2021年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议讲话稿.doc

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1、2021年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议讲话稿同志们：今天我们召开2021年政府全体组成人员会议暨廉政工作会议主要是基于两个方面的考虑：一方面学习贯彻相关会议文件精神加强政府系统作风建设;另一方面就是按照上级批复的阿拉善右旗机构改革方案要求我们已经顺利完成了党政机构设置和人员调整等重点工作26个组成部门的“一把手”也已全部到位工作。召开此次会议就是进一步统一思想提高认识坚定发展信心强化责任落实确保26个组成部门以全新面貌全面开启2021年各项工作。刚才我们集中学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神以及盟直机关、部门、单位深入

2、整治“四官”问题净化机关政治生态实施方案和旗纪委关于深入整治形式主义、官僚主义突出问题的通知精神会后请大家认真抓好贯彻落实下面我讲四个方面的意见。一、提高政治站位切实增强抓好本职工作的的行动自觉一要旗帜鲜明讲政治。政治建设关乎信仰、立场、底线、原则是筑本塑魂的首要工作。作为领导干部必须首先站稳政治立场提高政治能力毫不含糊的做政治上的明白人。要牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”切实把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威这一根本政治要求融入到工作中落实于行动上确保各项事业始终保持正确政治方向。要不断加强思想政治建设严守政治纪律和政治规矩坚决贯彻落实中央、自治区党委和盟委、旗委各项决策部署始终

3、站在全局大局下观察形势、分析问题、履行职责、推进工作。二要坚持不懈强本领。能力不是固有的本领也不是天生的。习近平总书记强调既要政治过硬也要本领高强。新常态下仅凭传统的理念和方法是做不好工作的我们每个人都要正确认识到自身能力素质与适应新形势、新变化、新任务存在的差距增强“本领恐慌”的忧患意识持续开展“大学习、大调研、大讨论”活动着力提高深化改革开放、推动经济高质量发展、做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的能力和水平。三要转变作风敢担当。在当前制度建设越来越完备、责任追究越来越严厉的新常态下一些干部或多或少的存在“懒官、庸官、乖官、巧官”的问题存在“为官不易”、“为官不为”的想法担心踩到“红线”

4、冒风险害怕触犯“底线”担责任千方百计找借口、谈困难、讲条件抱着“不求过得硬只求过得去”甚至“只要不出事宁可不做事”的态度敷衍了事、推诿塞责。比如：一些部门受制于条条框框约束有风险的不敢干有难度的不愿干没有先例的不肯干特别是在一些重大项目的规划核准、土地审批、安评环评等方面只知生搬硬套、按图索骥不懂聚力突破、主动化解导致项目前期准备时间一拖再拖甚至长时间不能落地。这种表面上秉公用权、照章办事的行为实质上就是寻求个人免责、工作上不担当、不作为的问题。对此大家要深刻领会习近平总书记“三个区分开来”的要求(“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上

5、级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”)决不能把思想定格在少犯错误上更不能把墨守成规不做事当做尽职尽责。在这个问题上大家一定要有正确的认识和明确的态度有利于发展的工作我们要大胆试、大胆闯、大胆干;应该做的事顶着压力也要干;必须负的责迎着风险也要担。只要为推动发展搞突破、搞服务只要为公不为私、为民不为己就要旗帜鲜明地鼓励支持。二、树立规矩意识建设务实高效的担当政府守纪律、讲规矩是落实工作的首要前提和基本要求在纪律规矩面前任何人没有资格搞特殊、当例外。这些年我在大会小会上多次强调政府工

6、作要讲规矩、讲程序特别是对项目运行、资金使用方面更是一而再、再而三的讲但仍有一些单位和个人不按规矩办事、不按规矩行使权力项目建设不履行招投标程序、建设单位随意调整变更项目内容、单位内部私设“小金库”等问题仍有发生。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。我们的干部一定要毫不含糊地讲规矩守纪律在大是大非问题上知敬畏、存戒惧、守底线做到令行禁止、依法办事。第一项目管理要规范。所有项目必须严格履行基本建设程序无论是国家项目、自治区项目还是旗本级实施的项目必须在发改委立项。同时要做好项目设计。在政府投资建设的项目中设计阶段是控制整个项目投资成败的关键

7、性阶段每个项目均要因地制宜、实事求是做好项目设计和概算编制等工作。此外就是招投标。凡是涉及政府投资的项目达到法定招标规模的必须依法公开招标并严格程序管理、严格投标企业身份认证、严格勘察设计单位筛选、严格中标合同规范、严格工程变更等行为把好“三关”。一是严把“合同签订关”。即严格实行“双合同”管理制在签订施工、监理等工程合同的同时必须签订廉政合同书项目建设、参建单位共同承诺自觉遵守廉政责任。二是严把“决算审计关”。项目完工后及时办理工程竣工决算审计将项目审实、审细、审透防止国有资金流失。三是严把“责任追究关”。项目建设单位、参建单位、监管单位在招投标工作中如有围标串标、行贿受贿、失职渎职的要依照

