工程进度监理控制实施细则.doc

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1、工程进度监理控制实施细则第一节 进度控制的原则、任务、和工作制度工程进度监理，是指监理工程师在工程合同实施全过程中，运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督工程项目承包人，采用先进合理的施工方案和组织管理措施，在确保工程质量、安全和投资费用的前提下，按照合同规定的工程建设工期，加上监理工程师批准的工程延期时间，以预定的计划目标完成工程项目建设。进度控制对建设项目的工期、质量、效益有着重要的影响，是合同能否得以实现的重要指标，是监理工程师工作的三大任务之一。在施工准备阶段，要求施工单位提交工程总进度计划及分阶段进度计划，项目监理机构根据施工图及现场实际施工条件认真研究计划的可行性与

2、合理性，一致通过后方可允许开工。一、进度控制的原则1、监理进度控制的总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析，对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。2、合同原则：监理对进度控制的目标将符合合同文件所规定的工期目标。3、质量原则：监理对进度的控制，将在确保工程质量与安全的前提下进行。4、动态控制原则：监理将及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动控制。5、主动控制原则：通过监督承包人按时提交进度计划，并严格审批，来体现监理对工程进度的预先控制。6、反索赔原则：监理要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识，采取合同手段，尽量避免延期

3、或使延期可能造成的损失降低到最小。二、进度控制的任务1、协助建设单位进行工程项目建设周期总目标的分析、论证，找出进度控制关键点，并提出控制措施。 2、协助建设单位提出工程项目总进度计划，并在实施过程中控制其执行，在必要时及时与建设单位协商调整总进度计划。 3、审查总承包单位提出的施工总进度计划和分项分部工程进度计划重点审查他们的时效性与可操作性,当发现进度计划有互相矛盾时，要求总承包承包单位及时调整,并控制其执行。 4.审查各承包单位和材料设备商提出的进场材料、进度实施计划,并检查、督促其执行。 5、在项目实施过程中，进行施工进度计划值包括材料供应计划与实际值的比较,发现进度偏差时通过分析查明

4、原因,提出纠偏措施，并于每月、季、年提交各种进度控制报表。三、进度控制的工作制度1、关于本工程进度控制监理计划的要点：（1）总监理工程师在组织监理人员认真阅读施工图纸后，各专业监理工程师要写出影响本专业进度的因素，特别是相关专业的影响因素；（2）总监理工程师组织监理部人员讨论解决影响进度诸因素的对策；（3）各专业监理工程师根据工程特点，专业特点，初步编制本专业施工进度计划，然后各专业部组织编制综合进度控制计划，各种资源配置计划，人、机、料的进场计划； （4）审查承包单位报来的施工组织设计、施工总进度计划，与监理部编制的进度控制计划相比较，找出总进度计划的不合理部分，返回承包单位修改，直至建设单

5、位、承包单位、监理单位共同研讨通过，才能作为综合进度计划；（5）同样审查承包单位的旬、月、季、年计划，补充、修改；一旦计划确定，监理就要进行对实际进度的跟踪监督检查，实施动态控制。（6）按月检查月实际进度，并将其与月计划进行比较，把比较的结果进行分析、平价，发现偏离时，及时签发监理通知，要求承包单位及时采取措施，实现月计划目标。（7）每月召开计划协调会，例如开周计划协调会，保证计划不偏离。一旦实际进度严重偏离计划时，首先组织监理部人员开会研究，分析原因，然后召开各方面会议进行研讨，采取措施，及时纠正，以保证计划正常运行。第二节 进度控制的目标通过对本工程的考察、分析、论证，我司郑重承诺：确保实

6、现监理委托合同、施工总承包合同约定的工程开、竣工日期和工期目标，如因我司责任造成项目建设进度的延误并致使项目进度目标不能实现，我司愿承担相应的工程监理责任。由于资格预审文件中明确具体计划开竣工日期，计划开工日期：2017年8月15日，计划完工日期：2017年9月20日，待监理委托合同、施工总承包合同签订后以合同约定的工程开竣工日期为准。现场监理工程师将要求承包人对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。根据本工程的实际情况和招标文件要点，本监理单位着重进行总进度计划审核，月、周进度计划审核，实际进度检查、比较和分析，施工计划调整与落实等各方面的工作。一、进度计划审核

