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1、2015政府工作计划2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会的工作部署，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，主动适应经济发展新常态，深入实施博罗县发展建设规划，以更大力度调结构、稳增长，以更大决心抓改革、增活力，以更大气魄推创新、促转型，以更高标准强法治、促和谐，以更实举措保底线、惠民生，努力推动经济持续平稳健康发展，确保圆满完成“十二五”规划目标任务，开创尽

2、快进入珠三角第二梯队的新局面。2015年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；单位生产总值能耗下降3.66%。为实现上述目标，今年重点要抓好以下九项工作：一、全力以赴稳增长，加快进入珠三角第二梯队全方位激发消费需求。推进大润发、远望数码城（二期）、园洲义乌小商品批发城等商贸项目建设，加快嘉园仓储、国泰物流园、远望工业仓储等物流项目建设。积极组团参加惠州产品澳大利亚展览会、杭州展销会等活动。大力实施旅游、住房、文化等

3、领域消费工程，深入推进“万村千乡”、“农超对接”市场工程，积极培育消费新增长点。举全力促投资增长。全力抓好今年安排的74宗重点项目建设，年度计划投资64.5亿元。大力推进2013年以来新立项亿元以上项目建设。狠抓罗阳（国际）智能终端产业园、中新汽车零部件、风景网智慧旅游示范基地等一批新落户项目建设。探索开展政府和社会资本合作（PPP）融资新模式，鼓励和引导社会投资。多举措激发出口活力。鼓励企业开拓国际市场。加强重点出口企业跟踪服务。大力发展一般贸易、服务贸易，重点鼓励有自主知识产权、自主品牌、自有技术的产品出口，优化出口结构。更注重提高招商选资实效。坚持“四项指标、一个带动”的招商选资标准，以

4、产业园为依托，积极引进世界500强企业、央企、国企、知名民企和高科技、高成长、高附加值的产业项目。加强产业链和产业集群招商，大力开展以商引商，全力引进和储备一批重大项目。抓实抓好实体经济发展。加快推进“个转企”、“小升规”，力争年内200户个体工商户转为企业，培育壮大市场主体。组团参加第十二届中国国际中小企业博览会。扩大银企合作，引导信贷资金更多地向实体经济投放。加强中小微企业公共服务体系建设，大力发展“助保贷”业务，帮助中小微企业解决融资难问题。积极引导、扶持企业上市。二、全力以赴抓创新驱动发展，推动产业转型升级建设一批高科技项目。紧扣“增资扩产、智能化改造、设备更新”三个重点，积极引导企业

5、进行技术改造。抓实抓好华通等企业增资扩产，加快推进富士康精密刀具、杨森机器人、利元亨机器人、孵化器等项目建设，大力培育创新型企业。研发培育一批高技术产品。大力支持联合铜箔研发中试基地、纺织工业设计中心等研发机构开展产品创新、技术创新，培育一批核心产品和源头技术。深入推进质量强县建设，尽快建成省环保计量检测（博罗）站，力争新培育一批著名和驰名商标、名牌产品和国家地理标志产品。建设一批特色鲜明的专业镇。鼓励各镇依托现有优势产业，如罗阳的电子信息产业、园洲的纺织服装产业、石湾的汽车零部件和电子信息产业、龙溪的电子信息和先进制造业、杨村的家具产业，加强产业发展规划和产业链招商，打造各具特色的专业镇。三

6、、全力以赴抓改革攻坚，进一步增强经济发展活力和动力深化经济体制改革。全面实施投资管理负面清单，实行“非禁即入”的市场准入制度。强化金融机构引进工作，力争新引进1家以上金融机构。完善公共资源电子化交易运行机制，推进镇级公共资源交易中心标准化建设，完成“三资”管理服务平台建设。抓好国有企业改革。深入推进社会信用体系、市场监管体系建设。深化行政审批制度改革。大力推进并联审批、网上审批，进一步简化审批流程、压缩审批时限、减少审批环节，努力把我县打造成“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的先行区。建成政务云计算中心，推广智慧化技术在政务服务中的应用。深化城乡综合改革。切实抓好

7、农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。创新村（居）基层治理模式，稳妥推进“村改居”。实行建设领域工人工资支付分账管理，进一步保障工人的合法权益。四、全力以赴抓三大主体功能区建设，进一步优化发展格局推动功能区产业集聚发展、转型升级。大力推进省级产业园区建设。进一步抓好博东科技园、惠州（石湾）汽车产业园、鸿达科技园、罗阳（国际）智能终端产业园、龙华仕塘工业园、环罗浮山旅游经济带、环罗浮山健康旅游文化产业园等重大平台规划建设，打造一批主导产业突出、产城紧密融合的产业集聚区。加快推进杨森机器人、利元亨机器人、罗浮山文化产业基地、罗浮山宝能生态城、雅力电子、深

