[2021精准扶贫调查报告2000]2021精准扶贫调查报告范文.doc

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1、2021精准扶贫调查报告20002021精准扶贫调查报告范文认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神扎实开展”;双包双建双带双促”活动细化干部一对一帮扶的任务强化干部责任。那精准扶贫调查报告有哪些呢?以下本站wtt为大家收集整理的精准扶贫调查报告的全部内容了仅供参考欢迎阅读参考!希望能够帮助到您。2021精准扶贫调查报告范文(一)近日市质监局组织调研专班深入精准扶贫联系点-_县_镇_村进行调研深入分析_的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：一、_村发展的现状1、基本村情现状。_村位于_县_镇北部距镇政府约30公里距县政府约88公里是典型的偏远高山村。版图面积约7

2、0平方公里由过去的4个村和1个林场合并而成全村旱地4426亩水田325亩共有5个村民小组。_村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。_全村共340户1339人其中户口在本村但早已在外地安家约300人实有劳动力825人贫困人口177户673人贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人低保户86人。可以说留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况除了35户烟农收入较为稳定外其他贫困家庭没有稳定的收入来源。3、基础设施现状 。_村交通不便全村水泥路9公里通组公路60余公里路面较差遇到雨天大多数道路无法通车。村民居住分散除2家房屋是新建的两层小楼外其他农

3、户房屋均是土坯房居住条件极差。村内无学校孩子均在外村和镇上上学目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室村民看病去30公里外的_镇因交通不便很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房办公环境差。因环境限制该村电力资源短缺经常晚上供电停电的情况时有发生。当前没有网络很多地方没有手机信号通讯极其不便。4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主2021年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业在烟叶公司支持下种植面积达到850亩有烤房22座。由于条件所限招商引资相对困难。20_年引进一家石材加工厂因交通不便运输成本高目前处于停产状态。5

4、、基层组织现状。_村现有党员22人村两委班子5人年龄结构较为合理但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住村妇联主任是一名20多岁年轻女性很少参与到村集体事物中来村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。二、市质监局帮扶的情况1. 加强领导组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长局班子成员各分局局长及直属事业单位负责人为成员的”;精准扶贫”工作领导小组迅速召开专题会议制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长抽调6名同志为成员的”;精准扶贫”工作队为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。2

5、、走访调研摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访全面调研。工作队员共驻村180人次走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭先后4次与_镇党委政府领导座谈商讨_村扶贫计划 5次召开村民大会详细了解_村的基本情况并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查在177户贫困户中有烟农35户全家在外打工6户仅留老人在家23户伤残户3户老年户3户。经统计需要重点帮扶的困难户共96户354人致贫的主要原因是劳动力不足同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查确定了扶贫的重点对象真正做到底数清、问题清。在走访过程中工作队员积极宣传党的惠民政策争取村民对 ”;精准扶贫”工作的理解和支持为下一步工

6、作的开展奠定了基础。3、明确职责全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求结合贫困村的实际建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人帮扶13户共计48人一般干部206人共计帮扶81户306人剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后通过春节慰问、组织活动等方式组织干部职工分批前往_村走访、慰问、帮扶困难户为各户脱贫致富出谋划策。其中在2021年春节前夕局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金支持他们克服困难完成学业。4、结合实际帮助制

7、定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱但缺乏技术和龙头企业带动蜜蜂养殖未能形成规模产量也较低多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山很适合猕猴桃生长已有几户村民正在发展猕猴桃其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地其中20亩已挂果年收入超过10万元。通过调查后与村两委沟通决定以产业扶贫为主导将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点予以重点扶持做到户户有产业人人能脱贫同时联系龙头企业帮助建立产业合作社推行”;龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式以产业

8、扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地-陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况帮助_村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤每斤2-3元每户种植3-5亩可收入1-2万元。力争通过5年努力该村猕猴桃发展至500亩收入达到200万元。为发展蜂蜜产业我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元第三年分