7、为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划，本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况进行工程建设总进度计划的审核，其要点如下：1.主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算；2.定额工期与合同工期的比较；3.主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案；4.主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期；5.由建设单位解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析；6.各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。二、施工进度计划审核本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表，在认真调查

8、分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核。在本工程中，总工期中恰好包含了雨季和冬季，而气候条件对市政工程的影响又很大，故施工单位的总进度安排中必须对这些因素有切实的应对措施，才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下：1.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；2.施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求；3.施工顺序的安排是否符合施工程序的要求；4.劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现

9、计划供应；5.建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要；6.施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致；7.建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接；7.总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否明确合理；9.进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。10.对审核中发现的问题及时提出监理意见，对其中的重大问题及时向建设单位汇报。11.经总监理工程师确认的施工进度计划，视为合同文件的一部分，也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。三、实际进度检查、比较和分析1.及时检查和审核施工单位

10、提交的进度统计分析资料和进度报表；2.严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况，避免承包单位谎报工作量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工作量的实际完成情况，为进度分析提供可靠的数据资料；3.做好工程施工进度记录；4.对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差；5.分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，从而提出可行的修改措施；6.定期向建设单位汇报工程实际进展状况，按期提供必要的进度报告；7.组织定期和不定期的现场会议，及时分析通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动；8.核实已完工程量，签发应付工程进度款。四、施工

11、计划调整根据实际进度的检查、比较和分析，当进度出现偏差时，本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因，分析进度偏差对后续工作产生的影响，并采取必要的调整措施，以确保总目标的实现。其工作要点如下：1.确定进度偏差的量值；2.分析产生进度偏差的原因；3.分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响；4.确定影响后续工作的限制条件；5.利用有效的进度调整方法，督促形成调整后的进度计划；6.采取相应的监理措施落实新进度计划；7.建立新计划监测系统。五、拟定进度控制计划目标1、拟定进度计划目标表2、工程进度控制的计划内容（1）、工程进度的事前控制计划内容；（2）依据施工合同约定审批承包单位提交的施工总进度计划，

12、对网络计划的关键线路进行认真的审查、分析；（3）根据工程条件和施工队伍条件，分忻进度计划的合理性、可行性；（3）审核承包单位提交的施工总平面图；（4）制定由建设单位供应的材料、设备的采、供计划；（5）组织临时供水、供电、接通施工道路、电话线路，及时为承包单位创造必要的施工条件；（6）按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等设计文件；（7）按合同规定及时向承包单位支付预付备料款；（8）对进度目标进行风险分析，制定防范对策；3、进度的事中控制计划（1）建立反映工程进度状况的监理日志；（2）进行进度的检查；（3）审批施工计划及施工修改计划。（4）审核承包单位每半月或每月提交的工程进度报告。（5）合同要

13、求，及时进行计量验收(如需质监验收协调进行)；（6）做好有关进度、计量方面的签证；（7）进行进度跟踪监督检查动态管理，将实际迸度与计划进度进行比较、分析、评价，发现偏离，采取措施进行纠正；（8）进度款的支付，签署进度、计量方面认证意见；（9）组织现场协调会；（10）定期向建设单位报告有关工程进度情况，现场监理部每月报告一次。4、进度的事后控制计划（1）针对其拖期制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；（2）制定总工期突破后的补救措施；（3）调整相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡；（4）当确认承包单位具有充分理由要求延

14、长工期时，经与建设单位协商后可确定和批准延长工期的期限。第三节 进度控制的方法一、进度控制方法1、审批进度计划工程进度控制就是进度计划控制，项目监理部对工程进度的管理工作地位，决定了他不同于过去的工程指挥部，所以进度控制的核心就是以合同协议的承诺为依据，对承包单位的施工进度计划进行审核与检查监督，对施工进度计划严格审批，对承包人总体施工进度计划、年度计划、各类阶段性计划、现金流计划及变更计划等进行审查，以期达到合同工期目标。在实施过程中定期对计划执行情况进行详细检查，及时进行计划进度与实际进度的差异对比分析，发现偏差采取积极措施予以纠正，当实际进度与计划进度产生较大差异时，要分析原因，采取必要

