深圳市基层中医药工作规划实施方案.doc

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1、深圳市基层中医药工作规划（2016-2018年）实施方案为贯彻 “保基本、强基层、建机制”的医改基本原则，落实广东省中医强省计划，健全中医药服务体系，进一步提升基层中医药服务能力，按照深圳市中医药事业发展规划(2013年2020年)要求，结合我市基层中医药工作实际情况，制订本实施方案。一、基层中医药工作现状我市贯彻落实国家中医药管理局关于创建全国基层中医药工作先进单位的有关要求，以创建全国基层中医药工作先进单位为切入点，狠抓基层中医药服务能力提升工作。2007年我市盐田区创建成为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。2011年以来，我市以创建全国中医药工作先进单位为切入点，积极开展中医药进社区

2、工作，罗湖区于2012年底创建成为“全国社区中医药工作先进单位”福田、南山、宝安区和光明新区也于2012年相继启动创建工作，后因国家中医药管理局修订创建工作管理办法、设立创建周期等原因，福田、南山、宝安区和光明新区于2014年通过了创建工作的国家级验收，盐田区于2014年通过复核成为全国基层中医药工作先进单位，龙岗区于2014年初开展创建工作，2015年6月顺利通过了创建工作的国家级验收。龙华、坪山和大鹏新区均举办了全国基层中医药工作先进单位评审细则培训班，创建工作也在有条不紊地进行。市级专家组也对三个新区的创建工作进行了督导，龙华新区已向我委提交了市级评估的申请。由于全市6个行政区和光明新区

3、都通过了创建全国基层中医药工作先进单位国家级评审，我市达到了地市级以上地区创建全国基层中医药工作先进单位的申报条件。国家中医药管理局组织专家组于2015年10月对我市创建工作进行评审。经过公示等环节，吴以环副市长于2016年1月在北京领取了国家中医药管理局颁发的先进市奖牌。通过创建全国基层中医药工作先进单位工作，我市实现了建成中医医疗及“治未病”服务体系，营造浓厚的中医药氛围，壮大并锻炼了中医药人才队伍，达到了社区健康服务中心中医药服务能力明显提升的目的。二、工作目标 （一）健全深圳市中医医疗和“治未病”服务体系。进一步加强市、区各中医院龙头和骨干能力建设，带动全市各级各类医疗机构，开展中医医

4、疗及“治未病”服务。（二）完成、类社康中心至少配备一名中医师的任务。大力推广中医适宜技术，进一步提升基层中医药服务质量，巩固、提升全国基层中医药工作先进单位的创建成果。（三）着力抓好坪山、大鹏和龙华三个新区的基层中医药服务能力提升工作，促其创建成为全国基层中医药工作先进单位或达到全国基层中医药工作先进单位评审细则的要求。（四）建立健全中医药服务技术指导队伍，各中医院基层指导科定期指导辖区内医疗保健机构开展中医药服务。着力开展中医药健康管理服务项目监测工作，进一步提高中医药健康管理服务质量。三、主要任务（一）加强中医药医疗和“治未病”服务体系建设。健全以市中医院为龙头，区中医院为骨干，各级各类医

5、院中医科为枢纽，社区健康服务中心、中医门诊部、中医馆、中医诊所、中医坐堂医诊所为网底的中医医疗、“治未病”服务体系。1.到2018年底，100% 的区（新区）成为全国基层中医药工作先进单位或达到全国基层中医药工作先进单位评审细则的要求，为市民提供高水平的中医药服务。2. 加强市中医院建设。强化对市中医院重点学科、特色专科（专病）的投入，在完成针灸推拿医院、中医特色门诊建设、二门诊楼改造和院本部综合楼建设，积极推进市中医院光明院区建设。3.加强区级中医院的建设。巩固深圳市中医院和宝安区中医院三级甲等中医医院创建成果。加快福田区、罗湖区、龙岗区中医院创建成为三甲中医医院的步伐。未设置中医医院的区（

