2021年全国教育工作会议上的讲话.doc

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1、2021年全国教育工作会议上的讲话同志们：今天我们召开区政府工作会主要任务是深入贯彻市委、市政府决策部署和区委全会、区“两会”精神对2021年工作进行全面动员和部署。这次会议召开时间比以往提前了一个多月就是要落实区委、区政府提出的“稳、进、早”策略特别是各项工作要早动员、早部署、早落实下好先手棋、打好主动仗。区委全会、区“两会”已对全年经济社会发展主要任务作了安排会前也已下发2021年折子工程、重大项目、重要民生实事和“疏解整治促提升”工作方案市政府也将下发市折子工程分解方案这些都是今年政府工作的重点。下面围绕抓好落实我讲三点意见。一、抓好落实必须认识到位思想是行动的先导只有思想认识到位工作才

2、能积极做、主动做、创造性地去做才能取得事半功倍的效果。从某种意义上来讲思想的深度和广度决定了我们事业和工作的高度和未来。区委全会对未来发展作出了总体判断：机遇大于挑战今后三年是推动我区高质量发展的黄金窗口期。我们要把握大势、乘势而上推动全区经济社会跨越式发展。主要有两个方面。一方面_城市新版总体规划将我区定位为首都中心城区并赋予我区“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位为全区发展指明了方向。从首都发展优势来看蔡奇书记强调加强“四个中心”建设、提高“四个服务”水平是首都发展的全部要义。首都优势、创新优势、文化优势、国际交往优势使_发展更

3、具活力和韧性完全有能力继续走在全国前列成为落实新发展理念、实现高质量发展的引领者。从政治中心、国际交往中心来看,国家的政务资源主要集中在_对跨国企业具有强大吸引力。比如世界500强中的国外企业有三分之二在京投资或设立分支机构世界500强中的中国企业有一半设在_世界500强企业总数_已连续5年蝉联全球第一;比如_的金融资产规模是全国金融中心上海的8.7倍是深圳的13.7倍全国金融监管机构和大多数金融业总部设在_;比如今年大型国家主场外交就有三项包括“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会。总的来说_在国内外影响力是独一无二的。从文化中心和科技创新中心来看,_历史文化悠久作为

4、中国四大古都之一和世界上拥有世界文化遗产数量最多的城市3000多年的建城史孕育了众多名胜古迹和厚重文化底蕴。新中国成立后_的科技创新资源集聚、发展迅速。比如拥有以清华、北大、中科院为代表的高等院校92家、科研院所99家国家级研发平台185个全国50%以上的“两院院士”、30%的“千人计划”人员集聚_;比如2021年中关村一区十六园总收入达到5.8万亿元国家级高新技术企业达到2.5万家占全国20%_的独角兽企业70家占全国42.7%数量超过美国硅谷;比如_的技术交易额占全国1/3其中七成以上辐射到京外地区全球最受青睐的风险投资城市评比中_排名第二。_的文化和科技实力代表全国、影响世界。作为首都中

5、心城区我们要自觉融入首都发展大局来谋划_的发展敢于跳出_来看_只有这样才能集聚更多的资源、要素和人才推动我区发展。从首都中心城区来看_是“四个中心”功能建设的重要组成部分。从政治中心来讲我们是首都东西轴线长安街的重要组成部分从玉泉路到永定河共计8.4公里。随着新首钢大桥正式合拢长安街将真正成为“百里长街”。从文化中心来讲我们身处西山永定河文化带核心区域是“一核一城三带两区”的重要组成部分新总规也明确要求我们着力提升文化创意产业发展水平。从科技创新中心来讲我们有中关村_园它最大的特点是开放式、散点式分布内含新首钢园区、_银行保险产业园、长安金轴等黄金地段总面积超过13平方公里。从国际交往中心来讲

6、冬奥组委落户_为我们与国际接轨、提升世界眼光带来强大机遇。首都中心城区的功能定位为我们发展带来了前所未有的巨大优势一定要用活、用好、用足。从新总规赋予我区功能定位来看习近平总书记在_调研时强调“应合理统筹城六区生产、生活、生态空间着力提升城市空间品质服务保障首都功能”。国家级产业转型发展示范区讲的是产业发展。_区为服务保障首钢而成立也必将因为首钢搬迁发生翻天覆地的变化。以20_年首钢功勋高炉停产为标志我区在13年前就率先开始疏解非首都功能走上了全面转型之路。到今天为止我们的二三产业成功实现了3：7的反转三产占比达72.3%可以说成绩喜人。新总规赋予我区的产业定位与国家新旧动能转换的大背景和_减