15、的措施加大投入，以加快进度，当进度严重滞后而可能影响总工期时，应及时提出采取相应的措施，供业主决策。合同工期以外的调整都将涉及合同条款的调整。2、具有共性的进度控制方法有：审核工程建设的总进度计划，参与或协助目标分解进度计划的编制；根据工程实际情况对每个（年进度、月进度）工程进度计划进行优化；随着工程进展对工程进度进行动态控制，及时向各方反映进度信息；在工程进度跟踪过程中，预测进度控制风险并采取有效措施；3、具体的控制方法如下：进度控制的行政方法用行政方法控制进度，是指上级单位及上级领导、本单位的领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批

16、评)，监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制，优点是直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。行政方法控制进度的重点应当是进度控制目标的决策和指导，在实施中应由实施者自已进行控制，尽量减少行政干预。国家通过行政手段审批项目建议书和可行性研究报告，对重大项目或大中型的工期进行决策，批准年度基本建设计划、制定工期定额，招投标办公室批准标底文件中的开竣工日期及总工期等，都是行之有效的控制进度的行政方法。4、进度控制的经济方法进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济类手段对进度控制进行影响和制约，主要有以下几种：建设银行通过投资的投放速度控制工程的实施进度：在

17、承发包合同中写进有关工期和进度的条款；建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制等。5、进度控制的管理技术方法进度控制的管理技术方法主要是监理工程师的规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标；所谓控制，就是在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。以批准的进度计划为基础，实行一天一记录，一周一汇总，一月一报告；监理工程师每周检查工程实际进度，并填写周工程进度统计表；监理工程师每月一次，核定工程实际进度是否与

18、月进度、分项工程进度计划相符合；若有滞后，应进行原因分析；对进度计划完成情况每月应提交月度报告。当监理工程师发现承包人在现场的组织安排、施工顺序、人力设备的投入等与施工方案、进度计划要求不一致时，应要求承包人及时进行调整，增加投入以确保关键线路上的工程按期完成；当工程实际进度严重滞后时，监理工程师首先要督促承包人调整进度计划，或者指令其在下月进度计划中采取弥补措施（如增加人力、机械设备等投入数量）将进度赶上；其次是督促承包人在合同工期目标的控制下，调整总体工程进度计划；如不能奏效，则按违约处理，直至建议业主对承包人不能够完成的某些工程强制分割或驱逐承包人；采用计算机进行管理，利用计算机对进度计

19、划实行动态管理，编制网络计划，找出关键线路和关键工程，明确控制重点，随时进行检查、调整，确保合同工期的实现。6、承包单位应根据建设工程施工合同的约定，按时编制总进度计划、季、月进度计划，并按时填报，报项目监理部审批；监理工程师根据本工程规模、质量标准、复杂程度、施工现场条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定，可采用网络图或横道图，并附有文字说明。监理工程师应对网络图中关键线路进行审查、分析；对季、年进度计划要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排；项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防

20、范对策，确定进度控制方案；总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送业主，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。7、进度计划的实施监督项目监理部应依据总进度计划对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制；按月检查月实际进度，并将月实际进度与计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离及时采取措施、必要时签发，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标；及时将进度执行情况向建设单位汇报，共同做好进度控制。8、工程进度计划的调整发现实际进度严重偏离计划进度时，总监理工程师及时组织专业监理工程师进行原因分析，召开有关方专业协调会议，研究、制定应采取的措施，并指令承包单位及时采取相应措施，保证合

21、同约定目标的实现；总监理工程师在监理月报中向建设单位报告进度和采取进度控制措施的执行情况，提出合理预防由业主原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议；严格控制工期延期申报。必须延长工期时，必须征得建设单位的同意，并应要求承包单位填报，报项目监理部；总监理工程师依据建设工程施工合同所约定的工期目标，与建设单位共同签署，要求承包单位重新调整工程进度计划。9、进度控制的经济方法：在承发包合同中，写进有关进度的条款：业主通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；业主通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制，通过物资的供应进行控制；业主按照计量支付规定按时付款，施工单位专款专用等。10、进度控制的管理技术

