温州市住建委防汛防台应急预案.doc

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1、温州市住建委防汛防台应急预案 为有效防范和处置因暴雨、洪水、台风等各种自然灾害造成的险情，切实强化住建系统防汛防台工作力度，提高防台防洪、整体抗风险能力和应急抢险能力，保证抢险救灾工作的高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障经济和社会协调稳定发展，根据有关规定，结合住建系统工作实际，特制定本预案。 一、总则 （一）总体要求。建立行政主要领导负责制，定期进行预防演练，以人为本，防抗并举，以人员和重要设施安全为首要目标，不断提高防台防汛工作的现代化水平。 （二）编制依据。国家、省有关法律法规，温州市防汛防台抗旱应急预案（温委办发2011100 号）、温州市城市防台防洪应急预案（温政办2

2、014106号）及我委有关规定。 （三）适用范围。本预案适用于温州市住建委对台风雨雪灾害的预防及应急处置。 （四）工作重点。负责在建工程及其附属临时设施防台防汛安全监督管理；协助属地政府做好城镇危旧房居住人员的安全转移；指导、监督物业公司做好防汛防台工作；督促做好拆迁工地、风景名胜区在建工程的防汛防台工作。 二、组织机构和主要职责 （一）组织机构1、设立市住建委防汛防台工作领导小组。委主任任组长，各副主任任副组长，委机关各处室、委属各单位主要负责人为成员。 2、领导小组下设值班组、抢险组和保障组。 值班组，原则上由综合处室人员组成，按工作职能分为值机组、宣传信息组和后勤服务组。值机组由委组织人

3、事处牵头、委机关党委、委综合稽查处等参与；宣传信息组由委宣教处牵头，委办公室、委计财处、委信访处等参与；后勤服务组由委办公室牵头，委职改办、委政策法规处、委行政审批处等参与。 抢险组，原则上由业务处室、综合处室人员和委属单位人员共同组成，按工作职能分为在建工地抢险组、既有房屋抢险组、拆迁工地抢险组、风景名胜抢险组。在建工地抢险组由委建筑业处牵头，委城建处参与，市建管处、市建设质监站、市市政质安站、市园林质监站具体负责；既有房屋抢险组由委物业修建处牵头，委保障处、委房地产市场监管处、委产权产籍处参与，鹿城房管分局、龙湾房管分局、市房屋安全鉴定所具体负责；拆迁工地抢险组由市征管办牵头负责；风景名胜

4、抢险组由委风景园林处牵头，委规划发展处参与。 保障组，原则上由业务处室人员和综合处室人员共同组成，按工作职能分为物资保障组和技术保障组。物资保障组由委建筑业处牵头，各储备单位具体负责；技术保障组由委设计处牵头，各设计单位、审查单位具体负责。 根据职能分工及人员现状，各组人员安排见温州市住建委防汛防台值班安排表（附件1）。 （二）主要职责 1、市住建委防汛防台领导小组职责。发布启动本预案的命令；全面协调和指导应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题；了解各地住房城乡建设系统因台风雨雪灾害造成的设施损坏、人员伤亡以及经济损失等情况；及时向市委市政府、市防汛防旱指挥部、市城区防汛指挥部和省建设厅报

5、告台风灾情、防台应急处置的进展情况等。根据灾区情况和工作预案要求，提出救灾工作意见，并组织实施；根据市委市政府、市防汛防旱指挥部、市城区防汛指挥部和省建设厅的指示精神和决策部署，全力以赴抓好有关工作落实。 2、值班组职责。具体负责和协调委防汛防台抢险救灾工作。做好值班电话的接听，受理市民求助，接收上级有关防汛防台的命令、指示、信息、资料，并及时传达给委属各单位、各县（市、区）局；保持与城市防台防洪指挥部、委属各单位、各县（市、区）局的联络，及时收集信息并上报市防台防洪指挥部、省建设厅；负责委机关后勤保障服务等工作；联系新闻媒体，并做好对外宣传；及时做好上报及下发材料的起草工作；做好有关防台防汛