7、量发展、创新发展的大趋势高度契合必将为我们产业在加快转型、提升效益、彰显特色上带来重大利好。绿色低碳的首都西部综合服务区讲的是城市功能。城市的服务是综合性的包括城市承载能力、产业辐射能力、公共服务能力等各方面。这就对我区承担的首都城市功能寄予了很高的期望。从某种意义上来说我们的发展不仅要服务于_更要服务于整个_西部这就必然会带动全区的快速发展。山水文化融合的生态宜居示范区讲的是为人民服务。从山水融合的角度看永定河流经我区13.8公里七沟八渠烙印了深刻的历史痕迹浅山丘陵蕴含着丰富的自然资源独特的工业遗产是其他城区无可比拟的时尚景观我区未来将呈现出山水工业遗存相互融合、交相辉映的独特魅力。从文化的

8、角度讲八大处禅茶文化独树一帜模式口文保区建设初现成效“六张名片”的打造赋予我区更加多元的文化内涵。可见未来可期把握好“三区”功能定位是我们当前发展最大的机遇。另一方面我们拥有疏解整治的先行优势在高端绿色发展的关键节点上迎来了2022年冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇今年还将迎来新中国成立70周年重大活动再加上创城、创森等一系列全国性创建工作我区进入了高质量发展黄金窗口期。一是基础设施的机遇。重大活动一直是区域发展的强劲动力。远的来说浙江省_市紧紧抓住G20峰会的契机大力完善基础设施和提升城市景观打造“最现代、最靓丽、最文明”的新_让其成为全国城市建设管理的标杆。近的来看怀柔的

9、发展就是紧紧抓住了几次大会从世界妇女大会、2021年(本文来自大秘书网.damishu)亚太经合组织会议、_国际电影节到“一带一路”国际合作峰会在不断的优化完善功能设施中完成了一次又一次破茧成蝶的嬗变成了“国际会都”。回想自身上一次_城市建设快速发展也是借助20_年夏季奥运会的契机围绕比赛场馆建设和服务保障修建了西五环辅路、老山周边道路、上庄大街、香山南路等市政基础设施和周边的环境得到大幅提升。展望未来冬奥会、新地标发展机遇再一次汇聚到了首都城市西大门;今年建国70周年是中国进入新时代以来第一次大庆。随着长安街西延长线、_南街、永引渠南路等重点道路的贯通以及M11线冬奥支线、_水厂、8个变电站

10、等一批基础设施的建设未来三年_的市政基础设施必将发生翻天覆地的改变。二是产业升级的机遇。从_层面看正在推动新一轮高水平对外开放出台了加强全国科技创新中心建设总体方案、创新型企业培育壮大三年行动计划和扶持高精尖产业发展的系列政策在今年市政府工作中将重点布局5G、人工智能、生物医药等产业。从自身层面看区委、区政府出台加快构建高精尖经济结构三年行动计划确立“1+3+1”高精尖产业体系为我们产业升级奠定了坚实基础;市委、市政府出台打造城市复兴新地标建设三年行动计划恰逢首钢建厂100周年首钢园区被国家体育总局授予“国家级体育产业示范区”;“一轴三园”建设成效显著京西商务中心基本建成银行保险产业园已初具规

11、模北辛安、首钢北区等产业载体加快建设将进一步加快我区产业转型升级推动高端绿色发展。除此之外在交通上我们距金融街、中关村等重点区域的车程都在半小时左右这是独一无二的地理优势;在发展空间上我们拥有967万平方米待盘活工业用地、350万平方米的已建成楼宇、300万平方米的待建成产业载体空间在未来的5到10年我们还有600万平方米的广阔发展空间。这些更使我们如虎添翼具有很强的后发优势。三是环境改善的机遇。从精细化管理看今年是新中国成立70周年将在城市治理领域持续发力;冬奥会日益临近亟需建立高效便捷、安全有序的城市运行保障体系;国家大力发展5G、大数据等前沿科技领域的研究和应用特别是和城市治理、民生保障

12、等领域的深度融合_也将建设统一的市级大数据管理平台。从绿化美化看_市开展了新一轮百万亩造林绿化工程我们向市里承诺“五年任务三年完成”;我区在中心城区率先启动国家森林城市创建工作;蔡奇书记强调“_完全有能力在中心城区绿色生态建设上做到一枝独秀”寄希望于通过我们的创建为其他城区起到示范引领作用。今年我们将投入9亿元用于城市绿化资金总量是过去五年的总和。这些大势、期许和表态既给予了我们充分支持也增强了我们的信心决心务必要抓好落实进一步改善城市环境。四是国际交往的机遇。市政府在新首钢举行外国驻华使节招待会来自110多个国家的驻华使节和国际组织驻华代表应邀出席这是_第一次单独作为主场承担有如此影响力的外

