柳江区xxxx年度应急管理.doc

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1、柳江区2018年度应急管理 体系建设绩效考评工作实施方案为全面完成全区2018年度应急管理体系建设绩效考评各项指标任务，按照市、区2018年度绩效考评工作要求，特制定本方案。一、指导思想紧紧围绕上级党委、政府和区委、区政府的工作部署，充分发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，全面完成市、区2018年度应急管理体系建设绩效考评各项指标任务，确保区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。二、内容对象（一）考核内容（评分细则）1.各镇政府、村（居）委员会考核内容和评分细则（见附件：表1、表2）。2.区应急委成员单位、企业、学校考核内容和评分细则（见附件：表3、表4、表5）。 （二）考核对象1.各镇政府、各村

2、（居）委员会。各镇负责组织督促指导本镇村（居）委员会完成迎检材料。2.区应急委成员单位（14个）：区科工贸局、教育局、公安局、民政局、国土局、环保局、住建局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫计局、安监局、食药监局。其中区安监局、科工贸局负责组织督促指导企业完成迎检材料；区教育局负责组织督促指导所辖学校完成迎检材料。三、组织机构区政府办成立柳江区应急管理体系建设绩效考评工作领导小组，负责2018年度各镇政府、区应急委成员单位的应急管理指标考评工作。组 长：李培绿 区政府办主任副组长：覃彦泽 区政府办副主任、应急办主任、联席办主任成 员：巫 奎 区政府应急办负责人蓝毓叁 区应急办工作人员韦付佼

3、区应急办工作人员高 江 区应急办工作人员领导小组办公室设在区政府应急办，负责绩效考评的日常工作。四、考评方式指标考核通过查看进度报表、实地检查、抽查等方式进行。五、实施步骤（一）分解任务（2018年9月）各镇、14个区应急委成员单位要结合各自的工作实际制定实施方案，层层分解目标任务，明确责任，全面部署落实市、区应急管理体系建设绩效考评目标任务。为方便开展工作，请各镇及14个区应急委成员单位将负责本辖区、本单位2018年应急管理绩效考评工作的联络员及相关信息（见附件6），于9月25日前传真到区政府应急办（传真：7214780，电话：7221287）。（二）全面实施（2018年9月12月）各镇以及

4、14个区应急委成员单位全面实施我区应急管理体系建设绩效考评确定的任务。请各镇及14个区应急委成员单位完成对应的附件1至附件5的任务，并按区应急办的要求提供相关佐证纸质材料，整理归档，于12月15日前将迎检纸质材料报送区政府应急办。各镇及14个区应急委成员单位要配合区应急办开展迎接自治区、柳州市绩效考评工作，按区应急办要求及时提供自治区、柳州市绩效考评检查的各项材料。（三）督促检查（2018年11月12月）各镇及14个区应急委成员单位要对全年应急管理体系建设指标完成情况开展自查自评，并做好迎接自治区、柳州市及我区督查的各项准备工作。具体督查内容及时间，另行通知。（四）年终核验（2018年11月底

5、2019年1月）1.自查自评。各镇及14个区应急委成员单位对照2018年应急管理工作考评指标和评分细则，逐项检查完成情况，开展绩效自评，整理归档台账资料。自查自评情况报告于2018年12月15日前通过邮箱发送至区政府应急办（邮箱：），纸质材料报送区政府应急办（区政府办一楼应急办）。2.考核评分。2018年12月至2019年1月15日，市政府应急办、区政府应急办检查组根据各镇及14个区应急委成员单位上报的年度绩效自评报告情况，赴各镇及14个区应急委成员单位进行实地查验，对被考评对象年度绩效目标完成情况进行初评，并向各被考评对象反馈初评结果。3.审核报送。2018年12月下旬至2019年1月，区政

6、府应急办根据指标考核和实地查验情况，对各镇及区应急委有关成员单位2018年度应急管理工作指标的初评情况进行复核评定，并依据指标复核情况得出最终评定结果。涉及到加分事项的，区政府应急办将按照上级的相关文件要求开展加分评定工作，具体事宜另行通知。六、工作要求（一）提高认识。各镇各部门要统一思想认识，树立并增强绩效考评意识，全面理解和把握绩效考评的内容、方法、程序和要求，层层落实各项目标任务。（二）加强领导。各镇各部门要高度重视绩效考评工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门工作人员，明确工作职责，采取强有力的措施抓好落实，确保所承担指标任务圆满完成。（三）严肃纪律。各镇各部门要认真做好指