9、箱后的收入可达一、两万元。同时该产业对劳动力要求不高属于“懒人”产业老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社与湖北神农蜂语公司签订合作协议争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱年收入达到80万元。5、筹措资金启动扶持产业发展。为加快_村脱贫步伐市质监局通过多种渠道筹措资金。年初局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展局党组计划每年想办法

10、筹措一定的资金支持该村”;一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木并聘请陕西眉县的技术人员定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。6. 广泛动员邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任我局积极动员企业参与共建借助企业的资金、市场帮助联系村脱贫致富。经沟通目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到_村的扶贫工作中来。其中湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往_村讲解传授蜜蜂养殖技术葛洲坝公司十堰

11、办事处愿意为_村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。三、扶贫工作存在的问题1、村民素质不高。在扶贫开发之中劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但_村村民文化素质低思想保守给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外年轻人常年在外打工留守的多是老、弱、病、残、小劳动能力有限无法有效参与产业和基础设施建设导致贫困村缺乏“造血”功能。2、资金投入不足。_是极度贫困的村庄需要建设的项目多需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业200多亩土地流转已经到位但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛村民缺乏资金投入只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限村民自筹资金无来源帮建部门零基预算也无资金投入。加之

12、农业产业投入大、周期长市场风险也很大村民无法承担投入成本资金制约成为扶贫的最大障碍。3、技术服务不够。_镇党委政府及_村两委十分重视产业发展先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业只有烟叶公司技术服务到位发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和无发展空间。其他产业发展水平仍然较低村里曾大力发展中药材-玄参因村民缺乏种植技术辛苦一年收入不及成本加之缺乏龙头企业兜底结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业但都是原始的粗放经营广种薄收陷入停滞状态根本问题是缺乏技术指导。4、联动帮扶不力。_村贫困面大返贫率高每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项

13、目、缺资金、缺技术、缺人才扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶_村我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到_村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动社会联动帮扶的效果也不是太好单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。四、今后扶贫的主要措施1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府”;结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神扎实开展“双包双建双带双促”活动细化干部一对一帮扶的任务强化干部责任。加强督导检查督促帮扶干部与包联户沟通联系有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度确保减贫项目精准

14、帮扶措施精准帮扶效果明显。2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量通过多种渠道筹措资金帮助_村启动 ”;一中心三室”建设改善村两委办公条件解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金协调相关单位逐步解决_道路交通、供水、供电、通信等设施问题从根本上改善村民生产生活条件。3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业帮助群众连片规划建设着力优化品种努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链提升产品的附加值提高质量和效益增加村民收入。帮助_村建立蜂蜜合作社通过合作社与龙头企业合作发展壮大蜜蜂养殖产业。

15、帮助发展猕猴桃产业免费提供猕猴桃树苗力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作开辟猕猴桃销售渠道。4、联动帮扶增进村企共建。结合_村实际引进符合产业发展的龙头企业通过村企合作互助互动借助企业的技术、资金壮大产业规模拉长产业链降低农民发展产业遇到的市场风险实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创”;十星级文明户”)活动加快建设文明新村。5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的

16、贫困户为重点实行生态搬迁工程解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住同时配套基础设施从根本上改善生产生活条件。6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划金蓝领”助学培训以贫困家庭”;两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点鼓励村民参加职业技能培训提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶帮助学生完成学业增强致富能力巩固扶贫成果。五、扶贫工作的几点建议1、加大规划统揽力度提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经

17、济条件下现代农业发展的客观要求一县一业一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异动植物品种多样难以形成大规模的经营但结合实际分片进行规划以几个乡镇或几个村为单元明确产业方向形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式还是切实可行的。如_镇周边乡镇或_村及周边几个村都发展弥猴桃形成规模集约化经营这样就可以降低生产、销售成本提高产品质量和经济价值。因此建议市级统筹指导县乡科学规划分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划以提高扶贫效率。2、加大资金捆绑力度提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实没有资金投入任何规划、计划都是空