13、事活动;随着冬奥日益临近冬奥组委承办的国际性交流活动和体育赛事愈加频繁;滑雪大跳台比赛项目和国家冬训中心四个场馆的落户、3个国家级冰雪组织的进驻使_成为为数不多的“双奥之城”2022年冬奥会将在_产生12枚奖牌。总的来看我们既拥有新首钢这样的高端载体又有冬奥会那样的巨大人气国际交往优势将在今后三年集中显现。这就需要我们讲好_故事、传播好_文化。我区全域被纳入西山永定河文化带规划保护范围模式口文保区和八大处景区蕴含着瑰丽的文化宝藏;城市复兴新地标三年行动计划将文化复兴摆在了首位底蕴厚重的工业文化将成为区域鲜明的特色和城市时尚的代名词;国家公共文化服务体系示范区创建工作也将迎来中期评估。借助这些难

14、得契机与冬奥带来的文化活力紧密融合推动商务、旅游等产业大步提升、快速赶上不断提升区域的知名度和美誉度。五是民生改善的机遇。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。基础设施建设、产业转型升级、城市环境改善、文化繁荣发展最终目的都是为人民服务让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。创城的核心除了天更蓝、水更清、地更绿、土更净更重要的是老百姓身边的环境有提升、全社会的文明素养有提高。除了机遇之外我们也面临现实挑战。一是_减量发展倒逼我们创新驱动这就需要我们在新增供给时牢牢把握区域发展主导方向牢牢聚焦高精尖产业提高地均和人均产出;二是经济下行压力加大就我们的产业结构而言这种影响相对较小但对此绝不可

15、掉以轻心必须加以重视;三是百舸争流、千帆竞发的区域竞争愈演愈烈各区都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目虽然总体判断我区面临的机遇要大于挑战但优势并不明显这就需要我们在工作中形成“比学赶超”的氛围进一步提升工作能力努力把比较优势做到极致。对此我们一定要认清形势、抢抓机遇、主动作为、乘势而上以最大的决心、最积极的姿态、最有力的工作抓住重大历史契机加快推动区域高端绿色发展高质量打造城市复兴新地标高水平建设好首都城市西大门。二、抓好落实必须工作到位今年政府工作任务艰巨繁重具体讲包括三个方面：一是市政府行政绩效任务。二是今年政府工作报告中提出的6个方面主要工作包括28项重大工程、36项重要

16、民生实事、71项精准帮扶济困工程分解为137项折子工程。三是327件人大建议、政协提案。各单位要紧紧围绕目标任务“对号入座”主动作为按计划加快推进全面兑现我们向党和人民做出的庄严承诺。具体讲包括四个方面：(一)着力抓好稳增长要保持清醒头脑充分认识经济运行的下行压力和风险挑战总结好我们的亮点工作和经验做法围绕全市考核目标认真梳理年初政府工作报告确定的各项目标任务查漏补缺、集中攻坚确保经济平稳健康发展。从全市角度看我区GDP增速连续5年超过全市平均水平财政、投资等主要经济指标增速在中心城区中排名前列我们的转型发展走上了快车道。但同时也要看到差距和不足。一是经济规模较小。GDP、财政收入、投资、消费

17、、市场主体数、高精尖企业数在全市占比均在2%-3%的区间内在全市排名均处于第10至11位左右与其他中心城区比差距较大。二是经济效益较低。人均GDP为全市平均水平的三分之二左右;全员劳动生产率不到14.5万元_市平均值为24万元;三产比重较全市平均水平低10.2个百分点经济结构转型升级仍然任重道远。三是高精尖产业支撑作用较弱。世界500强企业只有一家首钢独角兽企业4家高精尖企业90家上市公司不到20家。我区在龙头企业、人均效益等方面还有较大差距产业的集群效应还不明显。面对这些差距是压力也是动力我们应迎头赶上。在减量发展的大背景下我们更要扬长避短把经济工作的重点放在提升产业能级、提高发展质量和效益

18、上多关注人均产出、地均产出、全员劳动生产率等指标实现创新发展、集约发展、高质量发展。从区域角度看面对经济下行压力我们深入分析主动调整经济指标增长预期与以往相比有所放缓。比如财政增速由去年的10%降为5%;投资、消费等指标也有所下调。这是主动响应国家减轻企业负担、支持企业发展的号召为经济结构深度调整留下空间。同时也要看到推进首都城市更新、高质量发展的进程中_腾出了发展空间、积蓄了先行优势、蕴含着无限潜力我们的发展前景是很好的。冬奥会和新地标两大机遇如期而至我们的发展动力是充足的。去年中关村_园地均产出率和劳均产出率较中关村平均水平分别高出48%和15%位居中关村示范区第5位和第6位我们的发展方向

19、是正确的。可见未来发展机遇大于挑战我们必须坚定信心、抢抓机遇、保持定力把今年经济发展指标作为工作底线努力实现新的更大发展。一是加快构建“1+3+1”高精尖产业体系。大力发展技术水平高、产出效率高、成长速度快的高精尖产业既是提高发展质量和效益的关键举措也是优化提升首都核心功能、减量集约发展的明确要求还是坚持创新驱动发展、构建科技创新链条的重要环节。去年我们出台了构建高精尖经济结构三年行动计划确定了“1+3+1”的高精尖产业体系这是区委、区政府认真研究、反复论证、科学谋划的结果充分考虑了国家、_市高精尖产业部署和自身的发展定位、产业基础。其中现代金融近两年年均增速达32.8%已成为全区的战略支柱产