8、缆科技等项目建设，推动中粮汽车零配件、新星轻合金、华南（罗浮山）休闲旅游、五经华商乐园等已签约项目尽快落地。大力实施“企业成长计划”，提升各功能区产业发展水平。提升功能区城镇规划建设水平。全面修编完成县城总体规划和各镇总体规划，加快推进各镇近期建设用地控制性详细规划编制工作，为功能区城镇扩容提质提供规划指引。严格按照各功能区的定位和新型城镇化的要求，加快推进各镇中心区建设。集聚提升区着力在扩容提质上下功夫，重点突出扩大中心区建设规模，提升建设档次，加快城镇化进程；重点发展区突出以产兴城、产城融合，紧扣博东科技园规划建设，狠抓园区周边各镇中心区建设，打造城镇建设新亮点；生态发展区坚持在“城镇旅游

9、化、旅游城镇化”上做文章，紧扣环罗浮山旅游经济带建设，重点打造福田、长宁、龙华、横河、湖镇、柏塘、公庄等一批岭南名镇、生态镇、特色镇，推进形成风格各异的旅游小城镇群。扎实推进全国县级文明城市创建工作。抓好罗阳、龙溪撤镇设街道办工作。推进县城四大功能区建设，加快老城区改造、明古城修复。加快推进罗阳大道、新城一路、矮岗中路、桃园路北段等道路以及洲际工业园截污管网建设，启动建设路北段、葫芦岭二期建设。紧扣2017年创建为全国县级文明城市的目标，加强县城绿化、美化、亮化、净化，大力开展交通秩序、市容市貌、环境卫生等“八大整治行动”，确保城市干净整洁、秩序井然。大力宣传社会主义核心价值观，以道德讲堂、博

10、仁文化学堂、经典频道等为载体，深化法德同治，不断提升市民文明素质。提升功能区基础设施和公共设施建设水平。抓好从莞、汕湛、武深高速博罗段，以及博深高速义和、苏村出口路等项目建设。启动东坡大道、罗浮山黄龙大道扩建工程，推进龙桥大道改建工程等项目建设，提高各功能区之间的互联互通水平。继续抓好县道升级改造、各镇市政道路、村道硬底化建设，不断加密功能区内部交通网络。加快推进县城中心客运站建设，力争园洲汽车客运站新站年内建成投用。五、全力以赴抓“三农”工作，加快建设现代农业强县加快省级新农村示范片建设。大力抓好罗浮山澜石村、酥醪村，长宁镇松树岗村、埔筏村，横河镇西群村、郭前村，湖镇镇新作塘村等7个省级新农

11、村示范片试点村，以及龙华旭日村、罗浮山下浪村、福田山下村等3个县级新农村示范点建设，努力把示范片打造成新农村建设的样板区、乡村旅游的首选区、农民增收的先行区。加快美丽宜居乡村建设，力争年内创建美丽乡村10个、广东名村5个。扎实推进农村低压电网改造、村村通自来水等工程，不断提升农村基础设施建设水平。开展美丽乡村“三大活动”。深入推进城乡环境综合整治，巩固“美丽乡村清洁先行”成果，同步开展“美丽乡村清水治污”、“美丽乡村绿满家园”活动。围绕“家园、水源、田园”深入实施清洁工程，推动垃圾减量化处理，提升镇容村貌干净整洁水平。大力实施农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、

12、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育等“六大行动”，推广柏塘镇平南村的污水处理模式，建设一批农村雨污分流设施；继续开展绿化造林和公园下乡行动，建设一批森林村庄和“美丽乡村绿满家园”示范点，让农村更清洁、更美丽、更宜居。千方百计增加农民收入。深入实施“三变工程”，大力发展农家乐，促进农民增收。引导农民因地制宜种植附加值高、市场销路好的农林作物，支持企业或个人建立各种形式的农特产品展销中心、农产品电商平台，拓宽农产品销路。加强农民就业创业培训，提高农民工资性收入。加快转变农业发展方式。加快杨村万龟园等项目建设，着力培育一批科技含量高、市场前景好的农业龙头企业，力争年内培育发展县级以上农业龙头企业1