18、中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持难以完成艰巨的脱贫目标。现在_村到底能投入多少扶贫资金、项目资金村集体和帮建单位都不清楚计划干多少事心中没底。建议根据市、县扶贫规划将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等将所有资金捆绑使用有计划的谋划、规划每年干几件大事、实事。3、加大科技培训力度提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后农民急需的是科学种植、养殖技术可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前_村蜜蜂养殖、弥猴桃种植需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业分门别类地组织在相应

19、片区开展相关实用技术培训村级组织组织产业对口的农户参加以提高其创业能力和技术素质。4、加强村级组织建设提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富村级组织特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。_村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策带领村民自力更生新修公路发展产业收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队带动贫困村脱贫致富。5、建立综合协调机制形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等结构较

20、为复杂甚至各有各的想法和计划。如果职责不清任务不明各自为阵就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制明确主导单位和责任主体分解具体任务各司其职各负其责心往一处想劲往一处使就会加速脱贫进程收到事半功倍的效果。2021精准扶贫调查报告范文(二)2021年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年中共市委决定在全市开展”;不忘初心牢记使命绿色转型全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动是着眼于加快实施乡村振兴发展战略实现率先发展的一项重要举措是共谋发展的全民研讨会是找准制约发展症结的全民会诊会更是实现全面振兴的全民誓师会。镇精准扶贫工作现状如何如何实现2021年建档立卡贫困人口全部脱贫的目标?

21、带着这些问题对村6个村屯进行调研。一、基本情况2021年全镇建档立卡贫困户275户、905人;有、3个贫困村;由县法院、县国税局、县环保局、县信访局、县银监局5个部门包保我镇215户709人。按照脱贫计划2021年已完成脱贫105户、324人完成任务的36%。2021年7月下旬开始按照全县扶贫工作会议和省扶贫办38号文件文件精神我镇对重新精准识别贫困户工作进行了详细的安排部署。通过精准识别现有建档立卡贫困户114户277人(其中：档内63户145人;档外51户132人)。新识别贫困户中因病致贫70户因学致贫3户因残致贫37户其它原因致贫4户。二、工作开展情况(一)扶贫产业项目情况我镇目前共有3

22、个扶贫产业项目：一是投资138万元在村建设600平方苹果果窖项目2021年共存储苹果14万斤收益2万元;二是投资100万元在村建设5栋果蔬大棚项目现出租4栋组织贫困人员种植蔬菜一栋目前收益2.4万元;三是投资150万元在村建设150千瓦光伏发电项目自2021年6月27日开始并网发电。(二)贫困村基础设施建设情况2021年建设情况：村已投资80万元绿化主街3000延长米、建设水渠70延长米、修建围墙900延长米;争取小流域治理项目直河700延长米。村138万元建设600平方苹果储果窖1座;投资12万元建设700平方米文化广场。村已投资50万元修建水泥路2.2公里;投资7万元修建人畜安全饮水水窖2

23、座。2021年建设情况：村投资94万元其中修建边沟2880延长米安装路灯72盏;投资38万元修筑水泥路1.2公里;投资20万元建设文化大院两座。村投资56万元其中修筑边沟1300延长米安装太阳能路灯71盏;投资60万元新建300平方米村部和3000平方米文化大院正在施工中。村投资29万元安装太阳能路灯74盏;投资10万元新建文化大院一座。(三)采取的主要帮扶措施：一是认真开展助春耕扶贫活动。以农民自有土地为基础拓宽农民土地多种经营模式调动各方面力量加大助春耕投入力度提高贫困农民的收入水平。二是认真推动养殖业扶贫活动。以我镇丰富的养殖业为基础大力开展养牛、羊、猪、鸡、蜂为主的家庭式养殖业加快贫困