22、方法：通过监理工程师的规划、控制和协调，确定项目的总进度目标和分进度日标；通过监理例会对施工单位进行计划进度与实际的比较，发现偏离及时采取措施进行纠正；单项工程进度控制 在工程开工之后，监理工程师应对整个工程进行专业分析，建立工程分项的月、旬进度控制图表，以便对分项施工的月、旬进度进行监控。其图表宜采用能直观的反映工程实际进进度的形式，如形象进度图等，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，加快进度，及时向监理工程师汇报并提供资料，供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价。如果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工

23、日期，应要求承包人尽快调整施工进度计划。 11、采用进度表控制工程进度 进度表是监理工程师要求承包人每月按实际完成的工程进度和现金流动情况向监理工程师提交的报表，这种报表应由下列两项资料组成：一是工程现金流动计划图，应附上已付款项曲线；二是工程实施计划条形图，应附上已完成工程条形图。承包人提供上述进度表，由监理工程师进行详细审查，向业主报告。当月进度报表反映的实际进度和计划进度失去平衡时，监理工程师应对这种不平衡情况进行详细的分析，结合现场记录和各分项所控制的进度以及实际完成的工程和工程支付的实际情况进行综合性评价。如果监理工程师根据评价的结果，认为工程或其工程的任何部分进度过慢与进度计划不相

24、符合时，应立即通知承包人并要求承包人采取监理工程师同意的必要措施加快进度，以确保工程按计划完成。12、采用网络计划控制工程进度用网络法制定施工计划和控制工程进度，可以使工序安排紧凑，便于抓往关健，保证施工机械、人力、财力、时间均获得合理的分配和利用。因此承包人在制定工程进度计划时，采用网络法确定本工程关键线路是相当重要的。监理工程师除要求承包人制定网络计划外，监理机构内部也要求监理人员随时用网络计划检查工程进度。采用网络计划检查工程进度的方法是在每项工程完成时，在网络图上以不同颜色数字记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。检查结果有以下几种情况：第一，关键线路上某项工程的施工时间比计划增加

25、，这种情况会使整个工期延长，必须要求承包人对以后的关键线路上的工程采取加快施工进度或增加施工力量、缩短施工时间的有效措施，以弥补工程进度与计划进度的差距，使工程进度与计划进度保持平衡。第二，关键线路上某项工程的实施时间比计划缩短，这种情况对缩短工期有利，此时监理工程师应根据整个工程实际进度情况和工程本身的需要并与业主协商，以确定本工程有无必要提前完成，并将决定意见通知承包人，不论何种情况都应要求承包人重新修定以后的网络计划，并检查关键线路有无变化，作好修定后进度计划管理工作以保证工程计划的实现。第三，非关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，一般情况均有调整的余地，对整个网络计划不会有影响。但

26、是，如果超出了非关键线路所计划的时间，而且没有调整的余地，就要检查是否会影响关键线路，甚至使非关键线路改变成为关键线路。如遇这种情况就应要求承包人采取相应的措施施，缩短非关键线路某些项目的施工时间，以保证关键线路的完工仍能满足计划的要求。第四，非关键线路上某项工程的施工时间比计划缩短，整个网络计划将不受影响。但应提醒承包人从非关键线路的工程项目中抽调施工力量加强关键线路上工程项目的施工，以达到缩短整个工期的目的。13、采用工程曲线控制工程进度分项工程进度控制通常是在分项工程计划的条形图上画出每个工程项目的实际开工日期、施工持续时间和竣工日期，这种方法比较简单直观，但就整个工程而言，不能反映实际

27、进度与计划进度的对比情况。采用工程曲线法进行工程进度的控制则比较全面。工程曲线是以横轴为工期（或以计划工期为100 ，各阶段工期按百分率计），竖轴为完成工程量累计数（以百分率计）所绘制的曲线。把计划的工程进度曲线与实际完成的工程进度曲线绘在同一图上，并进行对比分析，当发现工程实际进度与计划进度出现差距时，监理工程师可通知承包人采取措施，调整计划，以确保按期完成工程。（1）影响施工项目进度的因素为了对工程项目的施工进度有效地控制，必须在施工进度计划实施之前对影响工程项目工程进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度计划实话成功的措施，以实现对工程项目施工进度的主动控制。影响工程项目施工进度的因素有