6、数据的统计、汇总工作。 3、抢险组职责。督促指导各类房屋、市政、地下工程、景区等在建工程工地（包括建成未移交接管项目，下同）、国有土地已征收房屋拆除现场、辖区内物业小区、保障房项目、直管公房等防汛防台工作；负责指挥防汛防台应急抢险队伍以及落实抢险装备。适时组织防汛防台应急抢险队伍演练；负责组织专业抢险队伍开展抢险工作；组织灾后的清理自救工作。 4、保障组职责。负责防汛防台各项物资准备、调度工作，在需要时将应急抢险设施设备调送到救援一线；负责技术人员的调度工作，在需要时将各方面专家调派到灾害现场进行技术指导和服务工作。 三、灾前准备 （一）思想准备。加强宣传，增强系统全体人员预防台风汛情灾害和自

7、我保护意识，做好预防超强台风和大汛的思想准备。 （二）工程准备。对存在病险的危旧房屋进行应急除险加固、做好人员撤离准备，落实建设工程安全度汛方案。 （三）物资准备。按照分级准备原则，委属各单位根据业务内容的不同，储备充足相应的抢险机具物资。 （四）通信准备。进入防汛期，本预案组成人员手机24小时开机，保持通信通畅。 四、应急响应 市防汛防旱指挥部发布应急响应等级后，由防汛防台工作领导小组组长启动本预案，并随市应急响应等级的变化而自动进入相应等级的应急响应。 （一）台风四级响应。根据市气象台和防汛防旱指挥部的指令，由值班组报告进入台风蓝色预警响应阶段，动员布置防台防汛工作。各县（市、区、市级功能

8、区）住房城乡建设行政主管部门、委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作。 1、值班组。及时了解掌握台风动向、雨情状况，可能受影响地区和影响程度；根据上级和领导指示，传达指示；落实委机关防汛防台值班，值班电话随时有人接听，督促各县（市、区、市级功能区）建设行政主管部门及委属各单位安排防汛防台值班；做好委机关防汛抗台后勤保障服务等工作；联系新闻媒体，并做好对外宣传准备；做好上报及下发材料的起草工作准备，做好有关防台防汛准备情况数据的统计、汇总、催报准备，每天12:00、16:00上报省建设厅、市防汛防旱指挥部、分部等相关部门，具体内容见温州市住建委防汛防台检查情况汇总表（附件2）。 2、抢

9、险组。分头准备对委属单位防汛防台工作进行督促检查和指导；检查专业抢险队伍开展抢险准备情况，核对温州市住建系统应急救援力量分布情况表（附件3）；协调解决委属单位自己无法解决的困难。主要有： 督促市安监站、市政质安站通知市本级在建房屋、市政工地做好防汛防台各项准备工作，应急抢险队伍进入应急准备状态。通知各县（市、区、市级功能区）建设行政主管部门和市安监站、市政质安站做好建筑工地人员撤离、工地停工的前期准备工作，落实工地人员转移预案，开展安全检查，重点排查工地的脚手架、塔吊、围挡、深基坑支撑、高空设施、临时架空线电杆等设备设施的安全，以及临时办公用房、民工宿舍等建筑物的安全。 督促市征管办通知各地房

10、屋征收部门做好防汛防台各项准备。 通知市住房保障管理中心做好市本级保障房项目工程防汛防台各项准备工作。 通知各县（市、区、市级功能区）物业主管部门对辖区内住宅小区重要排水管道等基础设施开展检查，并做好低洼、易受淹区域的排水防涝准备工作；物业主管部门特别是鹿城、龙湾房管分局要督促物业服务企业加强物业管理，防止高空坠物伤人。 督促市房屋安全鉴定所要求各县（市、区、市级功能区）房屋使用安全主管部门做好危房的防汛防台准备工作。 3、保障组。做好委系统防汛抗台各项物资准备工作，核对应急物资和救援器材储备情况表（附件4），核对技术温州市住建系统应急救援专家组人员名单（附件5）及在位情况。 各县（市、区、市