24、农民致富增收渠道。三是认真组织镇域劳务就业扶贫活动。以红科技发展有限公司和云岭生态旅游项目为引领以我镇丰富的林下参、西洋参、寒富苹果、大榛子等产业项目为带动认真组织贫困户开展镇域劳务就业活动。同时各村在环境卫生整治和其它用工上优先安排贫困户就业有力推进贫困农民增加收入。四是认真组织域外劳务就业扶贫活动。2021年初我镇同集团建立了外出劳务合作同北京、等地劳务公司洽谈输出贫困人口劳务就业25人人均增收1.5万元。五是认真推进项目扶贫活动。积极向上争取项目资金协调包保部门加大资金投入力度重点推进光伏发电、寒富苹果果窖、果蔬大棚建设项目拉长产业链条增强产业后劲为加快贫困农民早日脱贫奠定基础。六是全力

25、推进贫困村村停耕还林1300亩种植大榛子、寒富苹果特色产业项目拉长产业链条稳定产业项目为后续农民增加收入奠定基础。七是加快推进特色沟域经济发展借鉴安吉旅游模式按照县委提出的全面推进柳安向全域旅游要求认真做好“向”字这篇文章突出果香、药香特色以云岭旅游业为引领以我镇丰富的寒富苹果、大榛子、林下参、细辛、葡萄等特色产业为带动全面打造采摘园、农家乐园等特色产业园形成一沟一品、一沟一特的建设格局以特色旅游产业带动贫困户增加收入。八是认真做好民政扶贫活动。积极向上争取民政救助资金落实民政帮扶政策加快推进民政帮扶工作力度发挥民政兜底作用全力做好扶贫工作不落一户、不落一人。三、目前存在的问题一是投入产业项目

26、资金不足带动贫困户致富能力还需进一步加大。二是部分贫困户等靠思想严重还需进一步教育和引导通过带动增强自主创富的能力。三是虽然我镇特色产业发展较好但多数贫困户还是靠种植玉米为主去玉米瓶颈和发展特色产业问题急需破解。四是政策帮扶还不够完善健康扶贫还有薄弱环节兜底政策还需进一步完善。四、今后应大力实施的帮扶措施：(一)争取信访、环保、银监、中国银行等包保单位的支持筹措资金140万元新建150千瓦光伏发电站一座实现建档立卡贫困户户均增收1000元的目标。(二)发展农村新型合作组织将全镇114户建档立卡贫困户全部纳入各类合作社等经济组织实现贫困户加入经济组织全覆盖。(三)依托优势产业鼓励有劳动能力的贫困

27、户参与苹果、大榛子、中小药材等产业项目实现有长远增收项目。(四)利用镇苹果、人参、大榛子、中药材等产业用工量大及毗邻的新宾县雇工难的优势鼓励、引导有劳动能力但自己没有其它产业的贫困人口发展劳务经济力争贫困人口中的劳动力年人均劳务增收8000元。(五)通过提高信贷、技术等帮扶质量引导有意愿和能力的贫困户发展牛、猪、羊、鸡、鹅等养殖业稳定提高收入。(六)对没有劳动能力完全依靠低保兜底的建档立卡贫困人口在全面彻底排查的基础上精准纳入低保救助范畴通过”;两线合一”政策支持确保2021年实现脱贫。2021精准扶贫调查报告范文(三)根据中央关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见和市委关于扎实推进精准扶

28、贫工作的实施意见、赣州市结对帮扶工作意见等文件精神2021年2月上旬及中旬在农历春节即将到来之际区领导和18个区直挂点扶贫单位及沙石、沙河、水西镇主要负责人亲自带队结合新春“送温暖”走访慰问活动深入挂点贫困村开展了专题调研就如何加快贫困村脱贫步伐、有效推动精准扶贫充分了解他们的具体困难、致贫原因、脱贫意愿以及急需解决的问题广泛征集贫困村百姓的意见建议现就调研情况报告如下：一、贫困村贫困户基本情况章贡区属低山丘陵区境内山脉多分属武夷山脉、九连山脉、罗霄山脉余脉18个贫困村绝大部分地处山区、库区和半丘陵半山区地带深山区农村远离集镇交通不便地势险要加上地质灾害频发导致生活困难、致富困难移民整体搬迁资