8、有关规定严格追究相关责任。第二资金审批要规范。资金审批要坚持“安全与效益”的原则该上会研究的必须上会研究该联合审批的必须联合审批坚决抵制“资金审批走后门、简程序”等行为更不能发生资金随意挪用、截留、外流等问题。非税收入要严格履行“收支两条线”管理必须及时足额缴入国库或财政专户。国有资产出租、出借或处置必须按规定予以核批。另外各单位要进一步加强会计基础管理所有财务独立核算单位必须分设会计、出纳岗位必须健全内部控制制度保证资金使用安全、高效。第三人事编制审批要规范。所有人事编制调整必须按照“三定”方案的要求依程序审批不得自行设编进人、超编用人更不能随意使用编外人员。同时人员调动要严格履行“双签制”

9、即必须经政府主要领导和分管人社工作的副旗长同意签字后方可进行调动。第四政务会务运转要规范。文件运转方面：今后凡报旗政府的公文必须严格执行公文处理程序把好文字关、审核关。规范关政策性文件要报法制办审查备案;提请常务会议研究的文件会前要搞好调查研究和酝酿讨论达成一致共识并准备好相关补充印证材料。请假报备方面：各单位“一把手”外出要按规定向旗委、政府报备特殊紧急情况来不及书面报告的必须进行电话报告不得“先斩后奏”或不报告私自外出。会议方面：在安排会议时通知谁开会谁就来开会不能通知正职来副职更不能通知局长来股长。如因特殊情况需请假的必须按程序审批。旗委、人大、政协召开的会议政府领导和部门负责人也要按规

10、定和程序准时参会。三、狠抓工作落实确保各项目标任务圆满完成近年来结合群众路线、“三严三实”“两学一做”等教育活动全旗党员干部和基层组织的内生动力进一步激发一批敢想会干的优秀干部脱颖而出旗委政府执行力建设得到全面加强。但同时在抓落实执行方面我们还存在不少问题主要是：有的干部不学习不研究知识储备不足对上级决策部署理解不深、把握不准所以落实不好;有的干部作风漂浮说的头头是道、天花乱坠但一到具体工作办法不多发力不够结果许多工作都停留在规划上落实在计划中;有的干部行动迟缓不愿触及矛盾特别是对一些多年形成的矛盾和问题久拖不决小事拖大大事拖炸;有的干部在落实工作的过程中遇到困难和问题办法不多事前不沟通不协调

11、导致工作蛮干野蛮施工等等。对于这类问题必须下功夫、花力气切实加以解决。一要强化“雷厉风行抓执行”的工作作风。一是体现有所作为。“干部干部只有干才有出路。”简简单单一个干字既指出了干部的身份之由又道出了干部的成事之要。更直接地说就是占着位置不做事就是尸位素餐就是失职渎职。今天在座的各位几乎全部是正科级干部级别不算高但作用很关键旗委政府的决策部署关键要靠大家层层抓落实、级级抓推进。如果你在这个岗位上不作为、不担当很有可能影响的就是全旗工作的大局。所以大家务必把岗位责任看得重一点把个人得失看得轻一点。二是体现政令畅通。政令畅通才有战斗力政出必行才有公信力。对于旗委、政府的决策部署决不允许有令不行、有

12、禁不止决不允许上有政策、下有对策决不允许贯彻执行打折扣、做选择、搞变通真正做到旗委、政府有号召、有部署各级各部门就快行动、见实效。三是体现担当负责。要始终坚信“办法总比困难多”敢于负责敢于担当不等不靠对于职责范围内的事要多协调、多联络、多沟通大胆拍板大胆谋划不要事事请示、事事等指示避免浪费时间、贻误时机。二要强化“勤勉务实讲奉献”的工作作风。想干事就要充满干事业的激情这种激情是面对机遇敢于争先面对困难敢于挑战面对落后敢于奋起面对竞争敢于创新的勇气。没有对工作的这份激情、挚爱就不能在本职岗位上干出成绩就不能攻克一个又一个发展难题。前进的道路从来都不是一帆风顺的产业培育、征地拆迁、信访维稳哪一项工

13、作都不是轻而易举能干好的。既要发展、又要保护既要金山银山、又要绿水青山既要经济增长、又要调整结构这些发展中的矛盾问题既是压力也是动力更是每一位政府系统干部施展才干、大有作为的舞台。各苏木镇、各部门要始终保持奋斗初心充满干事创业的激情自觉把个人理想、人生追求和价值目标融入到岗位职责和为民服务中面对问题主动出击面对困难迎难而上真正办好事关全局发展的大事要事和群众关心的急事难事切实做到上不负于党和政府下无愧于人民群众。三要强化“严格督查重实效”的工作作风。干成事不是靠空想就能实现的需要有目标并且朝着目标付出百倍的努力才有可能实现。对于今年的工作两办已经下发任务分解台账并逐项明确了牵头领导、责任单位、