7、标任务具体实施工作和自查自评工作，按要求及时报送有关材料，对因主观原因被自治区、柳州市查实扣分的，将由区绩效办在全区范围内对责任单位进行通报并扣减单位年度绩效考评分。附件：表1.柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各镇政府）不赋分值指标 表2.柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各村居委员会）不赋分值指标表3.柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（区应急委各成员单位）表4.柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各企业）表5.柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各学校）表6.各镇、各单位负责2018年应急管理绩效考评工作

8、联络表信息公开选项：主动公开抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。柳州市柳江区人民政府办公室 2018年 9月 12日印发 5表1柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各镇政府）不赋分值指标指标内容指标分值考核对象评分细则完成时限采分 单位科室负责人文件依据考核内容目标值评估标准应急管理体系建设扣分累计不超过20分辖区各 镇（一）值守应急和应急演练（扣分累计不超过9分）1组织机构（扣分累计不超过1分）已成立本镇应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为镇长。有文件、办公室、人员、联系方式等 （少一项扣0.2分）。12月15日前区政府应急办覃彦泽72212871.

9、广西壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法；2.自治区、柳州市有关文件要求。2.应急预案及应急演练（扣分累计不超过3分）（1）修订完善应急预案。应急预案应包括：防洪应急预案、地震灾害应急预案、突发气象灾害应急预案、地质灾害应急预案、安全生产事故应急预案、森林防火应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发传染疫情应急预案、食品安全事故应急预案、群体性事件应急预案等（少一项扣0.2分）。（2）每年举行1-2次应急演练，有演练的方案（通知）、脚本、讲话（点评）材料、照片等（少一项扣0.3分）。3制度建设及应急联动（扣分累计不超过2分）（1）制定完善值守应急、信息报送、信息员工作、隐患排查、安全

10、管理、应急处置、档案管理等制度（少一项扣0.2分）。（2）与毗邻镇建立应急联动机制，工作互相交流，信息互相通报，突发事件发生时互相支援等。有联动机制，有联动联系人、电话、手机号码等（少一项扣0.3分）。4值守应急和信息报送（扣分累计不超过3分）（1）建立健全值班工作机构（有文件），实行节假日及重要时段领导在岗带班和24小时在岗值班制度，有专职或兼职人员24小时值班，有值班室（配照片），配备相应的通讯工具（配照片），有全年值班安排表等（少一项扣0.2分）。（2）有突发事件基层信息员队伍相关文件、花名册、制度和工作措施等（少一项扣0.2分）。（3）按规定报告突发事件信息，较大以上或敏感突发事件信息

11、和重要值班信息有文字报送材料，有春节和国庆长假值班工作综述（即总结）材料（少一项扣0.3分）。（未发生较大以上或敏感突发事件信息的需要文字说明并盖章）（二）应急救援队伍建设和宣传培训（扣分累计不超过5.5分）5应急避难场所（扣分累计不超过1分）本镇利用公园、学校、人防工程、体育场馆、广场等公共场所建设有本辖区的避难场所，需提供相关的登记表、照片等（少一项扣0.5分）。6. 科普宣教培训（扣分累计不超过1.5分）（1）每年对本镇公务员至少进行1次应急培训，有培训通知（方案）、课程或讲义、有人员花名册、照片等（少一项扣0.2分）。（2）开展应急知识宣教工作，每年向社会公众举行2次以上宣传活动，有宣

12、教资料、图片等（少一项扣0.2分）。7队伍建设（扣分累计不超过2分）（1）加强建设本镇应急救援队伍、应急志愿者队伍等，有文件、制度、队伍花名册等（少一项扣0.3分）。（2）组织开展应急队伍技能培训或应急演练等，有技能培训或应急演练的通知（方案）、学员签到名单、培训教材（演练脚本）、培训（演练）图片等（少一项扣0.2分）。8. 物资储备（扣分累计不超过1分）（1）本镇建立有应急救援物资储备库，并储备相应应急物资，需提供物资登记表、出入库记录及储备库照片等（少一项扣0.2分）。（2）有应急物资管理制度，且制度要上墙，有照片（少一项扣0.2分）。（三）应急处置和风险隐患排查整改（扣分累计不超过5.5