29、金压力大。农民往往把水稻种植作为满足生活的单一作物增收困难。不少农村集体经济收入来源不多有的是零收入的空壳村。农村通村公路大部分是10年前修建的3.5米宽水泥路路面狭小、弯道多。全区人均耕地仅0.46亩导致绿色贫困现象突出。全区农业人口11万多人贫困人口7488人全部通过建档立卡纳入扶贫对象。其中18个贫困村贫困人口1307户2954人本次组织18个区直挂点单位和三个重点镇对这些贫困村进行走访调研平均每个单位走访12户以上贫困户共抽样走访贫困人口900多人具有广泛的代表性、普遍性。主导产业主要种植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋头、瓜果、脐橙、板薯、花生、油茶、火龙果、葡萄、莲藕等为主养殖蜂、兔

30、、猪、鸡、鸭、鱼、蜜蜂等为主兼以腐竹等加工产业绿色品牌、龙头企业、原产地保护品牌少。二、致贫原因及脱贫意愿通过对18个贫困村的走访调研新阶段扶贫攻坚中仍存在许多亟待解决的问题和困难导致贫困户增收困难。主要体现在：一是水电路通信等基础设施条件薄弱滞后严重制约贫困村经济和民生的发展。水利方面部分贫困村水源取水难、水渠引水难。农电基础设施落后,存在电压偏低现象。随着老百姓生活水平逐步提高电冰箱、洗衣机、空调等中高档家用电器已普遍进入普通家庭原有的供电负荷无法保障其正常运行尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。例如中午、傍晚用电高峰期不同程度存在跳闸、低电压等情况由于电量的严重不足群众的生产生活、产业发

31、展等方面都受到限制;道路方面村路很多是3-3.5米汽车会车难投资创业难旅游兴业难急需扩大到5-6米。如龙岗村有一半的组级公路系沙石路面路面不平杂草丛生不仅影响村民出行和毛竹等农林产品的外运而且影响开发商前来投资近年曾有个开发商想到清明坑一带投资建现代生态休闲农庄但考虑到修路的成本过高村级公路运载能力差后转到别处。通信宽带网络方面大部分贫困村上网不便信息闭塞如河头村虽然对农村购买电脑实行了奖励政策但由于村里有多个村民小组没有通网络有电脑没网络的尴尬让很多家庭购买的电脑无实际用途与农村信息化建设背道而驰。电视信号也差多个小组没有通有限电视许多农户基本上要靠自购小型电视信号接收器收看电视接收节目少不

32、利于村民从电视了解实时动态。二是特色产业太少经济结构单一大项目、主导产业、龙头产业偏少已有的产业开发项目拉动作用不大带动作用不明显。农村合作社引领示范作用有限联产联收、统购统销等农民合作渠道不太畅通。大部分贫困村一靠外出务工二靠卖传统农产品如蔬菜、毛竹、冬笋等三靠传统养殖业如养猪牛等来增产增收。三是抗风险能力低因学因灾因病因残导致脱贫难特别是分散供养五保户和部分低保户年纪大体弱多病无劳动能力。如一些贫困户家庭因家庭成员患有大病花费巨资虽然合作医疗报销了大部分但是自己要承担的也是一大笔钱加上医治护理等耽误了时间收入就减少了。又如就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生、大学生每

33、年需支出近万元有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。四是仍有少部分贫困户居住在偏远山区。近几年来虽然我区对长期居住在生产生活环境恶劣的深山区农民进行了移民搬迁进城、进园、进镇工作并进行了广泛宣传去年底沙河、沙石、水西三个重点镇的移民搬迁安置点又提前竣工入住一千多深山农户搬出改善了生活条件但遵循自愿原则仍有少部分偏远贫困户不愿搬出留守的又是老、弱、病、残、小劳动能力有限无法有效参与产业和基础设施建设导致部分深山村组出现空心村现象。五是农民文化水平低受教育程度低信息渠道狭隘缺乏技术技能接受新知识、新技术的能力差。脱贫意识低思想观念滞后整体素质不高。如不愿意把耕地流转给大户和外来老板有外来老板来协