13、0家、农民专业合作社80家、家庭农场3家。以罗浮山现代农业示范园创国家级示范园工作为重点，加强农业科技创新和良种示范推广，提高农业科技贡献率。加快推进普天荔枝酒庄、泰美裸心湾等项目建设，打造农旅融合发展新亮点。六、全力以赴抓生态文明建设，进一步展现美丽博罗新风貌加大生态建设力度。深入推进生态县创建工作，力争年内成功创建为省级生态县，成功创建国家级生态镇14个，省级生态镇4个，市级以上生态村20个。划定生态控制线、林业生态红线。深入实施新一轮绿化广东大行动，大力推进四大重点林业生态工程建设，加快桉树改造。加强城乡环境保护。严格执行新环保法，依法重拳打击环境违法行为。坚持铁腕治污、科学治水，深化“

14、河长制”管理，启动国土江河综合整治东江流域试点工作，努力提升水生态文明。加强大气污染防治工作，大力推进工业锅炉污染治理，不断改善空气质量。加大环保设施建设力度，确保年内县生活垃圾焚烧发电厂建成投用。推进节能减排降耗。深入推进重点减排项目建设，进一步加强电镀行业等重污染行业整治，积极推行合同能源管理和重点企业清洁生产，坚决淘汰落后产能。大力推广应用新能源汽车、新型节能建筑材料等节能产品，确保圆满完成“十二五”节能减排降耗目标任务。推进集约节约用地。重点抓好4714亩低丘缓坡荒滩地的规划和项目实施工作。充分用好“三旧”改造、“增减挂钩”等政策，创新开展棚户区、城中村改造，提高存量土地利用率和产出率

15、。加大存量土地的盘活力度，依法处置闲置用地。启动永久基本农田划定工作，坚决打好“两违”整治攻坚战，严守耕地红线。七、全力以赴抓社会各项事业发展，促进社会和谐稳定大力提升基本公共服务均等化水平。进一步加大投入，细化基本公共服务项目，扩大覆盖人群，进一步缩小城乡之间、东西部之间的基本公共服务差距。提升教育教学质量。成功创建省推进教育现代化先进县，确保教育强镇复评顺利过关，提高教育教学质量。完成华侨中学功能区二期等项目建设，加快推进博师高级中学新校区等项目建设，增加优质学位供给。抓好学前教育规范化建设。推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，做强职业教育品牌。提高医疗卫生事业发展水平。抓好县

16、人民医院新院规划建设，加强县中医院、县妇幼保健院建设。加强乡镇公共卫生服务体系建设，力争乡镇卫生院中医科、中药房规范化建设达标率达100%。强化重点传染病防治工作。加快就业、文化等各项社会事业发展。完善就业创业服务体系，努力提供更多就业岗位，促进大众创业。加强农村实用人才队伍建设。加快推进县文化中心二期建设，加强龙华旭日村、湖镇围村等特色古村落的保护开发，完善公共文化服务体系建设。加快银岗古窑址、广东省道教学院等文化项目建设。加强非物质文化遗产保护。加强双拥工作，争创全国双拥模范县“三连冠”。深化计生综合改革，稳定适度的低生育水平。大力发展体育事业，组织开展全民健身活动。推进罗阳、龙溪、公庄及

17、罗浮山管委会的档案晋级和社会主义新农村档案工作示范镇创建。继续做好民族、保密、宗教、慈善、对台、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察审计、民政、物价、气象、老龄、移民、残联、县志、妇女儿童、老区建设等工作。深入推进平安博罗建设。深化按法治框架解决基层矛盾试点工作，不断完善“法制副主任”等制度，大力预防和化解矛盾纠纷。深入实施“平安细胞”工程，不断完善“大巡防”机制，建立健全立体化、网格化、系统化、实战化的治安防控体系。开展“3+X”专项打击，依法打击邪教组织犯罪活动，营造和谐稳定的社会治安环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，严防各类安全生产事故发生。强化食品药品质量监管。进一步

18、抓好应急管理工作。八、全力以赴抓好十件民生实事，进一步扩大惠民成果今年，县政府向全县人民承诺，投入13亿元，办好十件民生实事，进一步增强发展的普惠性。加强就业服务。全年新增就业岗位15000个，失业人员再就业4000人，扶持创业900人，组织劳动力技能晋升培训3000人。加强底线民生保障。城乡低保标准提高到每人每月550元，城乡居民基础养老金人均标准由每月105元提高到125元。医保基金年度最高支付限额提高到40万元。农村五保对象人均供养标准不低于每年10800元；贫困残疾人人均生活补助确定为每年1200元，重度残疾人人均护理补贴标准提高到每年1800元；独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分