13、分）9应急处置（扣分累计不超过2分）（1）对本镇辖区内发生的各类突发事件能够及时启动应急响应、及时报告、及时处置；（2）应急处置结束后，及时组织开展处置评估工作且形成评估报告。需提供明细材料：突发事件上报的文字材料、处置评估报告等（少一项扣1分），因处置措施不当而出现较大失误的，或被国家相关部门、自治区政府、市政府、区政府通报批评的，扣2分。（辖区内未发生突发事件的，需文字说明并盖章）10.应急管理工作会议（扣分累计不超过1.5分）（1）制定本辖区年度工作要点得0.5分。（2）及时召开本辖区年度应急管理工作部署会议，总结上年度工作情况，部署本年度应急管理工作，有会议通知、内容资料、签到册、图片

14、等（少一项扣0.3分）。11风险隐患排查整改（扣分累计不超过2分）本镇要定期对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素进行排查登记、分析评估和整改治理。有年度风险隐患排除方案、隐患排查登记、分析评估、整改治理台账，有辖区风险隐患点分布示意图并上墙公示（少一项扣0.4分）。表2柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各村居委员会）不赋分值指标指标内容指标分值考核对象评分细则完成时限采分 单位负责人文件依据考核内容目标值评估标准应急管理体系建设扣分累计不超过20分辖区各村（居）委员会（一）值守应急和应急

15、演练（扣分累计不超过9分）1组织机构（扣分累计不超过1分）已成立本村（居）委应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为村（居）委主任。（有文件、人员、办公室、联系方式等 ）。12月15日前区政府应急办、各镇人民政府覃彦泽、各镇负责人1. 广西壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法；2.自治区、柳州市有关文件要求。2.应急预案及应急演练（扣分累计不超过3分）（1）修订完善应急预案。应急预案应包括有：防洪应急预案、地震灾害应急预案、突发气象灾害应急预案、地质灾害应急预案、森林防火应急预案、食物中毒应急预案、群体性事件应急预案等；（2）每年组织1次应急演练，有演练的方案（通知）、脚本、照片

16、等材料。以上少一项扣0.4分。3制度建设（扣分累计不超过2分）制定完善值守应急、信息报告、信息员工作、隐患排查、应急处置等制度。以上少一项扣0.4分。4值守应急和信息报送（扣分累计不超过3分）（1）值守应急有工作机构（有文件），有值班室，配备相应的通讯工具（配照片），有具体人员24小时值班，有全年值班安排表。（2）有突发事件基层信息员队伍相关文件、花名册、制度和工作措施。（3）按规定报告突发事件信息，突发事件信息和重要值班信息要有文字记录。（未发生突发事件的需要文字说明并盖章）。以上少一项扣0.4分。（二）应急救援建设（扣分累计不超过7分）5. 科普宣教（扣分累计不超过2分）加强应急知识宣教工

17、作，有应急知识宣传，有记录、有照片等材料。以上少一项扣0.7分。6队伍建设（扣分累计不超过3分）建有本村（居）委应急救援队伍（应急志愿者队伍）、信息员队伍，有文件、制度、队伍花名册等。以上少1项扣0.5分。7. 物资储备（扣分累计不超过2分）针对易发、常发灾害，储备必要的救援物资，有应急物资登记表、管理制度上墙，有照片。以上少一项扣0.7分。 （三）应急处置和风险隐患排查整改（扣分累计不超过4分）8应急处置（扣分累计不超过2分）信息报告迅速、畅通，及时掌握突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置；有文字记录，有上报记录。以上少一项扣1分。9风险隐患排查整改（扣分累计不超过2分）（1

18、）按照上级业务部门要求组织开展风险隐患排除工作，有隐患排查登记、整改治理台账。（2）有辖区风险隐患点分布示意图并上墙公示，有照片。少一项扣0.5分，扣完为止。表3柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（区应急委各成员单位）指标内容指标分值考核对象评分细则目标任务要求完成时限考评办法采分单位负责人文件依据考核内容目标值评估标准应急管理体系建设50分区科工贸局、教育局、公安局、民政局、国土局、环保局、住建局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫计局、安监局、食药监局。（一）规范值班和突发事件信息报告工作（12.5分）1.建立健全值班工作机构，执行值班制度并确保通讯畅通；实行节假日及重要时