34、商租地时村民斤斤计较要价太高宁愿自己低效耕种也不愿流转。六是农村社会事业发展滞后社会保障水平低农民的精神文化生活匮乏。如坳头村没有文化活动室和图书室医疗、教育、文体等基础设施严重落后。如罗坑村没有幼儿园和中、小学校学生要靠家长接送或步行到华林村就学中学生要到沙河中学住校就学。七是农户脱贫意愿不高部分农户未找到对口的脱贫项目无技术无资金无种养业基础存在依赖救济现象。八是村级集体经济薄弱自身难以解决村民所反映的热点难点问题。九是土地集中流转困难大面积集中连片土地少不利于发展现代农业难以引进较大投资商。十是扶贫合力不强。目前各镇没有扶贫专干均是农业办工作人员兼职扶贫工作没有更多时间顾及。通过对18个

35、贫困村贫困户进行抽样调查我们了解到贫困户当前主要的脱贫意愿主要集中在：一是希望得到政府生活补助享受低保解决温饱安度晚年。二是希望提供脱贫项目、技术及资金提供致富项目帮助贷款开店或提供就近就业有固定收入。有的个体户希望获得政府几万元贴息贷款。三是希望帮助解决孩子高中或大学的就读费用减轻家庭负担。四是希望政府在新型农村合作医疗、大病救助等方面提供更多资金、政策帮扶享受慢性病的住院报销。五是希望发展种养业提供资金、技术产品最好易管理效益高能统一销售和回收。三、脱贫建议针对上述致贫原因和脱贫意愿各镇村、各挂点单位和贫困村百姓提出了大量脱贫的意见建议提出要把精准扶贫作为深化扶贫开发的新要求、新思路创新扶

36、贫机制推动贫困群众加快脱贫致富步伐促进同步小康,有关意见建议汇要如下：1、加大基础设施改造农村基础设施关系到千家万户农户的生产、生活的方方面面特别对农村”;两水”(饮水和灌溉用水)、“三网”(电、路、通讯网)、”;两气”(沼气、液化气)等基础设施建设领域要加大投入。实施水土保持治理项目工程建设减少山区村自然灾害的发生率采取山顶带帽、山腰种果、山脚排水综合治理方式有效解决山体滑坡等自然灾害实现生态绿色发展;实施农村灌排渠系改造工程解决农村农业灌溉项目建设加大对病险水库、山塘、水陂等蓄水工程建设的投入做好农村水利基础设施的建设改造工程确保农田有效灌溉;实施“通村公路路面拓宽工程”。针对私家车日益增

37、多、农家乐旅游日趋旺盛、公交班次增多的实际情况将逐步把现有公路的3.5米路面扩宽至6米。实施”;通组公路硬化工程”让农民群众在家门口就能坐上“方便车”、”;经济车”、“安全车”。实施农村饮水安全工程建设对近郊村采取自来水安装建设远郊村落采取单户打井或集中供水和自流山泉水的建设改造确保村民都能喝上干净安全的饮用水。2、大力实施产业扶贫(1)建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求由扶贫部门牵头镇村及挂点”;三送”单位参与完善贫困村、贫困户建档立卡资料建立村、镇、区三级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台实现各级各部门各单位与贫困户信息直通做到资源共享。(2)大力开展产业化项目。加大精准持贫

38、的扶持力度引导贫困户运用产业扶贫资金发展农业生产扶持引导贫困村、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制带动贫困户发展产业吸纳贫困户劳动力就业稳定增加收入。对带动贫困户参与种植、养殖的合作社和大户按带动的实际户数给予一次奖励_元/户补助;同时根据项目计划财政扶贫资金额度给予生产资料及基础设施建设等扶持;对贫困户通过参加土地流转、合作经营、劳动力作价、技术入股等方式参与的给予 _元/户的补助;对自愿发展蔬菜、生姜等优良品种种植的扶贫开发户、扶贫低保户根据其投资规模_亩以上按_元/亩标准扶持;对养鸡、鸭等家禽类超过_只以上的给予_元/只扶持养羊_只按_元/只扶持养牛_头按_元/头扶持;组

