人民法院加强机关党建引领发展经验交流材料.doc

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1、人民法院加强机关党建引领发展经验交流材料新手秘书写材料就靠它你有吗？党的建设与经济社会建设是辩证统一的关系对人民法院而言机关党建工作、审判执行业务建设、司法服务保障经济发展工作也应同频共振、互促共赢。本课题组以_法院加强机关党建服务保障市委市政府“三个建设年和一大攻坚战”实践情况为样本总结经验成效分析存在不足提出人民法院进一步加强机关党建引领发展的科学路径。一、_法院加强党建引领发展、服务保障三个年一大攻坚战役的主要做法和成效近年来院党组始终把党建工作作为“一把手”工程认真完成上级部署的各项党建任务按照抓党建、带队建、促审判、树形象、创一流的思路坚持党建带“三建”推动“三级联创”、“五联三创”

2、机制“司法服务保障圈”党建项目获_市“十佳举措”“涉台审判”和“绿色司法”党建项目在_市直“1263”机关党建机制竞赛中均获第一名院机关党建连续四年在市直机关“六比六看”竞赛活动中获优胜单位。主要做法经验如下：(一)以“党风廉政建设”为抓手营造风清气正的良好司法生态。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任开展“守纪律讲规矩自查自纠与承诺”和廉洁自律准则纪律处分条例条规知识测试专项督查贯彻中央八项规定精神和整治“六难三案”、解决“四难”问题措施落实情况组织“好作风好绩效好形象”和“零差错”活动畅通网站、信箱等举报途径督促随案发放廉政监督卡对违纪违法行为“零容忍”。2021年来全市法院共开展专项检

3、查、明察暗访387次发现问题102个全部整改到位。同时全市两级法院均制定“两个责任”清单梳理廉政风险点78个、防控措施65条制作权力运行图17幅汇编成“廉政风险防控手册”得到省委党风廉政建设考评组高度评价。通过持续性、常态化、制度化的有力党风廉政建设全市法院干警能够自觉坚持公正司法、廉洁司法共同营造风清气正的司法生态服务保障经济社会发展大局、推进三个建设年和一大攻坚战。(二)以“创先争优活动”为支点发挥党员干警的服务保障先锋作用。注重通过创先争优活动发挥党员先锋岗示范作用通过培树先进典型、发挥典型引领作用形成以点带面、比学赶帮超的良好氛围充分调动广大干警干事创业积极性和服务大局意识全面提升广大

4、干警司法能力和综合素质进而以更快更好的审判执行工作服务保障富美_建设大局。近年来在省市委、上级法院和社会各界的重视下成功培树的先进典型黄志丽同志获得全国先进工作者、全国道德模范、时代楷模等荣誉称号以黄志丽为原型的电影知心法官先后在最高法院、福建、_举行首映式“黄志丽同志先进事迹展厅”接待参观学习3000多人次形成良好的典型示范效应。同时不断深化“向黄志丽同志学习做群众满意的法官”活动2021年来培育党员先锋岗2批134人有184个集体、508名个人获省级以上表彰。2021年全市法院办结72273件同比上升15.63%全市民商事案件调解撤诉率连续10年全省第一全市审执质效实现大提升。(三)以“党

5、建+”互促模式为路径提升司法服务保障三个建设年实效。一是以“党建+司法服务项目建设”模式助力“项目建设年”。成立服务项目建设领导小组10个设立专业合议庭或巡回办案点22个出台服务保障企业或重点项目措施57条建立优先立案、优先审理、优先执行通道完善与政法单位、调解组织、行业协会等联动联调机制20_年来办结涉项目案件7138件诉前化解纠纷3659起。二是以“党建+司法优化营商环境”模式助力“营商环境建设年”。不断深化涉诉信访化解、多元调解工作发挥地缘优势依托涉台审判庭不断创新完善涉台司法工作机制出台全省首份关于规范台籍被告人适用缓刑与社区矫正对接工作的意见和关于规范台籍罪犯适用假释与社区矫正对接工

6、作的意见在2家台企设立涉台社区矫正基地选聘10名台胞担任首批涉台社区矫正监督员;院涉台庭在全省率先开通“_涉台司法直通车”微信公众服务号将涉台司法打造成为_招商引资好名片。三是以“党建+生态司法品牌建设”模式助力“生态环境建设年”。创新5项生态审判机制完善生态审判专门化机制、建成“多层修复、立体保护”_生态司法修复模式、在全省设立_生态环境损害修复资金、集中管辖环境公益诉讼案件、成立全国首家生态环境审判“碳汇”教育基地生态环境审判质效走在全省乃至全国法院前列。(四)以“党的群众路线”为指引推进精准扶贫、矛盾化解到最后一公里。注重将“党的群众路线教育实践”活动成果再巩固再深化坚持密切党同群众的血

7、肉联系制定“四下基层”20项措施和司法服务群众“最后一公里”20项措施全力打造便民司法、亲和司法将矛盾纠纷化解在群众家门口、基层第一线将扶贫工作精准推进、传递司法温暖到最后一公里。近年来院党组领导多次深入诏安县红星乡的石楼村、六洞村、平和县芦溪镇双峰村等挂钩贫困村调查研究了解掌握挂钩村因病致贫、五保户、年老体弱、孤儿等困难群众情况确定_市中级人民法院挂钩帮扶困难群众名单组团帮扶困难群众建立干警与帮扶对象的定向帮扶关系了解贫困村的村道建设、综治维稳、特色农业产业发展以及引水工程项目投资建设等情况制定精准科学的帮扶方案如院党组在了解到双峰村用水困难后及时开会研究决定拨付20万元用于该村自来水建设工