20、业对经济贡献日益增长。科技服务和新一代信息技术产业近两年年均增速分别达到35.5%和70%,对于全区经济创新发展具有重大战略支撑意义。数字创意是“十三五”国家战略性新兴产业之一是文化创意产业的迭代升级与软件和信息服务业的融合发展趋势日益增强已成为拉动经济深度转型升级的强劲引擎。商务服务是提升区域产业发展竞争力的重要保障对形成功能齐全的产业发展生态有着重要意义。我们要聚焦方向、明确定位围绕各产业领域的实际特点各有侧重精准施策全面增强技术创新能力、做强做优做大龙头企业提升经济发展的质量和效益。抓产业就要抓龙头企业要让每一个目标产业都有龙头企业支撑。特别是天地一体化信息网络工程今年要有明显进展_城市

21、创新中心、_工业互联网产业园、中保信等重点产业项目要抓深抓细、尽快落地支持中铁股份、光大银行、华夏银行等龙头企业更多新生业务在我区发展尽快发挥聚集效应加快打通上下游、拓展产业链、形成生态圈不断提高发展效益壮大经济规模。二是大力推动重点功能区建设。重点功能区建设已经成为全区经济发展、产业升级的内在要求是重塑城市产业空间布局、引导经济地理合理分布、提升城市功能品质和经济效益的重要抓手。从总量上看我区大量载体空间进入陆续投放期今年全社会固定资产投资中63%用于产业培育类项目有利于产业聚集发展。目前_园未开发土地10.12平方公里其中新首钢8平方公里。全区已建成的载体空间涉及50座重点楼宇总面积366

22、万平方米。在建项目及规划建设项目总面积280万平方米其中2021年底前可建成项目8个总建筑面积78万平方米;2021年后规划建设载体15个总建筑面积201.3万平方米。另外我区还存在待利用疏解腾退工业用地总面积967万平方米建筑面积333万平方米。从结构上看我们还存在不少问题。一方面建筑面积20万平方米以上的楼宇只有4家建筑面积小于4万平方米的楼宇有24家小体量的楼宇多大体量的楼宇少不利于产业集聚发展。企业异地注册经营普遍存在转移注册地的风险。据统计异地注册纳税、本区经营的企业472家本区注册纳税、异地经营的纳税百强企业有32家包括字节跳动网络科技、世界星辉、乐元素、瓦力网络等新一代信息技术领

23、域的知名企业。这就需要我们进一步加快高端载体和周边配套设施建设强化优质楼宇载体供给打造特色专业楼宇提升楼宇综合服务能力争取异地办公企业回区发展。另一方面楼宇经济效益亟待提高。其中发展总部经济集聚高精尖产业的12家楼宇地均产出超过1亿元/万平方米占楼宇总量的1/4左右21家老旧楼宇目前尚未产生实际经济贡献亟待加快升级改造步伐。另外启迪香山、绿地金融城、点石商务花园等新建载体空置率较高需要提高运营水平严格准入门槛加大招商引资力度。最后我再强调几点：一是要抓好“一轴三园”建设包括银河商务区、京西商务中心、中海科技金融城、新首钢北区只有把这四个点抓好了我们的“长安金轴”才能真正形成;二是要落实好_银行

24、保险产业园既定规划三年成型的阶段性目标已经初步完成今年对于我们完成五年成园的目标更是关键之关键面临各区之间的竞争要在运营和招商上狠下功夫;三是中关村_园一方面要加强现有地块、楼宇的盘活另一方面要围绕“1+3+1”这个高精尖特色产业做文章。三是持续优化营商环境。在完成_市“9+N”政策体系和“四个一”工作基础上我们要主动对接企业需求做到精准服务保障政策落地有效在税费缴纳上“减负”在营商环境上“加码”为企业拓宽发展渠道、实现高质量发展打下坚实基础。去年区领导集中走访了118家重点企业发现人才引进服务、政策资金支持、优化政务服务等问题已成为企业的核心诉求占比高达58.7%;加强政企交流合作也是企业普

25、遍反映的需求占比23%。针对企业反映的问题我们要在以下九个方面抓好落实。一要持续优化政务服务体系。从区、部门和街道、社区三个层级入手结合机构改革优化顶层设计做实企业服务体系营造便捷高效的政务环境大力提升企业获得感。二要修订完善“1+N”政策体系。对标一流标准对接_市“10+3”系列产业政策抓紧解决好企业员工关心的居住证、教育、人才住房等重点问题。三要探索土地弹性出让制度。降低土地成本过高对高精尖企业发展的影响要制定具体落实办法,在土地弹性出让、租售并举方面破题。四要完善产业促进体系。一方面要用好财政激励政策利用经济发展转移支付、个人所得税奖励政策做好招商引资;另一方面要组建产业创新发展基金加强