39、建和壮大专业合作社培育一批种养专业户培育发展有规模、能带动农民增收的特色优势产业。组建置业、劳务、土地等股份合作社让农民成为合作社股东合作社按市场化运作模式获得利润给农民股东分红。对能够直接带动贫困农户增收的产业组织给予_元/户奖励。同时对产业项目吸纳贫困户就业的按每户给予_元补助;建立和完善项目整合、资金捆绑、企业帮建、单位帮扶等长效机制继续探索和创新建设模式在统筹推进中打造更多亮点整体带动贫困村建设的新跨越。着力扶持传统产业培育经济增长点。如峰山村提出蜜蜂养殖总体来说成本低效益好将利用村民现有的技术扶持传统产业增加村民收入带动全村经济发展。(3)开展企业帮扶。参与当地工业园区就业凡参与的贫

40、困户给予每户补助_元企业聘用标准为10户以上扶贫部门奖励_元30户以上奖励_元50户以上奖励_元。同时针对企业扶持力度扶贫部门将对贫困户减免科技培训费用的同时给予企业减税支持招收30户以上贫困户给予企业_元税收减免。50户以上的给予 _元税收减免。按照30亩以上连片开发的模式进行土地确权登记投资方优先雇用当地村民实施土地流转的奖励_元/人。(4)推进订单式种养如上禾村提出推进绿色健康食品产业发展。联系有需求的客户在上禾村发展土鸡、土鸭、土猪等禽类订单式养殖由客户预交一定的资金委托上禾村民养殖由村干部及三送干部对养殖进行监督确保质量到期按市场价回购。这种扶贫方法操作简单投资小、见效快容易被村民接

41、受能实实在在增加村民的收入。3、大力实施搬迁扶贫对居住在偏远山区和自然条件较差的村民实行移民搬迁大力推进移民搬迁进城进园集中安置把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划在新建设用地计划中专项安排用地指标。落实土地增减挂钩收益分配政策搬迁移民可享受各种叠加政策补助。扶贫办及涉农部门对地处深山区、库区、地质灾害区就地脱贫难度大、成本高的贫困群众按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则扎实推进移民搬迁扶贫有序引导贫困人口向城区、工业园区、中心镇或中心村搬村转移。积极为搬迁户协调解决住房、上学、卫生等必须的生产生活配套设施并积极为搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。4、大力实施就业扶

42、贫提高村民素质和就业创业能力。大力实施”;雨露计划”对参加就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助对贫困对象未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习并连续两年补助资金1500元通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能实行就业。认真组织各种短期技能培训培训坚持就近就地原则分散办班分类指导。为使学习劳动两不误尽量安排农闲时间组织招生针对不同地区农村的特点实行随到随学只要达到要求和学习目的就行在课程安排上以当地主要产业的管理为主增强学习的针对性和实用性。针对有创业、就业意愿但缺少技术类型的贫困户有针对性地开展水稻、蔬菜、果树、花卉苗木等种植、养殖的农业技能讲座提供各种农业科技、种植、养殖等

43、视频教学。5、开展信息化扶贫。把握赣州市被全国评为信息化消费试点城市的机遇大力推广信息化扶贫出台相应政策和措施鼓励建立三大平台即：线上、线下和物流服务平台促进贫困村村民尽早实现信息资源的共享。通过开展电商扶贫推进网络营销商务发展将贫困地区的特色产业和特色产品以网络营销手段进行市场开拓和品牌培育引领农民对接市场并给引领带头人和合作社给予产业发展资金奖励和补助网上年销售额超过_元的给予_元补助。6、大力探索政府购买公益性岗位就业扶贫针对就业能力较弱、家庭缺少劳动力类型的贫困户建议镇村干部提供就业指导动员有关部门和企事业单位就近提供公益性岗位。通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位开