6、新区），其区人民医院中医科应创建成为国家综合医院中医药工作示范单位。4.着力抓好综合医院中医科服务能力提升工作，综合医院中医科要按照综合医院中医临床科室基本标准设置，中药房要按照医院中药房基本标准配置,中药煎药室要认真执行医疗机构煎药室管理规范。积极开展创建全国综合医院中医药工作示范单位活动。5.鼓励有资质的中医师开设中医馆和中医坐堂医诊所，推动名中医诊疗中心建设。（二）加强中医药人才培养和队伍建设。1.加强人才配备。 到2018年，、类社区健康服务中心至少配备1名中医师；大力开展中医适宜技术培训工作，引导临床医师和护士逐步掌握6种以上的中医适宜技术。加强中医全科医师规范化培训工作。2.建立健

7、全中医药服务技术指导队伍。各中医院基层指导科定期指导辖区内医疗保健机构开展中医药服务。3.定期培训中成药临床应用指导原则，规范中成药使用。（三）加强医疗机构中医药特色优势建设。1.各区政府和部门力争为每个区中医院培育和建设4个以上中医重点（特色）专科。2.、类社区健康服务中心应设置中医文化氛围浓郁并相对集中的中医药综合服务区；类社康至少能提供中医适宜技术服务。（四）建立健全深圳市中医“治未病”服务体系。1.市区中医院均设置基层指导科，指导全市各级各类医院、社区健康服务中心、中医馆、中医坐堂医诊所、中医门诊部、中医诊所和中医保健场所，开展中医“治未病”服务。2.建立较为系统和完善的中医“治未病”

8、服务项目技术标准、服务规范和工作制度。3. 贯彻落实深圳市中医“治未病”例会工作制度、深圳市中医“治未病”基层督导工作制度和深圳市中医健康管理信息统计工作制度。4.建立中医“治未病”服务评价体系。5.认真实施基本公共卫生服务项目-中医药健康管理，对0-36个月儿童和65岁以上老年人实施中医药健康管理率达50%以上。着力开展中医药健康管理服务项目监测工作，进一步提高中医药健康管理服务质量。6.积极开展中医产后保健管理。（五）打造中医文化。创作系列科普图书、影视、音像、网络等多种形式的中医药文化精品；成立专家队伍，开展中医药知识科普讲座及体验式宣传，让广大市民了解和掌握中医药文化与养生保健方法。（

9、六）依法加强基层中医中药监督管理。1.强化中医监督管理，督促所有基层医疗保健机构执行中医药行业标准和技术规范。2.加强中药使用管理，对医疗保健机构临床类别医师开展国家基本药物临床应用指南（中药）、中成药临床应用指导原则和中药注射剂临床应用指南培训，指导其合理使用中成药。3.加强中药质量监管，严格规范医疗保健机构中药饮片采购程序，严格审核中药饮片生产、经营企业资质，杜绝假劣中药进入医疗保健机构。4.加强对中药饮片调剂人员的培训及考核。四、组织实施（一）加强对中医药工作的组织领导。认真贯彻国家中医药事业发展的方针政策，充分发挥市、区中医药发展工作联席会议制度的作用，各级政府在制定社会发展规划时，要

10、把中医药发展规划纳入当地社会发展总体规划。（二）完善中医药投入保障机制。建立职责明确、分级负担、财力与事权相匹配的投入机制。逐步增加对中医事业发展的经费投入，为市、区级中医“治未病”健康指导中心提供专项经费。落实对公立中医医院经费补偿的倾斜政策，各级财政设立中医药发展专项经费，扶持中医药科研、中医重点学科和特色专科（专病）的建设、基层中医药培训、中医师承和中医“治未病”适宜技术研究。（三）切实做好督导评估工作认真执行深圳市中医“治未病”例会工作制度、深圳市中医“治未病”基层督导工作制度和深圳市中医健康管理信息统计工作制度，加强对基层中医药服务规划的实施效果的监测评估，发现问题及时分析研究，采取有效措施解决。各区每季度督导评估一次；全市每半年督导评估一次，并将督导评估结果进行通报。6