26、和市级基金、首钢基金的合作吸引基金投资项目来区发展拓宽驻区企业融资渠道引导产业聚集。五要关注民营小微企业发展。民营企业去年贡献了54%的税收在推动区域经济发展中发挥了重要作用。我们要继续做好企业的“娘家人”积极推动民营企业更好发展。六要发挥好税源专班的作用。在夯实税基、涵养税源上下功夫做好异地经营、异地纳税专项治理工作完成5%公共预算增长目标。七要做好楼宇经济文章。在减量发展的大背景下实现高质量发展核心是要抓楼宇产业集聚度、楼宇产出强度。城市规划建设部门和产业主管部门配合形成合力健全楼宇服务机制严格楼宇产业准入管理促进楼宇经济精细化管理、高端化发展。八要丰富政企互动交流平台。组织开展企业家沙龙

27、等活动畅通政企沟通的渠道实现服务零距离提升精准服务水平;举办各类产业高峰论坛、座谈会等促进驻区企业间交流合作。九要做好招商引资工作的统筹。投促局要牵头发挥好招商引资领导小组的作用促进招商引资工作有质的突破。四是加强对经济社会主要指标的统筹调度。面对复杂多变的内外部环境和经济下行压力今年经济社会主要指标任务十分艰巨。一要抓投资。市里给我们下达了建安投资110亿元的目标比我们预期的指标99亿元高了11个百分点要加强调度进一步挖潜抓紧做好项目前期工作。二要抓消费。推进消费提升计划是稳增长工作的重点去年我们市场总消费增长指标完成就存在困难特别是服务消费和其他中心城区存在巨大差距。这就需要大力发展服务业

28、特别是文化、体育、旅游等产业更要有大的发展。三要抓PM2.5和降尘量。这两个指标相辅相成。去年我区降尘量指标完成并不理想。今年指标不变但开复工面积超过600万平方米高于去年27.7%给大气污染防治带来巨大压力。四要抓减量发展指标。到2021年我们要完成建设用地减少1平方公里的任务压力是巨大的。要完成这些任务必须要建立工作专班强化月度分析和调度查找存在的突出矛盾及时分解目标通报主要指标完成情况加强指标完成进度督办确保一季度“开门红”、半年“双过半”、三季度“超时序”、四季度“满堂红”。(二)着力提升城市品质一流的城市品质是实现城市功能、支撑经济发展、满足人民美好生活的必然要求。我们要着力转变发展

29、方式、塑造特色风貌、完善城市功能、提升城市品位实现规划一张图、建设一盘棋、管理一体化全面提升我区城市治理的现代化水平。一是用城市规划引领城市发展。城市规划是城市发展的龙头决定了城市建设的方向和品质。要立足区域发展新定位强化“规划科学是最大效益、规划失误是最大浪费、规划折腾是最大忌讳”意识坚持以系统化思维进行整体谋划注重把握城市发展的规律性以高水平规划引领城市更高质量、更可持续发展。一要落实好减量发展要求。严格“两线三区”刚性约束实现到2021年城乡建设用地调减1平方公里的目标。我们在各项工作中都要牢固树立减量发展的理念在适应当中去调整和提高要用减量发展倒逼创新发展、绿色发展加快产业格局调整升级

30、提高要素资源产出和配置效率;加强生产、生活、生态空间重组改造提升城市智能化、精细化治理能力注重经济效益和社会效益相统一。二要做好控制性详细规划的编制工作。这是今年落实新版_城市总体规划最重要的工作。要以党中央、国务院批复的城市副中心规划为标杆提高规划编制质量。要在规划、国土“两图合一”基础上搭建“控制性详细规划+土地整治规划+增减挂钩规划”等多规合一的规划编制体系为未来发展留足弹性空间优化区域城市功能布局。要利用文化馆建成机遇做好规划展示中心把其作为城市整体形象和对外交流的重要平台全方位、多角度展现我区城市魅力和美好前景。三要加强城市设计工作。匠心独运的城市设计、魅力彰显的城市风貌和独具特色的

31、人文内涵越来越成为城市吸引力的源泉也是高精尖产业和高素质人才落户的首选因素。一方面要继续对重点区域进行城市设计和风貌管控提升区域风貌的协调性;另一方面要抓紧落实街区责任规划师制度增加街区风貌的多样性不断提升城市魅力和竞争力充分体现城市风格特色。八角街道已率先开展此项工作规土分局和八角街道要及时研究总结尽快在全区形成可推广可复制的成功经验。四要落实常态化的城市体检制度。这项工作对完善城市功能、服务人民群众起到了重要作用今后要持续开展成为城市有机更新的重要抓手。五要建立规划建设审查机制。明确规划审批层级和各单位责任清单确保规划的专业性和权威性从源头上提高城市规划建设的水平。六要尽快推动重点规划。要