11、级功能区）住房城乡建设行政主管部门、委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作，并在每天11:30、15:30上报有关信息及统计数据，值班组做好信息催报工作。 （二）台风三级响应。在继续做好四级响应工作的基础上，着重抓好以下工作: 1、值班组。落实24小时值班制，由委领导带队、相关处室负责人到岗到位值班。下发防汛防台紧急通知，督促各地各单位落实防汛防台各项工作。落实防台工作情况定时报送制，每天8:00、14:00、20:00上报防汛防台有关信息及统计数据。 2、抢险组。通知在建建筑工地全部停工，明确建筑工地（包括临时工棚）人员全部转移时间，对塔吊、脚手架、围挡、深基坑支撑等进行加固处理。

12、施工电梯、井架的吊篮降至地面后，切断临时用电电源。督促指导各县（市、区、市级功能区）房屋使用安全主管部门落实危房防台措施以及危房人员避险转移安置工作。督促指导做好相关在建市政公用基础设施项目工地的设施加固、人员转移等工作。 市征管办督促检查各地房屋征收部门落实房屋拆除工地的防汛防台措施及人员转移工作。 指导市住房保障管理中心做好市本级保障房项目工地的设施加固、人员转移等各项工作。 督促各县（市、区、市级功能区）物业主管部门落实住宅小区防台防涝各项工作，相关应急抢险物资准备到位。 3、保障组。通知建筑工地防汛防台应急抢险队伍、抢险装备到岗到位。 各县（市、区、市级功能区）住房城乡建设行政主管部门

13、、委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作，并在每天7:30、13:30、19:30上报有关信息及统计数据，值班组做好信息催报工作。 （三）台风二级响应。在继续做好二级响应工作的基础上，着重抓好以下工作: 1、值班组。进一步落实24小时值班制和防台工作情况定时报送制，机关全体人员到岗到位值班，每天8:00、11:00、14:00、17:00、20:00上报防汛防台有关信息及统计数据。 2、抢险组。检查由我委实施的在建市政公用基础设施项目工地各项防范措施的落实情况。跟踪掌握各县（市、区、市级功能区）在建房屋建筑工地和危房防汛防台落实情况，并对市区在建房屋建筑工地防汛防台重点环节落实情况进

14、行检查。 跟踪掌握已征收房屋拆除工地防汛防台工作落实情况，并对市区拆除工地情况进行检查。 检查市本级保障房项目工地的各项防范措施落实情况。跟踪掌握各县（市、区、市级功能区）物业主管部门防汛防台落实情况，并对市区住宅小区防台防涝工作落实情况进行检查。 3、保障组。指挥建筑工地防汛防台应急抢险队伍处于待命状态，参与抢险人员及抢险装备全部到岗到位。 各县（市、区、市级功能区）住房城乡建设行政主管部门、委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作，并在每天7:30、10:30、13:30、16:30、19:30上报有关信息及统计数据，值班组做好信息催报工作。 （四）台风一级响应。在继续做好二级响应

15、工作的基础上，着重抓好以下工作: 1、值班组。强化24小时值班制，机关全体人员到岗到位值班。落实防台工作情况定时报送制，每天8:00、11:00、14:00、17:00、20:00上报防汛防台有关信息及统计数据。 2、抢险组。再次落实各项防汛防台措施，再次检查落实人员转移情况，实时掌握并及时处置重大险情、灾情和由台风、暴雨引发的其它突发事件。委属单位市安监站、市建设质监站、市市政质安站、市园林质监站、市征管办、房管鹿城分局、房管龙湾分局、市房屋安全鉴定所原则上要落实24小时值班制，全体工作人员到岗到位值班；其他单位视职能情况落实24小时值班制。 3、保障组。指挥抢险应急物资、第一梯队队伍处于临