19、段领导带班和24小时值班制度（7.5分）执行值班制度并确保联络畅通，实行节假日及重要时段领导在岗带班和24小时在岗值班制度。值班电话未确保24小时畅通的，每发现1次扣1.5分，年内发现3次值班电话无人接听的（10分钟之内回拨的除外）扣完本项分值。节假日及需要领导带班的重要时段，带班领导脱岗（值班电话无人接听且10分钟之内未回拨）每次扣1.5分，值班人员脱岗的扣完本项分值。扣完本项7.5分为止。（成立本单位应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为单位主要领导。有文件、人员、办公室、联系方式等 ）各部门要认真按照考核指标要求，抓好工作落实，区政府应急办采取平时检查和年终考评方式考核，如发现有虚

20、报事实、应付了事现象，将作出酌情扣分，并通报批评。12月15日前实地考评为主，材料集中考评为辅区政府应急办覃彦泽、72212871. 广西壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法；2.自治区、柳州市有关文件要求。2.按时、按要求报送突发事件和重要值班信息（5分）按时、按要求报送突发事件和重要值班信息，并及时反馈上级部门要求了解的突发事件和重要值班信息得满分。特别重大、重大突发事件有瞒报、漏报的扣完本项分值，迟报的每次扣3分；较大以及重要敏感突发事件瞒报、漏报的扣完本项分值，迟报的每次扣2分。报送的信息主要要素缺失、错误的每次扣0.5分。未按要求及时反馈（接到电话后1小时内）有关突发事件信

21、息的每次扣1分。不报送春节和国庆长假值班工作综述材料的每次扣1分，扣完本项5分为止。（信息报送文档或记录，节假日值班综述材料）（二）突发事件应对处置（7.5分）3.及时妥善应对处置本行业内发生的各类突发事件（7.5分）应对处置突发事件时，没有相应的专项（部门）应急预案的，扣5分；未及时研判动态开展处置工作的，每次扣1分；因处置措施不当而出现较大失误的，或被国务院、国家相关部门、自治区党委、政府通报批评的，扣7.5分；较大以上突发事件未组织评估工作的或未上报年度总结评估报告的，每次扣1分，扣完本项7.5分为止。（突发事件上报的文字材料、处置评估报告等）（四）应急 预案修订和演练（12.5分）4.

22、制定本单位年度预案修订计划并实施（5分）制定有本单位年度应急预案修订计划及完成修订的应急预案目录得5分（少一项扣1分）。5.组织开展本部门牵头的专项、部门应急预案演练（7.5分）年度内组织开展本部门牵头的专项或部门应急预案演练，有实战演练的得7.5分，有桌面推演的得5分。需提供演练的方案（通知）、脚本、讲话（点评）材料、照片等（少一项扣2分）。（五）本部门应急专题培训（7.5分）6.举办应急管理专题培训班（5分）年内举办一次本部门（系统）应急管理专题培训班。举办培训班的得5分，否则不得分。需提供培训班的通知、学员名单、学员签到表、专题授课图片以及课程安排等材料（少一项扣1分）。7队伍建设 （2

23、.5分）建设本单位应急救援队伍、应急志愿者队伍、信息员队伍，有文件、制度、队伍花名册等（少1项扣0.5分）。（六）隐患排查和整治工作（5分）8.做好本行业范围内的隐患排查和整改治理工作（5分）定期对容易引发自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素进行排查登记、分析评估和整改治理。建立有隐患排查登记、分析评估、整改治理台账（少一项扣2分）；按照台账记录情况，区政府应急办进行抽查，如隐患排查登记、分析评估、整改治理台账情况属实的得2.5分，不属实的，每项扣0.5分，扣完本项5分为止。（七）应急管理工作（5分）9.及时召开本单位年度应急管

24、理工作会议（5分）制定本单位年度工作要点；及时召开本单位年度应急管理工作部署会议，总结上年度工作情况，部署本年度应急管理工作。需提供会议通知、签到册、图片、上年度工作总结及本年度工作要点等（少一项扣1分）。表4柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各企业）指标内容指标分值考核对象评分细则完成时限采分 单位负责人文件依据考核内容目标值评估标准应急管理体系建设20分辖区各企业（一）值守应急和应急演练（9分）1组织机构（1分）有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为企业法人代表，有专人负责应急管理工作。（有文件、人员、办公室、联系方式等 ）。12月15日前区科工贸局、安监局局主要