8、程解决该村用水问题。二、人民法院加强机关党建引领发展面临的新挑战及存在的问题(一)日益增多的矛盾纠纷对党建带“三建”工作提出更高要求。在当前经济社会发展的转型期各种利益冲突频繁特别是民商事纠纷持续上升社会司法需求更加多元亟需通过进一步强化“党建带三建”工作提升法院队伍解纷综合能力回应经济社会发展需求。以_为例近年来在经济下行态势下不少企业资金链条断裂民间融资活跃导致金融借款纠纷、民间借贷纠纷案件增速较快甚至出现虚假诉讼。2021年立案登记制改革之日起至2021年12月31日市两级法院共新收各类案件117408件同比上升14.8%审判执行任务日益繁重。同时企业清算、破产案件呈逐年增长互联网侵权等

9、新类型疑难案件不断出现案件审理周期长、难度大、相关事务性工作多对法官的法律素养、司法技术、处置突发事件、协调各方利益诉求等多方面的能力都提出更高要求。(二)司法改革的深入推进要求人民法院多方位完善机关党建工作。近年来法院人员分类管理、法官员额制、司法责任制等司法体制改革正在加速推进由于改革尚处于过渡期优化司法资源、提高矛盾化解质效等预期成效尚未显现。改革带来的内部人员调整、制度重构以及过渡期人员的个人期待与组织安排存在落差容易导致人员思想波动这对于人民法院的党建带队建工作形成较大挑战。同时司法改革深入推进的大背景也使一些人民法院机关党建工作中的既有问题更为突出比如机关党建工作相较于审判执行业务

10、工作有边缘化趋势业务部门对于机关党建工作的参与度配合度不高、积极性主动性不强一些干警对于机关党建工作的重要性、党建与业务建设、服务大局工作之间的辩证统一关系等缺乏正确认识限制了党建与业务建设、队伍发展互促模式的运行成效。(三)党建引领发展的相关工作有待进一步制度化、长效化。在司法服务营商环境及项目建设方面有的法院未能将好的做法经验及时宣传推广有的法院只在短期内推行未能形成长效化工作机制等。在司法服务生态环境建设方面20_年市中院与市政府法制办等10个部门共同制定_市中级人民法院与生态资源保护相关部门联动机制但目前仍存在一些不足：生态环境保护联席会议尚未常态化各成员单位间仍须进一步沟通协调;环保

11、职能部门与生态保护司法机关之间尚未实现信息共享;生态执法司法中遇到的鉴定难等一些实务性问题尚未形成共识。三、人民法院进一步加强机关党建引领发展的对策建议(一)以人为本科学统筹全方位补足机关党建工作短板。一要密切机关党建工作与审判执行业务工作的联系强化同频共振的一体建设成效。探索完善支部建在庭上制度健全机关党委会与业务部门的沟通联系机制定期在党支部会议上分析研讨支部党员业务工作及其服务发展情况将办案质效考核评比结果作为党员评先评优关键依据等形式扭转机关党建工作边缘化趋势。二要借力新媒体、“互联网+”等信息时代成果拓展网站、微博、微信等机关党建平台推广远程视频在线培训让党员干部更方便地了解掌握党建

12、资讯更及时地学习党的理论政策。三要将机关党建工作与法院文化建设有机结合在机关党建工作中体现对干警工作生活的人文关怀了解干警所困所需所惑及时为干警排忧解难。要通过建设党建文化走廊、组织红色教育之旅、开展党的知识竞赛等丰富多样的形式提高党建工作成效增增强党组织战斗力。(二)坚持党的群众路线夯实党建引领发展的群众基础。一要立足本职强化便民司法、亲和司法。完善基层一线矛盾纠纷排查化解机制、巡回审判机制、就地调解机制推动完善多元化解纷解决机制促进司法解纷服务延伸至群众家门口满足基层群众解纷需求尽可能将纠纷化解在萌芽、化解在基层为群众营造安居乐业氛围、为企业营造稳定经营环境。二要延伸职能向贫困群众传递司法

13、温暖。具体而言要进一步开展以“三进三增”(进村组、进农户、进田间、增强感情、增加收入、增进和谐)为主要内容的领导干部遍访贫困户活动在遍访中要察民情析村情、找差距、定措施积极开展“扶志”活动引导群众转变观念提升群众的市场意识和进取精神并总结开展“结对子、种文化”活动情况做到精准、立体帮扶助力脱贫攻坚战。(三)因时因地深化“党建+”模式促进党建引领发展工作长效化。一要完善“党建+司法优化营商环境”模式深化金融专业审判庭建设定期开展专项执行行动适时通报金融审判执行工作情况;完善涉非公有制经济主体民商事纠纷诉调衔接机制依法稳妥审理涉企纠纷案件注重“放水养鱼”。二要完善“党建+生态司法品牌建设”模式持续推进生态司法联动、环境损害修复资金、碳汇教育基地等生态司法品牌建设进一步探索建立环境公益诉讼审判绿色通道、专家陪审制度创造可复制、可推广的生态司法保护“_样本”。三要完善“党建+司法服务项目建设”模式依法及时审理涉及深化改革、产业转型升级和项目建设过程中发生的各类案件落实好“一个重点项目、一名责任法官、一个工作组、一个分管院领导、一套服务方案”的“五个一”机制为_经济社会发展提供有力司法保障。第 8 页 共 8 页