28、很多，归纳起来，主要有以下几个方面：工程建设相关单位的影响：影响工程项目施工进度的单位不只是施工承包单位。事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府有关部门、业主，设计单位、物资供应单位、资金贷款单位，以及运输、通讯、供电等部门等），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必须充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系。而对于那些无法进行协调控制的进度关系，在进度计划的安排中应留有足够的机动时间。物资供应进度的影响：施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等如果不能按期运抵施工现场或者运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对施工

29、进度产生影响。因此，项目进度控制人员应严格把关，采取有效措施控制好物资供应进度。金的影响：工程施工的顺利进行必须是足够的资金作保障。一般来说，资金的影响主要来自业主，或者是由于没有及时给足工程预付款，或者是由于拖欠了工程进度款，这些都会影响到承包单位流动资金的周转，进而殃及施工进度。项目进度控制人员应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足而拖延进度，导致工期索赔。 设计变更的影响：在施工过程中，出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求。项目进度控制人员应加强图纸审查，严格控制随意变更，特

30、别对业主的变更要求应引起重视。施工条件的影响：在施工过程中，一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织能力予以克服。监理工程应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的问题。 各种风险因素的影响：风险因素包括政治、经济、技术及自然等方面的各种预见的因素。政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等：经济方面的有延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通贷膨胀、分包单位违约等；技术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水等。承包单位自身管理水平的影响：施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周

31、，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。正是由于上述各种因素的影响，施工进度计划的执行过程难免会产生偏差，一旦发现进度偏差，就应及时分析产生的原因。（2）工程项目进度控制的方法在工程质量、投资、进度三大控制上进度失控的现象经常发生。其主要原因为：业主方面的原因：对工程项目工期要求过紧，不能正确合理地给出一个要求工期。 招投标过程中未摆正投标标价与工期关系，没有充分考虑工期缩短将对工程造价的影响，导致标价压低了，使进度控制目标难以实现。监理方面的原因：监理人员在工程质量控制上起很大作用，而在工程进度控制方面，一般认为主要依靠施工单位的自身努力，呈被动控制状态。但理论和实践证明进

32、度控制必须而且可以采用预控。直正采用计算机来进行进度控制不多，因此，就不能及时调整进度计划，做到始终抓住关键工序，也就不能真正做到动态控制，及时地为建设工程项目在进度上提供咨询与服务。承包商方面的原因：进度计划编制随意性较大，为迎合业主要求编制的进度计划与实际相差太大。同时有经验的技术人员较缺乏，对一些技术要求较高的施工方案迟迟制定不出来。 工程投标时，对工程造价与工期的辩证关系认识不足，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度不能按合同工期期限完成。本文针对进度失控原因和如何减少或避免工程进度失控问题，对进度控制理论和方法提出一些探索性认识与看

33、法。 二、进度目标控制预测 1、进度控制是目标控制 进度控制是指在限定的工期内，以事先拟定的合理且经济的工程进度计划为依据，对整个建设过程进行监督、检查、指导和纠正的行为过程。工期是由从开始到竣工的一系列施工活动所需的时间构成的。工期目标包括：总进度计划实现的总工期目标；各分进度计划（采购、设计、施工等）或子项进度计划实现的工期目标；各阶段进度计划实现的里程碑目标。通过计划进度目标与实际进度完成目标值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目进度的控制。进度控制是反复循环的过程，体现运用进度控制系统控制工程建设进展的动态过程）。进度控制在某一界限范围内对（最低费用相对应的最优工

34、期）加快施工进度能达到使费用降低的目的。而超越这一界限，施工进度的加快反而将会导致投入费用的增大。因此，对建设项目进行三大目标（质量、投资、进度）控制的实施过程中应互相兼顾，单纯地追求某一目标的实现，均会适得其反。因而对建设项目进度计划目标实施的全面控制，是投资目标和质量目标实施的根本保证，也是履行工程承包合同的重要工作内容。 2、进度控制应实行全过程控制。 工程项目进度计划的实施中，控制循环过程包括： （1） 执行计划的事前进度控制，体现对计划、规划和执行进行预测的作用； （2） 执行计划的过程进度控制，体现对进度计划执行的控制作用，以及在执行中及时采取措施纠正偏差的能力； （3） 执行计划