32、做好“四道”融合、八大处景观提升、_银行保险产业园周边配套设施建设、永定河左岸建设、西部地区发展规划等专项规划。二是用重大项目支撑城市发展。今年全区统筹安排了92个投资项目、28个重大项目将对我区产业发展、城市更新、民生改善发挥重大带动作用。一要完善统筹机制。进一步充实完善住建委的重大项目统筹协调职能要切实承担起重任。对于重大项目建设进度、投资项目进展情况要以数字化形式及时向政府汇报。二要做好棚改项目建设。一方面要完成在建棚改项目的收尾工作。衙门口滞留的7个院落北辛安滞留的24个院落年底前必须腾退刘娘府滞留院落拆除工作要加快进度。另一方面要保障安置房的建设质量。特别是北辛安、衙门口未来将是城市

33、格局的重要组成部分要同步高标准推进安置房、周边公共服务配套和市政基础设施建设提高棚户区改造整体规划建设水平打造成城市有机更新的样本。最后要加快启动广宁棚改项目。三要做好基础设施建设。我区市政基础设施欠账较多路网密度、轨道交通线网密度较中心城区平均水平差距较大。轨道交通方面今年M11线冬奥支线务必要开工苹果园综合交通枢纽要有形象进度确保2021年全面完成1号线北延福寿岭站力争投入运行。路网建设方面长安街西延线、永引渠南路、_南街、刘娘府东街等道路必须开通高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段年内力争开工加强和首钢路网对接打通城市断头路加强主干路间的联系不断优化路网结构。其他基础设施方面8个输

34、变电站今年要建成5座其他三座也要开工;要加强与热力集团对接热力供应要有所改善;_水厂今年必须建成;五里坨污水处理厂也要加快推进。这些项目都十分重要我们必须严格落实责任加强统筹调度加快建设进度务求全面完成。四要做好土地供应工作。去年我区的土地供应增幅全市第一今年要继续保持好工作势头特别是首钢东南区、衙门口、北辛安等项目涉及到资金平衡、项目持续问题更要加快土地供应进度确保完成投资目标。五要做好新首钢项目建设。按照新首钢三年行动计划步骤共安排重大工程90项涉及我区56项其中38项已纳入我区2021年固定资产投资重点建设项目库要加快推进国家冬训中心配套设施、滑雪大跳台、中关村(首钢)人工智能创新应用产

35、业园等重点项目做好服务保障绝不可有半点迟疑和拖延。六要做好社会投资项目。要加快推进_银行保险产业园两个地块、苹果园大悦城、银河商务区L地块和衙门口、五里坨产业项目。七要做好公共服务及其他项目建设。十一学校_实验中学、北大附中_学校年内必须开工;区体育中心改扩建工程要紧抓建设、着眼运营统筹推进竞技体育、群众体育快速健康发展;此外区档案馆等项目也要加快进度。三是用精细化管理服务城市发展。城市品位提升三分建、七分管城市管理是全球城市治理的难题。精细化管理是城市管理创新的重要措施也是创造宜居城市环境的重要途径。一要加快智慧城市建设。全面启动大数据三年行动计划加快实施城市大数据贯通工程、汇聚工程、精治工

36、程、产业工程。应用互联网和大数据技术整合12345便民热线、应急热线、交通热线、网格员等城市问题来源及视频信息系统理清数据汇总、分派、督查、分析等各个环节推进多网融合、资源整合形成科学完善、应对及时的城市管理运行体系做到民有所呼、我有所应。二要做好环境整治工作。一方面做好四个重点区域整治提升工作。四个重点区域主要集中在长安街西延线和阜石路两侧聚焦_城市东西轴线和冬奥组委国际交往路线是我区城市魅力和发展成果的集中展示区域。长安街西延要加强交通修补、风貌修补、绿地修补同时强化长安街沿线、_游乐园、国际雕塑公园、万达广场等建筑的夜间景观建设展现“中华第一街”西延线的庄严、沉稳、厚重、大气;模式口文保

37、区整治思路清晰要抓紧落实形成显著变化;鲁谷、_地区的整治方案要进一步细化抓紧研究尽快实施。另一方面做好29个背街小巷整治提升工作。进一步拓宽城市空间扩大城市容量改善城市微循环能力提升城市环境品质。三要做好老旧小区综合整治工作。我区共有居住小区125个其中老旧小区71个涉及75个社区居委会、近10万户居民和一半的常住人口可以说做好老旧小区的治理就完成了一半城市管理工作。要结合创城让老百姓有实实在在的获得感。四要做好动静态交通管理工作。加强智慧交通建设运用大数据、云计算、物联网、车联网等新一代信息技术搭建大交通数据平台优化车流整合停车位等资源推进路侧停车电子收费建设集成信息技术提升交通效率。同时要