14、工作要求和进展时限。大家要对确定的目标任务了如指掌清楚自己分管和承担的工作任务是什么、责任是什么做到心中有数、有的放矢。第一季度即将过去各苏木镇、各部门要进一步强化调度分析算好时间账、进度账任务完成较好的单位要再接再厉继续保持;工作欠账的单位要分析问题加快工作节奏集中力量攻坚落实确保按时限要求完成目标任务。政府督查室要优化督查的力度和频次对重要决策部署、重点工程项目、重点工作任务及时跟踪问效督查对放着不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿扯皮的单位和个人不仅要在全旗范围内进行通报而且要严肃追责问责。四、坚持依法行政深入推进政府系统党风廉政建设和从严治党工作廉洁勤政始终是我们做好各项工作的关键所

15、在和有力保障。当前我们面临的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作艰巨而繁重更加需要一支为民务实清廉的干部队伍来谋划发展、推动工作更加需要一支守得住清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑、稳得住心神、负得起责任、扛得起使命的干部群体来保驾护航、接续前行。这就要求我们必须落实从严治党责任保持清正廉洁的底线和本色让广大人民群众始终相信政府、依靠政府、支持政府。旗人民政府是由旗长、副旗长和政府组成部门共同构建的我们在座的每一个人都代表政府行使公权每一个人的一言一行都代表政府的形象和权威因此政府系统各级党组织要把党建和党风廉政建设作为分内之事、应尽之责常研究、常部署抓具体、具体抓切实做到守土有责、守土

16、负责、守土尽责。(一)落实主体责任全面推进从严治党。一是要严格落实班子集体领导责任。各级各部门要把党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实精心研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施逐项细化分解任务明确责任主体推动党风廉政建设各项任务落到实处。二是要严格落实主要负责人“第一责任”。各级各部门主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念加强对班子成员和下属单位领导干部的廉政教育、日常管理和监督约束做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是要严格落实班子成员“一岗双责”。各分管领导在抓好分管业务工作的同时更要抓实分管部门的廉政建设每季

17、度至少听取1次分管部门全面从严治党工作汇报每半年至少在分管领域开展2次专题调研每年至少约谈1次分管部门负责同志;要加强对自己管理范围内党员干部的教育管理紧盯关键人、关键处、关键事、关键时运用“四种形态”特别是“第一种形态”早提醒、早处置把问题解决在萌芽状态。(二)聚焦突出问题持续深化作风建设。各苏木镇、各部门单位要认真传达学习习近平总书记有关形式主义、官僚主义重要论述、讲话和批示精神传达学习上级纪委监委关于集中开展形式主义官僚主义及“四官”问题专项整治动相关文件精神全面梳理排查本地本部门存在的形式主义、官僚主义问题列出问题清单举一反三全力抓好整改以实际行动带动本单位、本系统党风政风的根本转变。

18、要重点整治“懒官、庸官、乖官、巧官”4个方面存在的问题整治群众身边“微腐败”问题持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理有效解决扶贫领域不正之风和腐败问题。要全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。(三)强化源头治理扎紧织密制度笼子。各苏木镇、部门单位要注重从源头抓起强化廉政风险防控积极开展多形式、多层次的廉政警示教育以案说法、以案明纪促使党员干部提高拒腐防变能力。要全面推进惩治和预防腐败体系建设盯紧看牢土地出让、工程建设、资产处置、招标采购等重点领域加强对项目建设、惠农政策等专项资金的审计监督切实做到勤监督、常规范。(四)始终严以律

19、己自觉做到廉洁从政。政府各部门和各级干部要坚持把廉洁清正作为从政之要、为政之本带头执行中国共产党廉洁自律准则纪律处分条例问责条例始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识算好“政治账、亲情账、自由账”做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。要充分发挥表率作用带头守纪律讲规矩严格遵守中央八项规定实施细则精神以及自治区、盟、旗作风建设各项规定自觉执行重大事项请示报告制度时刻加强自我约束、自我审视管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员以实际行动永葆党员干部的政治本色。这里着重讲一讲如何构建“亲”“清”政商关系。开展招商引资、推进项目建设就得与企业家打交道企业家过来投资为他们搞好服务是我们的职责;我们要给予企业家一定的招商引资优惠政策但所有来往一定要能说清楚这一点很关键。为企业服务我们一定要全心全意、尽心竭力但为了保护自己在交往过程中也要做到“清”做到心有所止。政府全体成员特别是领导干部必须把清正廉洁作为底线牢牢守住做人、处事、用权的界线始终保持清正廉洁、执政为民的良好形象。同志们一年春作首万事行为先。希望大家打起精气神着力在转变作风、落实工作上狠下功夫以全新的工作状态全新的奋斗姿态抒写无愧于时代的光辉业绩以优异成绩迎接新中国成立70周年!第 12 页 共 12 页