35、的事后进度控制，体现对进度控制每一循环过程总结整理的作用和调整计划的能力。 建设项目实施全过程的三项控制各有各的实用环境、控制工作内容和时间。能实现对施工进度事先进行全面控制最好，但是，工程进度计划的编制者很难事先对项目的实施过程可能出现的问题进行全面估计。因此，进度控制工作大量的是在过程控制和事后控制中完成。3、进度控制是一项综合性的工作 进度控制是一项综合性很强的工作。一方面是承包商在施工各阶段、各分部分项工程中要设立专门技术负责人进行进度控制基础管理工作，另一方面，业主或监理人员必须认真审核承包商编制的施工总进度计划，单位工程施工进度计划等。一句话，承包商和业主或监理人员必须密切配合并共

36、同努力才能达到进度控制的目的。审核后的进度计划，往往需要把若干相互关系的处于同一层次或不同层次的施工进度计划综合成一个多阶群体的施工总进度计划，以利于进行总体控制，特别是工程规模较大时，若不将进度计划进行综合，就很难迅速准确地了解某一局部对另一局部的影响以及某一局部对总体的影响。 三、进度控制途径及关键线路方法 工程项目进度控制方法是把合同工期目标层层分解，以控制循环理论为指导，经常进行目标值与实际值比较与分析，不断采取措施调整，并协调参加单位之间的进度关系。 工程项目进度过程。网络计划的输入（资源、时间、费用）或输出（工程项目的实际完成情况），以及从施工现场收到的关于形象进度和投资完成情况的

37、信息（反馈），按要求格式制成各种报表。通过这些报表将执行情况和工程项目目标进行比较，当输出与计划目标不一致时，就要做出分析并采取纠正措施。 纠正措施之一是在现行网络计划范围内修正输入。如重新安排资源，重新配备劳动力、机械设备等，以使工程进展满足计划目标；纠正措施之二是重新修订一个从现状到工程项目竣工的新的网络计划，并估算所需的各种资源，以及重新安排投资。对这个新的网络计划还要不断进行优化，以保证实现所期望的工程目标与进度。1、控制的途径 在工程项目进展的过程中，不同时间、不同施工阶段形成不同形式的工程量的过程。因此进度控制途径包括以下几方面： 2、突出关键线路 坚持抓关键线路作为最基本的工作方

38、法，作为组织管理的基本点，并以此作为牵制各项工作的重心。 3、 加强配置生产要素管理 配置生产要素包括：劳动力、资金、材料、设备等，并对其进行存量、流量、流向分部的调查、汇总、分析、预测和控制。合理地配置生产要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途径，也是网络节点动态控制的核心和关键。在动态控制中，必须高度重视整个工程建设系统内、外部条件的变化，及时跟踪现场主、客观条件的发展变化，坚持每天用大量时间来熟悉、研究人、材、机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际机械、工程的进展状况，不断分析预测各工序资源需要量与资源总量以及实际投入量之间的矛盾。规范投入方向，采取调整措

39、施，确保工期目标的实现。四、关于本工程进度计划控制的综合措施1、工程进度控制的组织措施（1）加强进度控制，对负责本工程监理部人员明确任务和职责，建立信息收集、反馈系统进行工程项目和目标的分解(按建设年度、分部等)。（2）建立工程进度协调组织和进度协调工作制度。（3）在工程项目实施过程中，检查和调整有关组织关系，使其适应进度控制工作的要求2、工程进度控制的技术措施（1）审批承包单位所拟订的各项加快工程进度的措施。（2）向建设单位和承包单位推荐先进、科学、合理、经济的技术方法和手段，以加快工程的进展。3、工程进度控制的合同措施（1）利用合同文件所赋予的权力督促承包单位按期完成工程项目。（2）利用合