19、别提高到每人每月800元、600元；孤儿供养标准提高到每人每月1400元。按每人每月50元标准为全县贫困精神病人免费发药。强化住房保障。建设公共租赁住房300套，华侨农场危旧房改造826户，棚户区改造60户，农村泥砖房改造1000户。按每户每年累计赔付最高1万元的保障金额实施政策性农房保险保障。均衡配置教育资源。加快推进博师高级中学新校区、博罗中专迁校、江南学校、石湾中学新校区、博中育保利学校及杨侨中学扩建等项目建设，千方百计增加优质学位供给，力争珠江学院福田校区、东江广雅学校今年秋季招生。提高城乡免费义务教育生均公用经费补助标准，小学从每年950元提高到1150元，初中从每年1550元提高到

20、1950元。大幅提高义务教育阶段特殊教育学生人均公用经费标准。中等职业学校和普通高中阶段国家助学金补助标准提高至每人每年2000元。完成全县中小学“阳光厨房”工程建设，实现全县中小学食堂量化分级管理达B级以上标准。改善义务教育阶段公办学校住宿条件，实施“平安校园”建设工程。加强医疗卫生养老服务。完善龙溪镇卫生院新院建设，抓好公庄卫生院、横河卫生院和柏塘卫生院改造。推进镇村卫生服务一体化建设。大力开展乳腺癌、宫颈癌免费筛查工作。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年44元。农村计划生育家庭节育奖励标准从每人每月100元提高到200元；对计划生育“失独”家庭每人每月发放800元扶助金，对独生子女伤

21、、病残后未再生育、收养子女的夫妻发放每人每月600元扶助金。完善城乡基础设施建设。推进北环路东段，国道205线杨村、杨侨段改建，龙江东江大桥、龙桥东江大桥等项目建设，启动江南大道、双龙大道建设，抓好县城高速路出口、惠博沿江路出口、罗浮山高速路出口升级改造。实施县城路灯加装工程。继续打通一批新出现的“断头路”。加快县城停车场建设，深入开展县城交通大整治，着力解决停车难、交通拥堵、乱停乱摆乱放、摩托车行驶不规范等问题。创建一批文明交通示范路、示范村（居）。大力清理“牛皮癣”。全面开展危桥的监测、改造修复工作。加强污染治理。推进江东河“水清岸绿”、榕溪沥、小金河（博罗段）、义和廉鱼角排渠、义和云步排

22、渠、沙河、马嘶河、公庄小溪河等河涌整治工程。开展“美丽乡村清洁先行”、“美丽乡村清水治污”、“美丽乡村绿满家园”三大活动，重点抓好东江沿岸和新农村示范片的雨污分流设施建设，确保麻陂、石坝等镇污水处理设施年内建成投用。淘汰黄标车4445辆。改善农村生产生活条件。加快推进全国高标准基本农田示范县建设，建成6.06万亩高标准基本农田。大力推进全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县、小水电站技改等工程建设，加快完成120公里灌区的改造，完成3个电排站建设。政策性农业保险品种增加到9个。加强村（社区）办公用房升级改造。提高在职村干部待遇水平。在职村干部补贴从每人每月2000元提

23、高到每人每月3000元。进一步加强扶贫开发工作。按照精准扶贫的要求，确保9个省级重点帮扶村实现村集体经济年收入达10万元以上、贫困户人均纯收入达8000元以上，完成新一轮扶贫开发“双到”三年工作任务。纳入省补助的经济薄弱村办公经费补助每村每年从5万元提高到10万元。九、全力以赴抓“依法治县”各项任务落实，推动政府自身建设迈上新的更高水平进一步健全民主法治。全面落实县委决策部署和人大决议决定，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工青妇、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真抓好议案、提案、建议办理工作。

24、大力推进法治先进县创建活动。加强法律宣传教育，完成“六五”普法任务。大力推进法治政府、廉洁政府、阳光政府建设。严格依法行政，进一步完善并公开政府权责清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度，落实行政执法责任制和责任追究制，探索建立城市综合执法机构和跨部门综合执法新机制，推动建立权责统一、权威高效的依法行政体制。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”等制度和规定，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，推动廉洁政府建设取得新成效。深化政务公开，进一步拓宽公开范围，让政府权力在阳光下运行。加快建设服务型、高效型政府。自觉践行群众路线，不断巩固提升群众路线教育实践活动成果。深入开展网络问政、“行风热线”等活动，定期开展大调研、大接访、大下访，建立健全密切联系群众的常态化机制。加强县社会服务中心、各镇便民服务中心、各村便民服务站建设，构建更加完善的“为民服务网”。牢固树立“效率就是生命”的意识，进一步压减政府会议，把时间和精力集中到抓落实上，形成求实务实抓落实的工作作风；进一步简化政府职能部门办事环节、办事流程，提高行政效率。博罗县政府办 2015年1月5日