44、发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等公益性岗位用于扶持贫困人口就业。7、鼓励能人创业扶贫引导当地懂技术、有经验、能力强的人带头致富并鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。凡通过创业带领贫困户家庭一同就业的经区就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。8、大力实施金融扶贫(1)设立扶贫救助资金。区财政专门设立扶贫救助专项资金通过组建章贡区扶贫开发担保有限责任公司为扶贫对象从事生产经营活动提供贷款但保并免收担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农民专业合作社、农业产业化种养大户、产业基地等发展生产提供贷款但保并减免担保费用;为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数10%以

45、上且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险金的工商企业提供贷款担保支持。借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险以帮助农户规避自然灾害的风险。(2)开展扶贫信贷。针对有创业、就业意愿但缺少资金类型的贫困户尽量提供其创业所需的资金帮扶。各银行业金融机构尤其是赣州银行、农商银行(农村信用社)等地方法人金融机构要积极开展扶贫信贷业务为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持;积极实施小额贷款支持扶贫对象发展生产。由区财政在年度预算内安排扶贫信贷风险补偿金对扶贫信贷实行分帐核算进行风险补偿。(3)健全和完善农业贷款贴息保障机

46、制。根据江西省扶贫和移民产业贷款试点工作指导意见以及赣州市结对帮扶贫困村和贫困户工作实施方案结合我区产业扶贫资金补助办法及章贡区扶贫攻坚发展现代农业贷款贴息暂行办法对农民合作社和扶贫开发户、扶贫低保户做到应补尽补。9、成立社会帮扶济贫资金。结合区情实际通过社区或其它民众公用平台采取个人捐助、企业捐助、行业捐助等形式以社会捐助为主集中给予组织者予以_元奖励。10、开展乡村旅游业扶贫。积极培育富有特色的现代乡村旅游业体系按照旅游规划布局开发适应各自地理位置以及资源优势发展具有观光、休闲、娱乐价值的特色种养业建立拴心留人的休憩场所在基础实施建设和旅游项目规划上给予产业(属贫困村产业项目及基础设施建设

47、)发展的资金扶持。如窑背村提出设计旅游线路把龙潭石刻、龙潭瀑布、打鼓石、杏林墓塔、弥罗佛石刻象龙碑头石拱桥等景点串联起来。实现旅游融合产业产业支撑旅游发展良好局面。对已形成的小规模休闲旅游点实行提质增效进一步完善旅游点道路、停车场、餐饮、住宿等基础设施加强旅游项目的宣传推介提高从业人员素质引进先进管理提升旅游点品质。对投入旅游宣传的给予奖励性扶持。11、加大结对帮扶式扶贫。结合“三送”工作针对贫困成因采取一户一策根据”;扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户”四种贫困户类型。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象即“扶贫户、扶贫低保户”根据不同贫困类型针对其不同贫困成因因户施策,给予相应生产资金帮扶。1

48、2、开展保障和兜底式扶贫。根据贫困成因采取不同对策进行扶持。对因病、因残以及孤寡、丧失劳动能力返贫的贫困对象通过民政、扶贫、农保、大病救助等途径应保尽保进行兜底式扶贫。符合特定病种经住院治疗且通过新农合报账后个人出资5000元以上的再申请报销医药费30%-60%大病救助最高不超过3万元。救助比例在原有基础上各提高5%;最高年救助额度从原来的3万元提高到5万元。关注符合政策的重症精神病患者进行帮扶免费救治;为残疾人、老人每年进行一次免费体检监测健康状况为符合条件的患重病者办理慢病大病救助等;扩大农村大病保障救治病种范围。终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、重性精神病被列入农村居民重大疾病医疗保障救治病种范围。设立专项救济金。一是大病救助专项救济金对因病不堪重负的特困家庭每年发放