38、实施好交通缓堵工程和疏堵改造项目。五要做好其他城市管理工作。要完成全区通信架空线整治梳理的规划做好9条道路通信架空线入地和20个公厕改造工作。四是用生态环境建设点靓城市发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然用生态的理念统领经济社会发展使“天蓝、水碧、土净、地绿”的生态名片更加靓丽。一要全力推进森林城市创建。在大尺度增加绿色面积的基础上要更加注重生态价值的理念增加物种多样性营造完整生态圈;更加注重智慧园林的理念提升绿色养护和管理水平;更加注重特色园林理念促进多样化发展形成独特品味;更加注重环保理念做好建筑垃圾的综合利用。要加快推进新一轮百万亩造林绿化工程实现五年任务三年完成。去年我们完成了113

39、7亩今年的任务是1425亩任务比去年多责任比去年重要抓紧抓早加快推进永引渠城市滨水绿廊和14公里绿道建设适时启动法海寺森林公园建设。要特别关注西长安街城市森林公园群提升公园建设水平。加快推进新安城市森林公园、衙门口城市森林公园、松林公园、旺景公园、小青山公园、北辛安公园和厂东门绿地、郎园park建设同时要加大创森宣传力度形成浓厚的创森氛围。二要大力加强环境污染治理。去年我区的PM2.5浓度定格在52.9微克/立方米同比下降13.1%成绩是显著的。今年还要低于这个数值压力很大。下一步要继续做好污染源的监测和分析加大扬尘等区域典型污染的治理工作有针对性地分类管理、科学施策拿出切实有效的办法。要深化

40、河长制工作确保国控市控点位水体水质考核达标;要制定污染土修复的整体规划有序推进工业污染地块的治理修复确保蓝天绿水净土一个都不能少。(三)着力改善民生福祉要围绕“七有”“五性”发挥好创城的牵引作用集中财力物力和人力办好老百姓关注的事情。一是在聚焦“七有”上持续发力。涉及“七有”的民生实事共有15项要着力解决教育医疗、就业创业、养老服务、社会保障、老旧小区改造等民生工作。目前我区公共服务供给可以满足区域基本需求。比如学龄前教育学位数、公共文化服务供给、千人拥有床位数、养老服务机构数量等都达到全市平均水平甚至是中心城区平均水平以上突出的问题是在结构、优质和均衡上与人民群众的期盼有差距。比如我区国际学

41、校、国际医院等特色资源仍属于空白和国际人才社区等重点项目资源还不匹配;比如教育水平仍需提高优质教育资源仍显不足;比如医疗上虽然我们的眼科、整形等特色医院发展较好但综合性的三甲权威医院仍有不足;比如东中西部公共服务供给还不平衡;比如我们缺少在文化、体育等塑造区域形象方面的品牌活动对于这些问题我们要着力加以解决。二是在聚焦“五性”上持续发力。涉及“五性”的民生实事共有7项主要围绕提高群众生活便利性、宜居性和安全性的内容开展工作内容小里面的文章却不少。比如生活性服务业的建设既是便民服务的内容也是消费提升计划的应有之意要进一步加强工作的标准化、规范化;比如实体书店建设对城市形象的塑造和人文精神的涵养有

42、着重要作用要坚持多样化、高端化形成文化消费的增长点。三是在聚焦创城上持续发力。涉及创城的民生实事共有4项着力解决群众生活的房前屋后事提升群众文明素养。创城工作是我区各项工作的总牵引去年我们顺利通过了中央文明委的验收也看到了自身存在的问题。比如我们在“社会主义核心价值观建设”“培育文明道德风尚”两项测评中得分率分别为66%和82%分别在全市排在第13位和第8位下一步工作中要抓住重点补齐短板加强宣传获得更多群众的认可。要坚持目标导向和问题导向对标211条测评标准狠抓工作落实大力推进文明城区创建让_的创城工作成为推动区域经济社会发展的助推器、稳定器和加速器。关于民生工作再强调三点：一是民生工作要坚持

43、尽力而为、量力而行与经济社会发展水平相适应;二是坚持“雪中送炭”优先解决百姓最急迫的需求把民生工作做到群众的心坎里;三是有效果。利用大数据的手段做好效能评估让数据说话不断改进我们的工作形成更大的社会效益。(四)着力维护安全稳定发展是硬道理稳定是硬任务。要始终把维护安全稳定的社会环境作为工作底线下功夫、重实效。今年将迎来新中国成立70周年、“一带一路”国际高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动国际国内影响深远服务保障工作任务繁重、不容有失要重点做好三个方面工作：一是深入开展矛盾隐患化解。对于近期督查反馈的情况要逐项抓好落实针对群众生活困难、历史遗留、影响社会稳定等问题各相关责任单位