16、战状态。 各县（市、区、市级功能区）住房城乡建设行政主管部门、委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作，并在每天7:30、10:30、13:30、16:30、19:30上报有关信息及统计数据，值班组做好信息催报工作。 五、灾后清理处置工作根据市气象台和防汛防旱指挥部的指令，由值班组报告进入灾后清理处置阶段；切实做好预防次生灾害和衍生灾害的发生；加快开展恢复城市市政设施功能工作；落实支援县、市、区救灾设施、设备和技术力量，主要工作：1、值班组。及时掌握上级和领导指示；接听委属单位和市民的情况反映，及时向防汛防台工作领导小组组长报告；根据指示，及时向市防汛防旱指挥部、建设厅上报情况。做好联

17、系新闻媒体，并做好对外宣传；及时做好上报及下发材料的起草工作；及时做好灾情数据的统计、汇总和报送工作。 2、抢险组。各专项组分头巡查，督促委属单位和各地开展灾后清理工作，消除安全隐患。 3、保障组。准备委机关灾后清理所需物资，随时听候调谴。整顿技术人员队伍，随时提供技术支持和服务。 六、奖惩措施 对在防汛抗台工作中，组织严密，行动迅速，抢险及时有效，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对违抗命令、擅离职守，使国家和人民生命财产遭受重大损失的单位和个人，视情给予党纪、政纪处分以至追究法律责任。 七、附则 本预案自印发之日起实施，由市住建委负责解释、管理和更新，原温住建发2013261号同时废止。

18、16附件1温州市住建委防汛防台值班安排表1总值班领导周守权2一组值班领导：陈高鲁、戴旭强值班组陈卫东、郑晔、韩胜恩；王黎珺、施朝霞、胡红葵、李晓慧、吴云、任小玉、叶雪末、庄丽、李乐、陈淑、胡佳抢险组林云敏、陈雪安、周宝辉、郑俊义、胡志翔、赵璋、金涛、周肖讯、叶飞文、陈良光、赵帅、洪硕、黄庆帆、沈畅、黄日清、郑玉明、熊怡华、莫光辉、金军保障组王进法、林云敏（兼）、戴程辉、郑悠然、徐岚、刘志惠二组值班领导：杨毅、余跃彬值班组徐凌晨、胡海忠、殷润球；徐晓燕、赵若丽、陈齐盈、叶力前、古丽玛、朱姝姝、吴琼玲、林丛、吴宁、阮丛珊抢险组周耀宇、赵海滨、林南飞、戴岱、朱伟荣、荣万能、曾国海、瞿哲峰、汤建友、郑

19、智宓、王启明、陈瑞林、田志立、李怀忠、林冬平、伊长江、梁津法、黄童俊、潘翔、宁旭辉保障组吴策、朱伟荣（兼）、郑碧莲、林炜、金小华三组值班领导：李晓群、林道友值班组吴浩、张允、俞能兵；江丽芳、叶佳、黄圆圆、林郁、郑晓宇、彭晓和、吴瑶瑶、陈昳佚、麻晓娟、孙晓春抢险组王大顺、程枫、汤伟民、许建义、陈乾、刘舜之、吴演义、李建南、薛杰、赵群雄、余文忠、王均伍、姚必华、金李国、余喜军、胡明辉、张扬、杨毅、章忠。保障组陈华、胡任鹏、潘小敏、胡红蓓3另设监督检查组,由城建纪工委组成。备注：1.值班电话：89987022（工作时间）、89987171（非工作时间），值班传真：89987111。2.原则上，工作日