25、领导1. 广西壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法；2.自治区、柳州市有关文件要求。2.应急预案及应急演练（4分）（1）修订完善应急预案。应急预案应包括有：地震灾害应急预案、突发气象灾害应急预案、地质灾害应急预案、食物中毒应急预案、群体性事件应急预案等；（2）每年组织1次应急演练，有演练的方案（通知）、脚本、照片等材料。以上少一项扣0.4分。3制度建设（2分）制定完善值守应急、信息报告、信息员工作、隐患排查、安全管理、应急处置等制度。以上少一项扣0.4分。4值守应急和信息报送（2分）（1）应急管理工作机构有值班室，有全年值班安排表，配备相应的通讯工具，有具体人员24小时值班，有文件、

26、照片；（2）按规定报告突发事件信息，突发事件信息和重要值班信息要有文字记录。以上少一项扣0.7分。（二）应急救援建设（7分）5. 科普宣教（2分）制定有宣教培训方案，有应急知识宣教栏，有记录、有照片等材料。以上少一项扣0.7分。6队伍建设（3分）成立应急救援队伍（应急志愿者队伍）、信息员队伍，有文件、制度、队伍花名册等。以上少1项扣0.5分。7. 物资储备（2分）针对易发、常发灾害，储备必要的救援物资，有应急物资登记表、管理制度上墙，有照片。以上少一项扣0.7分。 （三）应急处置和风险隐患排查整改（4分）8应急处置（2分）信息报告迅速、畅通，及时掌握突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展

27、先期处置；有文字记录，有上报记录。以上少一项扣1分。9风险隐患排查整改（2分）按照上级主管部门要求组织开展风险隐患排除工作，有隐患排查登记、整改治理台账。少一项扣1分，扣完为止。表5柳江区2018年度应急管理体系建设指标考核评分细则（各学校）指标内容指标分值考核对象评分细则完成时限采分 单位负责人文件依据考核内容目标值评估标准应急管理体系建设20分辖区各学校（一）值守应急和应急演练（10分）1组织机构（1分）有应急管理领导机构和工作机构，领导机构负责人为学校校长，有专人负责应急管理工作。（有文件、人员、办公室、联系方式等 ）。以上少一项扣0.3分。12月15日前区应急办、区教育局覃彦泽、区教育

28、局主要领导1. 广西壮族自治区实施中华人民共和国突发事件应对法办法；2.自治区、柳州市有关文件要求。2.应急预案及应急演练（4分）（1）修订完善应急预案。应急预案应包括有：食物中毒应急预案、地震灾害应急预案、突发气象灾害应急预案、防火应急预案、校园学生意外伤害应急预案、学校大型活动应急预案、群体性事件应急预案等；（2）每年至少组织1次应急演练，有演练的方案（通知）、脚本、照片等材料。以上少一项扣0.4分。3制度建设（3分）制定完善值守应急、信息报告、隐患排查、应急处置、实验室安全管理、食堂安全管理、校园车辆安全管理、档案管理等制度。以上少一项扣0.4分。4值守应急和信息报送（2分）（1）应急管

29、理工作机构有值班室，有全年节假日、重要时段值班安排表，配备相应的通讯工具，有具体人员24小时值班，有文件、照片；（2）按规定报告突发事件信息，有具体人员负责信息报送，突发事件信息报告有文档，有信息员登记表。以上少一项扣0.7分。（二）应急救援建设（6分）5. 科普宣教（3分）（1）对教职员工及学生进行应急知识培训，有方案、教案、图片、签到册等材料；（2）有应急知识宣传栏，有文档、有照片等材料。以上少一项扣0.5分。6队伍建设（3分）成立应急救援队伍（应急志愿者队伍）、有文件、制度、队伍花名册等。以上少1项扣1分。（三）应急处置和风险隐患排查整改（4分）7应急处置（2分）信息报告迅速、畅通，及时掌握突发事件发生态势，第一时间作出反应，组织开展先期处置；有文字记录，有上报记录，有处置评估小结。以上少一项扣1分。8风险隐患排查整改（2分）（1）按照上级主管部门要求组织开展风险隐患排除工作，有隐患排查登记、整改治理台账。少一项扣1分。17表6各镇、各单位负责2018年应急管理绩效考评工作联络表单位名称（盖章）： 填表日期： 类 别姓 名职 务联系方式备注分管领导责任科室科室负责人联络员注：此表请于9月25日前传真到区政府应急办（传真：7214780；电话：722128；邮箱：）。18