平，向群众作出的一些承诺也做到言必行、行必果，积极打造诚信政府，增强政府的公信力。三、工作中的几点建议从基层、从源头上预防和减少社会矛盾是实现社会长治久安的关键举措，结合乡镇工作实际，有以下几点建议：一是进一步转变政府职能。政府要做到有所为、有所不为，该交由社会的就由社会力量去运作，政府部门只是起规范和引导的作用。同时，坚

10、持权责统一，理顺部门职责分工，做到权责对等。目前，有些责任在基层，但问题的处置又必须通过多个职能部门，调处的难度较大，建议根据社会矛盾的内容分别交与相关职能部门处置，提高矛盾处置的实效，。二是进一步统筹城乡发展。进一步理顺财政体制，加大上级财政向县、乡的转移支付力度，增强基层政府兴办社会事业的能力。同时，做到财权与事权相统一，增加负债乡镇的补助，逐步解决因体制、政策原因造成的学校建设负债和乡镇企业负债的历史遗留问题，让乡镇获得加快发展的财力支持，从而有能力为广大农民群众办更多的实事、好事。三是进一步完善社会保障体系。现有社保体系的覆盖面还是比较窄，多数社会成员未被纳入到制度化的社会保障体系。首

11、先要建立“覆盖城乡、制度完善、水平适中、财政保障”的社会救助体系，使城乡弱势群体在最困难的时候不至于绝望。其次要加快完善农村社会保障制度，为广大农民提供最基本的医疗、养老等方面的保障。第三，要深化征地制度改革，出台相关政策，解决失地农民的增收问题。四是进一步加强基层组织建设。不断创新基层组织建设的途径，提高基层干部尤其是村级干部的政治、经济待遇，增强基层组织的吸引力和凝聚力，吸引那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才进入村“两委”班子。同时，对一些缠访、诬告、无理取闹人员则要依法追究责任，严厉打击。让基层干部把主要精力进一步集中到发展经济、改善民生上，用经济的发展、民生的改善来保障社会的长治久安。第 7 页 共 7 页