20、：值班时间从下午下班到第二天上午上班；非工作日：首班从早上8:30点到下午6：00，次班从下午6:00到次日早上8:30。一组、二组、三组依次轮流进行。3.带人员为该组牵头负责人，负责本组人员分工。4.人员如有调换，自己协商，不再统一安排。5.各委属单位须根据单位职能成立领导小组和抢险小分队，受委防台防汛领导小组指导，开展抢险救灾工作。附件2温州市住建委防汛防台检查情况汇总表填报单位: 填报日期： 防汛重点环节检查内容数量存在问题整改情况参检人数在建工程（由建筑业处、城建处、建管处、建设、市政、园林质监站负责填报）房建工程市政公用工程园林绿化工程转移人员既有房屋（由物业处、鹿城、龙湾分局、安全

21、鉴定所负责填报）物业小区地下空间危旧房屋转移人员风景名胜（由风景园林处负责填报）景点设施转移游客拆迁工地（由市征管办负责填报）拆迁工地转移人员单位负责人： 填报人： 联系电话：附件3温州市住建系统应急救援力量分布情况表应急救援队伍名称人员数量负责人姓名办电手机集结地点温州建设集团公司分队50陈培昌88827862888238721370667980013968856506杨府山温州市建公司分队30李建成8819809013325773868解放北路温州市二建公司分队20刘振江8826556913205778360公安路三箭建设集团公司分队50娄剑伟8899251113587663535府东路温

22、州住宅公司分队20王 克8822565313968856753沧河巷温州设备安装公司分队20孔祥宽8886671713968860712江滨西路温州市高维拆除有限公司30汤光宗8999028113968851568温师院温州三箭混凝土有限公司20金宏亮8977581913968816238双屿温州市政工程建设公司42傅静刚8833713613355888640机场路房屋使用安全应急救援分队80（4支）谢建武8816208813906639096鹿城各房管所赵建清8635990718989789672龙湾分局附件4应急物资和救援器材储备情况表序号名称数量负责储备单位1编制袋、麻袋1300个建设集

23、团500、市建筑工程公司300、三箭建设集团5002雨衣、雨鞋、安全帽、手套940套建设集团100、三箭建设集团100、市高维拆除有限公司100、市建筑工程公司100、市二建100、市住宅建设公司100、市设备安装公司100、三箭混凝土有限公司100、公投集团100、市政工程建设公司403应急灯36支建设集团5、市建筑工程公司5、三箭建设集团5、市二建5、市住宅建设公司5、市设备安装公司5、市高维拆除有限公司3、三箭混凝土有限公司34手电筒30支建设集团5、市建筑工程公司5、三箭建设集团5、市二建5、市住宅建设公司5、市设备安装公司5、市高维拆除有限公司3、三箭混凝土有限公司35砂石料500立

24、方米建设集团100、三箭建设集团300、市建筑工程公司1006混凝土600立方米建设集团200、市建筑工程公司200、三箭混凝土有限公司2007铁钉、铝丝300kg三箭建设集团8尼龙绳200kg三箭建设集团9电缆、输水管200m三箭建设集团10钢管30T建设集团11施工隔离牌、安全标志带若干市政工程建设公司12反光背心40件市政工程建设公司13松木桩200条三箭建设集团（2立方米）14吊车2辆建设集团1、市政工程建设公司115挖掘机2辆建设集团、市高维拆除有限公司16工程运输车2辆建设集团2、市二建1、三箭建设集团117砼车3辆市建筑工程公司、三箭砼有限公司218推土机2辆市政工程建设公司19

25、泥浆泵10台市二建5、三箭建设集团520铁锹80把市二建21翻斗车20辆三箭建设集团22发电机2台建设集团（1000W）附件5温州市住建系统应急救援专家组人员名单类别姓名单位职称办电手机一、建筑机械类许根土温州建设集团高工8886871013806689789吴昌化温州建设集团高工8882990613906657181二、施工用电类王强市建管处高工8882459215057767799林升温州建设集团高工8871204713626532650三、建筑结构类何鸽俊温州设计集团教高8882330313057764830俞益平温州设计集团教高8882433113600673252崔林海市求新建筑设计

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