城市燃气管道事故应急救援预防和预警机制.doc

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1、城市燃气管道事故应急救援预防和预警机制1.1 预防1.1.1 按照预防为主的原则，建立完善城市燃气管道安全管理机制与制度。（1）设置专门安全管理机构或者专（兼）职安全管理人员。（2）城市燃气管道安全管理制度和岗位安全责任制度。（3）使用登记、定期检验制度。（4）企业日常（巡线）检查制度。管道设施安全操作规程、说明书。（5）事故隐患消除制度。（6）作业人员培训考核、持证上岗制度。（7）事故报告制度和突发或相关事件信息收集上报制度。（8）制定各种紧急情况下的应急处理措施。（9）地方政府、用户、周边群众等相关方的应急衔接与规定。（10）与有关单位签订的互援协议。（11）管理位置明示管道设施运行参数，

2、妥善保存相关设计、施工资料。（12）编制并严格执行管道设施安全操作规程、说明书。（13）定期分析管道安全状况，完善事故应急预案。1.1.2 预防措施。（1）加强防火安全管理。设置防火防爆安全装置。在容易造成火焰传播的管道部位设置水封、砂封、阻火器或防火阀等防火装置。（2）在容易发生超压爆炸的管道上需设置安全阀等防爆卸压装置。（3）在超越交通线路、河流及重要设施的，设计与施工应采取有效措施,进行可靠的安全防护,防止日后地基下沉、腐蚀, 造成对管道的破坏。（4）严格安全操作。燃气停运检修和启运前应按规定进行管道的排气置换作业，检测合格后方可动火检修和启运。进行动火检修作业时，要严格执行动火作业的各

3、项规章制度。（9）燃气输送过程中严格按照工艺要求控制燃气的输送温度、压力、流速等工艺参数，输送速度不应高于工艺值。进出口处的管道管件和工作条件苛刻，受交变载荷的管道，要特别重视。（10）在用管道要遵照压力管道安全管理与监察规定定期进行检验，检测管道的泄漏和受损情况，防止管道系统出现跑冒滴漏现象。（11）定期检测管道的受腐蚀情况，及时修复或更换腐蚀严重的部件，采取合理的防腐措施，如涂层防腐、衬里防腐、电化学防腐、使用缓蚀剂防腐等。（12）消除定期检测中分析发现存在的管道残余应力。（13）采取防静电措施，确保静电消除装置性能良好。（14）严禁在危险物料管道周围堆放易燃易爆物质，杜绝各种火源，防止引

4、起火灾和爆炸。（15）及时清除管道内的污垢、沉淀等沉积物，并严禁采用铁质工具或能产生火星的器具输通易燃易爆、易自燃的不安定沉积物。定期清除管道以及周围设备、设施上的积尘，以减少粉尘沉积。（16）在冰冻季节前后，要注意管道的防冻和化冻，如积水弯、压力表的弯管、排凝阀等处，发现问题要及时采取保温防冻措施。暂时不用的水或易冻的管线要将管内介质排净。及时维修管道，严禁超负荷、超期和带病运转。1.1.3 定期研究城市燃气管道安全抢险应急工作，建立和完善抢险应急组织机构及抢险应急队伍，进行必要的培训和演练。加强城市燃气管道安全的宣传教育及监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。1.1.4 定期检查抢险专业

5、人员、交通、通信工具、救援装备和物资、抢险器材设备及抢险工具是否落实；对抢险救援装备、器材等进行定期维护保养，确保随时处于完好状态。1.1.5 落实城市燃气管道使用单位负责区段内管道系统运行的日常监控，确定监控方法与工作内容，建立和落实巡管检查制度。1.2 预警1.2.1 明确事故预警级别的确定原则、条件。预警机制应当与确定的危险源的危险级别、危险状态、危险区域相联系，制定企业不同事故的预警级别。企业应结合自身特点，对城市燃气管道突发事件在较短时间得到有效处置，并未造成生产设施停产的事故；对社会安全、环境造成轻微影响的事故；易燃易爆介质少量泄漏，可以在线处理的事故等，应纳入预警程序，以便及时启

6、动企业相应的应急处置预案。1.2.2 企业应当结合实际情况，明确划分预警的区域和范围，对专线、部分管线集中区域、重点防护位置及核心控制区域，明确报警责任岗位、人员和报警方式。1.2.3 明确预警启动程序、预警程序启动者、启动方式；明确报警、接警、处警及事态发展超出控制能力时外部报告的部门和第一响应队伍，明确其工作要求、工作方法和落实情况的监督措施。出现事故征兆，导致有可能发生一般级以上事故时，必须立即向当地政府报告。1.2.4 预警处置（1）管道使用单位应研究、运用生产运行监控、超限报警、自控联锁等先进的管道设施技术，加强管道设施重点设备的巡护，及时发现事故征兆或事故隐患。（2）发现事故征兆或

7、事故隐患, 运行或监控部门应当及时发出预警。运行及检修单位接到预警，应当及时采取有效措施予以消除，恢复正常后，解除警报。（3）暂时不能消除的，应当立即向上级报告，加大监控与处置力度，必要时采取紧急停止运行等措施。（4）根据事故危险程度趋势发出的预警，应当分级。能在企业控制范围内的事故征兆或者事故隐患，应当按企业预案规定的方式与级别发布警报。对已发生的事故或者事故存在发生次生事故灾害的可能时，应当按可能（或已经）发生的事故级别分级发布警报。1.3 预警信息报告1.3.1 明确事故发生后的内、外部报告程序，明确报告的上下接口与方式，明确需要报告的政府机构、部门和相关应急机构（队伍）。根据现场险情的

8、不同程度等级逐级报告。（1）确定管道系统本身的报警及响应系统和程序。（2）确定管道报警方式及电话，确定位置、覆盖范围。（3）明确现场及应急抢险人员紧急求援的方式。1.3.2 明确报警的基本原则，即最先得到事故信息必须在第一时间报告。报告内容应当客观真实。报警或现场事故报告，应当尽快判断事故类型，迅速报告有关应急机构、上级主管部门、政府。1.3.3 报告内容（1）发生事故的时间、地点、事故性质（泄漏、火灾、爆炸等）、输送介质、管道设施受损情况。（2）事故的简要经过。（3）事故原因的初步分析判断。（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。（5）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。（6）事故对生产可能造成的影响。（7）需要有关部门协助抢险支援的有关事宜。