44、要带着感情处理群众反映的问题坚决杜绝推诿扯皮、消极冷漠等现象确保各类矛盾隐患发现得早、化解得好。二是切实抓好安全生产工作。贯彻实施城市安全隐患整治三年行动计划认真组织拉网式安全大检查、隐患大排查、漏洞大整治重点加强对学校、商场、医院等人员密集场所和平房区、建筑施工企业、加油站等重点单位的安全排查坚决将各类事故消灭在萌芽状态。另外还要注重餐桌上的安全切实保障人民群众食品药品安全。三是有效防范化解各类风险。结合依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制做好此项工作。要围绕信访稳定、安全生产、突发事件、新闻舆情等存在风险的关键领域按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则构建纵向到底、横向到边的责任网

45、络确保工作不留死角、不现盲区。要善于发现苗头性问题保持高度的警觉性见微知著、未雨绸缪发现问题信息及时分析、评估和核查确保发现在早、防范在先、处置在小。要全面提高各种突发事件、群体事件的应急处置能力确保尽快控制住局面有序做好善后工作并及时发布权威信息严防负面舆情炒作和事态影响扩大。春节将至要认真抓好生产运行、扶贫帮困、公共安全等各项工作保持社会和谐稳定确保全区人民群众过一个平安祥和的新春佳节。一是抓好安全工作集中开展安全生产大检查加强对公园、广场、商场、演出场地等人员密集场所的安全监管抓好烟花爆竹经营燃放安全坚决遏制重特大事故发生。二是抓好群众文化活动按照小型分散、确保安全的原则严格管控庙会、文

46、艺演出等群众大型集会活动、大型商业促销活动确保安全有序春节期间八大处公园外围交通秩序要有明显改善。三是抓好节日期间保供稳价、食品安全、市场秩序整治等工作。四是抓好节日慰问工作春节前对特殊困难群体实施临时救助帮扶。三、抓好落实必须领导到位目标任务确定之后干部就是决定因素。定下目标任务各级干部尤其是领导干部就要坚定不移贯彻下去咬定青山不放松以蚂蚁啃骨的韧劲、燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲一环一环抓推进一锤一锤敲落实。(一)要明确责任_的发展必须由_人来担当_的改变必须由_人来推进。要以对历史、对将来、对群众负责的态度去担当推动发展的责任。一是抓好领导责任。要进一步健全责任制每项重大工作都要落实领导

47、责任、部门责任、经办人责任明确完成时限、工作要求和奖惩办法并严格执行。在区级层面区长、副区长要带头。要做“施工队长”中的“施工队长”面对复杂繁重的工作情况我们必须求真务实“按着葫芦抠籽”。要对区委负责把区委全会、区“两会”确定的任务作为我们的目标和底线必须完成。我在这里带个头坚持在这五个方面带头做好表率与大家共勉：一要在绝对忠诚上做表率。始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致坚定不移地贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署。二要在善于学习上做表率。不断加强学习、提升能力。三要在担当有为上做表率。要在服务大局中体现担当有为围绕发展全局、中心工作知难而进、迎难而上、狠抓落实;在争创一流中

48、体现担当有为以工匠精神抓工作再攀新高;在提升效率中体现担当有为倡导“马上就办”确保令行禁止、政令畅通。四要在敬业奉献上做表率。老老实实做人、踏踏实实做事以扎扎实实的作风争取实实在在的成绩。五要在团结协作上做表率。相互补台、相互支持、相互理解、相互尊重形成齐心协力干事创业的良好氛围。作为副区长你们是各个分管口目标任务的责任人对重要工作、重大问题、重要环节、重点事项都要亲力亲为、抓实抓常、抓出成效。要注意两点：凡是报区政府常务会、区长办公会研究审定的议题主管副区长务必要先期充分研究;凡是商请区长研究的议题主管副区长务必要提前进行调研。在街道和部门层面各街道、各部门主要负责人是本部门责任目标的第一责

49、任人和各项折子工程的直接负责人要切实履好职、尽好责靠前指挥、身先士卒;各部门分管领导是本部门责任目标的直接责任人更要勇于担当、主动作为做到目标同向、工作同步、落实同力。要注意两点：一要确保机构改革不影响工作。机构改革是今年3月底前必须完成的一项重大政治任务是推动_高质量发展的一次重大机遇也是对全区各级干部的一场重大考验。机构改革是一项系统工程必须加强组织领导精心安排部署有组织、有纪律、有步骤地推进做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减确保机构改革焕发新活力、各项事业迈上新台阶。二要处理好条与块的关系。要处理好各街道与各职能部门之间的关系做到条专块统以块为主条块结合。对于街道办事处“千条线一根针”要落实好属地责任统筹协调辖区的科队站所发挥好群众力量做好综合管理和公共服务等工作。对于各职能部门要在规划、标准、政策和技术支撑层面发力要为街道提供服务保障不能只下任务。特别是带有综合统筹职能的