40、同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快工程进度。4、工程进度控制的经济措施（1）按合同规定的期限给承包单位进行项目的检验、计量和签发支付证书。（2）督促建设单位按时支付。（3）制订奖罚措施，对提前完成计划者予以奖励；对延误工程计划者按有关规定进行处理。五、关于本工程进度控制的事前、事中、事后控制措施1、进度事前控制措施由项目总监组织专业监理工程师审核或编制施工总进度计划。项目实施进展计划为项目实施过程中起控制作用的工期目标，它是确定施工承包合同条款的依据，审核内容如下:（1）施工总工期应符合合同工期；（2）各施工阶段或单位工程包括分部、分项工程的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互

41、之间的安排是否协调；(3)计划中各施工项目(工作)的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；（4）与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；（5）关键线路是否正确；（6）易受炎热、雨季等影响的工程应安排在合理的时间，并采取有效的预防和保护措施； 对假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。项目总监在确定满足上述要求并与建设单位协商后，需批准工程施工进度计划报审表，并报建设单位批准，作为监理的控制目标；审核工程承包单位提交的施工进度网络图，分项流程图。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性合理性；与工程建设单位协商承包单位提交的施工方案和施工总

42、平面图；与工程建设单位协商，制定由建设单位供应材料、设备的采购、供应计划；督促并检查工程承包单位施工准备工作的可靠性，其主要内容包含如下:需主要材料和设备的到货日期是否有保证； 主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；测量标志的复核及施工测量，材料检查及标准试验的工作是否已落实，试验室是否已落实；驻地建设、运输通路、供电、供水等临时设施工是否已经解决或己有可靠的解决方法等； 计划目标与施工能力的适应性。项目总监在对上述各事项进行审核、协调后，在正式开工之前，可向建设单位就进度控制专题报告，其主要内容为:对进度计划的分析，主要分析进度计划是否合理，能否实现；进度目标实现的风险分析，主要

43、结合本工程特点，就施工技术、施工力量、施工方案、施工环境等万面进行风险分析建设单位应注意问题，主要就设计图纸进度、提供设备进度、周边环境协调、资金到位情况等进行论述；监理的建议，主要就如何使进度目标的实现提出设想和建议。2、事中进度控制措施（1）协助承包单位实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况；（2）检查和审核施工承包单位提出的年度、季度、月度计划，由项目总监审核施工承包单位填写工程施工进度计划报审表；（3）严格进行工程进度核查，为了了解施工进度的实际状况，避免承包单位超报已完工作量，专业监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工程量的实际完成情况为进

44、度分析提供依据；（4）计划进度与实际进度的差异；（5）形象进度、实物工程量与指标完成情况的一致性。 （6）建立反映进度状况的统计办法，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工程量，记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等； （6）进行进度的动态控制:当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，以监理备忘录向施工承包单位提出进度调整措施的建议，要求施工承包单位相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人员、机具配备等；（7）通过与建设单位承包单位协商，调整工期目标并与建设单位协商后由项目总监核签延长工期报审表，制定重新

45、调整的进度计划并辅助实施；（8）组织现场进度协调会，主要内容包括:进度分析、通报工程施工进度情况；协调承包单位不能解决的工程内、外关系问题(设计、物资供应、资金、外界干扰等)；检查上次协调会结论执行情况；管理上改进的问题，总图管理上的问题；现场有关的重大事宜；（9）项目总监定期向建设单位汇报有关工程实际进展状况，并在每月的监理月报中向建设单位报告工程进度控制情况。3、事后进度控制措施与承包单位协商指定保证工期不延误的对策措施（1）技术措施:如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等；（2）组织措施:如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次等；（3）经济措施:如实行包干奖金

46、，提高计价单价，提高奖金水平等；（4）合同措施:利用合同文件所赋予的权利督促承包单位按期完成工程项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快工程进度；（5）其他配套措施:如改善外部配套条件，改善劳动条件。因进度差异致工程原计划不能如期完成，则项目总监用书面向建设单位提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包单位调整相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写工程施工进度计划报审表报项目总监审核。（1）处理索赔与反索赔 (主要是处理工期方面的索赔及反索赔)及延期审核工作；（2）根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作的顺利开展；项目进度资料的收集整理。